第一篇：南京市政協(xié)建議發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

南京市政協(xié)建議 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2011-03-29 11:09:1

4本報訊 “1個律師事務(wù)所，僅6名律師，去年就創(chuàng)造了3000多萬元的法律服務(wù)收入，人均年收入500多萬元??”3月25日，在南京市政協(xié)十二屆十六次常委會議小組討論現(xiàn)場，孫綿琪常委說，“這樣的驕人業(yè)績再一次表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有強大的生命力，前景十分廣闊。”

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集合，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的制高點。南京市政協(xié)將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為今年第一個重點調(diào)研課題，組織委員開展調(diào)研，通過常委會議積極建言獻策。與會委員普遍認為，南京在人文和科教資源、產(chǎn)業(yè)集聚、綜合交通等方面優(yōu)勢明顯，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有得天獨厚的條件，但同時也存在一些不可忽視的問題。

“目前我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，一定程度上還存在著重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象，如在統(tǒng)計方面，一些服務(wù)業(yè)項目往往列入工業(yè)統(tǒng)計，不能真實反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?！薄艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)牽涉行業(yè)主管部門眾多，容易造成管理服務(wù)重疊和行政資源浪費，應(yīng)該理順工作體制機制?！本彤?dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和障礙，委員們各抒己見。

“今年在城市建設(shè)方面的資金投入約650億，但是在現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)方面的投資僅有3000多萬?！蓖醺稑s委員對服務(wù)業(yè)投入表示出憂慮。良好的信用是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石，陸景文委員提出:“應(yīng)加快信用體系建設(shè)，規(guī)范誠信服務(wù)?！蔽瘑T們還提出了統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財政投入；放寬市場準入、完善投融資體制、提供稅費減免優(yōu)惠等各項扶持政策；整合資源，重點扶持打造一批旗艦式規(guī)模的高端品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)等建議。

“推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的必然趨勢和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑?！笔姓f(xié)主席繆合林表示，要充分發(fā)揮南京的資源優(yōu)勢，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在全市深入實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略以來，端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福端州的核心任務(wù)，抓住經(jīng)濟發(fā)展契機，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保端州城區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)濟實力得到穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長12%；外貿(mào)凈出口4.7387億美元，增長6.3%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟過程中，端州區(qū)所取得的成績，主要得益于以下一些做法。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.5:42.6:56.9，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)存量優(yōu)化、增量擴張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，增加值達到80.2億元。以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯，主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)層次進一步提高。

二是編制了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項目驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目為載體，出臺實施關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干優(yōu)惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融保險、信息科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年累計簽約、奠基動工、投產(chǎn)剪 1

彩項目45宗，投資總額達263億元。

三是高度重視科技創(chuàng)新，推動城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。端州區(qū)設(shè)立了創(chuàng)新專項資金，不斷加大研發(fā)投入，2012年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高了0.19個百分點。全年組織實施國家、升級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目24個，推動技改創(chuàng)新項目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。

四是積極引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，全面建設(shè)省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動了電子信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。

五是重點抓好服務(wù)工作，實行掛點聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，切實為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展排憂解難，化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題和困難，不斷優(yōu)化和配置資源，加大對重點企業(yè)的扶持力度，支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。

以上經(jīng)驗同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經(jīng)濟社會發(fā)展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區(qū)人民政府

二〇一三年二月二十日

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

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發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

作者：陳國寶

來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第08期

摘要：杭州市由“西湖時代”邁入“錢塘江時代”，為四季青街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是中介服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等的發(fā)展帶來新的機遇，街道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。但是，如何利用現(xiàn)有資源，搶抓國家、省、市、區(qū)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和杭州市城市發(fā)展重心轉(zhuǎn)移兩大重要發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是當(dāng)前四季青街道需要加以研究的重大課題。

關(guān)鍵詞：杭州四季青；服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F126.1 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0054-02一、四季青街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，新興產(chǎn)業(yè)亮點不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企業(yè)增加值中工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)比重發(fā)生顯著變化，工業(yè)由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服務(wù)業(yè)由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑業(yè)由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。但是，近幾年房地產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)服務(wù)業(yè)的半壁江山，包括現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不到一半。根據(jù)區(qū)發(fā)改局公布的新興產(chǎn)業(yè)名錄庫，目前轄區(qū)共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)22家，發(fā)展亮點不多，其中生物產(chǎn)業(yè)6家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3家，新興服務(wù)業(yè)13家，三大產(chǎn)業(yè)2009年實現(xiàn)營業(yè)收入僅2.15億，同比增加5.7%；增加值6659萬元，與上年基本持平。

