第一篇：不斷提高環(huán)境保護(hù)水平在環(huán)科大會(huì)的講話

不斷提高環(huán)境保護(hù)水平

——國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)周生賢在中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)第六次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位代表：

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)第六次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)今天隆重開(kāi)幕了。這是繼今年4月國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)之后，我國(guó)環(huán)境科技界的一次盛會(huì)。開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于激發(fā)全國(guó)各條戰(zhàn)線上的環(huán)境科技工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，不斷提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)的科技支撐能力，具有十分重要的意義。

在這里，我代表國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈地祝賀！向應(yīng)邀出席大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓和與會(huì)代表，多年來(lái)對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝！并通過(guò)你們向全國(guó)各條戰(zhàn)線上為環(huán)保事業(yè)辛勤耕耘的廣大科技工作者，致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候！

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上指出，做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。將環(huán)境科技作為“十一五”四大環(huán)保任務(wù)之一，要求集中力量組織攻關(guān)，切實(shí)提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)的科技含量。

大量國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持或改善環(huán)境質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步。據(jù)測(cè)算，到2020年我國(guó)GDP翻兩番，如果保持當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量狀況，那么單位資源消耗的產(chǎn)出就需要提高4~5倍；如果使環(huán)境質(zhì)量明顯改善，達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，單位資源消耗的產(chǎn)出必須提高8~10倍。要想做到這一點(diǎn)必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這說(shuō)明環(huán)境科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越明顯，已成為推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要力量。發(fā)展環(huán)境科技是時(shí)代賦予我們的神圣使命，更離不開(kāi)廣大環(huán)境科技工作者的艱苦勞動(dòng)和卓越創(chuàng)造。

圍繞加強(qiáng)環(huán)境科技工作，最近，環(huán)?？偩贮h組作出了兩項(xiàng)決定。一是成立國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，由知名環(huán)境學(xué)者、專家和富有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的管理專家組成。為了提高決策水平，我們規(guī)定三個(gè)“不決策”：未經(jīng)調(diào)查研究的不決策，未經(jīng)專家論證的不決策，未經(jīng)集體討論的不決策。成立“兩委”是科學(xué)決策的重要保障。二是近期召開(kāi)全國(guó)環(huán)?？萍即髸?huì)，團(tuán)結(jié)系統(tǒng)內(nèi)外有志于環(huán)境保護(hù)的所有科技工作者，共同推進(jìn)中國(guó)環(huán)境科技事業(yè)的大發(fā)展。環(huán)保總局將為各條戰(zhàn)線上的環(huán)境科技工作者搭建平臺(tái)，做好協(xié)調(diào)，提供服務(wù)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)作為我國(guó)環(huán)境界歷史最長(zhǎng)、最具影響力的學(xué)術(shù)性團(tuán)體，聚集了一大批跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的著名專家、學(xué)者，有近30個(gè)分支機(jī)構(gòu)，4萬(wàn)多會(huì)員，聯(lián)系著幾十萬(wàn)環(huán)境科技工作者。學(xué)會(huì)成立近30年來(lái)，在中國(guó)科協(xié)和國(guó)家環(huán)?？偩值念I(lǐng)導(dǎo)和支持下，在前五屆理事會(huì)和廣大會(huì)員的共同努力下，取得了很大成績(jī)。多年來(lái)圍繞環(huán)境保護(hù)的中心任務(wù)，在組織國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作、編輯出版學(xué)術(shù)刊物、開(kāi)展決策咨詢服務(wù)、普及科技知識(shí)、組織科技成果推廣、提供中介服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)現(xiàn)和舉薦人才等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系廣大環(huán)境科技工作者的紐帶和橋梁作用，為推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和科技進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)，也為自身發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的發(fā)展，動(dòng)員全國(guó)環(huán)境科技界的力量為環(huán)保事業(yè)建功立業(yè)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要充分發(fā)揮環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用，放開(kāi)搞活。環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的一支重要力量，具有促進(jìn)環(huán)境科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，在科技界、企業(yè)界和政府之間架起了溝通的橋梁。環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)會(huì)跨學(xué)科、跨地區(qū)、跨行業(yè)的組織和專家優(yōu)勢(shì)，圍繞環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、重大環(huán)境問(wèn)題和科技前沿領(lǐng)域，開(kāi)展決策咨詢和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)；發(fā)揮學(xué)會(huì)科普工作主力軍的作用，配合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施千鄉(xiāng)萬(wàn)村環(huán)境科普行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展廣泛的環(huán)?？破招麄鳎_(kāi)發(fā)環(huán)?？破债a(chǎn)品，不斷提高公眾的環(huán)保素養(yǎng)；發(fā)揮學(xué)會(huì)國(guó)際民間科技交流載體作用，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展各類環(huán)境科技學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；發(fā)揮學(xué)會(huì)作為全國(guó)環(huán)境科學(xué)最高學(xué)術(shù)團(tuán)體的權(quán)威優(yōu)勢(shì)和作用，提供中介服務(wù)，開(kāi)展環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)、科技人才評(píng)價(jià)、科研成果評(píng)價(jià)、環(huán)境損害評(píng)估鑒定、環(huán)境友好型產(chǎn)品評(píng)定等工作。

