第一篇：當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況與途徑

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平已成為衡量一個城市國際競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。青島市要發(fā)揮好在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用，必須加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升現(xiàn)代城市能級的需要

現(xiàn)代城市發(fā)展與城市能級提升(即一個城市的現(xiàn)代化程度和對周邊地域的影響力)的過程是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的過程?，F(xiàn)代城市發(fā)展的主要表現(xiàn)是人們的生活方式、行為方式、價值觀念、文化素質(zhì)等的全面改變和提升，而這一過程的實現(xiàn)則是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代城市各方面、各領(lǐng)域的全面滲透。同時，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)又具有聚集效益(是指勞動與資本的聚集引起社會分工深化，專業(yè)化程度提高帶來收益的提高，或資源共享帶來生產(chǎn)成本的下降)，而現(xiàn)代城市聚集效益則是通過服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)的。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代城市新型工業(yè)化進(jìn)程的需要

工業(yè)化是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力與支撐，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。加快現(xiàn)代城市新型工業(yè)化建設(shè)，走以信息化帶動工業(yè)化的新路子，必然引起工業(yè)部門對信息服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈需求，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的通信、信息、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)等的發(fā)展。同時。隨著現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地供給與需求的矛盾必將進(jìn)一步加劇，現(xiàn)代城市發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢將逐步消失。只有加快發(fā)展占用自然資源較少、人力成本較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才有利于發(fā)揮現(xiàn)代城市的比較優(yōu)勢，提升現(xiàn)代城市的核心競爭力。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要

長期以來，我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式即通過高投入、高消耗、高污染、低效益推動的，付出了過大的資源環(huán)境代價。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快發(fā)展具有高技術(shù)密集度、高知識含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染等特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)現(xiàn)代城市由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一條必由之路。

二、青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，青島市委、市政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等有關(guān)文件。提出了在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破的重要思路和舉措，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

(一)基本特點(diǎn)

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢凸現(xiàn)。一是以構(gòu)成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的金融、旅游等行業(yè)所占比重逐步提升。據(jù)統(tǒng)計，2006年青島市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)6.5％，同比提高0.7個百分點(diǎn)；旅游業(yè)總收入325.2億元，同比增長26.7％；省級以上總部企業(yè)達(dá)到134家。二是以知識密集為特征的文化、教育、醫(yī)療、體育和中介服務(wù)等領(lǐng)域，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中極具增長潛力的新興行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2006年青島市文化產(chǎn)業(yè)項目累計吸納社會資金逾40億元，內(nèi)容涉及動漫、影視制作、旅游文化、娛樂文化、出版等文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等多個領(lǐng)域；與此同時，信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2006年信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)到238億元。三是以港口為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2006年，青島港外貿(mào)吞吐量繼續(xù)保持全國第2位；進(jìn)口鐵礦石繼續(xù)保持世界港口第1位，進(jìn)口原油繼續(xù)保持沿海港口第1位；集裝箱完成770.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增幅22.1％。四是海洋服務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步。近年來，依托豐富的近海資源，按照以港口為龍頭，水產(chǎn)為基礎(chǔ)，旅游、造船為重點(diǎn)，海洋藥物、精細(xì)海洋化工為新興產(chǎn)業(yè)的思路，海洋產(chǎn)業(yè)占CDP比重在12％以上，海洋服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重接近14％，已成為青島市國民經(jīng)濟(jì)中具有獨(dú)特優(yōu)勢的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的框架基本形成。如東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展會展業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)對東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為契合；西海岸以此為依托，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)，打造中國北方重要的國際國內(nèi)商品、部件、物資的集中、儲存、拼裝、分撥中心；市南

區(qū)已形成了包括樓宇經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、軟件業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等在內(nèi)的“一樓四業(yè)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；市北區(qū)近年來在打造商貿(mào)流通、餐飲文化、婚慶服務(wù)等方面成績突出，尤其是以臺東二路步行街為中心的臺東商圈、啤酒文化街等興旺發(fā)達(dá)，充分體現(xiàn)了政府因地制宜、突出特色、加強(qiáng)引導(dǎo)的重要作用；四方區(qū)的汽車貿(mào)易大道，李滄區(qū)、城陽區(qū)以及即墨市的蔬菜批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場等商貿(mào)流通業(yè)也獲得了長足發(fā)展，成為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)市區(qū)消費(fèi)需求的主要供應(yīng)地。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，2006年僅市南區(qū)涉及樓宇經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、總部型企業(yè)總數(shù)已分別達(dá)到了7100余家和392家，稅收分別達(dá)到了30.6億元、31.2億元。金融業(yè)方面，9家外資銀行全部落戶市南，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到57家，在香港中路形成了青島金融街；軟件企業(yè)達(dá)到242家，技工貿(mào)總收入達(dá)到72億元，軟件產(chǎn)業(yè)基地被評為全國先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，搶占了省內(nèi)最高點(diǎn)，“創(chuàng)意100”成為全省首家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，被列為環(huán)渤海重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市北區(qū)依托六條特色街道大興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2006年民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到73.3億元，其中第三產(chǎn)業(yè)48億元，同比增長36.7％，占全區(qū)GDP的比重達(dá)到27.1％。李滄區(qū)著力打造新型商貿(mào)、物流中心，全區(qū)目前已有大型物流企業(yè)4家，物流貨運(yùn)配載市場6家，從事物流運(yùn)輸?shù)膫€體私營企業(yè)700余家。