二是二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成，但短期內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象難以改變。1-9月，慶春綜合商業(yè)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入100.44億，錢江新城中央商務(wù)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入41.06億（其中房地產(chǎn)占70%以上），除房地產(chǎn)外的商貿(mào)服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)常性稅源企業(yè)仍然集聚在慶春綜合商業(yè)區(qū)。2010年是新城真正產(chǎn)生經(jīng)常性財政收入的啟動年，隨著萬象城開業(yè)的集聚帶動以及新城樓宇的大批量交付使用，新城的經(jīng)濟體量將逐步增大，金融服務(wù)、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐步集聚，二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局正在形成。但是，受新城開發(fā)商總部入駐意向不明確、樓宇出售現(xiàn)象嚴重以及公建配套不完善等因素影響，短期內(nèi)以慶春綜合商業(yè)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀難以改變。

三是樓宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設(shè)期向發(fā)展期的轉(zhuǎn)型，轄區(qū)內(nèi)包括新城的出讓項目和慶春綜合商業(yè)區(qū)的留用地項目逐步開始交付使用，樓宇資源短期

快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止至2011年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）宏觀政策的積極影響

黨的十七屆五中全會明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標(biāo)準，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

（二）地方各級政府的有力推動

浙江省早在2008年制定了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，并在2011年8月份出臺《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，公布了首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)名單，街道萬象城名列其中。

（三）長三角區(qū)域規(guī)劃的正式批準

2010年5月24日，國務(wù)院正式批準實施長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，長三角區(qū)域規(guī)劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的區(qū)及四季青街道帶來了巨大的發(fā)展機遇，必將促進文創(chuàng)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大提升。

（四）杭州市戰(zhàn)略重心的逐步轉(zhuǎn)移

2011年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個積極的信號，杭州市的戰(zhàn)略重心尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心正在向錢江新城逐步轉(zhuǎn)移，這對街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的招商引資帶來積極的推動作用。

（五）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的豐富資源

作為杭州市樓宇資源最豐富的地區(qū)，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，建筑面積54.7萬方；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主平臺。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）其他城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢

上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等作為成熟的中心城區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，搶占了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新、人才、資金等要素集中。

（二）高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏

由于街道由城郊區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)型是個短期的、外力作用的過程，相應(yīng)的高層次企業(yè)管理人才、技術(shù)人才集聚和儲備不夠。

（三）管理方式方法有待創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，要求街道對企業(yè)管理服務(wù)的水平進一步提升。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)街道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，結(jié)合省、市、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，“十二五”期間街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是“圍繞兩大集聚區(qū)，依托四大載體，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”，即：以兩大金融城為依托，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；以城市綜合體為依托，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；以商務(wù)樓宇為依托，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以公建配套項目為依托，發(fā)展會展服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；形成金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)梯度推進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。參考文獻：

[1] 何燕子.我國產(chǎn)業(yè)投資基金定位與模式選擇研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2006（1）.[2] 張進濤.產(chǎn)融結(jié)合是解決企業(yè)資金問題的重要途徑[J].攀登，2005（1）.

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市歷史機遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到1168億元，同比增長14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達到39.7%，同比提高2.5個百分點。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，力爭實現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我市應(yīng)加快推進新型工業(yè)化和城市化進程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)齊頭并進，帶動全市服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型。

一要加快推進城市化進程，促進服務(wù)性消費增長。一方面，要加快推進城市化建設(shè)步伐，強化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)以及生活服務(wù)等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強消費的 1

拉動作用，通過培育新興消費，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)、合理、可持續(xù)消費。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費能力，促進全市居民消費結(jié)構(gòu)升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)增長。

二要加大服務(wù)業(yè)投入力度，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進一步改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵各類民間資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，加快提高我市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機制，提高生產(chǎn)力，增強競爭力。

三要優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展軟件開發(fā)、國際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動漫、旅游服務(wù)、商業(yè)中介和金融服務(wù)、總部經(jīng)濟等重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務(wù)和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。