第二，要深化改革和加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)自身建設(shè)，外樹(shù)形象。要改革學(xué)會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)，特別是學(xué)會(huì)秘書處的能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)30多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和專

業(yè)委員會(huì)的管理，充分發(fā)揮理事會(huì)、理事和會(huì)員的作用。要尊重學(xué)會(huì)的法律主體地位，堅(jiān)持民主辦會(huì)，通過(guò)制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)會(huì)規(guī)范、有序和健康發(fā)展。要圍繞環(huán)保中心任務(wù)，服務(wù)環(huán)保重點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)環(huán)保部門和其他政府部門的大力支持。學(xué)會(huì)還要在市場(chǎng)中求得生存和發(fā)展，廣泛依靠社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)展，切實(shí)提高學(xué)會(huì)“自主、自立、自強(qiáng)、自律”能力，努力創(chuàng)建一流的學(xué)術(shù)團(tuán)體。

第三，要充分發(fā)揮環(huán)境科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，誠(chéng)信創(chuàng)新?！肮σ圆懦桑瑯I(yè)由才廣?！蓖七M(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人才，解決環(huán)境問(wèn)題的一些重大技術(shù)創(chuàng)新更加需要一流環(huán)境科技人才。環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)要堅(jiān)持以人為本，竭誠(chéng)為會(huì)員和科技工作者服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)會(huì)員和科技工作者的凝聚力，努力把學(xué)會(huì)辦成名副其實(shí)的“環(huán)境科技工作者之家”。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)?？萍脊ぷ髡呗殬I(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大環(huán)保科技工作者樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，以及松花江水污染防控戰(zhàn)役中展現(xiàn)的“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神，逐步建立環(huán)?？萍既藛T誠(chéng)信檔案，反對(duì)學(xué)術(shù)浮躁和急功近利的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決抵制弄虛作假、抄襲剽竊的行為，鼓勵(lì)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、探索創(chuàng)新的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，維護(hù)環(huán)境科技工作者的良好社會(huì)形象。

第四，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，多予少取。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)是由中國(guó)科協(xié)和國(guó)家環(huán)?？偩止餐芾淼娜珖?guó)學(xué)會(huì)。地方各級(jí)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)也實(shí)行地方科協(xié)和環(huán)保局雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。各級(jí)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在行政上是由同級(jí)環(huán)保部門組織領(lǐng)導(dǎo)的。希望各級(jí)環(huán)保部門要重視學(xué)會(huì)的工作，加強(qiáng)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將學(xué)會(huì)的工作納入環(huán)保工作計(jì)劃，為重點(diǎn)工作服務(wù)，在人、財(cái)、物等方面創(chuàng)造條件，提供保障?？偩趾偷胤礁骷?jí)環(huán)保部門每年至少要專門聽(tīng)取一次學(xué)會(huì)的工作匯報(bào)，每年要為學(xué)會(huì)辦幾件實(shí)事，切實(shí)解決學(xué)會(huì)的困難。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，將一些環(huán)境科技的社會(huì)性工作移交給學(xué)會(huì)，把環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)辦得更好，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)更快發(fā)展。

最后，預(yù)祝本次會(huì)員大會(huì)圓滿成功！

第二篇：申論在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平

在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平

時(shí)間:2011年09月16日 09時(shí)00分來(lái)源:《求是》作者:中共浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』我要評(píng)論

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是各級(jí)黨委、政府面臨的緊迫任務(wù)。我們通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步理清思路、明確重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的能力，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

