第一篇：嚴(yán)勇：依托自然資源大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

嚴(yán)勇：依托自然資源大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

——訪沐川縣委常委、副縣長嚴(yán)勇

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沐川縣位于四川盆地西南邊緣，森林覆蓋率71.5%。享有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”、“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”、“中國最佳綠色生態(tài)旅游名縣”等多項(xiàng)殊榮，被譽(yù)為“綠色明珠”和“天然氧吧”。近年來，該縣在探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作方面取得了不錯(cuò)的成績，為此，記者特地對(duì)沐川縣委常委、副縣長嚴(yán)勇進(jìn)行了專訪。

記者：請(qǐng)簡單談?wù)勩宕h生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀？

嚴(yán)勇：多年來，我縣依托豐富的自然資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成了以林漿紙、竹木板、電磷礦、種養(yǎng)加等為主的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以林、茶、果、藥、畜等為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)40.42億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.46億元，增長30.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入1.17億元，增長22.1%；農(nóng)民人均純收入5323元，增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12594元，增長14.8%。

記者：沐川縣今年以來在國家烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)的重大機(jī)遇面前，是如何開展工作的？

嚴(yán)勇：我們堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)、生態(tài)發(fā)展，“三化”聯(lián)動(dòng)、全域布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綠色崛起的總體思路，全力建設(shè)全國生態(tài)文明示范縣。歸納起來主要從四個(gè)方面入手。

一是搶抓機(jī)遇增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊圍繞國家烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)和全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)，狠抓項(xiàng)目工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。目前，已編制完成《烏蒙山片區(qū)（沐川部分）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃（2011—2015年）》，共規(guī)劃項(xiàng)目1390個(gè)，估算總投資324億元；啟動(dòng)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)工作方案編制和建設(shè)項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備工作，目前已初步規(guī)劃未來5年建設(shè)項(xiàng)目109個(gè)，估算總投資63.5億元。

二是新型工業(yè)化加快推進(jìn)。工業(yè)“一園四小區(qū)”初具規(guī)模，生態(tài)工業(yè)小區(qū)、化工循環(huán)小區(qū)控制性詳規(guī)通過評(píng)審，“兩化”互動(dòng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。永豐漿紙煙氣脫硫技改項(xiàng)目全面完工，火谷電站第二臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，60萬噸焦化項(xiàng)目有序推進(jìn)，焦?fàn)t尾氣綜合利用、樂山沐川鞋業(yè)工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

三是新型城鎮(zhèn)化有序拓展。聘請(qǐng)北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，初步完成我縣城市新區(qū)控制性詳規(guī)編制，相繼建成梨園街棚戶區(qū)改造一期、碧水丹霞景觀工程等項(xiàng)目，有序推進(jìn)生態(tài)廊橋、213國道繞城線建設(shè)，積極打造永?！靶蓍e養(yǎng)生綠鎮(zhèn)”、舟壩“水鄉(xiāng)風(fēng)情新鎮(zhèn)”、箭板“歷

史文化古鎮(zhèn)”等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌改造，打造一批新農(nóng)村綜合體、新村聚居點(diǎn)。

四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。完成《沐川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2012—2016年）》，計(jì)劃投資10億元建設(shè)6大類30個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高、生產(chǎn)設(shè)施較齊、農(nóng)民增收較快、示范效果較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。今年已啟動(dòng)茶葉、獼猴桃、魔芋、生態(tài)雞、生態(tài)兔等25個(gè)示范園區(qū)建設(shè)，完成投資1.26億元。今年一季度，全縣GDP實(shí)現(xiàn)10.84億元，同比增長14%；今年1—5月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增率19%；固定資產(chǎn)投資額完成14.52億元，同比增長29.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成6469萬元、同比增長19.9%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.8億元、同比增長15.2%。

記者：沐川提出，未來五年將繼續(xù)圍繞“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，完成“兩個(gè)跨越”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，區(qū)位大提升，城鄉(xiāng)大建設(shè)，民生大改善，發(fā)展可持續(xù)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，具體內(nèi)容和做法是什么？

嚴(yán)勇：具體內(nèi)容就是全力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)向新型生態(tài)工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；到2016年，全縣GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入在2011年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；從而實(shí)現(xiàn)從生態(tài)資源大縣向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越，同時(shí)，打通仁沐高速，徹底改變區(qū)位條件，實(shí)現(xiàn)由樂山一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈邁入成都天府新區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的歷史性跨越。

