第一篇：供電所長(zhǎng)與一把手座談會(huì)發(fā)言提綱

分公司“一把手”與一線員工座談會(huì)發(fā)言提綱

首先很感謝分公司領(lǐng)導(dǎo)給我們提供了一個(gè)和領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流座談的機(jī)會(huì)。這樣的形式說明了分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，也說明了分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線員工的人身安全是非常關(guān)注的。

安全第一、預(yù)防為主，是我們電力企業(yè)的基礎(chǔ)，是保證企業(yè)能否健康發(fā)展的首要條件。多年來，分公司一直都堅(jiān)持把安全工作放在首位，特別是進(jìn)入2012年后，分公司新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，更是把安全工作作為重中之重。工作有布置，有檢查，有監(jiān)督，獎(jiǎng)罰并舉，措施得力，使安全生產(chǎn)得到了更加可靠的保證。

下面我就按照座談會(huì)發(fā)言要求，簡(jiǎn)單談一下在安全方面的幾點(diǎn)體會(huì)，有不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正：

一、班組日常安全管理工作存在的不足？有哪些措施和建

議？

班組日常安全管理流于形式，沒有結(jié)合實(shí)際開展安全活動(dòng)。目前大多是為了能完成記錄而開展活動(dòng)。有些記錄是為了應(yīng)付上面檢查而編造出來了。比如班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)會(huì)每周一次、每月一次在線考試、每周一次在線學(xué)習(xí)，工作票管理，目前基本都是假的，做出來的。我在供電所工作已經(jīng)15年時(shí)間，體會(huì)到在安全管理上，存在很大

漏洞。與變電系統(tǒng)相比，可以說沒有完全按照分公司制度執(zhí)行。

發(fā)生這樣的問題原因是多方面的。

1、供電所監(jiān)督不到位。

2、班組人員配置不全。

3、若干年留下的自由散漫的習(xí)慣。

4、班組設(shè)置的記錄、會(huì)議內(nèi)容太多，不切合班組工作實(shí)際。如果過完全按照規(guī)定要求去，需要一個(gè)人什么活也不要去做，專門應(yīng)付這些會(huì)議和記錄。

針對(duì)上述問題：建議：

1、加強(qiáng)懲罰力度，對(duì)不執(zhí)行制度的要嚴(yán)格懲罰。

2、在季度檢查時(shí)，不能只檢查是否有記錄，一定要檢查這些記錄是不是編出來的。

3、制定可行的，符合班組實(shí)際的班組安全管理制度。比如安全日活動(dòng)可以與所安全日活動(dòng)一并開展。越到班組級(jí)的活動(dòng)和記錄應(yīng)該越來越少，越靠近生產(chǎn)實(shí)際。

二、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生過哪些違章行為？現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在哪些潛

在的安全風(fēng)險(xiǎn)？現(xiàn)場(chǎng)安全工作需進(jìn)一步明確哪些安全措施？

1、供電所目前大多是小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，比如更換智能表，更換故障表，更換低壓刀閘，保險(xiǎn)，低壓短線處理

等等。應(yīng)該說幾乎每天都有這樣的工作現(xiàn)場(chǎng)。如果

我們檢查工作票卻沒有這么多工作內(nèi)容。

因此我們可以這樣說：幾乎我們的小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒

有一個(gè)是符合安全要求的，或者說所有現(xiàn)場(chǎng)都存在著嚴(yán)重的違章行為。

2、在現(xiàn)場(chǎng)安全管理上也存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。比如：

不穿絕緣鞋、不帶安全帽進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。低壓工作

現(xiàn)場(chǎng)高低壓兩側(cè)不封掛接地線，封掛接地線不驗(yàn)電。低壓故障處理單人工作，無人監(jiān)護(hù)，等等。

3、外委施工隊(duì)伍不按規(guī)定施工。施工前不通知運(yùn)行單

位，擅自停電工作。事后找運(yùn)行單位補(bǔ)開工作票。

4、針對(duì)上述嚴(yán)重違章行為，建議加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力

度，嚴(yán)肅處罰違章行為。

1、建議充實(shí)安監(jiān)部人員，分成若干現(xiàn)場(chǎng)檢查組，嚴(yán)肅查處違章行為。

2、建議

對(duì)嚴(yán)重違反公司安全規(guī)定的行為實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰與職

