第一篇：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)信工作會議上的講話

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)信工作會議上的 講話

2012年３月30日

今天，我們召開全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)信工作會議，主要目的是為了全面貫徹落實全市經(jīng)信方面的兩個會議精神,進一步認清形勢，明確目標和任務(wù)，動員全區(qū)上下統(tǒng)一認識，堅定信心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程，推進全區(qū)工業(yè)化和信息化融合，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)信工作發(fā)展水平。剛才，發(fā)改局對2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作和經(jīng)信工作進行了總結(jié)，并對2012年主要工作進行了安排，我完全同意。河西中央商務(wù)區(qū)管委會等單位遞交了2012年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)信工作目標責(zé)任狀。下面，我三點意見：

一、充分認清形勢，增強加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

認清形勢，把握時機，乘勢超越是抓好經(jīng)濟工作的前題。就當(dāng)前我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)所面臨的經(jīng)濟形勢，我們可以從三個方面把握。

1、機遇難得。今年是“十二五”規(guī)劃實施第二年，中央和各級地方政府謀劃的一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼進入開工建設(shè)階段，這將通過投資帶動經(jīng)濟增長。比如2011年開工的1000萬套保障房建設(shè)、2012年再開工建設(shè)的1000萬套保障房項目和一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼開工，這些都將對2012年投資以及經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大影響。省委省政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃并陸續(xù)出臺了一整套支持政策，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。市委市政府對現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展推進力度之大前所未有，制定了加速實施新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃和特色產(chǎn)業(yè)培育計劃，并出臺了相關(guān)配套扶持政策，為經(jīng)濟增長添加了新動力。

1我區(qū)是江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集區(qū)，是南京最為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展熱點區(qū)域，市委市政府最為關(guān)注。獨特的區(qū)位和特有的載體，為我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了不可多得的比較優(yōu)勢。

2、形勢逼人。國內(nèi)許多新城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)“沸騰”，比如杭州市錢江新城自然概況和我們類同，然而，他們的經(jīng)濟發(fā)展速度遠高于我們，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值, “十一五”期間年均增長16.6%,2011年增長12.3%,一般預(yù)算收入“十一五”期間年均增長24.9%,2011年增長20.73%,而江干區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值五年年均增長達到了18.3%,一般預(yù)算收入五年年均增長達到了31.15%，另外固定資產(chǎn)投入等主要經(jīng)濟指標總量及增幅均明顯高于我區(qū)，不僅帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)率先向又好又快轉(zhuǎn)型，而且增加了就業(yè)崗位，拉動了社會消費。周邊鼓樓、雨花、江寧抓現(xiàn)代服業(yè)力度之大、措施之實，超乎想象，鼓樓的總部經(jīng)濟、雨花的軟件業(yè)、江寧的先進制造業(yè)正呈現(xiàn)出強勢推進、加速發(fā)展的逼人態(tài)勢?？v觀周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，可以這樣說，形勢逼人、壓力超前、時不我待。

3、發(fā)展亟需。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基石，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市的主要功能。實踐表明，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚，城市就會陷入空心化。因此，要實現(xiàn)市委、市政府提出的建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市新中心、長三角創(chuàng)新意中心、國家級南京廣告產(chǎn)業(yè)園等奮斗目標，必須堅持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不動搖，緊緊依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮，集聚人氣商氣財氣，增強城市功能，展現(xiàn)新城風(fēng)采。此外，對照“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要達到90％以上，而2011年我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重才達到77％，還有市幸福都市下達的考核指標，城市居民人均可支配收要達到55000元，而2011年我區(qū)只有24523元，缺口都不小，要率先基本實現(xiàn)代化，任務(wù)非常重，壓力相當(dāng)大。

當(dāng)前，利與不利的交織，將是機遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力同

在。我們要充分認清形勢，趨利避害，全面謀劃，堅持走“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的道路，穩(wěn)中求進、進中求新、新中求好、好中求快，一著不讓、抓緊抓早，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。

二、準確把握工作要求，推動我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

前一階段，市委市政府先后召開了全市經(jīng)信方面的兩個工作會議，一個是全市優(yōu)化工業(yè)布局和整治 “三高兩低”企業(yè)工作會議，另一個是全市工業(yè)和信息化工作會議。會議強調(diào)：全市要加大整治力度、加快工作進度，全面推進工業(yè)布局優(yōu)化和“三高兩低”企業(yè)整治工作。會議還明確指出：轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前全市工業(yè)戰(zhàn)線的主題、主線、主調(diào)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容。為全面貫徹落實市經(jīng)信工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，在這里我講三點意見。

1、要堅持企業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級并重齊抓。今年南京主城區(qū)搬遷工業(yè)企業(yè)有33家，涉及到我區(qū)的有7家。企業(yè)搬遷是一項任務(wù)重、矛盾多、牽涉面廣的工作，一定要按照市里的統(tǒng)一部署有序進行。完成此項工作需要全區(qū)相關(guān)部門、功能園區(qū)以及街道的通力協(xié)作，各牽頭單位要對照《建鄴區(qū)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)搬遷方案》要求，按照時間節(jié)點，穩(wěn)步推進。各有關(guān)單位要做到“想企業(yè)所想、急企業(yè)所急”，切實為企業(yè)的搬遷做好相關(guān)服務(wù)工作。另外，區(qū)政法、維穩(wěn)辦、信訪等部門要主動了解企業(yè)在搬遷過程中出現(xiàn)的穩(wěn)定問題，及時將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，努力做到不發(fā)生一起因企業(yè)的搬遷、拆遷而造成人員上訪事件。區(qū)安監(jiān)等部門要對廠房的拆遷工作進行安全監(jiān)管，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。與此同時，要進一步轉(zhuǎn)變抓工業(yè)經(jīng)濟的思路，促進工業(yè)企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地，實施一批新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性項目，要通過高新技術(shù)改造來提升產(chǎn)品附加值、降低能耗、解決環(huán)保問題，著力提高創(chuàng)新和競爭能力。

2、要堅持建設(shè)城市新中心與推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重齊抓。城市

是服務(wù)業(yè)集聚的主要場所，城市化推進的過程也是服務(wù)業(yè)升級發(fā)展的過程。服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟中扮演著最重要的角色，現(xiàn)代化城市具有的主要功能，大都屬于服務(wù)業(yè)范疇。一個沒有發(fā)達服務(wù)業(yè)的城市，就不可能成為具有強大綜合競爭力的區(qū)域城市新中心。因此，我們要在加快推進現(xiàn)代化國際性城市新中心建設(shè)的同時，必須同步推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則遴選好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以功能園區(qū)為核心，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的高端產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好金融、高新技術(shù)、商務(wù)商貿(mào)、會展旅游、文化體育等重點產(chǎn)業(yè)，重點突破廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、云計算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計、環(huán)境服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造具有較強輻射能力的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和長三角創(chuàng)新創(chuàng)意中心。

3、要堅持推進項目建設(shè)和培大育強并重齊抓。新城建設(shè)以來，建鄴經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，其中一條基本的經(jīng)驗，就是始終抓住招商引資、項目推進不放松，依靠一批大項目、好項目，支撐了快速增長的勢頭。因此，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟工作上，要狠抓招商育企工作，一要著力抓好招大引強。招大引強，不僅是有效化解土地瓶頸、提高土地利用效益的現(xiàn)實途徑，而且還是展示新城形象、形成規(guī)模效應(yīng)的關(guān)鍵舉措。要進一步放大功能園區(qū)開發(fā)效應(yīng)，大力宣傳我區(qū)日益凸現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的發(fā)展資源和巨大的消費群體，讓更多的投資者看到商機，加快招引一批基地型、龍頭型、旗艦型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目、好項目。二要全力抓好重點項目推進。今年，列入市重大項目8個（含CBD南延項目4個），區(qū)重點項目有50個，從目前實施進度來看，成效并不理想。因此，我們要通過項目推進機制創(chuàng)新，確保項目建設(shè)順利進行。三要傾力抓好培大育強。組織實施千企升級計劃，圍繞企業(yè)規(guī)模、稅收總量、行業(yè)分類、技術(shù)水平等多個方面，盡快排出一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、成長型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，建好管理臺帳，落實扶持措施，促進加速發(fā)展，使其盡快成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

三、加大組織推進力度，切實將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加強經(jīng)信工作的各項措施落到實處

會上四大功能園區(qū)及相關(guān)單位向區(qū)政府提交了2012年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)信工作目標責(zé)任狀，明確了目標責(zé)任，全區(qū)上下要以此進一步提高推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)信工作的組織化程度，制定有效措施，確保簽訂的各項目標任務(wù)落到實處。

1、要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今年1-2月份各項指標完成不太理想，各功能園區(qū)及相關(guān)部門要高度重視，要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)、重點項目的工作機制，加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)信工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要根據(jù)今天下達的目標任務(wù)，加強與有關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，對重點目標進行細致分析，按照時間節(jié)點和重要環(huán)節(jié)倒排計劃，分重點、分層次推進，挖掘潛力，確保完成各項指標。要加大考核力度，進一步完善目標考評體系，從考核導(dǎo)向上把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)信工作擺上重要位置。健全工作激勵機制，調(diào)動各方面工作的積極性，狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商育企、項目推進、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)和入庫稅收的考核。年底，由發(fā)改局牽頭，對經(jīng)信和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項指標進行考核打分，對招引的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目和對工作完成較好的單位予以表揚獎勵，對完成較差的單位進行通報批評。

2、要全面協(xié)同推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)信工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，加快發(fā)展離不開各功能園區(qū)、各單位和企業(yè)的協(xié)同推進。區(qū)發(fā)改局要加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，及時掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展宏觀趨勢和周邊地區(qū)動態(tài)，剖析我區(qū)發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。統(tǒng)計部門要制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定報企業(yè)的統(tǒng)計制度，加強統(tǒng)計分析，及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。科技、財政、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要認真落實國家、省市關(guān)于企業(yè)自主創(chuàng)新、信息軟件業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)等方面優(yōu)惠政策，及時跟蹤國家、省市產(chǎn)業(yè)政策最新動態(tài)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，積極組織

申報各類專項扶持資金，通過補助、貼息、股權(quán)投資等方式，促進企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加快發(fā)展，主動為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供咨詢服務(wù)和一切便利，決不能因服務(wù)不到位影響政策的落實和項目的推進。宣傳部門要大力宣傳國家和省市區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，跟蹤報道重大項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展情況，致力形成全區(qū)上下關(guān)心支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍。企業(yè)要充分發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展的主體作用，不適時機地積極主動地投身于創(chuàng)新發(fā)展浪潮之中，為企業(yè)自身強大注入活力，為地方經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。

3、要強化跟蹤督查督辦力度。要把督促項目開工建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，凡是沒有開工的項目，要逐一查找原因，是哪個環(huán)節(jié)沒有打通，就專門督辦這個環(huán)節(jié)，確保盡快開工建設(shè)。對已經(jīng)開工的，要搶時間，趕工期，抓進度，達序時。區(qū)督查辦要加大對重大項目的督查督辦力度，推動工作落實。區(qū)發(fā)改局要堅持組織牽頭每月召開一次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)信工作重大項目碰頭會，每季度組織一次項目觀摩，交流發(fā)展情況，會辦解決實際問題，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展?？傊?，要通過重大項目的帶動使我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展達到一個新的水平。

第二篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

積極培育特色 努力提升功能

加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展

——在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

最近不長的時間內(nèi)，市委、市政府已經(jīng)三次在這里召集各級領(lǐng)導(dǎo)干部，就發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行部署和安排：第一次是7月5日集中收聽收看廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)驗報告會；第二次是8月15日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議傳達貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議精神；今天這次會議，是市委、市政府根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化和省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排，對推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展進行全面部署，會上市委書記王建華同志將作重要講話，有關(guān)方面要認真抓好貫徹落實。下面，我先就加快推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，講幾點具體意見。

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和特色，總體水平仍需進一步提升

改革開放以來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)也取得明顯進步，在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用不斷增強。具體有四個方面的特點：一是總量增長較快。1978年以來，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.8%，高于GDp增幅1.2個百分點，占GDp比重由17.1%提高到33.5%，2004年對經(jīng)濟增長的貢獻率達到34.2%，實現(xiàn)稅收占全市地方稅收的66%，成為經(jīng)濟增長的重要拉動力量和國民經(jīng)濟的重要支柱。二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆濉币詠斫煌ㄟ\輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重下降7.6個百分點，信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，＊＊超市、＊＊等品牌落戶***。服務(wù)業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化和開放度不斷提高，2004年服務(wù)業(yè)利用外資占全市外資總額的34.6%。三是特色初步顯現(xiàn)。以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系不斷完善，港口吞吐量連續(xù)跨過幾個千萬噸級平臺，預(yù)計今年將超過＊＊萬噸，集裝箱運量沖刺＊＊萬標箱。同時，以山海風(fēng)光為特色的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，游客接待量和旅游收入近年來保持較高增幅。特色服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了服務(wù)業(yè)體系的不斷整合，促進了區(qū)域綜合服務(wù)功能和城市競爭力的提升。四是帶動作用比較明顯。服務(wù)業(yè)準入門檻低、涉及面廣、就業(yè)容量大。2004年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重為28.4%，較“十五”初期提高6.5個百分點，比全省多提高1.9個百分點。商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了消費結(jié)構(gòu)升級，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足。