具體做法從三個(gè)方面入手，一是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)林竹、茶葉、獼猴桃、林下養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)等6大類30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2016年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16億元以上。二是推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變。提升改造傳統(tǒng)漿紙工業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)茶、姜黃素、蘑芋精粉等生態(tài)食品和竹木板材等生態(tài)資源加工業(yè)，著力抓好“一園四小區(qū)”建設(shè)，著力打造“中國西部紙都”、“川西南板材加工基地”和“川西南有機(jī)食品加工基地”。到2016年，全縣年漿能力達(dá)65萬噸、木材加工能力達(dá)到125萬方、生態(tài)有機(jī)食品產(chǎn)量22.5萬噸，園區(qū)面積達(dá)到10平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元以上。三是推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。圍繞“兩線一河”大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)竹海、森林公園、中華竹博園和以金王寺水庫為中心的環(huán)湖生態(tài)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，把沐川打造成為成都天府新區(qū)的“后花園”。到2016年，三產(chǎn)增加值達(dá)到17億元以上。四是著力打造生態(tài)養(yǎng)生·休閑度假綠城。根據(jù)城市新區(qū)規(guī)劃，按照“山為骨、水為脈、綠為魂”的城市建設(shè)理念，建設(shè)面積6平方公里的生態(tài)園林新區(qū)，實(shí)現(xiàn)“再造一座新城”；同時(shí)，改造提升舊城，完成“大千百匯·沐源歐城”城市綜合體、醉氧天街等項(xiàng)目，打造綠色韻味城市。到2015年，縣城建成區(qū)面積達(dá)8平方公里、人口8萬人。

第二篇：依托山區(qū)資源優(yōu)勢 大力發(fā)展“山上經(jīng)濟(jì)[最終版]

依托山區(qū)資源優(yōu)勢大力發(fā)展“山上經(jīng)濟(jì)”

平陽縣農(nóng)村工作辦公室

（2011年12月6日）

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊扣平陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)、難點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和實(shí)施“共同跨越六大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

平陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣有70多萬人口是農(nóng)民，其中有三分之二鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分布在山區(qū)，586個(gè)村中有153個(gè)是低收入農(nóng)戶集中村。如何根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的資源優(yōu)勢特點(diǎn)，解決山區(qū)群眾的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、移民、環(huán)境改善等關(guān)鍵問題，大力發(fā)展“山上經(jīng)濟(jì)”，是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，大力發(fā)展扶貧移民經(jīng)濟(jì)。近年來，我縣繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建“和諧社會(huì)”的要求，以增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)民致富能力為核心，做好“特、遷、走”三篇文章，改善我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，鞏固脫貧成果。

一是加大扶貧政策支持和引導(dǎo)。2011年出臺(tái)了《平陽縣來料加工項(xiàng)目管理辦法》、《平陽縣扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理辦法》等扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)文件，草擬了《資金互助組織試點(diǎn)工作意見》、下 1

發(fā)《關(guān)于抓緊落實(shí)下山搬遷省補(bǔ)助資金的通知》，修訂和完善了《平陽縣下山移民搬遷五年規(guī)劃》；二是加快下山移民的搬遷步伐。嚴(yán)格按照《平陽縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山移民整體搬遷規(guī)劃》和《平陽縣下山搬遷實(shí)施辦法》（平政辦［2010］74號(hào)）組織實(shí)施下山搬遷工作。抓緊落實(shí)下山搬遷補(bǔ)助資金，在省扶貧辦下達(dá)我縣三批下山搬遷資金的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實(shí)下山搬遷補(bǔ)助資金，專門下發(fā)《關(guān)于抓緊落實(shí)下山搬遷省補(bǔ)助資金的通知》（平扶字［2011］9號(hào)）。目前，三批下山搬遷補(bǔ)助資金已發(fā)放24572000萬元，資金報(bào)賬1153.04萬元。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、就近安臵”的原則，以整村搬遷為主要形式，引導(dǎo)高山、遠(yuǎn)山、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)人口向中心村或是周邊中心鎮(zhèn)集聚搬遷。加快下山移民小區(qū)建設(shè)，新建續(xù)建下山移民小區(qū)（點(diǎn)）19個(gè)，已建成移民小區(qū)（點(diǎn)）16個(gè)，實(shí)現(xiàn)下山移民搬遷1968戶8390人；今年新建移民小區(qū)3個(gè)（山門鎮(zhèn)移民小區(qū)、鬧村鄉(xiāng)橋頭村移民小區(qū)、桃源鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶集中（移民）小區(qū)），續(xù)建移民小區(qū)3個(gè)（騰蛟龍尾移民小區(qū)、山門、維新），已搬遷523戶2220人；三是實(shí)施下山移民致富開發(fā)項(xiàng)目。針對(duì)下山移民戶大多數(shù)文化程度低、掌握技術(shù)少、致富能力差的現(xiàn)狀，啟動(dòng)實(shí)施了下山移民戶致富開發(fā)項(xiàng)目，在政策、資金、技術(shù)等三個(gè)方面給予大力支持。定期開展技術(shù)培訓(xùn)，確保每戶至少掌握一種養(yǎng)殖技術(shù)，形成一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，徹底解決好下山脫貧戶的異地搬遷脫貧問題，做到使山區(qū)村民移得下、留得住、富得起。積極扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)，新成立專業(yè)合作社19家，新建農(nóng)業(yè)基地3815畝。來料加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新創(chuàng)辦了來料加工點(diǎn)32個(gè)（累計(jì)179個(gè)），新增就業(yè)人數(shù)1333人，其中低收入農(nóng)戶就業(yè)494人，已經(jīng)發(fā)放工資2106.1萬元。新發(fā)展農(nóng)家樂2家，累計(jì)達(dá)37家，營業(yè)收入達(dá)662.5萬元，增加就業(yè)54人。據(jù)今年3月