務(wù)處罰相結(jié)合的辦法進(jìn)行處罰。

3、嚴(yán)肅查處外委施

工單位違反規(guī)定私自停電施工的行為。

三、配電工區(qū)、供電所與營(yíng)銷部?jī)?nèi)設(shè)班組工作界面是否清

楚？有什么建議？

從兩個(gè)多月以來的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)來看，配電工區(qū)、供電所與營(yíng)銷內(nèi)設(shè)班組之間工作界面清楚，無銜接不到位情況。

四、如何針對(duì)具體作業(yè)項(xiàng)目按照四步走原則，執(zhí)行分公司

月度停電檢修計(jì)劃的建議：計(jì)劃和措施很到位，關(guān)鍵是嚴(yán)格按計(jì)劃的每一步驟嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行的問題，不能出現(xiàn)先操作后完善手續(xù)情況。

五、急需解決的問題？有何建議？

1、供電所應(yīng)該配備專職安全員，建立由三人組成的安全

監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施是否到位。

2、習(xí)慣性違章是目前分公司的一大安全隱患，如不及時(shí)

制止，隨時(shí)都可能會(huì)造成重大安全事故。因此建議在每年年初組織開展一次反習(xí)慣性違章專向治理活動(dòng)。遏制違章行為，確保不發(fā)生人身傷害事故。

六、其他需改進(jìn)問題：

勞務(wù)派遣工安全管理缺失。一些安全制度和管理流程在勞務(wù)派遣工層面上不能得到很好落實(shí)。其根本原因我個(gè)人認(rèn)為是對(duì)人員管理和控制的不到位造成。

因此建議：要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的管理。

1、改變勞務(wù)派遣工管理勞務(wù)派遣工的現(xiàn)行狀況。抽調(diào)正式職工擔(dān)任各個(gè)抄表組長(zhǎng)。

2、在正式職工嚴(yán)重缺編的情況下，可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的勞務(wù)派遣工上崗。給這些組長(zhǎng)提高待遇，以便讓這些人真正給分公司負(fù)起責(zé)任來。

3、建立能上能下制度。對(duì)不遵守分公司制度的，對(duì)不能完成指標(biāo)的，對(duì)那些拿著分公司錢干著自己事的組長(zhǎng)要撤下去。

4、明確勞務(wù)派遣工退休和任職年齡規(guī)定。

2012年8月13日

第二篇：所長(zhǎng) 民主生活會(huì)發(fā)言提綱

專題民主生活會(huì)發(fā)言提綱

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根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于開好2007領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的意見》的部署，圍繞本次民主生活會(huì)的主要議題，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的作風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件，特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，并聯(lián)系思想和工作實(shí)際，下面我就一段時(shí)間來自己學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)方面的情況，以及存在的主要問題向組織作個(gè)匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多多批評(píng)、指正。

一、主要工作成效

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)黨的十七大精神，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持黨員的先進(jìn)性。

2、立足本職工作，認(rèn)真做好自己所分管的工作，能及時(shí)完成或超額完成縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)；能積極配合做好旅游管理、完全生產(chǎn)等工作，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；能團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)同志，積極完成黨委、政府的中心工作任務(wù)。

3、廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)以律己，作風(fēng)正派。

二、存在主要問題

1、理論素養(yǎng)需進(jìn)一步提高。

①長(zhǎng)期以來思想上存在著重工作輕學(xué)習(xí)，重實(shí)踐輕理論，重經(jīng)驗(yàn)輕知識(shí)的傾向。因而學(xué)習(xí)理論不夠經(jīng)常主動(dòng)，往往是參加集體學(xué)習(xí)多，個(gè)人自學(xué)少；按上級(jí)要求學(xué)習(xí)多，主動(dòng)學(xué)習(xí)少；滿足于學(xué)習(xí)文件，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用時(shí)間個(gè)人自學(xué)抓得不緊。

②學(xué)習(xí)更多是為了寫材料和會(huì)議發(fā)言提綱，缺乏自覺性。對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)掌握少，難以適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)前世界正處于政治多元化、經(jīng)濟(jì)全球化，科技發(fā)展日新月異的時(shí)期，需要我們不斷掌握新的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)知識(shí)，但自身對(duì)學(xué)習(xí)這些新知識(shí)缺乏經(jīng)常性和積極性。