總體來看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，形成了一定特色，但與我市擁有的發(fā)展條件、獨特優(yōu)勢和新的發(fā)展要求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為三個“不相適應(yīng)”：一是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高，與我市擁有的良好發(fā)展條件不相適應(yīng)。全市服務(wù)業(yè)總量偏小、比重偏低，明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，與擁有的港口、旅游、開放、區(qū)位等優(yōu)勢條件存在較大反差。全市服務(wù)業(yè)占GDp比重低于全省平均1.5個百分點，從業(yè)人員所占比重分別低于全省、全國3.2和1.7個百分點。二是服務(wù)業(yè)支撐區(qū)域發(fā)展的能力不強，與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值仍占53%，服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)整合配套程度較低。新型業(yè)態(tài)比重較小，全市連鎖經(jīng)營只占全社會消費品零售總額的7%。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，占全市人口86%的縣域服務(wù)業(yè)增加值僅占全市總量的52.4%，廣大農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的機制體制不活，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會參與度較低，市場競爭不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)，這些既抑制了需求擴大，又影響了供給增長。這三個不適應(yīng)是目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要薄弱環(huán)節(jié)，對此我們要有清醒認識，在今后的工作中切實加以改進和提高，推動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展目標，加快培育具有地方特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是充分發(fā)揮我市獨特區(qū)位和資源優(yōu)勢，迅速提升城市功能形象，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實需要。近年來，全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城市化進程和服務(wù)業(yè)開放步伐不斷加快，市場、社會需求不斷增強，既奠定了我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，也為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了可能。按國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)人均GDp超過1000美元時，服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重一般在36—48%之間，目前世界平均水平為64%，低收入國家為45%。2004年我市人均GDp跨過1000美元門檻，市區(qū)超過3000美元，經(jīng)濟社會進入一個新的發(fā)展階段，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有著巨大的提升空間。當(dāng)前和今后一個時期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足地方資源和基礎(chǔ)條件，繼續(xù)加大對外開放步伐，優(yōu)化資源配置，突出重點領(lǐng)域，積極培育特色，進一步完善為生產(chǎn)發(fā)展和生活消費服務(wù)的功能，促進服務(wù)業(yè)總量規(guī)模擴大，產(chǎn)業(yè)層次提升，加快形成有地方特色、充滿活力、富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDp增速，總量在2004年基礎(chǔ)上翻一番，占GDp比重提高到38%以上；新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高10個百分點以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重提高到40%左右。

我市是國家首批沿海開放城市和中國優(yōu)秀旅游城市，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，山海風(fēng)光兼得，文化底蘊深厚。我們要立足優(yōu)勢資源和良好條件，著力培育壯大具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成差別競爭優(yōu)勢。著重培育三大特色。

第一，依托國際海港為核心的大交通優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、開放等優(yōu)勢，依托“鐵、空、水、公”立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動各類要素充分集聚，加快建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和地區(qū)性物流樞紐城市。突出抓好三個方面的重點工作：一是完善現(xiàn)代交通體系。要進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，盡快形成配套完善的現(xiàn)代化立體交通體系。以提高港口集聚要素資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為方向，積極啟動組合港規(guī)劃布局，加快實施＊＊萬噸級航道擴建、＊＊突堤集裝箱碼頭、＊＊港區(qū)二期和三期工程、＊＊萬噸級礦石碼頭工程等項目，配套完善集疏運體系，加快建設(shè)集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組合大港。加快實施沿海高速、疏港大道等公路重點項目，推動＊＊等一批國省道建設(shè)改造，新建客運總站、集裝箱中轉(zhuǎn)站等14個客貨運輸主樞紐站，到2010年形成“11縱13橫5聯(lián)”結(jié)構(gòu)的公路網(wǎng)和“2縱2橫”的高速公路網(wǎng)。盡快實施東隴海線鐵路電氣化改造，推動＊＊鐵路建設(shè)，高水平建設(shè)***東站等客貨運輸站場。積極靠大聯(lián)強，增開航線航班，擴大運輸種類，加快發(fā)展航空運輸。近期盡快恢復(fù)北京航線，推動上海航線加密，爭取通過套飛等方式推進空港開放。建設(shè)＊河、＊河等航道工程，完善內(nèi)河運輸。二是建設(shè)現(xiàn)代物流載體。重點是物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)。要加快建設(shè)以港口物流為重點，以沿＊＊線產(chǎn)業(yè)帶、＊＊沿線為主要服務(wù)對象，以集疏運、貨物倉儲保稅、出口加工、集裝箱海鐵聯(lián)運等為主要功能的國際物流園區(qū)。加快建設(shè)港口＊＊物流園區(qū)（中心）等7個物流園區(qū)（中心），重點依托港口和出口加工區(qū)，整合陸橋公共保稅倉庫和在建的國際商務(wù)中心等資源，積極申建國家B型保稅物流中心(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)；加快實施＊＊智能化藥品連鎖配送中心、卷煙倉儲物流中心、＊＊糧食物流倉儲中心等項目，啟動建設(shè)各縣區(qū)物流中心。依托中遠、中儲等物流載體，積極引進國內(nèi)外品牌物流企業(yè)嫁接改造，發(fā)展第三方物流，加快培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。三是構(gòu)筑物流信息平臺。信息化手段的應(yīng)用是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的顯著標志。要以自動化、智能化信息平臺為依托，充分利用現(xiàn)有運作網(wǎng)絡(luò)和信息資源，將傳統(tǒng)物流與商流、信息流充分整合，大力發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)化供需鏈條，不斷降低經(jīng)營成本，提高物流效率。2000年以來，我市港口加快綜合信息平臺建設(shè)，建成投用近20個大型信息系統(tǒng)，直接提高了港口的裝卸效率和經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在一條船從進港到出港整個過程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物資綜合管理系統(tǒng)及物資采購管理系統(tǒng)后，港口物資的庫存量在原先的1500萬元基礎(chǔ)上減少8%。

第二，依托眾多品牌資源做大做強現(xiàn)代旅游業(yè)。充分挖掘豐富的人文山水等旅游資源，推動單純觀光旅游向游覽觀光、休閑度假、商務(wù)考察、購物娛樂綜合發(fā)展的大旅游轉(zhuǎn)變。到2010年，全市旅游接待量年均遞增15%以上，入境旅游接待量年均遞增20%以上，旅游業(yè)增加值占GDp比重達到7%以上，成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。重點要在三個方面尋求突破：一是在推進資源整合上實現(xiàn)突破。我市有20個景區(qū)、約120個重要景點，分散在各縣區(qū)，具體的運營管理者不同，發(fā)展的層次和水平不一。推進旅游資源整合，必須有戰(zhàn)略的眼光、全局的高度，堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、主打品牌”，形成全市旅游發(fā)展“一盤棋”的格局。張家界旅游業(yè)的成功，除了其旅游資源具有的吸引力和對“世界地質(zhì)公園”、中國“第一個國家森林公園”兩塊金字招牌的成功運作外，更直接得益于他們充分整合旅游資源，整體促銷、整體推介、整體開發(fā)，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，促進生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)驗值得我們借鑒。二是在擴大聯(lián)動效應(yīng)上實現(xiàn)突破。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對消費服務(wù)業(yè)的帶動性強。按照世界旅游組織測算，旅游業(yè)直接收入每增加1元，社會綜合收入可增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，能帶動增加5個就業(yè)崗位。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大聯(lián)動效應(yīng)，是做大做強旅游經(jīng)濟的重要途徑。從我市旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看，“吃、住、行、游”已有一定基礎(chǔ)，“購”和“娛”的發(fā)育則相對不足。目前旅游者在我市的購物消費占旅游總消費比重為19.9%，低于全省23%的水平，與發(fā)達國家40%至60%的水平差距更大。要結(jié)合旅游產(chǎn)品的打造，大力開發(fā)一批具有地方特色的旅游紀念品、旅游土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，建立特色鮮明的旅游購物中心、專賣場，增加旅游購物消費。到“十一五”末，旅游購物消費比重提高5個百分點以上。三是在創(chuàng)新體制機制上實現(xiàn)突破。長期以來，我市旅游業(yè)的發(fā)展存在資源與市場脫節(jié)、開發(fā)與保護分離的現(xiàn)象，其根本原因在于體制不順、機制不活。要積極推進旅游管理體制改革，鼓勵和支持按照“資源與市場結(jié)合，開發(fā)與保護統(tǒng)一”的思路，理順旅游管理體制，整合旅游資源，拓展旅游市場。要深化旅游運營機制改革，實施旅游景區(qū)景點所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，打破區(qū)域和部門界限，通過聯(lián)合、兼并、收購等形式組建專業(yè)化集團公司，包裝整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、資產(chǎn)，盡快做大做強。進一步加快旅游業(yè)開放步伐，千方百計引進更多外來資源，尤其要吸引有實力、品牌響的大企業(yè)、大集團參與旅游資源開發(fā)經(jīng)營和旅游設(shè)施建設(shè)，推進投資主體多元化，帶動全市旅游發(fā)展整體水平快速提升。

第三，依托各類重大賽事、節(jié)慶經(jīng)貿(mào)等活動拉動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各類體育賽事、重大節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)洽談等活動對廣告、傳媒、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)具有超強拉動作用，發(fā)展空間較大。近年來，我市通過舉辦“世界女子排球賽”、“全國武術(shù)散打比賽”、“世界兒童歡樂節(jié)”、“***之夏”、“＊＊文化旅游節(jié)”、“＊＊國際合作洽談會”等重大活動，有效促進和帶動了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要積極利用各類重大活動平臺，充分發(fā)掘活動帶來的各種商機，行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻，突出特色、放大效應(yīng)、打造品牌，進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過舉辦體育賽事，大力培育和發(fā)展健身娛樂、競技表演、體育技術(shù)培訓(xùn)市場，促進體育市場的進一步繁榮；通過開展節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動，做強做大品牌，積極擴大我市的對外知名度和美譽度，努力集聚更多人氣，創(chuàng)造更多商機。當(dāng)前，要突出抓好各項賽事、世界旅游日慶?；顒?、＊＊經(jīng)貿(mào)洽談會等大型活動的策劃、組織和籌備工作，確保取得圓滿成功。

三、圍繞生產(chǎn)發(fā)展和生活消費需求，進一步提升服務(wù)業(yè)配套服務(wù)功能

服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效擴大和創(chuàng)造生產(chǎn)、消費需求，可以為制造業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力配套，為城鄉(xiāng)群眾的物質(zhì)文化需求提供多樣化選擇。要圍繞提升水平和完善功能，堅持 “雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)提供配套和支撐的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅持以人為本，積極發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的生活服務(wù)業(yè)。

在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，除了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)外，還要重點抓好以下幾個行業(yè)。一是科技服務(wù)業(yè)。我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，全市現(xiàn)有省級工程技術(shù)中心7個，市級工程中心、重點實驗室20多個，從事科技服務(wù)業(yè)人員70%以上具有高、中級技術(shù)職稱，“＊＊康緣等國家級博士后科研工作站，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)一批市級以上重點實驗室和研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)化，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢等科技服務(wù)業(yè)，積極興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)公共科技平臺，促進科技資源共享。到2010年，全市科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%以上，從業(yè)人員超過1.5萬人。二是金融服務(wù)業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。要積極做好產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的有效對接，探索完善銀企信貸制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大有效信貸投放。鼓勵和引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)金融保險衍生產(chǎn)品，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。進一步建立健全個人信用制度，擴大個人信用消費貸款。重點支持商業(yè)銀行拓寬信貸服務(wù)范圍。到2010年金融保險業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個百分點以上。三是信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的倍增效應(yīng)。要以專業(yè)化、精品化、規(guī)模化為方向，加快發(fā)展信息傳輸服務(wù)業(yè)，推進以“信息港”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進電信、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)公共交換中心和電子商務(wù)交換平臺。圍繞＊＊地區(qū)重要的信息產(chǎn)品集散地建設(shè)，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮＊＊研究所、＊＊學(xué)院等科研院所優(yōu)勢，積極開展對外合作，加快發(fā)展軟件業(yè)。要積極發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，開拓信息咨詢、查詢等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，推進政府信息、公共信息和商業(yè)信息等重點領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用。“十一五”期間信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長23%以上。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。以中介、會展等為主要內(nèi)容的商務(wù)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識密集的新興行業(yè)，具有較強的產(chǎn)業(yè)促進作用。據(jù)市有關(guān)部門對全市64家外商投資企業(yè)問卷調(diào)查，認為我市市場中介服務(wù)質(zhì)量和水平在“中等”及“中等以下”的占56.9%。要針對薄弱環(huán)節(jié)，堅持引進和培育并舉，積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展法律會計、咨詢評估、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。據(jù)專家預(yù)測，未來5—10年，我國展覽業(yè)將從成長期進入成熟期，年平均增長率將在15%—20%左右。預(yù)計到2010年全國展覽市場規(guī)模將達到130億，社會效益近千億元。要充分把握我市作為省三大會展中心之一的機遇，加強與全國行業(yè)協(xié)會、國際會展機構(gòu)的交流合作，特別要重視對接香港會展業(yè)發(fā)展，積極承辦各類國際國內(nèi)會展活動，培育會展品牌，加快發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主導(dǎo)的會展經(jīng)濟。