份的統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示，全縣低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到5712元，比上年增加797元，增長16.2%，比全縣農(nóng)民人均純收入增長水平高3.8個(gè)百分點(diǎn)。人均收入比全市的平均水平多208元。

二、積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民致富增收。一是大力發(fā)展“農(nóng)（漁）家樂”經(jīng)濟(jì)。根據(jù)農(nóng)村的地理位臵和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過大力發(fā)展以“農(nóng)（漁）家”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收捷徑。目前，我縣已創(chuàng)建了一批“農(nóng)（漁）家樂”特色點(diǎn)、村，如西灣鄉(xiāng)跳頭村（漁家樂）、南雁堂基村（鄉(xiāng)村旅游及婚紗攝影基地）、懷溪洋底村(番鴨)、曉坑杭坑村（冬泳基地）、水頭龍涵村（水上娛樂）等，有效促進(jìn)了所在村群眾就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂村（點(diǎn)）132個(gè)，其中省市級(jí)示范點(diǎn)、特色村分別有2個(gè)、9個(gè)，2011年共接待游客172.2萬人，營業(yè)收入2915萬元；二是發(fā)展山區(qū)小水電產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣積極挖掘山區(qū)的資源優(yōu)勢，整合小水電分布格局，采取村集體、農(nóng)戶以林地、山地資源或資金入股的方式，積極鼓勵(lì)村集體、農(nóng)戶參與當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小水電開發(fā)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。目前，全縣山門、曉坑、維新、吳洋等地共有股份制小水電20座，年增加村集體、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入約300萬元；三是發(fā)展“來料加工”產(chǎn)業(yè)。充分挖掘山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，堅(jiān)持把發(fā)展來料加工業(yè)作為農(nóng)民增收的重要舉措，不斷加大來料加工企業(yè)政策扶持力度，鼓勵(lì)來料加工企業(yè)把來料加工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)到“低收入農(nóng)戶集中村”，重點(diǎn)吸納低收入農(nóng)戶中富余勞動(dòng)力從事來料加工業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)富余人員在家門口就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已累計(jì)設(shè)立來料加工點(diǎn)179個(gè)。2011年新增就業(yè)人數(shù)1333人，其中低收入農(nóng)戶就業(yè)494人，已經(jīng)發(fā)放工資2106.1萬元。來料加工已經(jīng)成為我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條有效渠道；四是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)山區(qū)資源優(yōu)勢和就業(yè)市場形勢需要，組織舉辦種養(yǎng)及專業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，解決農(nóng)戶脫貧致富和外出務(wù)工經(jīng)商過程中遇到的“無技能、無技術(shù)”問題，使更多農(nóng)民掌握一至多門農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)技能，增強(qiáng)致富能力，增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)收入。2011年已培訓(xùn)5327人，完成任務(wù)數(shù)4900人的108.7%，發(fā)放培訓(xùn)合格證書和資格證書5103本，發(fā)證率95.8%，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2008人，就業(yè)率達(dá)83.7%。

三、著力破除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。今年來，根據(jù)市委1號(hào)文件要求，我縣強(qiáng)力推進(jìn)以“三分三改”為核心、中心鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)、農(nóng)房集聚建設(shè)為切入點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。一是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。我們采取統(tǒng)一步調(diào)、倒排時(shí)間、明確節(jié)點(diǎn)，快速推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整方案的報(bào)批和實(shí)施。根據(jù)方案要求，在4月底前將全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中4個(gè)為省級(jí)中心鎮(zhèn)、4個(gè)功能區(qū)。同步推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，通過“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”等模式將全縣606個(gè)村（居）調(diào)整為66個(gè)組團(tuán)式城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)；二是全面推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)。出臺(tái)《平陽縣加快推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》《平陽縣萬全鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)宅基地臵換實(shí)施細(xì)則》等文件，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，拆舊搬新、梯度臵換，整合資源、自求平衡”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)。目前，全縣已開工或即將啟動(dòng)的農(nóng)房集聚點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)13個(gè)以上；四是推進(jìn)中心鎮(zhèn)和功能區(qū)發(fā)展。我縣高度重視中心鎮(zhèn)培育工作，建立了縣小城市培育試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議。全縣區(qū)劃調(diào)整后有10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，其中昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、肖江