一、以學(xué)促思，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合省情實(shí)際，在充分調(diào)研、摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的理論思考。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列，但遇到的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題也早發(fā)多發(fā)。“十二五”時(shí)期浙江進(jìn)入新的發(fā)展階段，正處于人均生產(chǎn)總值由7000美元向1萬(wàn)美元邁進(jìn)，全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的重要時(shí)期，社會(huì)問(wèn)題和矛盾新老摻雜、關(guān)聯(lián)滲透、碰頭疊加，錯(cuò)綜性、敏感性、復(fù)雜性增強(qiáng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理刻不容緩。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，帶來(lái)社會(huì)利益格局和人們思想觀念的深刻變動(dòng)，容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，這對(duì)社會(huì)管理提出了新任務(wù)新要求。比如，解決地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、收入分配差距拉大的問(wèn)題；解決安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題；適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，創(chuàng)新和完善社會(huì)管理法規(guī)制度體系；適應(yīng)社會(huì)利益多元化、社會(huì)需求和價(jià)值追求差異大的變化，建立健全利益平衡與協(xié)調(diào)機(jī)制、通暢利益訴求表達(dá)渠道；針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與矛盾交織并存，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)的新情況，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾；適應(yīng)各種社會(huì)思潮相互激蕩、人們思想觀念深刻變化的實(shí)際，用社會(huì)主義先進(jìn)思想文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，等等。通過(guò)正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，最大限度激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。

二、以學(xué)增智，準(zhǔn)確把握提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的工作要求

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理的方法、體系和機(jī)制。

堅(jiān)持科學(xué)性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)全面進(jìn)步，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，牢牢把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，理清社會(huì)管理工作思路，完善社會(huì)管理方式方法，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

體現(xiàn)群眾性。樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的各項(xiàng)工作，著力在傾聽(tīng)民意、關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上下功夫，切實(shí)把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

發(fā)揮能動(dòng)性。樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，在規(guī)范社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮社會(huì)管理的能動(dòng)作用。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方積極有效地參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合。注重規(guī)范性。樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，堅(jiān)持源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，改變事后應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面，形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，著力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)管理事項(xiàng)的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的管理機(jī)制和制度，努力做到社會(huì)管理“管得到、管得住、管得好”。強(qiáng)化基礎(chǔ)性。樹(shù)立重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)的理念，注重抓好基層、打牢基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，著力在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的做法，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理新格局，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。力求實(shí)效性。樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，在運(yùn)用行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的同時(shí)，運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，運(yùn)用平等對(duì)話、互動(dòng)溝通、民主協(xié)商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方式，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使宣傳思想教育受眾面寬、覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)。

三、以學(xué)致用，切實(shí)抓好提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重點(diǎn)工作

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)抓住最急迫、最關(guān)鍵的重點(diǎn)問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，勇于突破，務(wù)求實(shí)效。

抓住維護(hù)群眾合法權(quán)益這個(gè)焦點(diǎn)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新信訪工作方式方法，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)大接訪機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動(dòng)待訪向主動(dòng)下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變。有效調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)“和諧促進(jìn)工程”建設(shè)，發(fā)展專業(yè)調(diào)解組織，引導(dǎo)人民調(diào)解組織、專家咨詢委員會(huì)以及中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與矛盾糾紛的調(diào)處，著力形成縱向到底、橫向到邊、主體多元、系統(tǒng)銜接、手段多樣的大調(diào)解工作體系。

抓住基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。建立健全黨委政府主導(dǎo)、職能部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、研判、解難、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制。完善社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。整合公安、政法、居民及城市管理信息化系統(tǒng)，建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)管理。探索村級(jí)民主自治、民主監(jiān)督新路子，在全省農(nóng)村普遍建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”和“便民服務(wù)中心”，鞏固城市社區(qū)管理成果，完善協(xié)商議事制度，健全社會(huì)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

抓住虛擬社會(huì)管理這個(gè)熱點(diǎn)，積極主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。統(tǒng)籌管理虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主流文化陣地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，健全預(yù)防性網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)渠道加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切，做好澄清事實(shí)、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，增強(qiáng)重大突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿論應(yīng)對(duì)能力。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安管控機(jī)制建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。

抓住流動(dòng)人口和特殊人群這個(gè)難點(diǎn)，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理的專門機(jī)構(gòu)和工作體制，積極回應(yīng)流動(dòng)人口在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女就學(xué)、居住環(huán)境等方面的需求和期盼。建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，及時(shí)有效掌握實(shí)有人口基本狀況、流動(dòng)情況。完善特殊人群服務(wù)和管理政策，認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的服務(wù)和管理，完善高危流動(dòng)人口排查、服務(wù)管控工作機(jī)制。