生活服務(wù)業(yè)方面除了旅游業(yè)之外，還要突出抓好以下幾項重點。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，重點培育主業(yè)突出、競爭力強的大型連鎖企業(yè)，通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，嫁接外來品牌資源，發(fā)展直營連鎖。以22個成交額過億元的交易市場為重點，加強與＊＊等地區(qū)大型市場的對接聯(lián)合，積極推進擴容升級，集中力量培育一批面向＊＊地區(qū)的大型專業(yè)批發(fā)市場。以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)為重點，重構(gòu)農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全市培育過億元市場30個。其中過10億元市場4個。實現(xiàn)社會消費品零售總額300億元，連鎖經(jīng)營占社會消費品零售總額比重達10%以上。二是促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長具有非常強的拉動和波及效應(yīng)，一般可直接間接帶動60多個部門和行業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)出每增加1元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加l.5元到2元。我市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。2004年，全市城鎮(zhèn)規(guī)模以上房地產(chǎn)開發(fā)投資27.3億元，對GDp增長的綜合貢獻率為11.6%，拉動GDp增長2.2個百分點。隨著群眾收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，以及從目前我市城鄉(xiāng)居民住宅現(xiàn)狀和全面小康住宅目標分析，未來3—5年仍是住宅需求的高速增長期。要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)良人居、提升城市形象、改善群眾生活居住環(huán)境，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把解決中低收入群眾的住房問題作為重點，加快發(fā)展經(jīng)濟適用房、廉租房和普通商品住宅，建立合理的住房供給體系。結(jié)合城市功能分區(qū)和設(shè)施配套，積極發(fā)展商務(wù)寫字樓、高檔住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店等高檔商品房系列，培育高端房地產(chǎn)市場。集約利用土地資源，加快園區(qū)工業(yè)標準廠房建設(shè)，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場。同時進一步活躍二手房市場。三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)。要建立政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)體系。近年來我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)有許多成功的做法，如＊＊區(qū)＊＊社區(qū)堅持“以人為本，服務(wù)居民”的目標，根據(jù)社區(qū)居民服務(wù)需求，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立便民服務(wù)網(wǎng)點52個，社區(qū)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出達90多萬元。他們還購買＊＊市場開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗職工50多人，引進民營企業(yè)進社區(qū)，安置下崗職工120多人，通過開辟社區(qū)服務(wù)崗位等形式為300多人提供就業(yè)。同時要以鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社為依托，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。四是繁榮發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。充分發(fā)掘城市深厚的歷史文化底蘊，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)筑大文化產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，繁榮發(fā)展文化娛樂、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)，大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化與經(jīng)濟的相互融合和促進。教育服務(wù)業(yè)要圍繞人才資源的配置式、內(nèi)涵式開發(fā)，打造***新型人力資源品牌，大力發(fā)展適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要的實用型中高等職業(yè)技術(shù)教育。近年來，我市職業(yè)技術(shù)教育取得明顯成效，目前全市有市職教中心等6所學(xué)校被評為國家級重點職業(yè)學(xué)校，＊＊職中等5所學(xué)校被評為省級重點職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建省示范專業(yè)6個，市級示范專業(yè)27個，形成了機電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、護理、中藥、財會、汽車運用與維(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)修、農(nóng)業(yè)機械等一批骨干專業(yè)。積極推進現(xiàn)代教育園區(qū)開發(fā)建設(shè)，廣泛引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，努力吸引國內(nèi)外名校品牌入駐。加快發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，加強市內(nèi)醫(yī)療資源整合，積極引進品牌醫(yī)療機構(gòu)，提升我市醫(yī)療事業(yè)水平。市第一人民醫(yī)院在與北京＊＊醫(yī)院合作以前，每年心血管類手術(shù)約35—50例，手術(shù)死亡率高達5%，手術(shù)的種類也有一定的限制。從2003年2月合作以來，共完成各類心血管類手術(shù)535例，手術(shù)死亡率降至1.5%以下，技術(shù)水平接近或達到了全國一流水平。

四、采取有力措施，扎實推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、激發(fā)內(nèi)生動力，也需要政府不斷加強管理創(chuàng)新、加大政策扶持和提升效率效能，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展營造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。

一是加大扶持力度。日前，省委、省政府出臺了鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策，在八個方面給予具體扶持。我們要加大向上爭取力度，用足用好省政策資源，并結(jié)合地方實際，強化扶持措施，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要突出抓好“三個落實”。首先要落實公平待遇。當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，用地、用電價格普遍高于工業(yè)，市區(qū)工業(yè)用地、用水平均價格在10萬元/畝和2.3元/噸左右，而服務(wù)業(yè)分別是工業(yè)的6倍和1.4倍。要堅持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。其次要落實扶持資金。這次省出臺的稅收和規(guī)費減免政策每條都有很大的含金量，特別是省財政計劃分3年在預(yù)算內(nèi)安排3億元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，要加強有效對接，積極爭取更多扶持資金。同時，市縣（區(qū)）也要逐年增加投入，安排發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持前景好、影響大、帶動力強的服務(wù)業(yè)行業(yè)和項目發(fā)展。2004年，我市爭取和安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金230萬元，扶持了一批服務(wù)業(yè)重點項目，取得“四兩撥千斤”的良好效果。第三要落實放活措施。全面清理服務(wù)業(yè)稅費，在政策允許范圍內(nèi)，取消不合理收費，進一步減輕服務(wù)業(yè)稅負，降低發(fā)展成本。按照“非禁即入”的原則，放寬服務(wù)企業(yè)登記注冊條件和經(jīng)營范圍限制，做到該放的權(quán)要堅決放，該簡的環(huán)節(jié)要堅決簡，該讓的利要堅決讓，徹底放活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是激發(fā)內(nèi)在活力。堅持依靠改革開放增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，重點加快市場化、城市化和外向化“三個進程”。加快市場化進程，要積極適應(yīng)社會化生產(chǎn)的趨勢，以事業(yè)單位改革為突破口，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，鼓勵民資、外資等非公經(jīng)濟參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育多元化經(jīng)營主體，將適宜由社會提供的后勤服務(wù)逐步剝離，實行社會化分工、社會化服務(wù)，促進后勤由自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。＊＊等高校探索將7000余名學(xué)生后勤服務(wù)外包給振興集團(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，學(xué)校能夠集中精力從事教學(xué)研究工作，也為振興集團擴大經(jīng)營、提高效益拓展了空間。加快城市化進程，從我市情況測算，城市化比重提高1個百分點，可新增城市人口4.7萬人，拉動GDp增長1個百分點。要抓住國際化海濱城市加快建設(shè)的契機，著力推進城鄉(xiāng)服務(wù)體系的整合提升，拓展領(lǐng)域，提高水平，加快構(gòu)筑與沿海開放城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快外向化進程，要認真研究在WTO框架下服務(wù)業(yè)對外開放的要求，主動把握國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移之后服務(wù)業(yè)跟進的機遇，以港口、旅游等優(yōu)質(zhì)資源為載體，廣泛開展與國內(nèi)外大型服務(wù)機構(gòu)特別是跨國公司的合資合作，積極引進國內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)分工，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是堅持規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門類眾多，所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平必須依靠科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)。在當(dāng)前制訂“十一五”發(fā)展規(guī)劃過程中，要根據(jù)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢及要求，充分吸收借鑒先進的規(guī)劃成果，正確處理發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展制造業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進城市化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等方面的關(guān)系，高起點編制全市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和港口、旅游、現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點布局等相關(guān)規(guī)劃，切實做到與城市總體規(guī)劃相銜接，發(fā)展目標定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)合理，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

四是強化人才支撐。從業(yè)人員素質(zhì)的高低在很大程度上決定著服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，我市服務(wù)業(yè)人才總量不足，知識層次偏低，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。目前全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人才21.4萬人，中高級人才僅占20.5%，服務(wù)業(yè)人才特別是現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等高層次人才嚴重缺乏。要加快人才培養(yǎng)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，依托省內(nèi)外大中專院校，定向委托培養(yǎng)、在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)集訓(xùn)等多管齊下，加快造就一大批服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的實用型人才，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)。確保每年培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才4000人以上。要加強人才引進。進一步解放思想、拓寬思路，完善服務(wù)業(yè)人才、智力引進的柔性機制。通過短期服務(wù)、項目引進、技術(shù)入股、委托經(jīng)營等靈活多樣方式，面向海內(nèi)外，廣泛引進一批通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的信息服務(wù)、金融保險等高層次專門人才，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要合理使用人才。采取多種形式鼓勵有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)平臺，完善激勵措施。建立健全服務(wù)業(yè)人才評估的科學(xué)體系，切實改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展有***特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，潛力巨大，任務(wù)艱巨。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，不斷為***加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展增添新的動力。

第三篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市服務(wù)業(yè)工作會議，目的是要貫徹全省服務(wù)業(yè)工作會議精神，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的新特點和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，主動搶抓機遇，突出主攻重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、繁榮發(fā)達的服務(wù)業(yè)體系，為全市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢。我主要講三個問題。第一個問題，認清形勢，把握機遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。目前，面對宏觀調(diào)控“四緊”造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機遇，為全市經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展注入新的動力。

⒈要充分認識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義及特點。

以前，我們習(xí)慣上把農(nóng)業(yè)稱第一產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)和建筑業(yè)稱第二產(chǎn)業(yè)，其他以外的統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。在年，世界經(jīng)濟專家把經(jīng)濟體系分成了二大類：一類稱為商品產(chǎn)業(yè)；第二類稱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含著三個方面：第一方面，消費者服務(wù)。即消費者在市場上購買，滿足消費者最終需求的服務(wù)，它包括吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、藝、美、健、游、樂、體、休閑、通信、網(wǎng)絡(luò)等等，而且消費隨著生活水平提高而服務(wù)不斷提檔升級，新興消費需求，可以說令人眼花繚亂。第二方面，生產(chǎn)者服務(wù)。即生產(chǎn)者在市場上購買、滿足各類企業(yè)需求的服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)被認為最具經(jīng)濟增長動力和潛力的特點。它包括了為各類企業(yè)服務(wù)的人力資源、交通、運輸、倉儲、包裝、物流、銷售、廣告、策劃等等。第三方面，分配服務(wù)。即消費者和生產(chǎn)者、需求與供給之間共同需要的服務(wù)。它包括了培訓(xùn)、中介、會展、法律、會計、審計、咨詢、代理、金融、保險、管理等等。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式而進行的創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費、向社會提供高附加值、高層次、知識性的生產(chǎn)與生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，商品產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，服務(wù)產(chǎn)業(yè)就越活躍。商品產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互適應(yīng)，相互促進。當(dāng)前，從我市情況看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是富民優(yōu)先的重要途徑，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素導(dǎo)致我市出現(xiàn)了競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，我們拿什么吸引外來投資，靠什么留住本地企業(yè)，用什么參與國際競爭？出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)?？梢哉f沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地是高成本、低競爭力的基地。從實際情況看，我市的制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以資源消耗型為主，以投入拉動為主，環(huán)境成本較高，科技投入不足，核心技術(shù)掌握不多，自產(chǎn)自流的物流成本也比較高。所以，我們必須依托先進制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在張家港，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間。城市化的過程是鄉(xiāng)村人口向城市集聚的過程。快速推進的城市化能否健康、有序地發(fā)展，矛盾的焦點在就業(yè)，解決的前提在能否為城市新增就業(yè)人口、下崗失業(yè)人員和大批進城農(nóng)村人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會。現(xiàn)代城市的城區(qū)既不能種地，也不宜辦廠，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市城區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的主要空間，而現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了主要依托。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣化，能夠直接有效地為化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾開辟多元就業(yè)空間。這些年來，我市在消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的同時，還吸納了大量外來人員前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全市本地勞動力中，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占到了總數(shù)的；萬外來勞動力中，有萬人從事服務(wù)業(yè)，占到了。應(yīng)該說，這其中服務(wù)業(yè)做出了巨大的貢獻。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“富民優(yōu)先”開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務(wù)業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在推動“三創(chuàng)”、增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報酬總額中，來自三產(chǎn)的收入占到了％，高出二產(chǎn)個百分點；私營企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占％，注冊資本占％；個體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占％，注冊資本占；地方一般預(yù)算收入中，來自服務(wù)業(yè)的稅源占％。可以說，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺，也是城市居民增收的最大來源。