鎮(zhèn)（新增）等4鎮(zhèn)已確定為省級(jí)中心鎮(zhèn)，全縣計(jì)劃打造6個(gè)以上市級(jí)中心鎮(zhèn)。在區(qū)劃調(diào)整過程中，我們同步考慮功能區(qū)設(shè)臵問題。目前，市委市政府已批復(fù)同意我縣昆陽中心城區(qū)、鰲江新區(qū)、萬全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)等3個(gè)為都市型功能區(qū)，北港5鎮(zhèn)為北港休閑生態(tài)旅游區(qū)。全縣4個(gè)功能區(qū)涉及范圍9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、面積957平方公里、占全縣陸域面積的91%，人口75.8萬、占全縣88%。下步將進(jìn)一步完善對(duì)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。

四、全面實(shí)施“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動(dòng)。努力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧相處為目的，以建設(shè)整潔美麗的系農(nóng)村為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美”，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、農(nóng)村生態(tài)文化體系、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)體系等五大體系建設(shè)，基本建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)互促的體制機(jī)制，使我縣成為新農(nóng)村建設(shè)的先行示范縣。今年來，積極實(shí)施“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動(dòng)”。首批25個(gè)優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)展順利。3月，我辦牽頭農(nóng)業(yè)局、十百辦、環(huán)保局等13個(gè)部門聯(lián)合對(duì)25個(gè)創(chuàng)建村進(jìn)行了考核驗(yàn)收，共有18個(gè)村分別被評(píng)為精品村、重點(diǎn)村、特色村，下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金235萬元。2011年創(chuàng)建村工作已開始，共有昆陽鎮(zhèn)雅村等38個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建，下一步，我們將重點(diǎn)抓好創(chuàng)建村各類項(xiàng)目建設(shè)及創(chuàng)建指導(dǎo)工作。

五、立足二、三產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促增收。一是發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。近年來，平陽縣通過突出城鎮(zhèn)傳統(tǒng)二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特點(diǎn)，加大中小企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育了水頭皮革、鄭樓禮品、蕭

江印刷包裝、鰲江機(jī)械制造、南雁順溪旅游等一批城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)?shù)厝罕娂爸苓吷絽^(qū)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了較多的就業(yè)崗位；二是發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)行業(yè)可吸納大量勞動(dòng)力，且范圍廣、品種多，就業(yè)門檻底，不同的人群容易找到自己合適的位臵，發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。近年來，我們在全縣各中心鎮(zhèn)大力發(fā)展鎮(zhèn)城餐飲住宿、交通旅游、保姆等服務(wù)行業(yè)，出臺(tái)服務(wù)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶在招收農(nóng)村務(wù)工人員方面的政策扶持政策，廣泛吸收農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事服務(wù)員、三輪車工、保姆、保安等職業(yè)。同時(shí)，我們還通過下山移民、縣內(nèi)人口遷移等措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)村群眾離開他們的“一畝三分地”向中心小集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，到城鎮(zhèn)謀求新的就業(yè)增收渠道。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)加工經(jīng)濟(jì)。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用，把一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸，調(diào)整一產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加戶附加值，促使大量農(nóng)戶加入到農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈中來，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。目前，全縣已有規(guī)模農(nóng)業(yè)加工企業(yè)20多家，下步，我縣將通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，引進(jìn)和培育更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)加工領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收；四是強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。做好農(nóng)民就業(yè)增收服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，在基層政府建立健全農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)的專職機(jī)構(gòu)，并有一支熱心于為農(nóng)民就業(yè)增收服務(wù)的隊(duì)伍。目前，全縣11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全部成立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)將服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步延伸到村，在村級(jí)設(shè)立就業(yè)信息窗口（點(diǎn)），直接服務(wù)于農(nóng)民。

第三篇：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

○趙傳江 李偉嵬

近幾年來，南京市江寧區(qū)江寧街道在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展上，取得了一定的成績，農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施和人居環(huán)境得到了明顯改善和提升，特別是去年已建成的“五朵金花”朱門農(nóng)家和正在建設(shè)中的新“五朵金花”黃龍峴茶文化村，不僅打造了街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張名片，更帶領(lǐng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。在發(fā)展的過程中，可以說成效顯著，但也深刻認(rèn)識(shí)到了發(fā)展上的差距與不足。

一、存在問題和不足

1.政府主導(dǎo)下的群眾參與性不夠。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中我們還未實(shí)現(xiàn)由“政府主導(dǎo)”向“政府引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾的“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，社會(huì)力量參與農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。