抓住保障和改善民生這個(gè)落腳點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)。啟動(dòng)“惠民富民”十大工程，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，優(yōu)化教育和醫(yī)療資源配置，建立基本公共服務(wù)體系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力縮小收入差距，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。鞏固治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治成果，積極構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系，著力提升人民群眾的安全感。完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，提高

危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

第三篇：縣環(huán)境保護(hù)工作集體約談會(huì)講話

縣環(huán)境保護(hù)工作集體約談會(huì)上的講話

同志們：

剛才，環(huán)保局局長(zhǎng)黃林平同志通報(bào)了拜城縣2013年污染減排工作存在的一些主要問(wèn)題，監(jiān)察局局長(zhǎng)吐尼亞孜·阿布都熱依木同志就做好行業(yè)監(jiān)管發(fā)表了講話，存在問(wèn)題的企業(yè)也就加強(qiáng)整改做了表態(tài)發(fā)言、簽訂了整改責(zé)任書，會(huì)后，希望各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)此次會(huì)議精神，正確對(duì)待環(huán)保執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地糾偏查錯(cuò)、落實(shí)整改。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清新形勢(shì)下環(huán)保工作的極端重要性

環(huán)境保護(hù)不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志，更是推動(dòng)資源節(jié)約、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、催生新興產(chǎn)業(yè)、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來(lái)，拜城縣緊緊依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力營(yíng)造親商、安商、的良好氛圍。先后成功引進(jìn)寶鋼集團(tuán)、山西金暉、河南永煤、冀中能源峰峰集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)落戶我縣，在加速了我縣新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提供就業(yè)崗位的同時(shí)，我縣面臨的環(huán)保壓力也不斷增大。十八大以后，國(guó)家把環(huán)境保護(hù)工作放在了更加突出的位置，環(huán)境保護(hù)與民生關(guān)系越來(lái)越為密切，同時(shí)也直接關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定。自治區(qū)黨委書記張春賢在多次會(huì)議上明確提出：既要金山銀山、更要綠水青山。作為企業(yè)家，大家到拜城投資，我們非常歡迎，但在企業(yè)追求利益最大化的同時(shí)，我們也一定要履行社會(huì)責(zé)任，牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、政府的總體要求上來(lái)，切實(shí)做好環(huán)保工作。各職能部門也要牢固樹(shù)立“綠色政績(jī)”的觀念，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)服從生態(tài)環(huán)境的原則，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大對(duì)環(huán)境違法行為的整治力度。始終保持政府對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題零容忍的態(tài)度，切實(shí)把“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”貫穿于發(fā)展的始終，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感。

二、多措并舉，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大問(wèn)題整改落實(shí)力度

污染減排是國(guó)家約束性指標(biāo)，也是自治區(qū)環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，要求必須完成。針對(duì)以上集體約談中反映的問(wèn)題，我們要高度重視，尤其是涉及的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，克服一切困難，認(rèn)真討論研究，拿出切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)到位。會(huì)后，凡存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等環(huán)評(píng)手續(xù)不全問(wèn)題的在建或投產(chǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格此次會(huì)議要求，立即停產(chǎn)整頓，盡快做好相關(guān)審批手續(xù)報(bào)批工作，加大“跑辦”力度，力爭(zhēng)早日拿到上級(jí)環(huán)保的批文；各煤礦、非煤礦山企業(yè)凡存在“未批先探”、“邊探邊采 ”、“以采代探”問(wèn)題的，要立即停止違法采探行為，依法向采礦登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)、辦理采礦登記手續(xù)；在農(nóng)業(yè)源污染方面，各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)凡污染治理不符合污染防治要求、養(yǎng)殖場(chǎng)污水直排水渠對(duì)水體造成污染的，要加大環(huán)保投入，按技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)建設(shè)污水處理設(shè)施或沼氣池。同時(shí)，公安交警部門要加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度，從源頭消除老舊機(jī)動(dòng)車排放污染。各職能部門要對(duì)此次約談通報(bào)的突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，并責(zé)令被約談企業(yè)逐個(gè)提出解決措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員，限定整改時(shí)限。凡環(huán)境違法問(wèn)題整改不到位的，對(duì)違法違規(guī)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任主體明確的，必須從嚴(yán)處置。希望同志們變壓力為動(dòng)力，以更大的決心、更有力的措施，加大整改查處力度，真正把違反環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題整改落實(shí)到位、查處到位，履行好社會(huì)責(zé)任。