第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實的途徑。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少。據(jù)初步測算，相對于每萬元增加值，我市服務(wù)業(yè)

用電量是制造業(yè)的，占用資本是制造業(yè)的，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式。服務(wù)業(yè)大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的％和％。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。也就是說，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色的，是產(chǎn)業(yè)升

級的主要取向。我們推進經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的優(yōu)先選擇，加快形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

⒉要科學(xué)把握好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

國際經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟的增長，在相對貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)推動。當(dāng)人均超過美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動得較為激烈。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重已經(jīng)難分伯仲，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上超過了第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人均達到－美元時，進入工業(yè)化的中后期和城市化的加速期。在這一階段，消費需求和偏好會發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為最具潛力的增長點。如果認識超前、引導(dǎo)得當(dāng)，往往會促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟提前起飛。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)都達到了三個％，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值％；增長％來自服務(wù)業(yè)；吸納了％的就業(yè)人口。我市現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，人均處于美元向萬美元邁進的新階段，在未來較長一段時間內(nèi)，工業(yè)化仍將是全市經(jīng)濟的主體方略，是我們工作的主要任務(wù)，但這并不意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏增長的空間。我們要準確把握新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

⒊要認真分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近年來，通過全市上下的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。從年至××年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長。服務(wù)業(yè)增加值由年的億元，增長到××年的億元，是年的倍。服務(wù)業(yè)稅收成為全市稅收增長的重要來源，××年我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)入庫稅收億元，占全市總量的；實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，占到了全市的。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在改造提升交通運輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟增長點。保稅物流園區(qū)于今年月日順利通過國家部委聯(lián)合驗收組的封關(guān)驗收，成為全國第三家正式封關(guān)運作的保稅物流園區(qū)。商貿(mào)流通經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，××年，全市完成社會消費品零售總額億元，比上年增長。市場體系不斷完善，全市市場總數(shù)達家，××年共完成交易額億元，增長。三是服務(wù)業(yè)投入增速不斷加快。到××年底，全市服務(wù)業(yè)私營企業(yè)累計達家，注冊資本億；個體工商戶家，注冊資本億元。今年上半年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，預(yù)計全年突破億元；共新辦服務(wù)業(yè)私營企業(yè)家，注冊資本億元，新增服務(wù)業(yè)個體工商戶家，注冊資本億元。年初確定的總投資億元的服務(wù)業(yè)十大開工項目，有只項目相繼開工建設(shè)，有只項目土地指標也已落實。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，服務(wù)業(yè)仍然是全市經(jīng)濟發(fā)展中的一條短腿。無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，還存在著一些問題，主要體現(xiàn)為“三低一高”：一是服務(wù)業(yè)占的比重偏低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，年為，××年為，××年為，××年為，今年上半年下降到。服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新的“瓶頸”。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次仍然偏低。今年上半年，在服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成中，商貿(mào)流通業(yè)億元，餐飲娛樂業(yè)億元，分別占到了和。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不大。提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)已成為今后工作的一項緊迫任務(wù)。三是服務(wù)業(yè)的外向度仍然偏低。相對于工業(yè)而言，目前全市服務(wù)業(yè)對外開放度還不高?！痢聊?，服務(wù)業(yè)在全市招商引資注冊外資和到帳外資中的占比均不到。四是服務(wù)業(yè)準入門檻仍然偏高。目前我市還沒有一個能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識還不到位，少數(shù)單位仍存在故意設(shè)卡的現(xiàn)象，收費項目仍比較多，加快發(fā)展服務(wù)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。這一點，必須引起大家高度重視。

⒋要正確處理加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)系。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們還必須處理好四大關(guān)系：

一是處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)、主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)提供支柱和支撐。如果說只發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那么我們是一條腿長、一條腿短。如果說只發(fā)展服務(wù)業(yè)，不發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，我們的發(fā)展就是“空中樓閣”。現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進、良性互動的關(guān)系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征是“三個高、三個新”?！叭齻€高”，就是高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的地方?！叭齻€新”，一個是指新技術(shù)，主要是指具有時代特征的新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在它們基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運作的信息平臺；一個是指新業(yè)態(tài)，是指由于高新技（本文源于文秘城:http://bigwm.cn）術(shù)作用和市場因素的影響，不斷演化出來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，他們不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，以及以沃爾瑪、百潤發(fā)為代表的倉儲式超市就是新的業(yè)態(tài)，它的經(jīng)營成本比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)大大下降，給老百姓帶來好處；一個是指新方式，是指新的增長方式，宏觀解釋是高人力資本的增長方式，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值、低資源消耗、低環(huán)境代價的結(jié)果。微觀解釋就是新的服務(wù)方式，服務(wù)提供者在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)自身的一種創(chuàng)新。從張家港來講，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是第一方略，但全市制造業(yè)整體水平的提高，從根本上說，最終有賴于運用現(xiàn)代科技成果、信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。為此，我們必須把物流、信息化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建立起來，只有這樣，才能真正為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，才能真正形成二三產(chǎn)業(yè)互動并進的良好局面。

二要處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有不同的內(nèi)涵。從我市情況看，批發(fā)零售、交通運輸、餐飲、旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史較長，目前仍然是服務(wù)業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點，一是具有較強的就業(yè)吸納能力，勞動密集的特點突出；二是市場化程度高，競爭充分，自主發(fā)展能力強；三是服務(wù)產(chǎn)品老化，難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求。對于這類行業(yè)，如果引導(dǎo)不當(dāng)，會引發(fā)過渡競爭，形成惡性循環(huán)，關(guān)鍵是要改造提高、規(guī)范發(fā)展。所謂改造提高，就是要用應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。例如，現(xiàn)代物流業(yè)就是以信息技術(shù)整合傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)零售、采購供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，并按企業(yè)需求予以拓展。連鎖經(jīng)營、品牌代理、倉儲式銷售、社區(qū)便利店等市場營銷方式，使得傳統(tǒng)商業(yè)煥發(fā)新的活力；歷史悠久的餐飲業(yè)，品牌化、國際化連鎖經(jīng)營也在迅速發(fā)展。所謂規(guī)范發(fā)展，就是要加快行業(yè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立合理的技術(shù)和服務(wù)標準，從而為品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。這方面是我們的弱項，必須加快更新經(jīng)營理念，提高管理水平，嚴格規(guī)范標準，運用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和方式，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

三是要處理好生產(chǎn)性服務(wù)和消費性服務(wù)業(yè)的關(guān)系。為消費服務(wù)的體系我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，需要完善、提高、創(chuàng)新，而為生產(chǎn)服務(wù)的體系特別是物流體系還只是剛剛起步。與傳統(tǒng)的倉庫相比，物流通過流程再造、技術(shù)運用和加快物流的流動速度和資金的流動速度，大大提高了企業(yè)的效益，降低了企業(yè)運行的商務(wù)成本。省里這次在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見里面提出，全省要搞“萬村千鎮(zhèn)”活動，要把蘇果超市、蘇農(nóng)物資連鎖到鎮(zhèn)、連鎖到村。這對我們張家港的商業(yè)、供銷、農(nóng)資供應(yīng)將產(chǎn)生很大的影響，如何促進我市自身的連鎖業(yè)發(fā)展，我們要充分引起重視。

四是要處理好培植本土企業(yè)和引進外來企業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)在在各個行業(yè)里面都有很多本地企業(yè)集團。旅游產(chǎn)業(yè)，我市已有五星級賓館家；流通產(chǎn)業(yè)，我市涌現(xiàn)了國泰國際集團、國際購物中心、第一人民商場、商業(yè)大廈等一批品牌企業(yè)；市場建設(shè)中，出現(xiàn)了保稅區(qū)化工品交易市場、青草巷批發(fā)市場等一批輻射帶動效應(yīng)明顯的載體；房地產(chǎn)業(yè)中，也出現(xiàn)了一批較具競爭力的企業(yè)集團；物流業(yè)方面，保稅物流園區(qū)開始了實質(zhì)性啟動。我們要立足自身優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)在活力，打響地方品牌，加快形成一批代表張家港形象的本土企業(yè)。同時，要積極引進外來企業(yè)，特別要引進一批從事旅游、健身、藝術(shù)、娛樂、策劃、會展、咨詢、代理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，善于借用外來資源，吸收先進理念，推進共同創(chuàng)新，推進資源共享，不斷提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。

應(yīng)該看到，張家港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢，起步雖晚，但爆發(fā)力強。我市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間；保稅物流園區(qū)的建立和區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略的實施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇；城市化步伐整體提速為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；市民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了市場需求，消費對經(jīng)濟增長的拉動力將越來越強。當(dāng)前，可以說是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最好時期，具有“天時、地利、人和”的絕好機遇。只要我們科學(xué)分析，準確把握，增強信心，就一定能把商機變成現(xiàn)實，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力，從而不失時機地推動全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

第二個問題，創(chuàng)新思路，科學(xué)定位，明確加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標及任務(wù)

今后一個時期，圍繞建設(shè)與國際接軌的現(xiàn)代制造業(yè)基地目標，我市要一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)融合，促進結(jié)構(gòu)提升，拉動經(jīng)濟增長。當(dāng)前，我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以工業(yè)化提供增長動力，以城市化拓展就業(yè)空間，以市場化注入發(fā)展活力，以國際化提升服務(wù)水平，以信息化增強技術(shù)支持。近階段，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、“兩個率先”的奮斗目標，創(chuàng)新體制機制、做大總量規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次、增強競爭實力，全面構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達的服務(wù)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

基于上述思路，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作目標是：近期，即今后年，為工業(yè)領(lǐng)跑、服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)階段，服務(wù)業(yè)增長速度繼續(xù)保持上升態(tài)勢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中期，即今后－年內(nèi)，為二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動階段，服務(wù)業(yè)與工業(yè)增長基本保持同步。遠期，即年后，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度將超過工業(yè)發(fā)展速度。力爭從中期開始，服務(wù)業(yè)在中的比重每年提高個百分點，到年服務(wù)業(yè)增加值比重達。

工作重點是三句話：重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是制造業(yè)的上下游延伸，制造業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的前提和基礎(chǔ)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來的，同時生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提高生產(chǎn)率和附加值提供了重要的條件和動力。服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，很大程度上影響了制造業(yè)競爭力的提升。要高度重視新型工業(yè)化進程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力的支撐。大力培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)由于其高技術(shù)含量、高附加值，對其他產(chǎn)業(yè)的滲透力更強，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更大，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和趨勢。要圍繞完善服務(wù)功能和提升服務(wù)水平，加快發(fā)展知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在提高人民生活質(zhì)量、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。要在鼓勵充分競爭的基礎(chǔ)上，積極運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營方式和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。圍繞這一工作重點，當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下十個方面：

⒈加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

物流社會化是工業(yè)生產(chǎn)分工細化的結(jié)果，是生產(chǎn)力進步的表現(xiàn)。張家港的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)捏w量，現(xiàn)代物流業(yè)的加速已經(jīng)呼之欲出。根據(jù)省和蘇州市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，我市的現(xiàn)代物流業(yè)，主要在三個層面展開：一是依托張家港港口優(yōu)勢，加快保稅物流園區(qū)建設(shè)。近期目標是：打造長江流域現(xiàn)代物流基地；遠期目標是：建成與上海洋山港配套發(fā)展的保稅港。平方公里物流園區(qū)中，西區(qū)規(guī)劃建成涵蓋集裝箱、件雜貨、液體石化品、油脂品、散貨的綜合物流園區(qū)；東區(qū)規(guī)劃建成集碼頭、化工貯罐、倉儲一體的綜合物流分拔配送中心。二是依托開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，重點建設(shè)金港物流中心和冶金物流中心，為進區(qū)企業(yè)提供第三方物流。三是依托大型集團規(guī)模優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部組建一批專業(yè)物流公司。圍繞這一規(guī)劃定位，要堅持以搭建物流企業(yè)公共信息服務(wù)平臺為手段，以物流企業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)分工細化和資源整合為重點，引進國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育技術(shù)手段先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，要大力推進區(qū)港聯(lián)動，拓展物流園區(qū)發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮“＞”的聯(lián)動效應(yīng)。要把發(fā)展化工物流與發(fā)展集裝箱物流相結(jié)合，積極推進公用碼頭工程建設(shè)，拓展集裝箱業(yè)務(wù)，早日實現(xiàn)張家港口岸百萬標箱吞吐量的目標。要加快電子口岸建設(shè)，提高口岸物流信息的流通速度，實現(xiàn)信息交換和共享，實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)中的有效協(xié)調(diào)，提高口岸物流的整體效率。要全面發(fā)展第三方物流，鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步把物流系統(tǒng)和制造系統(tǒng)分離開來，在物流外包中降低交易成本，獲得更多實利，使物流企業(yè)在參與供應(yīng)鏈過程管理中體現(xiàn)存在價值，獲取可觀贏利。今年，全市物流業(yè)務(wù)收入在原有基礎(chǔ)上要遞增以上，爭取超過億，今后幾年，年增幅要保持在以上。