2.農(nóng)村長效管理的機(jī)制仍不靈活。近年來，街道在新農(nóng)村建設(shè)特別是村莊環(huán)境的綜合整治上，成功打造了一批農(nóng)村康居示范村的精品和亮點(diǎn)，但在村莊環(huán)境的長效管理上仍顯滯后，制度化、規(guī)范化的管理體系仍不健全。

3.美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營體系尚不成熟。目前，街道轄區(qū)內(nèi)特色的山水資源、鄉(xiāng)土文化資源還未能得到深度有效地挖掘，缺少經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊、經(jīng)營文化的思路和手段，加之社區(qū)、農(nóng)戶的經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。

二、江寧街道推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作思路

當(dāng)前，江寧街道的優(yōu)勢是山水，潛力也是山水，生態(tài)環(huán)境是江寧最大的也是最為寶貴的資源。需要進(jìn)一步大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入做好經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊、經(jīng)營文化三篇文章，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的完美結(jié)合。

1.創(chuàng)新群眾參與的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，單靠地方政府唱“獨(dú)角戲”是不可能完成的，因此，要扎實(shí)做好政府部門由“主導(dǎo)”走向“引導(dǎo)”的角色轉(zhuǎn)變，更加尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的智慧和力量。一是要充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。把“家家創(chuàng)業(yè)”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)，積極培訓(xùn)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)民合作組織，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)推進(jìn)朱門農(nóng)家創(chuàng)立的“1+3”管理模式，不斷完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的現(xiàn)代化組織經(jīng)營體制，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，激活農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，打造“家

家想創(chuàng)業(yè)、家家能創(chuàng)業(yè)、家家創(chuàng)成業(yè)”的發(fā)展格局。二是要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民參與管理的權(quán)力與義務(wù)觀。建立健全村莊基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保潔等激勵(lì)和約束機(jī)制。政府對(duì)各村進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，社區(qū)成立物業(yè)管理平臺(tái)或農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心，建立獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓農(nóng)民承擔(dān)適量的環(huán)境管理義務(wù)。通過成立巾幗保潔隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等組織，負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)的環(huán)境保潔、文體設(shè)施、放心超市、衛(wèi)生服務(wù)中心等村內(nèi)公共設(shè)施的管理維護(hù)，大力倡導(dǎo)權(quán)利與義務(wù)的均等。鼓勵(lì)人人都是保潔員和監(jiān)督員，對(duì)忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境破壞的予以追究，樹立“美麗家園人人護(hù)”的主人翁意識(shí)。三是要培養(yǎng)農(nóng)民參與社會(huì)管理的積極性。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，積極實(shí)施村務(wù)公開、陽光黨務(wù)、基層民主選舉等一系列保障農(nóng)民基本權(quán)利的措施，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，增加農(nóng)民在村務(wù)管理中的話語權(quán)。通過民主決策和民主管理，使農(nóng)民自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和維護(hù)中來。

2.強(qiáng)化資源的深度挖掘，打造鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高于一般意義上的村莊環(huán)境整治，通過將生態(tài)文明理念落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)和村莊環(huán)境整治中，將強(qiáng)大的生態(tài)儲(chǔ)量轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。作為一個(gè)擁有258平方公里廣闊面積的涉農(nóng)鎮(zhèn)街，如何充分發(fā)揮自身卓越的生態(tài)、農(nóng)業(yè)以及人文資源優(yōu)勢是江寧街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。一是深入挖掘山水資源潛力。牢固樹立品牌意識(shí)，提高經(jīng)營意識(shí)和策劃包裝運(yùn)營項(xiàng)目的能力。緊扣“既有個(gè)性亮點(diǎn)，又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，緊密結(jié)合江寧美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)以及西部生態(tài)旅游大道的規(guī)劃建設(shè)，依托豐富的山林資源、水系資源，以朱門、黃龍峴兩個(gè)金花村建設(shè)為龍頭，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)沿線南山湖、雁南飛等景區(qū)的提檔升級(jí)以及牌坊水庫等水體資源的開發(fā)利用，串點(diǎn)連線成片，因地制宜地打造一批功能齊全、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村、休旅景區(qū)。通過分期、分批、分階段實(shí)施，力求以最少的投入、最短的時(shí)間，上品味、出精品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏；二是充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)業(yè)最大化激活，積極培育產(chǎn)業(yè)特色村、示范點(diǎn)、示范帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打響特色品牌。新“五朵金花”之一的黃龍峴村現(xiàn)有連片茶園2000多畝，除黃龍峴村外，周邊村落也種植有大量茶園，村莊四周茶山、竹林環(huán)繞，地方茶習(xí)俗豐厚，茶文化底蘊(yùn)深厚。街道將全力打造黃龍峴特色茶葉品牌，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極建立黃龍峴茶葉標(biāo)準(zhǔn)化的精深加工、產(chǎn)品包裝及市場營銷體系。同時(shí)，積極探索茶葉衍生產(chǎn)品和茶文化體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)以茶文化為主題，融品茶休憩、茶藝展示、茶宴調(diào)理以及特色茶制品生產(chǎn)-銷售為一體的鄉(xiāng)村特色茶產(chǎn)業(yè)，全力打造南京市特色茶文化休閑旅游“第一村”。扎實(shí)做好西部旅游示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深化和外化文章，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，注重“示范區(qū)”建設(shè)與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，形成一村一品的特色村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三是深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民俗、民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，尤其是要做好紅樓文化、茶文化、歷史遺跡、風(fēng)土人情等的保護(hù)和挖掘。堅(jiān)持村莊改造的高品位、高起點(diǎn)、做足山、水、樹、花的文章，在共性中追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)“一村一韻”，使“農(nóng)家樂”具有更濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩。