四要強化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點項目，以項目建設(shè)帶動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。重點推進彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、金橋商務(wù)中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機場臨空物流和徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開發(fā)建設(shè)。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的支持，引導(dǎo)投資重點向新興服務(wù)業(yè)傾斜。通過強化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，切實提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增強發(fā)展后勁。

五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量。充分利用我市推進重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、文化動漫、旅游服務(wù)等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實力強、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和地方特色的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育扶持一批年營業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻能力。

六要大力推進集聚區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，推進項目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點培育建設(shè)新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、高鐵客站商務(wù)區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同步推進徐州軟件

園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財富廣場商務(wù)中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級，強化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。

七要推進制造業(yè)主輔分離，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織實施，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設(shè)計策劃等服務(wù)部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點，擴大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量快速、持續(xù)增長。

八要引進培育服務(wù)業(yè)人才，推動服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，加快制定引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進一批高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的形式，創(chuàng)立和開設(shè)我市重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處供稿）

第五篇：如何推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

論文摘要：服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)界研究的熱點和世界各國的共識。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。本文論述了全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，在分析我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，以期促進我國服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)界研究的熱點和世界各國的共識。黨中央、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。黨的十七大報告明確要求“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”；國家“十一五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；國務(wù)院也出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢和特點

服務(wù)業(yè)成為推動世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，其發(fā)展水平成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。近年來，全球服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：世界經(jīng)濟全面向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。進入21世紀以來，發(fā)達國家已完全確立了服務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。OECD（經(jīng)合組織）的30個成員國中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重均達到了70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)也達到了69%。發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也超過50％。

以信息技術(shù)為主的新技術(shù)革命浪潮成為服務(wù)業(yè)成長的主導(dǎo)因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)由于采用了先進技術(shù)手段，賦予了新的內(nèi)涵，一批基于新技術(shù)、新管理方式、新經(jīng)營模式而形成的新興服務(wù)業(yè)嶄露頭角，并發(fā)揮日益重要的作用；同時現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又成為推動科技進步的助推器。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)全面滲透到制造業(yè)的流程中。20世紀70年代以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，發(fā)展速度超過了制造業(yè)，增加值和就業(yè)比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢。經(jīng)濟越發(fā)達，這一現(xiàn)象越明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅改善了服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，而且提升了其他產(chǎn)業(yè)的競爭力。一些跨國公司由制造企業(yè)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，全球500強企業(yè)中的56%從事服務(wù)業(yè)。服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展。現(xiàn)代科技的發(fā)展大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性。服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)的高級表現(xiàn)形態(tài)，規(guī)模日益龐大，成為大國競爭的焦點。據(jù)世界貿(mào)易組織的初步估算，2007年世界服務(wù)貿(mào)易進出口總額為6.3萬億美元，比2006年增長17%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，新興服務(wù)貿(mào)易部門增長強勁，以商業(yè)存在方式提供的服務(wù)貿(mào)易額以更快的速度增長，服務(wù)外包快速發(fā)展。這不僅從根

本上改變了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式。

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，隨著開放程度不斷深入，規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量逐步改善。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要作用。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2007年，全國服務(wù)業(yè)增加值達10萬億元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三產(chǎn)業(yè)比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)就業(yè)迅速增加。2007年，全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.49億人，占全部從業(yè)人數(shù)的32.4%；過去七年凈增5100萬人。三是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，面向生活的服務(wù)業(yè)門類增加，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)快速拓展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造加快，新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。四是服務(wù)業(yè)水平逐步提高，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，企業(yè)競爭力逐步增強。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。長期以來由商務(wù)部門為主管理的商貿(mào)服務(wù)業(yè)在其中發(fā)揮了積極的作用，先導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)，對于吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)、解決民生問題、促進社會和諧、實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了不可替代的作用。我國服務(wù)業(yè)每三個業(yè)態(tài)中，至少就有一個是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。至2004年年底，作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)主體的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)四大門類營業(yè)總規(guī)模也占全國所有第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)總額的30%。

服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。我國已經(jīng)開放了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個服務(wù)大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。服務(wù)貿(mào)易進出口總額從1982年的44億美元增長到2007年的2509億美元，25年間增幅超過56倍。服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進口的世界排名由第40位上升到第5位。