(二)制約因素

與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比，目前青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少差距和不足。概括起來看，主要表現(xiàn)在：一是總量不大。2006年青島市服務(wù)業(yè)雖然實現(xiàn)增加值1340億元，在生產(chǎn)總值中所占比重為42％，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市服務(wù)業(yè)中所占比重尚不足1/3，在15個副省級城市中居14位。二是結(jié)構(gòu)失衡。2006年青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融業(yè)只占GDP比重6.5％，而深圳、寧波分別達(dá)到19.7％和11.2％。三是服務(wù)領(lǐng)域狹小。目前，青島市不少服務(wù)行業(yè)還屬于壟斷型或保護(hù)型，尚未進(jìn)入市場，有些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅限于企業(yè)自我服務(wù)，而生產(chǎn)型企業(yè)對服務(wù)性行業(yè)的服務(wù)需求也只有50％左右，“小而全”、“大而全”的問題比較嚴(yán)重。另外，存在老城區(qū)活力不夠、區(qū)域間發(fā)展不平衡、中心城區(qū)發(fā)展功能不足以及服務(wù)質(zhì)量不高、市場服務(wù)不規(guī)范和國際競爭力不強(qiáng)等問題。

上述差距的存在，與其存在多方面的現(xiàn)實制約因素有密切關(guān)系，主要是：

1管理體制改革滯后。一方面，由于受體制、機(jī)制的制約，目前青島市除批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度相對比較高以外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)眾多領(lǐng)域市場化程度都比較低，特別是像金融、電訊、鐵路、航空等，還基本處于壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的狀態(tài)。另一方面，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源歸不同部門所有，缺乏統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(據(jù)調(diào)查，目前青島市確定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域即金融、旅游、現(xiàn)代物流、文化及創(chuàng)意、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、會展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，涉及市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通委、建委、旅游局、外經(jīng)貿(mào)局、信息產(chǎn)業(yè)局、文化局、節(jié)慶辦十個部門)，多頭管理、交叉管理問題比較突㈩，因而難以有效配置資源、形成競爭比較優(yōu)勢。同時，目前部分行業(yè)市場準(zhǔn)入限制多、門檻高，抑制了民間資本參與的積極性。另外，行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)育緩慢且不規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足。

2政策導(dǎo)向機(jī)制不完善。近年來，青島市雖然陸續(xù)出臺了有關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的激勵政策，在中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中對提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重做出了比較明確具體的規(guī)定，但在如何扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系方面，還顯得不夠完善，基本上是按照產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)制定的單項政策。同時，其政策措施也還存在一個落實到位的問題。例如，在外資引進(jìn)方面，雖然市委市政府作出了加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目引進(jìn)的決定，并提出了具體發(fā)展目標(biāo)，但從實踐效果看，同先進(jìn)城市相比，還存在著一定差距。據(jù)統(tǒng)計，2006年青島市服務(wù)業(yè)實際利用外資5.8億美元，占全市利用外資總量的16％，而同期上海市服務(wù)業(yè)吸收合同外資97.6億美元，占合同外資總量的67％。

3現(xiàn)代服務(wù)人才短缺。青島市雖然不乏優(yōu)秀人才但大多集中在海洋科技領(lǐng)域，與國內(nèi)許多城市相比，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所急需的高層次、復(fù)合型、國際化人才嚴(yán)重短缺。同時，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高校教育和科研機(jī)構(gòu)相對較少，科研能力明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年末，全市共有各類大專院校28所(含民辦高校)，其中普通高校25所，重點(diǎn)實驗室也不過20所左右，不要說與北京、上海比，就是和省內(nèi)城市濟(jì)南比也不占優(yōu)勢，中高級專業(yè)人才在全國城市中排位落后。