3.圍繞資源整合，提升社會(huì)化的管理運(yùn)作水平

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，面對(duì)街道有限的財(cái)力，如何通過社會(huì)化的參與、資源的整合以及政策的引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的工作效果是街道下一步發(fā)展的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化社會(huì)參與，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。通過與交通集團(tuán)的初步合作，進(jìn)一步探索與社會(huì)資本的合作開發(fā)，建立多方籌資、高效的發(fā)展平臺(tái)和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黃龍峴金花村、牌坊水庫等旅游廊道沿線優(yōu)秀的山水資源、人文資源以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、運(yùn)作。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村建立旅游發(fā)展公司、旅游專業(yè)合作社、資產(chǎn)經(jīng)營公司等市場化的經(jīng)營主體，綜合開發(fā)利用村域資源，盤活林地、山水、房屋等資源，通過市場化的運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是整合生態(tài)資源，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)旅游資源的優(yōu)化重組，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享、發(fā)展共贏，使西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)成為一個(gè)整體性的可經(jīng)營的商業(yè)品牌，成為江寧鄉(xiāng)村發(fā)展新的源動(dòng)力。全力打造西部旅游廊道精品觀光帶以及以朱門農(nóng)家、黃龍峴茶文化村為代表的鄉(xiāng)村景區(qū)。提升農(nóng)家樂發(fā)展水平，通過合理布局，控制總量，提升質(zhì)量，整合地方資源特色、風(fēng)土人情，拓展內(nèi)涵，建成集“吃、住、游、購、體驗(yàn)”為一體的新型農(nóng)家樂。三是突出政策引導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和社區(qū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將創(chuàng)建考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門以及社區(qū)的年終考核相捆綁，將責(zé)任延伸到部門副職領(lǐng)導(dǎo)，壓力傳遞到部門分管領(lǐng)導(dǎo)。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)建設(shè)成果顯著的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力、任務(wù)指標(biāo)未能按計(jì)劃完成的進(jìn)行追究。

(作者單位：南京市江寧區(qū)江寧街道農(nóng)經(jīng)站)

★ 責(zé)任編輯：張榮

第四篇：興鎮(zhèn)富民大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

興鎮(zhèn)富民 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為加快王店子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，8月31日，王店子鎮(zhèn)黨委書記宋鳳軍、鎮(zhèn)長苗厚利帶領(lǐng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門及雙孢菇養(yǎng)殖戶一行18人，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的安排，針對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展雙孢菇養(yǎng)殖問題，到唐山怡眾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在遵化市劉備寨鄉(xiāng)科道屯村投資1.2億元興建的千畝雙孢菇生產(chǎn)及精深加工示范基地，進(jìn)行了參觀考察。走進(jìn)該示范基地的浸泡車間，看到十幾名工人正在抓緊往浸泡池里投料。這些小麥秸稈和畜禽糞便在這里浸泡十幾天，再經(jīng)過兩次發(fā)酵，就變成了雙孢菇培育原料。據(jù)唐山怡眾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司經(jīng)理史國義介紹，公司的發(fā)酵料技術(shù)是從荷蘭引進(jìn)的世界先進(jìn)技術(shù)，公司共有12條隧道，每條隧道每天能生產(chǎn)1000立方米左右，能夠滿足周邊百姓對(duì)發(fā)酵料的使用。目前已竣工的一期工程完成投資5000多萬元，主要是生產(chǎn)雙孢菇培育原料，預(yù)計(jì)9月底正式出菇。