2、宗旨意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。

① 工作缺深入。只滿足于表面現(xiàn)象，平時(shí)只注重于完成中心工作，認(rèn)為黨委、政府布置的工作能完成就可以了，下鄉(xiāng)進(jìn)村，也只停留于布置工作多，深入調(diào)查研究少。

② 為群眾服務(wù)不到家。沒有始終把群眾的利益放在第一位，聯(lián)系群眾缺密切，沒有完全做到想群眾之所想，急群眾之所急。

③ 關(guān)心基層干部不夠。為基層辦實(shí)事、解決問題少，對(duì)下屬往往是布置工作多，排憂解難少；批評(píng)指責(zé)多，關(guān)心體貼少。

3、工作作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)。

① 非分管的工作，有“事不關(guān)己，高高掛起”的現(xiàn)象，認(rèn)為與我無關(guān)，不多過問；對(duì)群眾反映或要求幫忙處理的較為復(fù)雜棘手的事項(xiàng)，有時(shí)會(huì)以協(xié)調(diào)難或非分管等理由予推諉，未能及時(shí)解決。

② 對(duì)待同志有時(shí)方法不講究，交流溝通少，辦事急躁，方法較簡(jiǎn)單。

③ 下村遇到困難時(shí)，有埋怨情緒，認(rèn)為獎(jiǎng)罰不明，好壞不分，干與不干一個(gè)樣，得過且過。

④工作不夠主動(dòng)。經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)有交待和安排的才去做，沒交辦的工作，沒有主動(dòng)去抓。缺乏主動(dòng)想領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，碰到問題和困難，也沒有及時(shí)主動(dòng)去解決。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

經(jīng)過認(rèn)真反思，針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，歸納出以下幾

個(gè)方面原因：

1、理論學(xué)習(xí)不夠深透，理論指導(dǎo)實(shí)踐不到位。

一是沒有把學(xué)習(xí)擺上位置，總認(rèn)為基層工作忙，時(shí)間少，產(chǎn)生了重工作、輕學(xué)習(xí)的思想。同時(shí)把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，排形式，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性、自覺性，導(dǎo)致理論功底不扎實(shí)。二是沒有理論聯(lián)系實(shí)際，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有真正學(xué)以致用。對(duì)實(shí)踐問題缺乏理論思考，不善于用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，因而工作成效不大，思想不解放，闖勁不足。

2、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想樹立不牢。

責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，放松理想、信念、宗旨等方面的學(xué)習(xí)教育，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮面前受各方面影響，講理想少了，考慮實(shí)際問題多了；講開拓進(jìn)取少了，艱苦奮斗、宗旨意識(shí)有所淡化。沒有把群眾利益始終放在第一位，公仆觀念淡薄。總而言之：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想樹立不牢，是直接產(chǎn)生宗旨觀念不牢的根本原因。

3、缺乏為黨的事業(yè)和人民利益執(zhí)著追求的精神。全局思想意識(shí)不夠；不能正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)開展積極的思想斗爭(zhēng)。思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己只要沒有做對(duì)不

起國(guó)家、社會(huì)和別人的事就足夠了，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作缺乏主動(dòng)性。

四、今后的努力方向

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高素質(zhì)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，準(zhǔn)確把握理論的科學(xué)體系，領(lǐng)會(huì)留念的基本觀點(diǎn)和基本精神，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決問題的能力。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，拓寬知識(shí)面，不斷提高自己的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為自己更好地開展工作打基礎(chǔ)。

2、增強(qiáng)意識(shí)，努力提高執(zhí)行民主集中制的自覺性。民主集中制是黨的路線的根本保證。要提高執(zhí)行民主集中制的自覺性，堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、講大局、講原則。弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要經(jīng)常溝通思想，做到坦誠(chéng)相待，互相幫助，互相配合，互相信任，互相支持。要相信、依靠組織和群眾。堅(jiān)持把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，正確處理個(gè)人、組織、群眾的關(guān)系。擺正位置積極維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)修煉，多做調(diào)查了解，多

做深入細(xì)致的思想交流工作，要多做自我批評(píng)，嚴(yán)于律己。寬于待人，充分發(fā)揮班子的整體合力。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀，增強(qiáng)群眾觀念，始終牢記把群眾利益放在第一位，一切從人民的利益出發(fā)，做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。自覺深入基層，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，要把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為自己行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)，與群眾打成一片，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和難題。要增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要時(shí)刻堅(jiān)持勤政廉政，嚴(yán)格執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不許”、“兩個(gè)糾正”的要求，全面落實(shí)省委反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要弘揚(yáng)正氣，做好表率。要虛心接受群眾監(jiān)督，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，把廉潔自律真正落實(shí)到實(shí)處，真正做到清清白白做事，堂堂正正為人。