⒈積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)業(yè)中占據(jù)著主體地位。要抓緊做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照全市“一個市域商業(yè)主中心，四個商業(yè)分中心”，城區(qū)“提升一個市級商業(yè)中心，培育三個城市商業(yè)副中心”的思路認真抓好規(guī)劃的落實。社會消費品零售總額在前五年年均增速的基礎(chǔ)上，今后幾年年遞增速度要達左右，力爭到年，全市社會消費品零售總額達到億左右。在工作重點上，要突出以綜合服務(wù)為特色的沙洲中路步行街，以湖濱景觀為特色的暨陽湖休閑餐飲街區(qū)，以精品服飾為特色的楊舍西街，以數(shù)碼通信、圖書文化用品為特色的南環(huán)路和以游憩、購物為特色的購物公園商業(yè)街的改造與完善。在現(xiàn)有百潤發(fā)、易初蓮花、肯德基等連鎖超市的基礎(chǔ)上，積極引進沃爾瑪、麥當(dāng)勞等跨國連鎖超市落戶我市，大力發(fā)展倉儲式會員店、品牌專賣店、專業(yè)超市，做大做優(yōu)規(guī)模型商貿(mào)流通企業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要加速發(fā)展小康型的消費服務(wù)，進一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

⒉大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場。

零售市場的規(guī)模一般受制于地區(qū)收入水平及居民消費傾向，產(chǎn)品交易市場則可以在更大的范圍內(nèi)聚集人流、商流、物流、資金流、信息流。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)固然重要，但只是對現(xiàn)有消費需求存量的再分配；而興辦大型批發(fā)交易市場則通過集散的辦法，交易總量大，產(chǎn)出效益高，而且輻射作用強，帶動效應(yīng)也明顯。如我市的保稅區(qū)化工品交易市場，建立還不到三年時間，面積還不足萬平方米，但今年交易額將超過億，關(guān)稅億，其它各項稅收可達個億，經(jīng)濟效益超過了一個中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張家港有一批產(chǎn)能突出的工業(yè)企業(yè)，有一個輻射半徑廣的國際商港，這是我們建辦專業(yè)市場的獨特優(yōu)勢。下一步，在按規(guī)劃建設(shè)好原有市場的同時，要下大力氣抓好以下四大市場建設(shè)，形成與產(chǎn)品集群配套、互動的銷售市場集群。①紡織品原料交易市場。張家港是長三角最大的毛紡、棉紡基地之一，周邊的江陰、常熟也是全國重點紡織基地，張家港口岸年進口羊毛占全國的五分之一，出口毛條占全國的三分之一，天津棉花市場也將轉(zhuǎn)移至張家港保稅區(qū)。我們要抓住這一有利時機，利用保稅物流園區(qū)特殊的優(yōu)惠政策和閑置大樓，抓緊建好價格信息平臺和交易網(wǎng)絡(luò)，加快完善配套的產(chǎn)品展示區(qū)和倉儲配載區(qū)，吸引我市及周邊城市紡織品進出口商，特別是新疆、美國、南美洲、南非等國家的棉花經(jīng)銷商進場設(shè)點。明年棉花市場的交易額要超過個億，其他紡織品也要逐步擴大交易量。②植物油及其它糧油交易市場。依托我市東海糧油、江海糧油等大型企業(yè)，充分發(fā)揮大豆油、棕櫚油等植物油產(chǎn)量多、流量大的優(yōu)勢，參照化工品交易市場的經(jīng)驗，在目前隱性市場已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，抓緊規(guī)劃，積極籌建植物油交易市場，力爭通過年，努力建成百億交易規(guī)模的植物油交易市場。③鋼材市場。依托沙鋼集團和揚子江冶金工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)鋼材交易市場，立足江蘇，面向華東，并帶動物流運輸、鋼材配載等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④木材加工交易市場。根據(jù)張家港港原木進口量大、集散功能強的特點，大力發(fā)展木材粗加工和深加工，形成進口、加工、銷售一條龍的木材產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為幅射全國的大市場。在建辦“有形市場”的同時，要高度重視發(fā)展“無形市場”，大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建新型交易平臺，拓展市場覆蓋范圍，提升市場交易的層次。

⒋努力發(fā)展旅游業(yè)。

旅游業(yè)是一項綜合產(chǎn)業(yè)。我市旅游業(yè)是條短腿，我們要在如何拉長上下功夫，要從基礎(chǔ)工作做起，從現(xiàn)在抓起，整合資源，積累底蘊，通過一段時期的努力，使我市旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，成為華東旅游鏈條的重要節(jié)點，使我市融入長三角旅游圈，接受上海、蘇州等地的輻射，使我市成為上海、蘇州旅游的一個點。要以沿江開發(fā)和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建為契機，進一步修訂完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，認真做好雙山島旅游度假區(qū)這篇文章，在休閑度假、生態(tài)旅游上下功夫。充分利用我市知名度高、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟以及有不少沿江生態(tài)濕地，還有數(shù)量可觀的生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢，積極整合這些新的旅游資源，開辟文明城市游、現(xiàn)代工業(yè)游、特色農(nóng)業(yè)游等旅游項目。盡快開出“張家港一日游”項目，動員本市老百姓看張家港。

⒌放手發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

按照政府投資與市場運作相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的辦法，到年，全市要基本建立起新型的社會福利、社會保障和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。每年要新建一定數(shù)量的市級社區(qū)服務(wù)中心。逐步新建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工程，用年時間建成覆蓋全市、服務(wù)城鄉(xiāng)居民、功能更加完善的社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃工程，實行綜合資源共享、全市整體聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)新體系。要加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強社區(qū)為老服務(wù)，完善退休人員社會管理體系，加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本普及老年人綜合服務(wù)場所。完善社區(qū)幫扶救助站和殘疾人服務(wù)站建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社區(qū)服務(wù)體系。加強社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，開展家政服務(wù)、專業(yè)健身服務(wù)、專業(yè)保健服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。要制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引各種經(jīng)濟主體投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，并培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。

⒍重點推進信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

目前，全市省級企業(yè)技術(shù)中心有家、蘇州市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心有家。雖然申報名額有一定的限制，但我們要積極爭取、多報多創(chuàng)這種類型的中心。全市百強企業(yè)中，利用技術(shù)的有家，也要逐步擴大。堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，力爭把我市建設(shè)成為整體水平國內(nèi)先進、省內(nèi)領(lǐng)先的信息化城市。要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計、技術(shù)交易及評估咨詢，知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立健全自主創(chuàng)新和社會化科技服務(wù)體系。要積極興辦各類科研服務(wù)機構(gòu)，加強區(qū)域性、行業(yè)性生產(chǎn)力，促進機構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，支持公共科技平臺建設(shè)，促進資源和信息共享。通過資源整合和產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步提升基礎(chǔ)運營企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，營運收入年均增長以上。以推進企業(yè)信息化和社區(qū)信息化為契機，促進商務(wù)電子化，電子商務(wù)銷售額年均增長以上。

⒎鼓勵發(fā)展文化傳媒業(yè)。

挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，是我市文化傳媒業(yè)的發(fā)展方向。一方面，要充分利用和發(fā)掘我市現(xiàn)有文化資源，按照市場要求進行優(yōu)化配置，積極鼓勵我市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)做強做大。另一方面，要引進先進文化。精心打造長江文化藝術(shù)展示周品牌，逐步培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要抓緊編制全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確發(fā)展方向，不斷做大廣播影視業(yè)新聞出版業(yè)、文化演出業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)盤子。要改革政府對文化的投入方式、降低文化準入門檻，鼓勵社會和個人創(chuàng)辦、參股和經(jīng)營文化企業(yè)，增強文化活力。要加強文化市場管理、規(guī)范經(jīng)營行為、營造公平競爭環(huán)境、推進文化市場發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要努力形成以廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)為主的家文化企業(yè)集團為龍頭、眾多兩個效益結(jié)合較好的文化企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系。

⒏提高發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中占有較大比重，對服務(wù)業(yè)增長具有重要的促進作用。全市今年開工拆遷房安置萬平方米，竣工萬平方米，到目前為止已開工萬平方米，竣工萬平方米，商品房建設(shè)已開工萬平方米，銷售萬平方米，全市共有萬外來人口在我市，如果每人平方米，就是萬平方米。要抓住擴大住房消費這個中心，以滿足廣大中低收入居民住房需求和促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，進一步改善住房供應(yīng)體系，搞活和規(guī)范市場，增強政府對市場的調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定繁榮。要抓住國家宏觀調(diào)控的機遇，盡快使房地產(chǎn)業(yè)增長方式向適度、均衡和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。要堅持以市場為導(dǎo)向，擴大中低價商住宅供應(yīng)量。完善廉租住房制度，擴大租賃式住房供應(yīng)量，切實解決市民居住問題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，美化造型，亮化環(huán)境，提高標準。要加強房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

⒐支持發(fā)展金融保險業(yè)。

要從經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，適時引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，做強做大地方金融業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能健全的金融組織體系。引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓寬信貸業(yè)務(wù)，開拓國際金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險中介、消費信貸等金融業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)功能。建立健全信用擔(dān)保體系，不斷增強貸款擔(dān)保規(guī)模和能力，為中小企業(yè)提供配套完善的金融服務(wù)。注重發(fā)揮證券、信托、保險機構(gòu)等在集聚資金、資本運作、資產(chǎn)重組、代人理財、補償保障等方面的獨特功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多方面的服務(wù)。

⒑大力培育科技服務(wù)業(yè)和會展、中介等新興服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，加快技術(shù)開發(fā)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力。以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險投資業(yè)等為發(fā)展重點，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，按照與國際接軌的要求，加快科技服務(wù)機構(gòu)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心。支持科技信息機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)的公共科技信息平臺建設(shè)，建立科技資源信息共享制度。圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，選擇一批重大科研課題，借鑒國內(nèi)外科技人才為我所用，集中力量進行重點突破。加大對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略發(fā)展、重要公益研究等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵社會力量和個人興辦科技類民辦非企業(yè)單位，開展科技服務(wù)。充分利用張家港的知名度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大力度，吸引國內(nèi)外知名會展商和企業(yè)前來我市舉辦各種類型的招商會、研討會、產(chǎn)品與技術(shù)展銷會、工業(yè)文化博覽和工業(yè)房產(chǎn)展示，招商引資辦會展中心。要努力培育和發(fā)展資本、人才、勞動力、產(chǎn)權(quán)等要素市場，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力引進及鼓勵發(fā)展律師、會計、財務(wù)顧問、管理咨詢等中介機構(gòu)，打破目前我市部分中介機構(gòu)獨家壟斷的狀況。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)引導(dǎo)，建立完善中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

圍繞上述目標任務(wù)，下一步要著重抓好“五個一”：

⒈改造一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點圍繞商業(yè)、市場、餐飲、娛樂等消費性服務(wù)業(yè)，通過設(shè)施改造、技術(shù)提升和服務(wù)水平的提高，推動消費性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進程，提升消費性服務(wù)業(yè)的整體水平。明后兩年要著重抓好步行街三大商場、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、九洲家居裝飾城、美食街、橫河里機電市場以及市區(qū)家重點休閑娛樂場所的改造提升，用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代信息技術(shù)整合和改造消費性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，提高競爭力。

⒉引進一批新興服務(wù)業(yè)。要充分利用提供的有利條件，加強與香港服務(wù)業(yè)的合資合作，重點在物流、中介、貿(mào)易、金融及教育、文化等領(lǐng)域加大招商力度，不斷擴大服務(wù)業(yè)招商引資的規(guī)模和領(lǐng)域，促進我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。具體要求是：今后三年內(nèi)，要重點引進世界知名物流企業(yè)家、世界強商貿(mào)連鎖企業(yè)家、全國性和區(qū)域性商業(yè)銀行家、外資學(xué)校家。

⒊收購、兼并一批服務(wù)企業(yè)。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強、信息化應(yīng)用水平高、在全國同行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。交通運輸部門，要根據(jù)目前缺乏配送載體和運力配置不合理的現(xiàn)狀，有計劃、分步驟地對全市運輸市場進行整合、重組，合理配置運輸資源。貿(mào)易流通部門，要根據(jù)我國加入，國外商業(yè)大舉進入國內(nèi)市場的嚴峻形勢，圍繞做大、做強、做優(yōu)的目標，鼓勵支持三大商場實行資產(chǎn)收購、兼并、重組，不斷增強與國際商業(yè)巨頭抗爭的能力。要根據(jù)我市專業(yè)市場規(guī)模小、經(jīng)營方式落后、部分市場效益差的現(xiàn)狀，鼓勵支持規(guī)模大、效益好、輻射功能強的專業(yè)市場實施收購、兼并，通過年的努力，力爭在全市組建個專業(yè)市場航母。