4居民最終消費(fèi)率偏低。居民最終消費(fèi)率的高低反映城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度。2006年青島居民最終消費(fèi)率只占37％，在全國15個副省級城市中居第7位，比深圳低60.5％，比廣州低40.1％，比寧波低37.0％，比杭州低33.4％，比廈門低25.9％，比南京低20.0％。偏低的消費(fèi)率對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求拉動明顯不足，嚴(yán)重制約了青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、加快青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

“十一五”是青島加快工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期?！暗?011年末，全市生產(chǎn)總值超過6000億元，年均增長13％左右，二次產(chǎn)業(yè)比例將調(diào)整為3:50:47。這預(yù)示著青島從現(xiàn)在開始到2011年末，服務(wù)業(yè)增加值年均增速要提高3個百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須實現(xiàn)新突破。

(一)深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制改革

按照責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府和陽光政府的理念，切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步理順管理體制，盡快解決政出多門和多頭管理的問題。以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開為原則，合理劃分服務(wù)業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營管理方式。政府的主要職責(zé)是提供社會公共服務(wù)，扶持公益性行業(yè)發(fā)展；競爭性行業(yè)應(yīng)逐步推向市場，政府要逐步減少直到取消補(bǔ)貼；以公益性為主又兼有經(jīng)營性的行業(yè)，應(yīng)合理區(qū)分營利性業(yè)務(wù)和非營利性業(yè)務(wù)，推動營利性業(yè)務(wù)走產(chǎn)業(yè)化道路?？茖W(xué)界定文化、衛(wèi)生、郵政等行業(yè)的經(jīng)營范圍，適當(dāng)引進(jìn)市場機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加快企事業(yè)的改革步伐，打破封閉式的自我服務(wù)體系，把隱性的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化為市場化、社會化的服務(wù)業(yè)。逐步擴(kuò)大后勤服務(wù)社會化的內(nèi)容和范圍，探索將會議服務(wù)、公務(wù)交通、環(huán)衛(wèi)保潔等可以交由社會提供的服務(wù)，通過社會招標(biāo)等方式實行服務(wù)外包。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實廢除或修改不利于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與管理規(guī)定。鼓勵民間資本參與國有資產(chǎn)重組和股份制改造，引導(dǎo)非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的格局，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大。

(二)加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的政策引導(dǎo)與資金扶持力度

在項目建設(shè)中可考慮以國有投資方式為依托，盤活國有資產(chǎn)，更多地采用BOT、租賃融資、信托等目前國際上比較成熟的融資手段，鼓勵引導(dǎo)民間資本投入建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型公益性項目，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模。要積極調(diào)整財稅政策，如允許科技含量高的服務(wù)業(yè)在計提折舊時采取加速折舊的方法縮短固定資產(chǎn)折舊年限，按照銷售額一定比例計提開發(fā)基金，允許這些基金在所得稅前扣除；對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實行所得稅的適當(dāng)減免，對一些新興服務(wù)業(yè)初創(chuàng)期間實行所得稅企業(yè)適當(dāng)減免。同時，在企業(yè)所得稅與個人所得稅的銜接配合上，盡可能地免除服務(wù)性行業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)性重復(fù)征稅問題等。

(三)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)素質(zhì)

加快制定和實施服務(wù)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，制定市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和外部監(jiān)管，不斷完善信用評價體系。如，在通訊服務(wù)業(yè)要加快制定相關(guān)法律法規(guī)；在金融、證券、保險等行業(yè)要加快制定保護(hù)投資人利益的監(jiān)管辦法等。在立足青島高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類院校、科研和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展各層次、各類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的同時，積極吸引一批跨國公司、國內(nèi)外著名培訓(xùn)組織來青建立培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、金融專家、營銷行家和文化精英。加快制定和實施海內(nèi)外高級服務(wù)人才引進(jìn)計劃，特別要吸引一批高素質(zhì)的緊缺人才和經(jīng)營管理人才。

(四)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放步伐

在外資利用和項目引進(jìn)上，要從引進(jìn)一般加工項目轉(zhuǎn)向引進(jìn)研發(fā)、咨詢機(jī)構(gòu)等科技與知識含量

第二篇：家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r匯報材料（范文）

托克托縣隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，位于自治區(qū)中部、大青山南麓、黃河北岸的土默川平原上，全縣總面積1416.8平方公里，轄5個鎮(zhèn)，13個居委會、3個社區(qū)、120個村委會、總?cè)丝?9.4萬人，其中婦女9．9萬。

近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，家政服務(wù)這一新型行業(yè)也逐步發(fā)展起來，成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)再就業(yè)的一個重要途徑，現(xiàn)就我縣家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀匯報如下：