4、勇于探索，努力創(chuàng)造性地開展工作。

要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，學(xué)會(huì)把黨的方針、政策與

本地實(shí)際結(jié)合起來，在開展平安建設(shè)活動(dòng)中，勇于負(fù)責(zé)，大膽探索，努力實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計(jì)，增加農(nóng)民收入，要同心同德，振奮精神，盡力盡職做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：座談會(huì)發(fā)言提綱

座談會(huì)發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)地區(qū)紀(jì)檢委《關(guān)于召開建立健全對(duì)地委、行署重大決策部署貫徹執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度紀(jì)律保障機(jī)制座談會(huì)的通知》精神，我辦高度重視，立即召開會(huì)議，對(duì)座談內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并結(jié)合工作實(shí)際提出意見建議。

一、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委的一個(gè)重要的職能部門，應(yīng)重點(diǎn)檢查地區(qū)各縣（市）、地區(qū)各部門單位和垂直管理部門貫徹落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議等重大會(huì)議，以及地委、行署領(lǐng)導(dǎo)主持召開的重要會(huì)議工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督、明察暗訪，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生項(xiàng)目、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所確定的。

二、在監(jiān)督檢查工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。

三、監(jiān)督檢查工作如何啟動(dòng)、如何在所屬地區(qū)和部門推開。我們認(rèn)為應(yīng)該定期召開會(huì)議，聽取地區(qū)部門和單位的匯報(bào)，同時(shí)，采取明察暗訪或隨機(jī)抽樣的方式開展監(jiān)督檢查。

四、如何根據(jù)決策部署的內(nèi)容和監(jiān)督檢查工作需

要，吸收相關(guān)部門參加。這要根據(jù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容來確定參加的部門和單位。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目方面，可以吸收發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)工辦等綜合經(jīng)濟(jì)部門。同時(shí)要積極發(fā)揮績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事三位一體體系的作用，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合。

5、建立健全上下協(xié)調(diào)的會(huì)議制度，建立半年或季度會(huì)議制度。

6、監(jiān)督流程應(yīng)該包括制定方案、確定重點(diǎn)、開展檢查、反饋結(jié)果、運(yùn)用檢查結(jié)果。

7、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在分類上我們認(rèn)為問題達(dá)到什么程度就交給哪個(gè)部門處理。如：?jiǎn)栴}既不夠組織處理又不適用紀(jì)檢處理的，由績(jī)效考核部門按照《塔城地區(qū)機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)影響惡劣的，干部紀(jì)律作風(fēng)方面，由組織部門處理；違紀(jì)的由紀(jì)檢部門處理。

8、建議與班子調(diào)整結(jié)合起來，與干部選拔任用結(jié)合起來，與績(jī)效考核結(jié)合起來，與評(píng)先選優(yōu)結(jié)合起來，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

意見建議：

1、作為績(jī)效辦，我們將積極參與、配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)各類督查檢查工作。

2、監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)職責(zé)劃分及時(shí)提出處理的意見和建議。

3、對(duì)于我們平時(shí)檢查到的相關(guān)情況，及時(shí)移交紀(jì)檢委。

4、建議紀(jì)檢委將督查檢查結(jié)果作為我們績(jī)效考核依據(jù)。

5、建議建立健全干部紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任追究制度。

6、建議建議進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度。

第四篇：座談會(huì)發(fā)言提綱

加強(qiáng)對(duì)“走出去”

民營(yíng)企業(yè)稅收管理和服務(wù)的思考

------基于對(duì)兩家民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的分析

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分民營(yíng)企業(yè)積累了一定的資本、技術(shù)和人力資源。面對(duì)國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，一些先知先覺者主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，快速挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，由此也帶來了“走出去”民營(yíng)企業(yè)的稅收管理問題。下面就以門樓鎮(zhèn)兩家民營(yíng)企業(yè)的境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、兩家 “走出去” 民營(yíng)企業(yè)的案例介紹