⒋培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓好保稅物流園區(qū)建設(shè)，根據(jù)國際資本的變化態(tài)勢，主動出擊，搶占先機，重點引進從事國際、國內(nèi)商品采購、配送及分揀、分配、分銷的跨國采購中心；從事國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)、各國地區(qū)快速集拼和國際聯(lián)合快運業(yè)務(wù)的國際航運集團；從事倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)和臨港增值服務(wù)的第三方物流企業(yè)。要通過政策扶持，重點培育發(fā)展四大物流基地：一是鋼鐵物流基地。結(jié)合鋼材市場建設(shè)，要重點建好鋼材倉儲、鋼材加工、鋼材配載以及電子商務(wù)等四個中心，力爭年物流收入達到億元。二是紡織原料物流基地。結(jié)合紡織原料市場建設(shè)，要重點建好倉儲區(qū)、配載區(qū)和商務(wù)區(qū)，力爭年物流收入達到億元。三是植物油物流及其他糧油基地。結(jié)合植物油市場建設(shè)，要重點建好電子商務(wù)和倉儲配載區(qū)，力爭年物流收入達到億元。四是木材物流基地。結(jié)合木材市場建設(shè)，要重點建好運輸配載和電子商務(wù)區(qū)，力爭年物流收入達到億元。

⒌突破一批“短腿型”服務(wù)業(yè)。要通過政策傾斜，吸引國際、國內(nèi)知名新興服務(wù)企業(yè)來我市投資。在物流業(yè)方面，要吸引大型進出口代理和貨物運輸企業(yè)；在信息技術(shù)業(yè)方面，要引進網(wǎng)絡(luò)運營、軟件開發(fā)以及科研機構(gòu)；在文化傳媒業(yè)方面，要引進大型會展公司、廣告策劃公司以及原創(chuàng)設(shè)計工作室；在中介服務(wù)業(yè)方面，要引進國際、國內(nèi)知名律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)以及大型融資租賃企業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，力爭在這些服務(wù)行業(yè)上有較大突破。

第三個問題，解放思想，營造環(huán)境，全面增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力

當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于加快尋求新突破的關(guān)鍵時期，時機非常寶貴，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)、各部門要立足我市資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。

一是要開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于我們大多數(shù)人來講，還是一個比較陌生的領(lǐng)域。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程，首先是個開闊胸襟、解放思想的過程。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重新進行一次對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)和研究，主動向國內(nèi)外的先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)，開闊眼界，開闊思路，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力。不能一說起工業(yè)就眉飛色舞、如數(shù)家珍，一說到服務(wù)業(yè)則概念不清，難有作為。要積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商觀念，走出“服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價值”的誤區(qū)，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，努力形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。生產(chǎn)企業(yè)要改變“求全配套”的傳統(tǒng)模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細化和深化的趨勢，主動將服務(wù)環(huán)節(jié)外包，把人力物力財力集中在主產(chǎn)品上，通過專業(yè)化分工達到規(guī)模化生產(chǎn)。要讓有創(chuàng)業(yè)能力的群眾看到服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景和獲利空間，積極投身到服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實踐中來，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)生力量。全市的各新聞媒體要加大對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會營造關(guān)心、參與、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的強烈氛圍。

二是要開拓思路，重抓規(guī)劃。服務(wù)業(yè)門類眾多，既有消費服務(wù)業(yè)，又有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還有公共服務(wù)業(yè)；既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要使各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，必須高度重視對服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃。在制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局的研究。對外，發(fā)展服務(wù)業(yè)的定位不能僅僅局限在張家港平方公里的范圍之內(nèi)。只有把服務(wù)半徑做大，才能集聚更多的人流、物流、資金流、信息流，才能突破張家港作為二級城市所具有的諸多局限和瓶頸制約，使張家港的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較強的輻射和帶動效應(yīng)。同時，要注意處理好本市與周邊城市服務(wù)業(yè)發(fā)展互補和競爭并存的關(guān)系，以互補提高整合效益，以合作避免惡性競爭，以競爭降低服務(wù)成本，提高整體競爭力。對內(nèi)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的著力點不能僅僅落實在各自為戰(zhàn)，單純追求數(shù)量上面，而要把整個城市作為一個服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計和營銷，重點解決好資源整合的問題。目前張家港服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較分散，尚未形成整體優(yōu)勢。在空間布局上，“兩區(qū)兩園”與各鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工和定位也不夠明晰，缺乏整體協(xié)調(diào)，今后，要按照《張家港市城市總體發(fā)展規(guī)劃》和《張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確各自的發(fā)展重點和發(fā)展方向，加快形成規(guī)模和特色。

三是要開明創(chuàng)新，改進服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進服務(wù)、創(chuàng)新管理，提高服務(wù)效能。主管部門要積極探索服務(wù)業(yè)考核激勵的有效途徑和方法，完善考核體系和標準，真正做到鼓實勁，求實效。市各職能部門要切實履行服務(wù)職能，以主動服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，決不能以以嚴格審批之名，行權(quán)力尋租之實。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進服務(wù)還必須具體體現(xiàn)在我們政策的貫徹落實上。前幾天，常委、市長會議研究通過了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策的補充意見》，其中的多數(shù)條款參照了上海等地的做法，政策放得比較寬。會后市各有關(guān)部門要根據(jù)此文件精神，盡快制定相應(yīng)的實施細則，確保不折不扣地加以落實。在這里我明確一點，凡是其他地區(qū)能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的，我們也應(yīng)當(dāng)試著干。一句話，凡是符合“三個有利于”的事，就要解放思想大膽干。

四是要開放帶動，加大投入。項目是各類經(jīng)濟活動的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項目建設(shè)這一龍頭和生命線。各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要在繼續(xù)抓好制造業(yè)招商的同時，花更多的精力、下更大的力氣抓好服務(wù)業(yè)的招商。要圍繞物流、中介、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、會展、旅游、交通等內(nèi)容，建立專門的招商小組，積極開展專業(yè)化招商。對已確定的服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，各鎮(zhèn)、各部門要真正落實項目責(zé)任人，緊抓不放，全力以赴，促開工、抓進度，確保年內(nèi)一批項目竣工，一批項目動工，還有一批項目進入實質(zhì)性啟動。與此同時，我們要充分認識到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的人才密集型行業(yè)。必須進一步健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)體系，加大服務(wù)業(yè)高級人才的引進力度，大膽采用激勵機制，充分發(fā)揮人才作用，使相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都能基本滿足全市發(fā)展的需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的智力支撐。

五是要開創(chuàng)新路，落實責(zé)任。在工作體制上，我市服務(wù)業(yè)工作還沒有一個“抓總”部門，在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、招商引資等方面缺乏強有力的組織體系。為此，要抓緊設(shè)立市服務(wù)業(yè)管理局，具體負責(zé)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作?！皟蓞^(qū)兩園”和各鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，要注重強化“三個一”，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)；明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，就是由各鎮(zhèn)總經(jīng)理牽頭負責(zé)本地區(qū)服務(wù)業(yè)跨越計劃的組織實施工作；設(shè)立一個專門機構(gòu)，這個機構(gòu)可以整合資源，明確職能，合署辦公，具體負責(zé)各地服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實施、招商、服務(wù)和統(tǒng)計工作。除此以外，全市各相關(guān)職能部門也要樹立大局觀念，積極主動地搞好協(xié)調(diào)配合，認真幫助基層、企業(yè)解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，意義深遠，任務(wù)艱巨。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“兩個率先”開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。

第四篇：在全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

在全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會議，主要任務(wù)是落實市委、市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，圍繞備戰(zhàn)“2007”打造“水上運動之都”，專題研究部署加快我市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施，動員全市上下進一步認清形勢、提高認識，加大措施、形成合力，努力提高全市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。對這次會議，于建

成市長非常重視，專門致信就加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展問題提出了明確要求，剛才進行了學(xué)習(xí)傳達，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會上，市服務(wù)業(yè)辦公室等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市餐飲業(yè)開展“樹文明新風(fēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動的實施意見》，有關(guān)企業(yè)發(fā)出了開展“樹文明新風(fēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動的倡議，各區(qū)縣也作了表態(tài)發(fā)言，下步關(guān)鍵是抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

“民以食為天”。餐飲服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的一個傳統(tǒng)行業(yè)，與人民群眾的生活密切相關(guān)，是改革開放最早、市場化程度最高、發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。近年來，我市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴大，檔次逐漸提升，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、方便群眾生活、滿足消費需求、促進旅游發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。去年，全市餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額8.91億元，同比增長24.8。今年前5個月，全市餐飲業(yè)零售額達到3.71億元，同比增長25.4，增幅居各行業(yè)首位。至目前，全市各類餐飲營業(yè)網(wǎng)點已達3500多家。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長和旅游、商務(wù)、會展蓬勃發(fā)展，極大地促進了餐飲服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，相應(yīng)地對餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展也提出了新的更高要求。因此，我們必須充分認識發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)的重要意義，用心把握形勢，正視面臨困難，切實增強加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

（一）要充分認識發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)的重要意義。加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大，影響深遠，各級各部門必須充分予以認識。

首先，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于拉動經(jīng)濟增長。國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)方式和消費方式將會發(fā)生新的變化，消費作用的增大、經(jīng)濟增長的動力將加快由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費。近年來，我國大力實行擴大內(nèi)需的政策，把擴大國內(nèi)消費、促進消費升級、培育消費熱點作為發(fā)展經(jīng)濟的重要任務(wù)。當(dāng)前，全國餐飲業(yè)呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭，使餐飲消費成為拉動消費需求穩(wěn)步增長的重要力量。去年，全國餐飲業(yè)零售額增幅達21.6，連續(xù)14年實現(xiàn)兩位數(shù)高速增長；比同期社會消費品零售總額高8.3個百分點，拉動社會消費品零售總額增長2.79個百分點。就我市來看，“九五”以來餐飲業(yè)零售額平均以每年20.8的速度遞增，比同期的社會消費品零售總額的增幅高出4.2個百分點。餐飲業(yè)零售額占社會消費品零售總額的比重，從“九五”初期的4.3提高到目前的8.5?？梢钥闯?，我們看似發(fā)展得不慢，但仍沒有達到全國平均水平。日照作為一個沿海開放城市，消費應(yīng)該達到沿海開放城市的水平，但我們現(xiàn)在連個全國平均水平都達不到，說明我們的發(fā)展還不夠快，存在較大差距，同時也意味著發(fā)展的商機很大。特別是隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級，今后一個時期，餐飲經(jīng)濟占服務(wù)業(yè)經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的比重將會大幅度上升。同時，發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)對增加地方財政收入非常有利，是培植地方稅源的重要措施。最近，市政府常務(wù)會議研究確定，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的稅收全部實行屬地管理。

其次，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于擴大社會就業(yè)。在城市化進程加快的新形勢下，勞動力由一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快。餐飲業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，成為安置就業(yè)的重要行業(yè)之一，在擴大社會就業(yè)方面將發(fā)揮不可替代的重要作用。到2004年末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達39.2萬人，占全部從業(yè)人員的比重達到25.5，其中，相當(dāng)部分的人員在餐飲業(yè)就業(yè)。“十一五”是我市餐飲業(yè)大發(fā)展的時期，進入餐飲業(yè)就業(yè)的人數(shù)將會不斷增加。餐飲業(yè)對促進就業(yè)和再就業(yè)、保持社會穩(wěn)定將發(fā)揮著越來越大的作用。

第三，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于滿足人民群眾日益增長的消費需求。由于消費觀念的轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)的升級，社會公眾對物質(zhì)財富和精神生活的消費發(fā)生了很大變化，追求生活質(zhì)量的理念不斷增強，特別是旅游休閑等新的消費熱點的形成，除了財富的增加和消費觀念的轉(zhuǎn)變以外，很重要的就是靠與之相配套的餐飲業(yè)大發(fā)展的有效支撐。從我市實際來看，要舉辦一些重大活動竟找不到適合的場所，接待能力不足、檔次不高的問題相當(dāng)突出，旅游、休閑等服務(wù)業(yè)要上新水平，離不開餐飲業(yè)上規(guī)模、上檔次。大力發(fā)展餐飲業(yè)，將大大滿足人民群眾不斷增長的各方面的消費需求。

（二）要發(fā)揮好利用好當(dāng)前餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的大好形勢。一是加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)。國家宏觀經(jīng)濟形勢繼續(xù)看好，經(jīng)濟繼續(xù)保持較快的增長勢頭，城鄉(xiāng)居民的收