一、基本情況

托縣的家政服務(wù)市場興起于上世紀(jì)90年代末，目前，全縣注冊登記的家政服務(wù)公司有5個，勞務(wù)中介4個，物業(yè)公司4個。據(jù)不完全統(tǒng)計，從業(yè)人員約700多人，其中女性從業(yè)人員占80%以上，年齡一般在36—55歲之間，大部分為雙河鎮(zhèn)居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服務(wù)區(qū)域為托縣縣城和電廠，涉及的服務(wù)項目有：室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機(jī)，搬家、看護(hù)嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點(diǎn)工等，家政服務(wù)的工資水平概況為：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工資 800元左右，鐘點(diǎn)工平均每小時30元，每年年關(guān)將至?xí)r，保潔員的平均工資會有所上漲，對家政服務(wù)的需求出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

二、存在的問題

家政服務(wù)業(yè)作為一種新型行業(yè)，雖然取得了一定的發(fā)展，但仍存在著較多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、家政服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，難以適應(yīng)市場發(fā)展需求。由于大多數(shù)服務(wù)人員文化程度偏底，又缺乏專業(yè)訓(xùn)練，她們的衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式和家務(wù)達(dá)標(biāo)要求與雇主的期望有較大差異，對老人和孩子的照顧更是缺乏必需的護(hù)理知識，很難滿足和適應(yīng)雇主的需求，造成供需之前的現(xiàn)實矛盾。

2、家政服務(wù)隊伍不穩(wěn)定。隊伍不穩(wěn)定的主要原因：一是我縣家政服務(wù)人員中，保潔員占較大比例，但保潔工作一年中只有兩三個月為旺季，其余的月份收入較微薄，導(dǎo)致部分人員轉(zhuǎn)行從事其他工作；二是社會對家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不足。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人仍然把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)，因此，礙于面子，部分下崗失業(yè)者寧愿賦閑在家也不愿“屈就”于家政服務(wù)，加上社會對家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的宣傳不夠，致使家政服務(wù)行業(yè)的社會地位偏低；三是有些家政服務(wù)需要從業(yè)人員長時期離開家庭，這對于有家、有子女的下崗女工來說，有較大困難，她們不易接受。

3、家政服務(wù)市場管理混亂，呈現(xiàn)無序狀態(tài)。由于目前我縣家政服務(wù)行業(yè)沒有明確的主管部門，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律法規(guī)的保護(hù)和制約，使得家政服務(wù)市場良莠混雜，從業(yè)人員的可靠性和誠信度被大打折扣，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、勞動供給渠道不通暢。雖然近年來，我縣陸續(xù)成立了多個家政服務(wù)公司，但是由于缺乏規(guī)范管理，從業(yè)人員自找雇主、雇主通過小廣告（人業(yè)人員自打的廣告）或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè)，雇傭雙方不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，致使“有人沒事干，有事沒人干”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1、應(yīng)該加大從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢愿鶕?jù)我縣市場需求和從業(yè)者的特點(diǎn)，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，有效提高家政服務(wù)水平，使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。

2、應(yīng)該加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全家政服務(wù)行規(guī)行約，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價值，提高服務(wù)質(zhì)量，提供市場信息，暢通勞動力供給渠道，積極探索建立家政服務(wù)綜合保險，使中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員和雇主三者之間能形成具有法律效力的契約關(guān)系，切實維護(hù)雇主和家政服務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。

3、應(yīng)該加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政行業(yè)的社會地位。發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，在發(fā)展家政業(yè)上謀事、做事。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，進(jìn)一步消除社會對家政服務(wù)業(yè)的偏見和歧視，推動全社會形成關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，聯(lián)合有關(guān)部門加大工作力度，為她們實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為社會的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第三篇：我縣家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我縣家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，家政服務(wù)行業(yè)逐步發(fā)展起來，成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)再就業(yè)的一個重要途徑，推動著全縣服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。

一、我縣家政服務(wù)的基本情況

目前，全縣注冊登記的從事家政服務(wù)業(yè)務(wù)的個體工商戶共有7家，除在工商局備案登記從事家政服務(wù)的個體工商戶外，城區(qū)內(nèi)還存在為數(shù)不少未經(jīng)注冊登記的非法家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣從事家政服務(wù)行業(yè)人數(shù)約有40人，其中女性從業(yè)人員占80%以上，年齡一般在36-55歲之間，大部分為下崗職工或是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，文化程度初中或初中以下。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有，服務(wù)區(qū)域主要是企事業(yè)單位辦公樓、城市社區(qū)等。家政服務(wù)的主要內(nèi)容為室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機(jī)，搬家、看護(hù)嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點(diǎn)工等。