三、吸取教訓(xùn)、完善機(jī)制，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

去年，我縣因環(huán)保問(wèn)題被自治區(qū)環(huán)保廳約談，在拜城發(fā)展史上是第一次，這充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府全力做好環(huán)境保護(hù)工作的信心和決心，更是新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保障。新疆原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更需要我們大家共同維護(hù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)到，今后所有招商項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻將更高、要求將更加嚴(yán)格，甚至可以說(shuō)更加苛刻。為此，不論是今天被約談的企業(yè)，還是我縣職能部門，都要深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在今后的工作中，企業(yè)要嚴(yán)格履行自己的社會(huì)責(zé)任，配合縣委、政府做好環(huán)境保護(hù)工作；各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)依法行政的工作力度，不斷完善部門聯(lián)動(dòng)、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，實(shí)事求是地改進(jìn)和推動(dòng)工作。凡是未經(jīng)環(huán)保部門依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改委不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)；國(guó)土資源部門不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放探礦、采礦許可證；規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見(jiàn)書；住建部門不得發(fā)放施工許可證和進(jìn)行竣工驗(yàn)收；安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；工商部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電；金融部門不得提供貸款。同時(shí)，縣環(huán)保部門要深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。特別是對(duì)威脅飲用水水源地安全、主要污染物超標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法等方面的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中查處，嚴(yán)歷打擊各類環(huán)境違法行為，為拜城跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。

我的講話完了，謝謝大家。

第四篇：在新的歷史條件下,不斷提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平

對(duì)于運(yùn)輸合同的意見(jiàn)與建議

因甲方（云南久順商貿(mào)有限公司）采取經(jīng)乙方過(guò)賬，貨物供給及公路運(yùn)輸均是由甲方（云南久順商貿(mào)有限公司）負(fù)責(zé)，所以對(duì)于合同內(nèi)乙方（汽運(yùn)分公司）的權(quán)利及義務(wù)中的第三條，應(yīng)由甲方（云南久順商貿(mào)有限公司）承擔(dān)，即：對(duì)托運(yùn)人的貨物安全負(fù)責(zé)，保證貨物無(wú)短缺、無(wú)損壞、無(wú)人為的異狀、變質(zhì)，運(yùn)輸途中發(fā)生的運(yùn)輸安全事故應(yīng)由甲方（云南久順商貿(mào)有限公司）負(fù)責(zé)賠償。

資產(chǎn)財(cái)務(wù)部

第五篇：在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當(dāng)代、惠及子孫的建設(shè)事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)環(huán)保工作十分重視。國(guó)務(wù)院最近專門頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保的《決定》，全面加大環(huán)保的宏觀調(diào)控力度。江蘇省把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展方針，并實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，相繼出臺(tái)了一系列政策措施。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。剛才，劉市長(zhǎng)總結(jié)了“十五”以來(lái)全市環(huán)保工作情況，并對(duì)“十一五”期間全市環(huán)保工作進(jìn)行了全面部署。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要從連云港發(fā)展定位上提升對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。全面加強(qiáng)環(huán)保工作，是連云港發(fā)展的必然選擇。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是跨越式發(fā)展路徑提出的更高要求。近年來(lái)，我們基于對(duì)連云港發(fā)展階段的科學(xué)判斷、發(fā)展條件的辯證分析和發(fā)展機(jī)遇的整體把握，提出把跨越發(fā)展、崛起騰飛作為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展的主基調(diào)。之所以堅(jiān)定不移地走跨越式發(fā)展道路，其中的一個(gè)重要原因，就是連云港擁有其他地區(qū)不具備的得天獨(dú)厚的原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，我們不能選擇一條拼資源、拼消耗、拼環(huán)境承載能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一條新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化的跨越式發(fā)展新路。這決定了我們必須實(shí)行環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方針，以更大的決心和更實(shí)的行動(dòng)加大環(huán)保工作的力度。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)全面奔小康奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。市十次黨代會(huì)確定了“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標(biāo)，這是連云港今后一段時(shí)期發(fā)展的總定位。全面小康社會(huì)指標(biāo)體系中，環(huán)境指標(biāo)是重要組成部分。今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，如果人居環(huán)境惡化了，老百姓就不會(huì)認(rèn)可全面建成了小康社會(huì)。我們一定要站在為民謀利的高度，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，最大程度地滿足人民群眾對(duì)居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，努力創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧共處的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)國(guó)際性的海濱城市的應(yīng)有之義。建設(shè)國(guó)際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市，是我們連云港城市發(fā)展的基本定位。連云港有森林、海洋、濕地，有豐富的生物多樣性系統(tǒng)，是控制空氣污染最好的城市之一，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)條件非常好，完全有條件建設(shè)成為一個(gè)大尺度的、生態(tài)型的，人與自然和諧發(fā)展的，真正面向二十一世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的城市。只有按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種理念體現(xiàn)到城市規(guī)劃中，我們建設(shè)的城市才有可能成為世界注意力經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