入水平逐步提高，我市正處在歷史發(fā)展的最好時期。去年，全市生產(chǎn)總值、地方財政收入兩項指標均創(chuàng)1996年以來的最高水平；社會消費品零售總額增幅創(chuàng)1997年以來新高、居全省第二位；農(nóng)民人均純收入增長11.8，是1997年以來增幅最大的一年。今年一季度，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.17億元，同比增長38.9，增速居全省第三位；實現(xiàn)銷售收入94.72億元，增長51.1。實現(xiàn)地方財政收入3.22億元，增長22.5。特別是我們從實際出發(fā)，發(fā)揮港口、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢，港口經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、大學(xué)經(jīng)濟等特色經(jīng)濟的發(fā)展已大見成效。這幾方面的特色經(jīng)濟在全省乃至全國的影響都非常的大，在中央電視臺與國家環(huán)?？偩职l(fā)布的信息中，我們的生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量在全國重點控制的113個城市中是排在第六位的，這必將招徠更多的游客和居住者。

二是備戰(zhàn)2007打造水上運動之都，為加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)提供了難得的機遇。2007年在我市舉辦首屆中國水上運動會，對我市城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動將是全方位、深層次、長遠的。市委、市政府最近還要召開動員會議，發(fā)動全市參與到水上運動會，就像北京備戰(zhàn)2008奧運會、上海備戰(zhàn)2010世博會一樣，我們?nèi)照杖鋺?zhàn)2007水上運動會，這一點是堅定不移的。具體到餐飲業(yè)，將對餐飲設(shè)施的改造擴張、消費市場和餐飲品牌的培育以及餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，產(chǎn)生綜合拉動效應(yīng)。同時，北京籌辦2008奧運會、上?；I辦2010世博會的做法，為我們提供了許多可供借鑒的先進經(jīng)驗和有益啟示，通過學(xué)習(xí)借鑒來籌備好這屆水上運動會，把我們的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，尤其是把我們的星級酒店搞好。水運會籌備期間，通過新建一批中高檔星級酒店和以中華美食城為主的特色餐飲街區(qū)，以及對現(xiàn)有餐飲企業(yè)的整合、改造、提高，必將大大加快餐飲業(yè)上規(guī)模、上水平的步伐。目前，已經(jīng)開工和準備建設(shè)的四星級以上酒店，有舒斯貝爾新天地酒店、日照國際帆船比賽酒店、燈塔廣場的石化酒店和海景賓館、碧波酒店的擴建改造。水運會舉辦期間，通過擴大對外宣傳，最大限度地發(fā)揮水運會的綜合效應(yīng)，吸引更多的游客來我市觀光旅游，由于人流的增加，餐飲業(yè)將取得更大的消費市場。水運會舉辦后，隨著“水上運動之都”的不斷開發(fā)建設(shè)，我市知名度將進一步提高，城市旅游功能將得到完善，餐飲服務(wù)業(yè)可以借助水運會對旅游等行業(yè)的拉動效應(yīng)，進入一個新的發(fā)展時期。

三是大力發(fā)展餐飲業(yè)，支持餐飲業(yè)做大做強的大環(huán)境已經(jīng)形成。餐飲服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，從中央到地方都高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。省委、省政府在2003年就召開了全省服務(wù)業(yè)工作會議，并在最近召開的全省構(gòu)建和諧社會工作會議和突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用工作會議上，對發(fā)展服務(wù)業(yè)問題都重點進行了安排部署。市委、市政府更加突出的將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上了重要日程。去年12月召開了全市服務(wù)業(yè)大會，制定出臺了相關(guān)配套措施。在今年的政府工作報告和全市經(jīng)濟工作會議上也著重進行了強調(diào)。近日，為備戰(zhàn)2007打造水上運動之都，就加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，市委常委會、市政府常務(wù)會都提出了明確要求。并且于建成市長親自出面抓推進、抓落實：5月14日召集有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人，專題研究加快推進四星級以上賓館的建設(shè)問題，以迅速提升我市餐飲服務(wù)業(yè)的檔次和水平；5月22日至26日又帶隊到南京、蘇州、上海等地參觀考察了當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理的先進經(jīng)驗；今天這次會議專門致信并提出明確要求。市委、市政府對某一單項工作如此重視，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實，是日照建立地級市以來前所未有的，在全省也是少見的。我們應(yīng)該倍加珍惜，抓住機遇，乘勢而上。

（三）正視加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困難。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。無論是同先進發(fā)達地區(qū)相比，還是同全市的經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，要實現(xiàn)我市餐飲服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，還存在一些困難和問題。

首先，就餐飲服務(wù)業(yè)自身來看，一是餐飲企業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力。餐飲連鎖經(jīng)營尚處在起步階段，永和、立京、新瑞、福星等7家餐飲連鎖公司所擁有的連鎖門店一共才26個，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效益難以顯現(xiàn)。二是中高檔餐飲企業(yè)較少，服務(wù)水平不高。全市星級以上賓館僅16家，到現(xiàn)在沒有一家四星級及以上賓館，不能滿足高檔次的消費需求，在一定程度上影響了我市城市化、國際化的進程。三是餐飲企業(yè)經(jīng)濟效益差。有的餐飲企業(yè)特別是國有企業(yè)和區(qū)縣政府的招待所經(jīng)濟效益差，比較好的也就是莒縣文心賓館。嵐山區(qū)至今還沒有一家星級賓館，與經(jīng)濟發(fā)展形勢和實際需要極不適應(yīng)。四是餐飲企業(yè)衛(wèi)生狀況、經(jīng)營環(huán)境亟需改善，餐具和餐巾紙的安全衛(wèi)生問題需引起高度重視，抓緊進行檢查整改。

其次，就發(fā)展環(huán)境來看，一是有的地方或單位在工作安排上習(xí)慣于按“一、二、三”產(chǎn)業(yè)的順序思考問題和安排工作，認為餐飲就是吃吃喝喝，無關(guān)緊要，沒有在思想認識上引起足夠重視。二是對餐飲服務(wù)業(yè)還存在一些歧視性政策。比較典型的是水電價格長期居高不下，目前對餐飲服務(wù)企業(yè)執(zhí)行的用水、用電價格分別高于一般工業(yè)企業(yè)6和11?，F(xiàn)在我們要控制著餐飲服務(wù)業(yè)用水、用電價格的上漲，不但不能拉大使用價格的差距，還要縮小，逐步過度到與第二產(chǎn)業(yè)用水用電價格一致。三是審批手續(xù)煩瑣，亂檢查、亂罰款多，對出現(xiàn)的問題往往采取“一腳踩死”的簡單做法。

第三，我們的夜生活不夠豐富多彩，制約著餐飲業(yè)的發(fā)展。餐飲業(yè)的發(fā)展要靠人氣的聚集，而凝聚人氣除了要發(fā)展經(jīng)濟，就要考慮夜間生活的問題，大力發(fā)展晚間經(jīng)濟。在這方面，我市存在的差距十分明顯，主要體現(xiàn)在：一是思想觀念保守。多數(shù)干部群眾對夜生活存有偏見，將夜生活與“黃賭毒”劃等號，認為夜生活是揮霍奢侈、低級趣味。而且認為日照思想保守落后，不適合搞夜生活。這都是不正確的認識，必須糾正。二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理。我市普遍缺少有影響力的夜生活街區(qū)和大型的中心娛樂區(qū)，缺乏有特色的標志性消費區(qū)。已規(guī)劃建設(shè)的海濱六路步行街發(fā)展還很滯后，沒有達到預(yù)期目的。三是文化資源挖掘整合不夠。一方面，文藝團體無活可干，資源閑置，難以維持生計；另一方面，演出活動奇缺，缺乏文化內(nèi)涵和吸引力。

二、明確思路，加大措施，推動餐飲服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展

當(dāng)前和今后一個時期，全市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展要圍繞創(chuàng)建品牌這一主題，突出啟動早餐工程、發(fā)展晚間經(jīng)濟兩個重點，推動全市餐飲服務(wù)業(yè)提升層次，擴大規(guī)模，快速發(fā)展。

（一）大力實施餐飲品牌戰(zhàn)略，提高餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場競爭力。要進一步增強品牌意識，大力弘揚日照餐飲文化，培育海鮮特色，挖掘包裝日照特色小吃，開展好日照海鮮名菜、名店的評選和整頓活動，完善動態(tài)長效機制，選樹海鮮品牌和特色小吃品牌，豐富文化內(nèi)涵，增強地方特色。同時，要發(fā)揮日照海鮮的特色優(yōu)勢，鼓勵餐飲企業(yè)加快對外擴張步伐，發(fā)展一批大型餐飲企業(yè)，提高市場競爭力。通過擴張發(fā)展，力爭到2007年全市開設(shè)2000平方米以上的大中型餐飲網(wǎng)點數(shù)量達到150處以上，年營業(yè)額過千萬的餐飲企業(yè)達到40家。要教育引導(dǎo)餐飲企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶樹立品牌意識，在營銷方式、消費環(huán)境、菜肴價格、服務(wù)質(zhì)量、組織形式等方面創(chuàng)新，擺脫“有利就上、盲目追風(fēng)”的一窩蜂式的經(jīng)營方式。

（二）啟動實施“早餐工程”，提供更好地便民利民服務(wù)。一是啟動實施“早餐工程”。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一配送、定點銷售”的思路，在重點部位、重點區(qū)域增加“早餐工程”營業(yè)網(wǎng)點密度，探索在較大的社區(qū)設(shè)立早餐亭和通過加盟、訂單配送等方式整合社會資源開展早餐業(yè)務(wù)。年內(nèi)力爭使市區(qū)“早餐工程”中心店達到2處，網(wǎng)點達到15處，使這項民心工程健康長久地開展下去。二是引導(dǎo)發(fā)展好快餐連鎖。要有重點地培育一批以中式快餐為主的連鎖企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒國外餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營的經(jīng)營理念、管理和營銷方式，走連鎖化、標準化發(fā)展道路。運用直營連鎖和特許加盟等經(jīng)營方式，設(shè)置好經(jīng)營網(wǎng)點。對經(jīng)營品種、服務(wù)方式實行標準化管理，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，把企業(yè)做大，為居民提供規(guī)范、衛(wèi)生、安全的快餐服務(wù)。三是規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟型酒店。重點在旅游消費方面下功夫，整合中低檔飯店、旅館資源，突出住宿功能，提升服務(wù)層次，為旅游團隊、家庭出游等不同層次消費群體提供清潔、舒適、方便、安全的服務(wù)。在居民密集區(qū)、旅游聚集地，發(fā)展適度規(guī)模的大眾化餐飲街區(qū)，特別是在山海天旅游度假區(qū)、國家海濱森林公園等區(qū)域，搞好民俗旅游開發(fā)。

（三）大力發(fā)展晚間經(jīng)濟，豐富我市的餐飲市場。對發(fā)展晚間經(jīng)濟，去年省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、濟南市政府關(guān)于赴長沙、沈陽參觀學(xué)習(xí)的考察報告，兩市的經(jīng)驗值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。要結(jié)合我市實際，重點從以下幾個方面入手：一是以提高服務(wù)檔次、滿足消費需求為目標，依托商業(yè)中心、大型客運交通樞紐、沿海旅游帶，規(guī)劃建設(shè)各類夜市和特色街區(qū)，發(fā)展有益于人際交流和身心健康的專業(yè)化、特色化服務(wù)。重點規(guī)劃建設(shè)好燈塔廣場、中華美食城等水上運動基地配套餐飲服務(wù)設(shè)施，力爭到2007年市區(qū)建成投入使用的四星級以上賓館達到5家以上。另外，選擇適當(dāng)區(qū)域探索建設(shè)夏季露天小吃、夜間燒烤市場，繁榮市民夜間生活。二是大力實行亮化工程，鼓勵市區(qū)主要大商場延長營業(yè)時間，開展夜間文化廣場活動，開通夜間公交車，營造晚間消費的濃厚氛圍，逐步讓夜晚亮起來、市場活起來、市民走出來、消費啟動起來。三是以備戰(zhàn)2007打造水上運動之都為契機，積極開展招商引資，吸引市外、省外乃至國外的客商到我市來投資餐飲業(yè)，讓市內(nèi)企業(yè)與外地企業(yè)同臺競爭，取長補短，共同發(fā)展。發(fā)揮特色街區(qū)的集聚效應(yīng)，以餐飲街區(qū)為載體，積極引進不同國度、不同風(fēng)味的餐飲品牌和國內(nèi)各大菜系的知名餐飲企業(yè)、特色小吃和早茶品種，培育建設(shè)具有“日照海鮮”特色的餐飲街和面向大眾的經(jīng)濟性住宿特色街區(qū)。通過特色街區(qū)建設(shè)，繁榮我市餐飲、住宿市場，提高城市服務(wù)功能，滿足廣大居民和游客的需要，擴大消費。