二、存在的問題

隨著城市居民生活節(jié)奏的不斷加快，家政服務(wù)市場的前景將更加廣闊，但同時不容忽視的是，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)業(yè)，它仍存在著較多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小。我縣有7家從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，數(shù)量小，純家政服務(wù)的也只有4家，其余為兼營。7家中只有婦聯(lián)家政中心可以算是初具規(guī)模，其余幾家規(guī)模只是一間小門市，一 人一桌一椅一部電話，甚至沒有門市只是一個聯(lián)系方式。

二是從業(yè)人員少，素質(zhì)參差不齊。目前從事家政服務(wù)的人員多數(shù)是40多歲的婦女、有一技之長的下崗職工以及外來人員等，組織化程度低。從業(yè)人員多數(shù)憑傳統(tǒng)經(jīng)驗，極少有學(xué)歷的年輕人加入此行業(yè)，基本沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的家政服務(wù)員，家政服務(wù)員的素質(zhì)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量難以保證。

三是家政服務(wù)市場管理混亂，呈現(xiàn)無序狀態(tài)。由于目前家政服務(wù)行業(yè)沒有明確的主管部門，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律法規(guī)的保護(hù)和制約，使得家政服務(wù)市場良莠混雜，從業(yè)人員的可靠性和誠信度被大打折扣，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

四是勞動供給渠道不通暢。雖然近年來，我縣陸續(xù)成立了多個家政服務(wù)公司，但是由于缺乏規(guī)范管理，從業(yè)人員自找雇主、雇主通過小廣告或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè)，雇傭雙方不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于滿足城鄉(xiāng)居民的家政服務(wù)需求、增加就業(yè)、改善民生方面起到了促進(jìn)作用，但這些作用還是初步的、低層次的，家政服務(wù)亟待規(guī)范引導(dǎo)與扶持。

1、應(yīng)該加大對從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢愿鶕?jù)托縣 市場需求和從業(yè)者的特點(diǎn)，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，有效提高家政服務(wù)水平，使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。

2、應(yīng)該加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全家政服務(wù)行規(guī)行約，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價值，提高服務(wù)質(zhì)量，提供市場信息，暢通勞動力供給渠道，積極探索建立家政服務(wù)綜合保險，使中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員和雇主三者之間能形成具有法律效力的契約關(guān)系，切實維護(hù)雇主和家政服務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。

3、應(yīng)該加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政行業(yè)的社會地位。發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，在發(fā)展家政業(yè)上謀事、做事。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，進(jìn)一步消除社會對家政服務(wù)業(yè)的偏見和歧視，推動全社會形成關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，聯(lián)合有關(guān)部門加大工作力度，為她們實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為社會的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月二十九日

第四篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對策建議

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對策建議

2007年，在市委、市政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力推動下，在省科技廳的關(guān)心指導(dǎo)和大力扶持下，我市的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，門類逐步增多，人員隊伍迅速擴(kuò)張，服務(wù)能力有所提升，服務(wù)收入穩(wěn)步增長，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

一、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展總體概況

截止2007年底，我市科技服務(wù)業(yè)擁有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)約106家，實現(xiàn)總收入1.65億元，從業(yè)人員達(dá)2303人，固定資產(chǎn)原值3495萬元，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已形成服務(wù)門類較為齊全、社會公益機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，研究與試驗發(fā)展機(jī)構(gòu)為7家，科研設(shè)計與服務(wù)機(jī)構(gòu)34家，生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，科技信息培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)11家，民間非營利組織21家，其它科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為7家。

在全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中事業(yè)單位性質(zhì)的1159人，企業(yè)性質(zhì)1144人。具有碩士學(xué)歷23人，本科學(xué)歷383人，大專學(xué)歷549人，其它學(xué)歷1348人。

2008年上半年，全市科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入8803.8萬元，完成省下達(dá)任務(wù)的55%，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。

二、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計結(jié)果來看，目前總體上尚存在以下幾個方面的問題：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競爭能力整體較弱。在市政府的強(qiáng)力推動下，我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作全面展開，列入統(tǒng)計單位數(shù)量有了大幅提升，但列統(tǒng)單位整體呈現(xiàn)規(guī)模較小、競爭能力較弱的發(fā)展?fàn)顩r。年總收入不足10萬元的單位有19家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總數(shù)的9.34%；在10—50萬元的單位有44家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總數(shù)的39.6%；年收入在50—100萬元的單位有26家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總數(shù)的24.53%。全市106家的科技服務(wù)業(yè)單位擁有固定資產(chǎn)3495萬元，平均擁有固定資產(chǎn)僅32.97萬元，固定資產(chǎn)投入的嚴(yán)重不足制約了自身市場競爭能力和企業(yè)的快速發(fā)展。