二、要立足當(dāng)前著力解決好存在的突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)保工作，必須從解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響市域環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題入手，采取有效措施，加以重點(diǎn)突破。一要加強(qiáng)以飲用水源安全為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治。自古以來(lái)，人類都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水資源對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，水環(huán)境直接決定著一個(gè)城市的發(fā)展命運(yùn)。目前，連云港的水環(huán)境總體上是好的，但存在的一些問(wèn)題足以引起我們的高度警惕，主要表現(xiàn)在飲用水源安全和海洋污染的問(wèn)題上。為緩解中心城區(qū)飲用水源目前面臨的巨大壓力，我們一方面要加快規(guī)劃建設(shè)通榆運(yùn)河，開(kāi)辟第二飲用水源，另一方面要采取最嚴(yán)格的措施全面整治威脅飲用水源安全的污染源。近年來(lái)頻頻發(fā)生在我市海域的海洋赤潮，特別是今年的特大規(guī)模赤潮的再次出現(xiàn)，已經(jīng)向我們釋放出來(lái)了海洋污染的強(qiáng)烈信號(hào)，要加快組織實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，加大保護(hù)、監(jiān)管海域環(huán)境的力度，切實(shí)保持住連云港海域的那一片蔚藍(lán)。二要加強(qiáng)以污染集中控制為重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治。開(kāi)發(fā)區(qū)是工業(yè)企業(yè)密集區(qū)，也是最容易導(dǎo)致環(huán)境污染的區(qū)域，要切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境綜合整治。開(kāi)發(fā)區(qū)和化工園區(qū)必須達(dá)標(biāo)排放，化工園區(qū)要建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施，未建成的不得引進(jìn)或開(kāi)工建設(shè)其他項(xiàng)目，未

來(lái)五年內(nèi)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)污水排放要達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生，所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要堅(jiān)持先環(huán)評(píng)、后建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可引進(jìn)。對(duì)不符合環(huán)保規(guī)劃要求的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以調(diào)整和否決。三是要加強(qiáng)以“三廢”治理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治。連云港城市環(huán)境總體上比較好，主要就是體現(xiàn)在對(duì)“三廢”控制上。但我們要看到，隨著今后幾年大量項(xiàng)目的上馬、城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我們的城市環(huán)境控制將會(huì)面臨著真正的考驗(yàn)，對(duì)此我們一定要未雨綢繆，把各項(xiàng)工作做在前面。要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。綜合治理城市內(nèi)河，市區(qū)及縣城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能。加強(qiáng)城市大氣污染治理，逐步淘汰城市非集中區(qū)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。強(qiáng)化對(duì)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理和揚(yáng)塵污染防治。采取嚴(yán)格措施安全處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，推進(jìn)固體廢氣物的綜合利用。加大投入力度，強(qiáng)化城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)以“六清六建”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。目前我市農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，必須引起高度重視。要切實(shí)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在重要的位置，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。著力改觀農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推廣以沼氣為主要內(nèi)容的“一池三改”，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，有效控制面源污染，重視解決畜禽養(yǎng)殖污染。秸稈焚燒污染已成為一大公害，要采取有效辦法，促進(jìn)秸稈綜合利用，著手消除這一公害。