（四）加強規(guī)范引導(dǎo)，不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)水平?！毒萍揖频攴值榷壱?guī)定》是我國飲食服務(wù)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范，要通過對酒家酒店的分等定級，引導(dǎo)餐飲企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模，服務(wù)上水平，促進餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展。重點從行業(yè)低端規(guī)范餐飲、住宿中小企業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)行為，改善全行業(yè)的設(shè)施面貌，提升行業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平，為消費者提供營養(yǎng)衛(wèi)生的餐飲消費環(huán)境和安全規(guī)范的住宿服務(wù)環(huán)境。對已形成一定知名度，有一定經(jīng)營規(guī)模的餐飲企業(yè)，要引導(dǎo)其走標準化發(fā)展的路子，利用自身的優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營，通過直營連鎖、特許連鎖等形式，增強市場的輻射力。通過兩三年的努力，力爭培育一批在我市乃至在全省叫得響，有廣泛社會認知度，能代表日照形象的龍頭餐飲企業(yè)。

三、配套聯(lián)動，齊抓共管，形成加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力

餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程，單靠哪一級或哪一個部門勢必難以奏效，各級各部門務(wù)必要從領(lǐng)導(dǎo)、人才、環(huán)境等方面為加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。特別是東港區(qū)作為市駐地，必須引起高度重視，采取切實措施，抓緊、抓好、抓實。

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)擺到工作的重要位置。為實現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，3月28日，市委、市政府出臺了《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，各級各部門在不折不扣抓好落實的基礎(chǔ)上，一要堅持以人為本，誠信經(jīng)營，認真開展“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)服務(wù)名牌”活動，大力強化顧客第一和質(zhì)量第一的觀念。二要凝心聚力，集聚各方力量促進餐飲業(yè)的繁榮，主要通過宣傳發(fā)動和政策引導(dǎo)，通過市場的手段，把政府、部門、企業(yè)、新聞媒體等各種力量匯聚起來，共同做好發(fā)展餐飲業(yè)這篇大文章。三要以點帶面，突出重點抓好餐飲工作，對已經(jīng)確定的啟動早餐工程、發(fā)展晚間經(jīng)濟等重點工作一定要做響，做熱，做實。四要轉(zhuǎn)變職能，振奮精神，以新的工作方法推動餐飲工作，多做企業(yè)、群眾有興趣、擁護、支持的事，更好地發(fā)展餐飲文化，豐富餐飲市場。各區(qū)縣都要行動起來，組織到長沙、沈陽考察學(xué)習(xí)。

二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。能否充分調(diào)動和發(fā)揮社會中介機構(gòu)的力量，在一定程度上是一個城市市場化、城市化、國際化水平的重要標志，也是新時期政府轉(zhuǎn)變職能，加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高公共服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。在推進餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要強化行業(yè)管理，進一步培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會，重點在加強職業(yè)培訓(xùn)、開展技藝交流和信息服務(wù)、搞好行業(yè)自律、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用，真正成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁紐帶。

三是大力挖掘和培養(yǎng)人才，為餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展積累人力資源。建立一支高素質(zhì)的人才隊伍，是我市餐飲業(yè)發(fā)展的重要保證。從實際情況出發(fā)，首先要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的作用，把積蓄的烹飪?nèi)瞬艃?yōu)勢充分發(fā)揮出來，提高我市餐飲業(yè)的總體水平。要努力為餐飲行業(yè)的各類人才提供一個展示才能的舞臺，發(fā)現(xiàn)一批烹飪技術(shù)人員，弘揚鉆研業(yè)務(wù)、苦練技術(shù)的良好風(fēng)氣。同時，要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，加強對中高級烹飪、服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)，加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批具有較強組織協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。

四是營造良好的外部環(huán)境，促進餐飲服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要針對餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做好餐飲網(wǎng)點的發(fā)展規(guī)劃，把餐飲網(wǎng)點與商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。要建立健全寬嚴適度的管理體制，堅持一手抓依法管理，一手抓扶持服務(wù)，管理要服從服務(wù)于繁榮發(fā)展，從根源上解決“一管就死”的問題。要切實減輕企業(yè)負擔(dān)，制止對餐飲企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款的“三亂”現(xiàn)象，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，民營、外資、外市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，遵守統(tǒng)一的管理規(guī)則，平等競爭，優(yōu)勝劣汰。要引導(dǎo)健康消費，發(fā)展綠色餐飲。大力倡樹健康、文明、節(jié)儉生態(tài)的消費觀念，提倡適當(dāng)點菜、剩余打包和分餐等文明餐飲方式，反對鋪張浪費；提倡刷卡交易、現(xiàn)金消費，反對惡意賒欠；提倡適當(dāng)點菜，剩余打包，促進餐飲業(yè)健康有序的發(fā)展。

同志們，餐飲業(yè)在我國有著悠久的傳統(tǒng)與廣闊的市場，當(dāng)前我們迎來了餐飲業(yè)發(fā)展的大好時機。各級各部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以備戰(zhàn)2007打造水上運動之都為契機，搶抓機遇，凝心聚力，大膽開拓，以飽滿的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)，大力促進餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高做出積極的貢獻！

第五篇：在全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

在全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確今年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標和任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推進全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，會議對獲得去年工作先進的集體和個人進行了表彰，在此，我也代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向同志們一年來的辛勤工作表示由衷的感謝！王洪平副區(qū)長剛剛代表區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)了2006年全區(qū)服務(wù)業(yè)工作，提出了今年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標、思路和工作重點，我都表示贊成。下面，我再講三方面意見：

一、肯定成績，進一步增強推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

過去一年，全區(qū)服務(wù)業(yè)工作積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新形勢，按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增長方式的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，突破重點，真抓實干，合力攻堅，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位更加突出。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分和宏觀調(diào)控情況下突破資源要素制約、培育新增長點的主攻方向，作

為加強公共服務(wù)、提高人民群眾就業(yè)水平的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門在思想上都高度統(tǒng)一。一年來，全區(qū)上下積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位穩(wěn)步提高。去年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元，增速快于GDP和二產(chǎn)增速，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達到32.2％，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收18.8億元，對財政的貢獻率超過40％。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬。以農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等為代表的新旅游熱點正在加速形成，五龍?zhí)?、天童、天宮莊園等旅游景區(qū)的功能不斷完善；萬達商業(yè)廣場的開業(yè)，進一步完善了我區(qū)的商業(yè)形態(tài)；南部商務(wù)區(qū)動工建設(shè)，長豐濱江休閑居住區(qū)、鐘公廟舊街等重要功能區(qū)塊開發(fā)啟動步伐加快；快遞物流、低溫物流和各類商貿(mào)物流業(yè)態(tài)不斷完善齊全；社區(qū)商業(yè)建設(shè)和“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化。2006年，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級工作網(wǎng)絡(luò)進一步健全，服務(wù)業(yè)目標管理考核機制進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策深入實施，去年上半年順利兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金1792萬元。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度不斷加強，在《鄞州日報》上專版推出了“三產(chǎn)系列報道”，取得了較好的宣傳效果。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。做到了儲備一批項目、實施一批項目、建成一批項目。通過浙洽會、上海服務(wù)業(yè)推介會等大型招商活動，去年服務(wù)業(yè)項目合同利用外資2.8億美元，促成了城市經(jīng)典廣場、百聯(lián)購物中心等一批服務(wù)業(yè)重點項目落戶建設(shè)。此外，去年我區(qū)社會消費品零售繼續(xù)保持高速增長；金融、旅游、物流等發(fā)展勢頭迅猛，金融機構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)快速增長，接待入境游客和實現(xiàn)旅游創(chuàng)匯均創(chuàng)新高；區(qū)內(nèi)營業(yè)額超過1000萬元的物流企業(yè)達到20家，總投資2.6億元的寧波空港保稅物流中心正式啟動建設(shè)。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題和不足。橫向比較，我區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重還低于全市平均水平，總量也低于省內(nèi)蕭山、紹興等地區(qū)，同第二產(chǎn)業(yè)相比，我區(qū)服務(wù)業(yè)還缺少影響力大、競爭力強的領(lǐng)航企業(yè)，服務(wù)業(yè)馳名商標和上市企業(yè)至今還是空白，而且服務(wù)業(yè)企業(yè)層次還較低，知識密集、資本密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)還較缺乏等問題依然存在。

二、認清形勢，進一步增強推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志。服務(wù)業(yè)能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展，對于我區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強城區(qū)綜合服務(wù)功能、提升區(qū)域經(jīng)

濟綜合競爭力，意義非常重大。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境非常有利、機遇良好。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢更加深入，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。從國內(nèi)來看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十六屆五中全會和今年全國人代會的《政府工作報告》都明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院近期又專門出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)出對發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我區(qū)實際看，經(jīng)過近幾年的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，條件更加完備，環(huán)境更加優(yōu)越，氛圍更加濃厚。我們有理由、有條件、有責(zé)任牢牢抓住發(fā)展機遇，把我區(qū)的服務(wù)業(yè)推進到新的發(fā)展階段。

同時，我們也要看到，當(dāng)前鄞州經(jīng)濟社會發(fā)展、城市化進程都進入新階段，既為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，同時也對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求和任務(wù)，需要我們認真分析、積極應(yīng)對、主動作為，具體來說有三個方面需要大家好好把握：

一是適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。宏觀調(diào)控趨緊是今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本前提，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是“十一五”期間的重要任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)增長方式仍以出口、投資拉動、消耗資源能源的粗放型為主，因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是知識

密集、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的必然選擇，也是我區(qū)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)在要求。

二是先進制造業(yè)升級對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互依存，互為支撐。從我區(qū)實際情況來看，長期以來，與工業(yè)經(jīng)濟快速增長勢頭相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。今后，我區(qū)將圍繞“四個一批”要求，加快推進制造業(yè)向更高層次發(fā)展。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要抓住機遇，依托制造業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進。

三是提升城區(qū)功能對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依托，新城區(qū)作為寧波中心城區(qū)的重要組成部分，隨著一批精品住宅樓盤建成和一批配套設(shè)施的使用，集聚效應(yīng)已經(jīng)得到初步體現(xiàn)，下步的服務(wù)業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住城區(qū)這個龍頭，充分發(fā)揮城區(qū)載體優(yōu)勢，做到抬起龍頭、推動全局。讓鄞州新城區(qū)迅速融入寧波都市圈給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也提出了更高的要求。

三、互推共進，進一步推進服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年是黨的十七大召開之年，也是我區(qū)實現(xiàn)“兩代會”目標、全面貫徹落實“三大行動綱領(lǐng)”的開局之年。為更好

地完成今年服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作任務(wù)，我在這里提五點要求：

一是進一步強化工作力度。要繼續(xù)強化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，推進重大決策、規(guī)劃、目標任務(wù)的落實，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照區(qū)委區(qū)政府的要求，加強指導(dǎo)，強化政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)和公共服務(wù)。其他各成員單位要按照分工，各司其職，各負其責(zé)，通力合作，互相支持，共同為服務(wù)業(yè)做好服務(wù)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要進一步健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作網(wǎng)絡(luò)，明確分工，落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，主動及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告工作，及時牽頭研究服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正形成齊心協(xié)力共抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。此外，要繼續(xù)完善服務(wù)業(yè)工作目標責(zé)任考核制度，合理設(shè)置考核目標和任務(wù)，在考核導(dǎo)向上要堅持科學(xué)、合理，引導(dǎo)我區(qū)服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是進一步明確工作重點。要堅持以“四個依托”為抓手，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育為我區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎。同時，處理好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，要在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)的同時，注意運用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和組織方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)；處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)的關(guān)系，在加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，從落實科學(xué)發(fā)展觀、增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作

用出發(fā)，進一步發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費性服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

三是進一步完善項目儲備。完善服務(wù)業(yè)項目儲備，對于科學(xué)安排項目時序、合理平衡要素資源、保障服務(wù)業(yè)發(fā)展按計劃、分步驟有序推進具有重要作用。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略重點，結(jié)合各功能區(qū)域的發(fā)展定位，繼續(xù)抓好商貿(mào)、商務(wù)、旅游、物流、房地產(chǎn)等項目的引進工作，抓緊儲備一批符合政策導(dǎo)向、效益好、質(zhì)量高的服務(wù)業(yè)項目，按照輕重緩急，不斷完善分級項目儲備庫。有關(guān)職能部門要組織開展研究論證，做好分析篩選工作，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策、選定項目提供參考。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設(shè)，促進項目早日建成、早出成效。

四是進一步推進人才構(gòu)建。擁有一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)從業(yè)隊伍，是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的決定性因素。要從我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點出發(fā)，有選擇地引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)人才，大力引進一些信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流、文化旅游、國際貿(mào)易、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺急需人才。同時，充分挖掘本地人才資源，利用大學(xué)園區(qū)和我區(qū)職業(yè)教育優(yōu)勢，加強人才自主培養(yǎng)，開展崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與開展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才培養(yǎng)與職

業(yè)教育體系，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保證。

五是進一步營造發(fā)展氛圍。要繼續(xù)多角度、多方位宣傳我區(qū)服務(wù)業(yè)工作，注重把握好宣傳重點。要廣泛宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳服務(wù)業(yè)面臨的千載難逢的歷史機遇。積極發(fā)揮新聞媒體作用，進一步提高發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識，千方百計調(diào)動全社會力量發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍，從而推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

同志們，今年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，開拓進取，為我區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！