雙孢菇是世界上栽培最為廣泛的一種蘑菇，生產(chǎn)雙孢菇最好的原料是莊稼秸稈和牛糞、豬、馬、雞、鴨等畜禽糞便。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)田4.8萬畝，生產(chǎn)莊稼秸稈5萬噸之多，可謂資源豐富。我鎮(zhèn)境內(nèi)及周邊有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，豐富的牛糞資源，可滿足500—1000個(gè)生產(chǎn)面積200平方米的大棚。目前，雙孢菇現(xiàn)在北京的價(jià)格為4－5元/斤之間，每平方米產(chǎn)菇30—40斤，按4.0／斤的價(jià)格，每平方米產(chǎn)菇30斤計(jì)算，每平方米產(chǎn)值120元。占地200平方米的大棚通過架式栽培種植面積可達(dá)到500平方米，一個(gè)大棚產(chǎn)值可達(dá)到6萬元，1000個(gè)大棚產(chǎn)值可達(dá)到6000萬元。而一個(gè)大棚生產(chǎn)原料及所用菌種成本，需5000元，建一個(gè)占地200平方米的永久性大棚需資金3.5—4萬元，而其年經(jīng)濟(jì)效益是花6—7萬元資金建成的占地400平方米蔬菜大棚的二倍以上。所以，生產(chǎn)雙孢菇產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的可行性和廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)過對(duì)劉備寨鄉(xiāng)雙孢菇基地實(shí)地考察，認(rèn)為在我鎮(zhèn)養(yǎng)殖雙孢菇具有很強(qiáng)的可行性和廣闊的發(fā)展前景。

我鎮(zhèn)牛糞種植雙孢菇項(xiàng)目的成功引進(jìn)，必定推動(dòng)本鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化，使全鎮(zhèn)形成了玉米秸稈青貯喂牛－牛糞種植雙孢菇－出菇廢料生產(chǎn)有機(jī)肥－有機(jī)肥提高農(nóng)作物產(chǎn)量的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第五篇：依托生態(tài)優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

依托生態(tài)優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

城鎮(zhèn)管理局黨組成員、紀(jì)檢組長梁文生

長寧縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“美麗、富饒、幸福、和諧”美好新長寧的發(fā)展目標(biāo)。2007年，長寧縣成功創(chuàng)建為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，并于同年底正式申請(qǐng)?jiān)?015年創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣。在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，長寧縣立足實(shí)際，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的地位，積極探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新路子、新途徑，較好地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、長寧縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

近年來，長寧縣實(shí)施生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，提高了生態(tài)承載力。加強(qiáng)對(duì)退耕還林、荒山造林、天保工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理力度，森林覆蓋率不斷提高，2009年，全縣森林覆蓋率達(dá)50.2%。加大對(duì)龍頭、雙河、硐底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦區(qū)露天礦山邊坡整治、復(fù)綠、景觀修復(fù)和山體保護(hù)執(zhí)法力度，狠抓水土恢復(fù)工程，積極推進(jìn)小流域治理，加強(qiáng)縣城生活污水處理廠和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建設(shè)與管理，加強(qiáng)對(duì)蜀南竹海垃圾處理中心的監(jiān)管，在沒有條件將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城垃圾處理中心處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了小型的垃圾填埋場，促進(jìn)了全縣生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。全面推行排污許可證制度，對(duì)所有排污單位實(shí)行持證排污。加大了對(duì)企業(yè)的污-1-

染治理工作，全面完成“十一五”期間化學(xué)耗氧量、二氧化硫削減任務(wù)。加大對(duì)飲用水源的監(jiān)管力度，開展了城鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境整治，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)為載體，開展農(nóng)村面源污染治理。開展了建設(shè)項(xiàng)目和決策環(huán)境評(píng)價(jià)，從決策和項(xiàng)目源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園和生態(tài)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，竹海鎮(zhèn)通過國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，開佛鄉(xiāng)佛犁村創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)村，長寧縣電力小區(qū)和國稅小區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)小區(qū)，長寧縣城創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城。加強(qiáng)和完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，長寧縣城亮化、綠化、凈化、美化水平迅速提升。大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，著力改善農(nóng)村水、電、路條件，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的含義

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用、生態(tài)的恢復(fù)與該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，培育一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。建立人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，從而

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。

三、多措并舉加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）加大宣傳，科學(xué)決策，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供有力保障。一是建立健全生態(tài)環(huán)保教育宣傳機(jī)制。利用縣內(nèi)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)環(huán)保知識(shí)，在全縣營造環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的良好輿論氛圍，切實(shí)提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。二是建立健全科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善干部考核體系，把生態(tài)環(huán)保建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范疇。三是建立健全生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和扶持生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)引進(jìn)高效益低排放高科技項(xiàng)目、開展減污減排技術(shù)改造、開發(fā)綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、推廣節(jié)能減排調(diào)備設(shè)施等為優(yōu)化生態(tài)做出重大貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式予以獎(jiǎng)勵(lì)，不斷強(qiáng)化生態(tài)有價(jià)的理念。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。把握好生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵，走可持續(xù)發(fā)展道路。破除以GDP為硬道理，片面追求經(jīng)濟(jì)增長的觀念；破除以粗放型經(jīng)營為主要模式，忽視可持續(xù)發(fā)展的觀念；破除以物質(zhì)享受為幸福標(biāo)準(zhǔn)，追求高消費(fèi)的生活觀念。全力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，也能發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的辨證觀；堅(jiān)持發(fā)揮政府、企業(yè)單位和廣大公眾多方聯(lián)動(dòng)的合力觀；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的統(tǒng)籌兼顧觀。