1、某公司從事設(shè)備出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫時(shí)擱淺

XX公司是門樓鎮(zhèn)一家長(zhǎng)期從事水泥生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，具有豐富的水泥生產(chǎn)和營(yíng)銷管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和實(shí)地考察，該公司發(fā)現(xiàn)：位于非洲西部的貝寧共和國(guó)近年來政治和平穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，基建投資巨大，具有較大的商業(yè)機(jī)會(huì)。2009年，該企業(yè)通過其關(guān)聯(lián)企業(yè)（注冊(cè)在香港）在貝寧成立一家中資公司，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂水泥粉末站項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，由中方提供設(shè)備和技術(shù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工，待項(xiàng)目全部完工后移交當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，中方可將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的散裝水泥運(yùn)往擬建設(shè)的粉末站進(jìn)行包裝并在當(dāng)?shù)劁N售。項(xiàng)目計(jì)劃投資9000萬美元，由西非開發(fā)銀行提供定向信貸支持，并計(jì)劃分三年完工，每年投資約3000萬美元，該項(xiàng)目市場(chǎng)前景非常樂觀。但建設(shè)方在取得第一筆3000萬美元貸款后，并沒有將資金用于支付設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用，而是將大部分款項(xiàng)用于 1

商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。西非開發(fā)銀行發(fā)現(xiàn)信貸資金被挪用后已暫時(shí)凍結(jié)其信貸計(jì)劃，導(dǎo)致設(shè)備投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議均被暫時(shí)擱臵。目前，該企業(yè)在貝寧的子公司從事玻璃等建材貿(mào)易，并等待轉(zhuǎn)機(jī)。通過對(duì)該案例的分析可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前我區(qū)“走出去”民營(yíng)企業(yè)從事的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；二是當(dāng)?shù)卣尉謩?shì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和營(yíng)商環(huán)境等不確定因素對(duì)“走出去”民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將產(chǎn)生巨大影響。

2、某公司從事境外勞務(wù)取得初步成功

近年來，中國(guó)石油天然氣總公司（簡(jiǎn)稱中石油）在非洲中部的乍得共和國(guó)實(shí)施了一項(xiàng)大型石油開發(fā)工程。該項(xiàng)目涉及大量的勞務(wù)子項(xiàng)目。其中，部分設(shè)備安裝業(yè)務(wù)由門樓鎮(zhèn)居民于XX投資成立的勞務(wù)公司具體負(fù)責(zé)，該批勞務(wù)項(xiàng)目自2010年1月始實(shí)施，現(xiàn)已取得初步成功。這從一個(gè)側(cè)面說明：民營(yíng)企業(yè)依托大型國(guó)企實(shí)施借船出海戰(zhàn)略可以大大提高其成功的機(jī)率。

二、“走出去”民營(yíng)企業(yè)的涉稅問題分析

通過對(duì)上述兩個(gè)案例以及其他相關(guān)信息的分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)“走出去”民營(yíng)企業(yè)的稅收管理和服務(wù)還存在著諸多的問題。主要表現(xiàn)在：

1、征管基礎(chǔ)不扎實(shí)，境外投資經(jīng)營(yíng)信息難掌握

一些民營(yíng)企業(yè)或因?qū)徟掷m(xù)繁瑣，或出于逃避納稅的目的并不主動(dòng)到有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，而是采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”，或通過香港的關(guān)聯(lián)公司、或通過辦理因私護(hù)照等途徑“曲線”出國(guó)

經(jīng)營(yíng)。外經(jīng)貿(mào)和對(duì)外投資主管部門對(duì)許多境外投資項(xiàng)目信息知之甚少（我區(qū)有關(guān)部門對(duì)以上兩個(gè)案例均沒有掌握）。由于宣傳的缺位和制度的缺失，“走出去”民營(yíng)企業(yè)不知道應(yīng)當(dāng)向而且事實(shí)上也很少向境內(nèi)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)境外涉稅情況（即便納稅人能夠進(jìn)行申報(bào)，稅務(wù)人員也未必知道該如何受理），最終導(dǎo)致境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)很難準(zhǔn)確掌握“走出去”企業(yè)在境外的投資情況及涉稅信息。

2、征管制度不健全，管理規(guī)程欠規(guī)范

近年來，我國(guó)不斷完善企業(yè)所得稅管理體系，對(duì)納稅申報(bào)、匯算清繳和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報(bào)都進(jìn)行了明確的規(guī)定，“請(qǐng)進(jìn)來”企業(yè)的稅收管理效能顯著提升，但對(duì)“走出去”企業(yè)如何申報(bào)納稅并沒有制定具體辦法。雖然稅法規(guī)定境外所得要與境內(nèi)所得匯總納稅，但境外所得如何申報(bào)、如何管理、又如何進(jìn)行征收，目前還處于摸索階段。這就在一定程度上制約了對(duì)境外投資行為管理與服務(wù)的有效性。