服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇。目前，我國服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平仍然偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅40％，甚至遠低于發(fā)展中國家平均水平；二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后；三是服務(wù)業(yè)對外開放程度還不高，服務(wù)業(yè)外資占我國每年吸收外資的比重不到1/3，遠低于制造業(yè)；四是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)國際競爭力落后。21世紀的前20年是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇期，我國的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點。我國服務(wù)業(yè)具備了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件和機遇。

從國際上看，我國服務(wù)業(yè)正面臨與當(dāng)初制造業(yè)相類似的發(fā)展機遇。世界經(jīng)濟全面向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)跨國投資增長迅猛，跨國購并大潮迭起，服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。2005年服務(wù)業(yè)對外直接投資流入量占世界對外直接投資總流量比重約為70%。

從國內(nèi)看，服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展空間。我國人均GDP已超過2000美元，國民經(jīng)濟的發(fā)展釋放出對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大需求，工業(yè)化的高度發(fā)展也產(chǎn)生了制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的大量延伸需求。擴大對外開放將推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。

商務(wù)部促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任重而道遠，國務(wù)院各有關(guān)部門都在采取有力措施，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》，特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今后，商務(wù)部將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）提高重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進、引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟問題，也是推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要通過發(fā)揮財稅杠桿的引導(dǎo)作用和其他政策措施，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供從稅收優(yōu)惠、資金支持、信息服務(wù)到人才引進、從業(yè)人員培訓(xùn)等多方面的支持。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展

商務(wù)部將加快推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定相關(guān)標(biāo)準，盡快建立統(tǒng)計體系，增強行業(yè)管理的針對性和科學(xué)性。各地商務(wù)部門也將推動制定與當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的地方性法規(guī)和相關(guān)配套標(biāo)準，加大貫徹力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，改進發(fā)展方式

各級商務(wù)部門將通過政策導(dǎo)向和促進服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)整合服務(wù)資源，建立健全服務(wù)監(jiān)督評價機制，帶動各相關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。特別要積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，進一步降低服務(wù)成本，更好地服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民。

（四）加強促進服務(wù)，提高服務(wù)水平

商務(wù)部將指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門進一步明確本地區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的下一步發(fā)展目標(biāo)和工作重點，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)的積極性，做好各種促進服務(wù)。積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，改善服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業(yè)，提升行業(yè)整體水平。

（五）擴大對外開放，推進國際合作

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域要加快利用外資步伐，鼓勵和引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)通過采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。根據(jù)內(nèi)地與港澳簽署的“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”及相關(guān)補充協(xié)議，促進港澳與內(nèi)地服務(wù)業(yè)的合作與發(fā)展。鼓勵中國現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)走出國門，到境外投資興業(yè)，學(xué)習(xí)引進先進的理念、管理和技術(shù)。積極開展中外政府間、行業(yè)協(xié)會間以及現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)之間廣泛的、多種形式的合作。

（六）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大服務(wù)出口

我國已著手建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)促進機制，使政府管理更加務(wù)實、高效。各部門將研究制定扶持政策，簡化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件。同時，商務(wù)部將在加大開放力度、制定鼓勵政策、建立促進體系、打造整體品牌和推進重點地區(qū)建設(shè)等方面積極推動我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進中部崛起

中部六省位于我國內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢，人口和經(jīng)濟總量分別占全國的28%和20%以上，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有重要地

位，長期以來為全國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。黨中央、國務(wù)院高度重視中部地區(qū)發(fā)展，制定了中部崛起戰(zhàn)略，為中部地區(qū)的發(fā)展指明了方向?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高附加值、低資源消耗、低環(huán)境污染的新興行業(yè)，必將在中部崛起的過程中發(fā)揮重要作用。

近幾年，商務(wù)部出臺了一系列促進中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，啟動了“萬商西進”工程，與國家開發(fā)銀行簽署了150億元支持“中部崛起”合作協(xié)議，有力地推動了中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，中部各省享有國際服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，可充分發(fā)揮自身交通方便、文化資源豐富、勞動力成本較低等優(yōu)勢，大力發(fā)展包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國際旅游、文化出口、對外工程承包等服務(wù)貿(mào)易，加快崛起進程。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必要舉措，推進中部崛起是我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。希望我們進一步解放思想，厘清發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路，推動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和促進中部崛起。

總之，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。