（二）突出抓好生態(tài)工業(yè)，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支撐。工業(yè)是立縣之本、富縣之策、強(qiáng)縣之源。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力發(fā)展壯大竹類環(huán)保等特色工業(yè)。在新建、引進(jìn)工業(yè)企業(yè)時(shí)要注重環(huán)保，要有規(guī)劃地發(fā)展企業(yè)，杜絕一轟而上，到處圈地，占而不用，浪費(fèi)資源，破壞生態(tài)環(huán)境的事發(fā)生。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“資源減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，嚴(yán)格“三同時(shí)”要求，切實(shí)保護(hù)河流塘庫不受污染，美化企業(yè)周邊環(huán)境。在招商引資上，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展技術(shù)含量高、能源消耗低、污染環(huán)境少、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)。建立完善激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，保證企業(yè)生產(chǎn)的清潔化和對(duì)環(huán)境污染的減量化、無害化,達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展才是硬道理，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能改變?nèi)嗣袢罕姷呢毟F面貌，才能更好地保護(hù)環(huán)境。只有在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能避免經(jīng)濟(jì)和環(huán)境惡性循環(huán)的發(fā)生。因此，我們要在保持生態(tài)平衡的條件下，科學(xué)地、合理地開發(fā)利用有限的自然資源來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就要積極培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。無公害綠色食品是當(dāng)今消費(fèi)的一大潮流，要?jiǎng)訂T農(nóng)戶利用豐富的山地、塘庫發(fā)展畜禽、水產(chǎn)等無公害食品，建立各種聯(lián)合形式的、有競爭能力的商品生產(chǎn)基地。以打造綠色名牌產(chǎn)品為突破口，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害的農(nóng)副產(chǎn)品。積極扶持農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)“以生態(tài)為基礎(chǔ)、以科技為主導(dǎo)”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化、資源利用高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。依靠科學(xué)，通過采取測土配方施肥等手段，減小化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度，從源頭上保證主要農(nóng)產(chǎn)品安全。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林、參與林業(yè)生態(tài)規(guī)劃保護(hù)的積極性，使人民群眾認(rèn)識(shí)到植樹造林不僅可以致富，而且可以促進(jìn)林、糧、輕工業(yè)以及各類加工業(yè)的發(fā)展，還有助于調(diào)節(jié)氣候，建立生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)等。要大力推廣農(nóng)村沼汽池等新能源建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，通過沼汽池減少農(nóng)作物的污染，減少對(duì)林木的破壞，省柴節(jié)能，實(shí)現(xiàn)間接增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。做好畜禽養(yǎng)殖的污染防治工作，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做好“農(nóng)作物—畜禽—畜禽糞便—沼氣—農(nóng)作物”循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大文章。對(duì)農(nóng)戶住房按村莊建設(shè)要求集中修建，減少對(duì)生態(tài)植被的破壞，給生態(tài)建設(shè)留出廣闊的生存空間。

（四）全力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。城鄉(xiāng)建設(shè)不僅直接拉動(dòng)生活消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，而且以其巨大的投資需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到極大的拉動(dòng)作用。要通過生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)有效地吸引生產(chǎn)要素的聚集，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用。但也不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，要根據(jù)鎮(zhèn)域人口、經(jīng)濟(jì)狀況制定科學(xué)、合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分利用舊城區(qū)改造、閑置土地搞建設(shè)，在建設(shè)中要把環(huán)境保護(hù)設(shè)施作為前置條件，放在首要位置來抓。要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建

設(shè)成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的綠色城市，不斷提升城市品位，吸引更多的投資商和群眾入駐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）大力發(fā)展生態(tài)旅游，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，但也給脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的破壞，而一個(gè)好的旅游景區(qū)就是一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，只有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境才能吸引大量的游客。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展旅游業(yè)是密不可分的，要以保護(hù)自然生態(tài)為重點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃旅游景點(diǎn)，防止人為地破壞自然景點(diǎn)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)。適度開發(fā)旅游產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)好有限的自然資源，維持生態(tài)平衡。有效合理地利用自然資源，使群眾能得到實(shí)惠，并在逐步提高收入的情況下，搞一些長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和一些投資少、見效快的生態(tài)建設(shè)與加工項(xiàng)目。處理好旅游業(yè)和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，互相配合，共同發(fā)展，使以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新動(dòng)力