3、稅收政策不完善，稅收優(yōu)惠形式單一

我國(guó)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例對(duì)企業(yè)的境外所得已納稅款作出了“分國(guó)不分項(xiàng)限額抵免”的原則性規(guī)定，但是這種粗線條的政策規(guī)定既沒有體現(xiàn)出投資產(chǎn)業(yè)上的區(qū)別，也沒有體現(xiàn)在投資地區(qū)、投資形式上的政策導(dǎo)向。稅收抵免作為對(duì)“走出去”企業(yè)進(jìn)行稅收支持的主要手段，形式比較單一，對(duì)“走出去”企業(yè)提供的稅收權(quán)益保障存在不足，納稅服務(wù)措施也相對(duì)滯后。

三、對(duì)“走出去”民企稅收管理和服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1、建立信息共享的征管平臺(tái)

掌握涉稅信息是加強(qiáng)“走出去”民營(yíng)企業(yè)稅收征管的關(guān)鍵。由于“走出去”企業(yè)的大量信息散落在在商務(wù)、財(cái)政、外事和公安等部門，因此，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)、建立信息共享制度就顯得至關(guān)重要。建議由稅務(wù)部門牽頭，建立商務(wù)、財(cái)政、外事、公安等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)信息，隨時(shí)掌握“走出去”企業(yè)的各方面情況。

2、完善稅收管理制度

建議制定專門針對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收管理辦法，盡快建立境外投資申報(bào)備案制度、投資情況和境外所得申報(bào)制度、明確申報(bào)操作規(guī)程。

3、提高納稅遵從度

要加強(qiáng)國(guó)家稅收主權(quán)觀念教育，幫助“走出去”企業(yè)提高稅收主權(quán)意識(shí)，自覺把維護(hù)國(guó)家稅收利益放在重要位臵，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)把投資收益匯回國(guó)內(nèi)，依法納稅。要簡(jiǎn)化和規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。明確“走出去”企業(yè)境外應(yīng)納稅所得額的計(jì)算方法，要統(tǒng)一報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)，建議以經(jīng)當(dāng)?shù)卣?guī)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)定的會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，減少逃避納稅義務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加強(qiáng)納稅服務(wù)工作

由于對(duì)稅收協(xié)定的不了解，境外投資企業(yè)很少到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《中國(guó)居民身份證明》，導(dǎo)致其不能享受到優(yōu)惠條款，甚至造成雙重征稅。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)稅收協(xié)定的宣傳力度，開展

各項(xiàng)國(guó)際援助服務(wù)，積極發(fā)揮稅收協(xié)定在維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)和保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面的職能作用，以服務(wù)促管理。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部服務(wù)水平。境外投資企業(yè)稅收政策性強(qiáng)，既涉及國(guó)內(nèi)稅收，又涉及國(guó)際稅收。因此，必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的專題教育培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助稅務(wù)干部了解和掌握我國(guó)與世界主要國(guó)家和地區(qū)簽訂的稅收協(xié)定文本以及我國(guó)“走出去”企業(yè)比較集中的國(guó)家和地區(qū)的稅收政策，從而提高稅務(wù)干部的國(guó)內(nèi)國(guó)際稅務(wù)咨詢服務(wù)能力，培養(yǎng)一批既精通國(guó)內(nèi)稅收業(yè)務(wù)，又精通國(guó)外稅收相關(guān)法律，對(duì)“走出去”企業(yè)能夠進(jìn)行有效稅收管理和服務(wù)的稅務(wù)干部。

第五篇：座談會(huì)發(fā)言提綱

座談會(huì)發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家好。

很榮幸能參加今天的座談會(huì)，下面我重點(diǎn)圍繞“關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”以及“農(nóng)村地區(qū)城市管理”兩個(gè)方面談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和看法，不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位代表批評(píng)指正。