2、門類分布不均、有些行業(yè)尚是空白。在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，研究與試驗發(fā)展機(jī)構(gòu)、科研設(shè)計與服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技信息培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等門類逐步健全，但是在技術(shù)交易與服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技測試服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等我市尚是空白。這些機(jī)構(gòu)的空白，致使我市科技服務(wù)業(yè)體系不夠健全、支撐服務(wù)能力明顯不足。

3、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才嚴(yán)重匱乏。截止2007年底，我市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2303人，具有碩士學(xué)歷23人，占從業(yè)人員數(shù)的0.99%；本科學(xué)歷383人，占從業(yè)人員數(shù)的16.63%；大專學(xué)歷549人，占從業(yè)人員數(shù)的23.84%；其它學(xué)歷1348人，占從業(yè)人員數(shù)的58.53%；具有博士學(xué)歷的人員我市尚無一人。2008年科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中新增博士研究生3名，取得了一定突破，碩士研究生55名，比2007年新增32人，增長了139.13%，較上有較大提升和改善。但從統(tǒng)計結(jié)果來看，我市的科技服務(wù)業(yè)人員大都集中在具有本科、大專和其它學(xué)歷人員中，尤其是大專以下學(xué)歷的人員比重較高，高層次人才嚴(yán)重匱乏，尤其缺少對行業(yè)發(fā)展整體謀劃、引領(lǐng)人員，導(dǎo)致了科技服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和效益難以快速提升。

4、區(qū)域發(fā)展不平衡，政策環(huán)境亟待改善。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分布情況來看，我市的市區(qū)、泗洪縣科技服務(wù)業(yè)工作開展較好，2008年上半年，分別實現(xiàn)總收入4728.09萬元和2675.20萬元，占全市科技服務(wù)業(yè)總量的53.71%和30.39%，但我市及各縣區(qū)對促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展，目前均尚未出臺專門的扶持激勵政策。

5、骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，品牌意識有待提高。我市絕大部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)還未形成穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)務(wù)和特色業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的核心競爭力不強(qiáng)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識、品牌意識較差，目前大多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未取得國家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定或ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也沒有注冊服務(wù)商標(biāo)等。

三、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想及對策建議

根據(jù)全省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體要求，我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是：整合各類資源，全面提升產(chǎn)業(yè)水平；圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)五大機(jī)構(gòu)；出臺激勵措施，提供寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境；提高自身素質(zhì)，提升統(tǒng)計工作水平。

1、整合科技資源，全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

今年我市集成國家、省、市各級各類科技計劃，重點(diǎn)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)；大力引進(jìn)用于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，逐步增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。一是推進(jìn)宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、沭陽縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，加強(qiáng)優(yōu)惠政策等軟件配套措施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，打造品牌機(jī)構(gòu)。二是啟動沭陽、泗陽、泗洪和宿豫科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，力爭使各縣區(qū)形成集科技成果展示、科技成果交易、科技檢測、科技咨詢等服務(wù)功能較為完善的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是力爭使科技公共服務(wù)平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展。針對我市目前發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省釀酒工程技術(shù)研究中心、江蘇省觀賞植物工程技術(shù)研究中心、江蘇沭陽木材及其制品公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)力度，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。四是促進(jìn)小型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)上檔次、上規(guī)模，重點(diǎn)在政策扶持上下功夫，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。

2、圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)五大服務(wù)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)我市確立的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，下一步將著力做好以下五個方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉種培育推廣中心建設(shè)力度。針對我市產(chǎn)業(yè)需求，根據(jù)泗陽棉花原種場現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，推動與揚(yáng)州大學(xué)、宿遷農(nóng)科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果轉(zhuǎn)化項目上取得突破，加大科技研發(fā)資金的投入，快速提升基因工程等先進(jìn)技術(shù)在優(yōu)質(zhì)棉新品種選育中的應(yīng)用水平，增強(qiáng)良種繁育、良種良法配套栽培技術(shù)推廣的力度，強(qiáng)化系列化服務(wù)手段建設(shè)，為紡織服裝行業(yè)的發(fā)展提供有力的源頭支持。二是加快泗洪陳圩林場的意楊種質(zhì)資源庫建設(shè)。為滿足我市快速發(fā)展的木材加工業(yè)的原料需求，以泗洪陳圩林場意楊種質(zhì)資源庫為主陣地，推動與南京林業(yè)大學(xué)的技術(shù)合作和研發(fā)，重點(diǎn)加大對新品種、新品系引進(jìn)和選育環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，加快資源庫技術(shù)裝備投入，加快研發(fā)隊伍培養(yǎng)，加快推廣體系建設(shè)。三是加強(qiáng)市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。按照省政府“十一五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要求，我市圍繞綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成檢測設(shè)備完善、服務(wù)手段齊全的檢測服務(wù)平臺，為我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。四是加強(qiáng)金屬零部件檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)培育金屬零部件檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，為正在興起的市區(qū)和泗洪縣30多家汽車零部件制造、精密件鑄造等企業(yè)提供服務(wù)。五是加強(qiáng)電光源檢測中心建設(shè)。針對泗陽縣正在蓬勃興起的大功率節(jié)能燈系列產(chǎn)品及配套企業(yè)群，著力加強(qiáng)電光源檢測中心建設(shè)，為企業(yè)提供快速便捷的服務(wù)。