三、要依靠創(chuàng)新加快建立環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，必須以健全完善的體制機(jī)制作保障。要按照環(huán)保工作科學(xué)化、法制化、市場(chǎng)化的要求，深化改革，創(chuàng)新思路，圍繞環(huán)保調(diào)控、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)管幾個(gè)環(huán)節(jié)，形成健全完善的環(huán)保制度體系。在環(huán)保調(diào)控制度方面，要提高準(zhǔn)入門檻，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高排污收費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)污染治理，從源頭上控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，從制度上約束環(huán)境污染和激勵(lì)環(huán)境治理。在環(huán)境執(zhí)法制度方面，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違反環(huán)境法規(guī)出現(xiàn)重大決策失誤造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重干預(yù)正常環(huán)境執(zhí)法的有關(guān)人員必須依法追究責(zé)任。在環(huán)保監(jiān)管制度方面，要明確各級(jí)政府的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)管職能，推動(dòng)全社會(huì)的參與監(jiān)管，建立對(duì)環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置的制度。要以堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)既定的各項(xiàng)環(huán)保制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成推進(jìn)環(huán)境工作的有效機(jī)制：一是環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。在地區(qū)發(fā)展各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)中，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。二是環(huán)境資源配置機(jī)制。牢固樹(shù)立“環(huán)境是資源”的意識(shí)，加快建立環(huán)境資源的限額分配和有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，使有限的環(huán)境資源能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。三是環(huán)保法制保障機(jī)制。出臺(tái)與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境保護(hù)政策，逐步解決管理體制不順、執(zhí)法成本高、違法成本低的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。四是多元環(huán)保投入機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革，進(jìn)一步完善并全面推行污水、垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)。五是公眾參與機(jī)制。完善環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保聽(tīng)證、公示等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督。

四、要把推進(jìn)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好。連云港是一個(gè)自然環(huán)境比較優(yōu)越的地區(qū)，這是上天對(duì)我們的特殊眷顧，也是祖宗給我們的寶貴遺產(chǎn)。暴殄天物、殺雞取卵，犧牲環(huán)境求得一時(shí)一地的發(fā)展的做法，應(yīng)該為我們所唾棄。悉心善待好、呵護(hù)好這份遺產(chǎn)，進(jìn)一步建設(shè)好、美化好我們的家園，使連云港的環(huán)境家產(chǎn)更加殷實(shí)，是我們連云港人的責(zé)任和使命。我們一定要大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，為人民群眾和子孫后代創(chuàng)造一個(gè)青山常在、碧水長(zhǎng)流、藍(lán)天白云、清新宜人的人居環(huán)境。一要搞好城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展定位、資源和環(huán)境容量，進(jìn)一步搞好規(guī)劃，明確功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格劃分

優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類功能區(qū)。圍繞建設(shè)國(guó)際性的海濱城市的定位，留下從河到山，從山到海的生態(tài)廊道，按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把生態(tài)的理念充分體現(xiàn)到城市化進(jìn)程中去。要把生態(tài)的理念滲透到市域全覆蓋規(guī)劃內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)沒(méi)有一片不被打造過(guò)的山河，沒(méi)有一寸不被規(guī)劃過(guò)的土地。二要加大綠色連云港建設(shè)力度。加快植樹(shù)造林，提高全市綠量，是改善環(huán)境最積極、直接、有效的途徑。要按照建設(shè)綠色連云港、生態(tài)連云港的要求，加快實(shí)施綠化行動(dòng)。今年春冬兩季，我們狠抓綠化，取得了比較明顯的效果，只要我們持續(xù)幾年做下去，相信全市總體綠量一定會(huì)做上去，整體生態(tài)環(huán)境會(huì)有較大改觀。城市綠化既要考慮觀賞性，也要考慮能夠有效吸收污染、凈化環(huán)境，做到生態(tài)效果和景觀效果相統(tǒng)一；農(nóng)村綠化要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，做到在提高綠化量的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。三要深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體和有效手段。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市“四城同創(chuàng)”和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作的艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步加大“創(chuàng)?！惫ぷ髁Χ?，層層落實(shí)責(zé)任，有效落實(shí)措施，工作到邊到位，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒?，力爭(zhēng)早日拿下這些金字招牌。

保護(hù)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，事關(guān)全社會(huì)，涉及每個(gè)人，政府有責(zé)任，企業(yè)有責(zé)任，每個(gè)公民有義務(wù)。各級(jí)黨委政府要把環(huán)境保護(hù)工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓。各級(jí)人大及常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各類企業(yè)都要自覺(jué)遵守環(huán)境法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)將環(huán)保理念引入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺(jué)參加環(huán)?；顒?dòng)。要大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為構(gòu)建和諧連云港、建設(shè)美好家園做出更大的貢獻(xiàn)！