一、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

從2003年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開始，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)總數(shù)已發(fā)展到170多個(gè)，超過60%以上的農(nóng)村地區(qū)常住人口居住在社區(qū)。隨著我區(qū)農(nóng)村城市化的快速推進(jìn)，還將有大量的村莊居民搬遷上樓，農(nóng)村地區(qū)管理服務(wù)重心迅速向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的重要作用日益突出。隨著農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，社區(qū)發(fā)展與居民需求之間的問題也隨之增多。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人口組成復(fù)雜，需求差異較大。我區(qū)農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)基本上是農(nóng)民新村、老舊小區(qū)、商品房以及保障房等各類住宅構(gòu)成，農(nóng)民及轉(zhuǎn)居人員多、外省市購房人員多、年輕群體多，不同群體形成利益訴求不同，對(duì)社區(qū)服務(wù)形成多層次、多樣化需求。二是老舊小區(qū)矛盾相對(duì)突出。大多數(shù)老舊小區(qū)的國(guó)企老職工對(duì)水、電、氣、暖等設(shè)施陳舊匱乏不滿，保障房的低收入階層對(duì)社會(huì)救助和就業(yè)服務(wù)需求較多，管理難度較大。

三是社區(qū)管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱。與城市社區(qū)不同，新建的農(nóng)村社區(qū)迅速增多，社區(qū)管理服務(wù)人才匱乏。人們常用“上面千條線下面一根針”來形容社區(qū)工作的繁重。但是社區(qū)管理服務(wù)人才不斷流失的現(xiàn)狀與日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，凸顯了服務(wù)管理力量的薄弱。

針對(duì)目前農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)的突出問題，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)便民服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，采取多種方式完善服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)居民服務(wù)的覆蓋程度，提高群眾生活的便利化程度。如繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)展“一刻鐘”服務(wù)商圈建設(shè)，不斷擴(kuò)展和提高服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)老舊小區(qū)基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造，給予政策傾斜和重點(diǎn)關(guān)注。利用“一綠”試點(diǎn)的不斷推進(jìn)重點(diǎn)解決一批歷史遺留問題。

三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)文化引領(lǐng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化和民俗文化，打造傳統(tǒng)文化活動(dòng)的品牌。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)變過程的持續(xù)性，結(jié)合實(shí)際需求，開展針對(duì)性的教育培訓(xùn)。通過社區(qū)文化引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)居民素質(zhì)和觀念的轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)社區(qū)工作者人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)管理人才保障、發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)工作者服務(wù)素質(zhì)與能力的培訓(xùn)。完善從保障機(jī)制到管理體系再到考核辦法等一系列制度和辦法，為社區(qū)發(fā)展提供人力資源保障

二、關(guān)于農(nóng)村地區(qū)城市管理。朝陽區(qū)全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來，我區(qū)農(nóng)村城市化發(fā)展成果令人矚目。伴隨著農(nóng)村城市化的迅猛發(fā)展，人口迅速增長(zhǎng)，環(huán)境、交通、治安等諸多問題也隨之而來，城市管理面臨著巨大壓力。

一直以來，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是我區(qū)在農(nóng)村城市化進(jìn)程中破解發(fā)展難題的有效措施。但是如何有效破解當(dāng)今城市發(fā)展與城市管理的頑疾，我想當(dāng)務(wù)之急莫過于緊緊抓住“非首都功能疏解”這一要?jiǎng)?wù)和契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)城市建設(shè)和城市管理根源上的治理工作。

一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治。落實(shí)“環(huán)境整治百日行動(dòng)”很重要，切實(shí)研究“行動(dòng)”后的長(zhǎng)效管理更為關(guān)鍵，如何讓“專項(xiàng)”行動(dòng)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

二是加大推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)低層次產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)進(jìn)程。讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更符合城市發(fā)展的定位。繼續(xù)保持打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，控制、疏解人口增長(zhǎng)帶來的一系列城市管理難題，讓城市建設(shè)更符合規(guī)劃。

三是提升農(nóng)村地區(qū)居民文明素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)城市文明的引導(dǎo)和教育，提升居民文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)居民城市生活觀念和意識(shí)的提升，提升城市管理群眾的參與度，讓城市管理不再唱“獨(dú)角戲”。

城市管理和發(fā)展水平的提升不可能一蹴而就，更不能依靠一己之力。城市發(fā)展需要整體謀劃、部門聯(lián)動(dòng)、群策群力，需要階段發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)；依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)提高群眾城市管理參與意識(shí)，形成城市建設(shè)全民參與的積極氛圍，城市管理的諸多難題才能迎刃而解。