3、出臺激勵措施，提供更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

針對我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和省、市出臺的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。一是加強(qiáng)相關(guān)政策措施的落實力度，確保各項優(yōu)惠政策措施落到實處，使企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。以“政府引導(dǎo)，非政府機(jī)構(gòu)參與，專業(yè)化管理，市場化運(yùn)作”為原則，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、示范作用，鼓勵社會力量建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、租金、稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予傾斜支持。二是進(jìn)一步推動科技服務(wù)業(yè)激勵政策的出臺，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂出臺相關(guān)激勵措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的投資興業(yè)環(huán)境。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金或基金，用于對項目服務(wù)費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)、設(shè)備更新?lián)Q代以及人才培養(yǎng)及專家交流等方面的補(bǔ)貼，大力培養(yǎng)一批骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化科技服務(wù)結(jié)構(gòu)，建立健全科技服務(wù)機(jī)構(gòu)門類。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《江蘇省科技服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃實施方案》的要求，在統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

4、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是構(gòu)建公平、公開、公正的科技服務(wù)市場環(huán)境。通過對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理辦法，明確科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二是深化科技服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合社會公益類事業(yè)單位改革，對提供公共科技服務(wù)為主的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實行非營利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理體制，對以面向市場為主的科技中介機(jī)構(gòu)推向市場，適應(yīng)市場對科技中介服務(wù)的需求。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會工作，規(guī)范和發(fā)展科技服務(wù)市場。通過建立有關(guān)規(guī)章，明確行業(yè)協(xié)會的法律地位，完善各類科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，逐步建立各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，實行科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度，制定科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴機(jī)制等，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，建立科技中介機(jī)構(gòu)的信用體系。

5、加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，突破科技服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸。

一是加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。積極從高等院校、科研院所等引進(jìn)我市急需的高層次人才，尤其是引進(jìn)高素質(zhì)、懂管理、熟悉國際通行規(guī)則和慣例的科技服務(wù)業(yè)高端人才，充實科技服務(wù)業(yè)人才隊伍，提升整體服務(wù)水平。二是加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度。通過與高校院所合作，舉辦各類行業(yè)培訓(xùn)班、研討會等，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。三是推進(jìn)科技服務(wù)行業(yè)職業(yè)資格證書認(rèn)證制度。建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，如科技咨詢師、項目管理師、質(zhì)量認(rèn)證師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作。

6、提高自身素質(zhì)，努力提升統(tǒng)計工作水平。

科技服務(wù)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步提升科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作水平，客觀全面反映全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，一是認(rèn)真加強(qiáng)自學(xué)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識；二是積極參加國家和省舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，不斷充實提高自己，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。

第五篇：中外旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r比較分析

中外旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r比較分析

姓名: 蔡燕靜

班級：090803

學(xué)號：020820090093

摘要：隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)中最具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)行業(yè)之一，旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。近年來，我國的旅游業(yè)獲得了很大的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，旅游業(yè)的全球化具有不可避免的趨勢。旅游業(yè)的全球化帶給中國旅游業(yè)的是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與沖擊，同時更是良好的機(jī)遇和廣闊的前景。

關(guān)鍵字： 旅游業(yè) 服務(wù)業(yè) 特點(diǎn) 優(yōu)劣勢

一、我國旅游業(yè)的特點(diǎn)

1、旅游方式的單一化

我國旅游業(yè)的服務(wù)項目通常是以一般性觀光為主，活動內(nèi)容單調(diào)，缺乏可讓旅客直接參與的活動、直接導(dǎo)致景點(diǎn)吸引力弱，旅客不愿長時間停留。同時，旅游質(zhì)量也不高，我國的觀光產(chǎn)品目前還處于初級開發(fā)水平，還有待開發(fā)。

2、旅游人次數(shù)穩(wěn)步增加，旅游消費(fèi)額逐步提高

每一年人數(shù)平均增長10%以上，旅游消費(fèi)總額平均年增長率亦在10%以上。

3、絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少

即走馬觀花式的參觀型旅游活動多，而修學(xué)、健身、尋根、考察、探奇、了解風(fēng)土人情的專項特點(diǎn)旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。據(jù)統(tǒng)計，在旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，吃住行比重高達(dá)85%，游覽購物僅占15%。

4、旅游人員構(gòu)成廣泛、公費(fèi)旅游占有很大比重

目前國內(nèi)旅游人員的構(gòu)成大體是：先富裕起來的農(nóng)牧民外出旅游，離退休干部的療養(yǎng)旅游，職工干部的獎勵旅游，企事業(yè)單位人員以及教師學(xué)生的度假旅游以及各種公務(wù)旅游。雖然隨著消費(fèi)觀點(diǎn)的改變和經(jīng)濟(jì)收入的提高，社會各階層、各行業(yè)都有相當(dāng)數(shù)量的人加入自費(fèi)旅游隊伍的行列，但是，公費(fèi)旅游仍占主要地位。

5、所謂旅游業(yè)，實際包括住、吃、行、游、娛、購六要素

改革開放十幾年來，由于我國對上述旅游服務(wù)設(shè)施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設(shè)施項目如交通、商業(yè)購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點(diǎn)建設(shè)，除國家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點(diǎn)內(nèi)設(shè)施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。

二、中外旅游業(yè)優(yōu)劣勢分析

1、優(yōu)勢分析

我國總體經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展良好，國民生產(chǎn)總值不斷提高，人民收入水平以及生活水平提高，旅游群體規(guī)模巨大。

當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展得到政府的支持。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我國旅游資源豐富，網(wǎng)路技術(shù)的發(fā)展降低了旅游業(yè)經(jīng)營成本。

相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，旅游業(yè)競爭將更加有序。

2、劣勢分析

與國外旅游巨頭相比，我國旅行社資金、技術(shù)、實力還有一定差距。我國旅行社在發(fā)展中對消費(fèi)者的需求變化把握不及時，對市場的反應(yīng)存在滯后性。

旅行社競爭停留在較低水平，缺乏核心競爭力

三、中國旅游業(yè)面臨怎樣的機(jī)遇與威脅

1、機(jī)遇

我國旅行社在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展、完善自己，部分旅行社開始借鑒國外管理、技術(shù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，為自己所用。

世界各國到在大力發(fā)展旅游業(yè)，為我國旅行社走出國門，提供了良好的契機(jī)。我國許多地方正在興建旅游設(shè)施，為旅行社的未來發(fā)展提供支撐。

2、威脅

國際旅游巨頭加入，使旅行社在競爭中面臨改革的巨大壓力，改革失敗可能導(dǎo)致市場的喪失。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使傳統(tǒng)的旅行社失去部分市場份額。國內(nèi)旅行社數(shù)量眾多，為爭奪客戶而使競爭更加激烈，有時候甚至存在過度競爭。

新型休閑方式的發(fā)展讓人們有了更多選擇。導(dǎo)致部分客戶源的喪失。

四、提升我國旅游業(yè)競爭優(yōu)勢的建議

1、注重環(huán)境與生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路，增加旅游產(chǎn)品的精致程度，注重旅游產(chǎn)品的休閑化、生活化及參與性，加快旅游人才培養(yǎng)，重視文化旅游產(chǎn)品體系的建設(shè)；

2、從優(yōu)化政府與企業(yè)的公共福利性開支及農(nóng)村市場開發(fā)人手，進(jìn)一步拉動國內(nèi)需求；

3、注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，尤其是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；

4、抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實施旅游企業(yè)制度創(chuàng)新，培養(yǎng)具有核心競爭力的旅游企業(yè)集團(tuán)，注重服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，加速旅游企業(yè)集團(tuán)化、集約化經(jīng)營。

5、轉(zhuǎn)變政府在旅游服務(wù)業(yè)中的職能。完善旅游投資導(dǎo)向機(jī)制，編制高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃，國家旅游局要承擔(dān)起國家旅游觀念推廣和旅游形象塑造的工作。強(qiáng)化政府部門國際慣例學(xué)習(xí)，提供高質(zhì)量的旅游規(guī)范服務(wù)，保障旅游業(yè)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展。

總結(jié)：在旅游服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的今天，我國的旅游業(yè)競爭力還需要不斷加強(qiáng)。我國以后應(yīng)該加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品的開發(fā)，樹立我國自己的旅游品牌，使我國的旅游服務(wù)業(yè)可以發(fā)展得更好。