第一篇：甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃

甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃

2009年12月24日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）（國(guó)函〔2009〕150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），這是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家批復(fù)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)由理論到實(shí)踐的重大突破。

《批復(fù)》指出，甘肅省地處青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原交匯處，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和陸路交通樞紐，資源蘊(yùn)藏豐富，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ选犊傮w規(guī)劃》實(shí)施作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，《總體規(guī)劃》實(shí)施要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照“減量化、再利用、資源化”原則，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)的研發(fā)推廣力度，努力把甘肅省建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

《批復(fù)》要求，甘肅省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)配套措施，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路、新舉措，確保完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《總體規(guī)劃》要求，按照職能分工，制定完善本部門支持甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施；發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同甘肅省人民政府組織編制的《總體規(guī)劃》共七部分：甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本狀況；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和工作基礎(chǔ)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)；重點(diǎn)項(xiàng)目和支撐技術(shù)；資源支撐與環(huán)境影響分析；保障措施。核心是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決資源、環(huán)境的矛盾，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高效發(fā)展、跨越發(fā)展，《總體規(guī)劃》實(shí)施期為2009—2015年。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《總體規(guī)劃》圍繞循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，提出了著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，探索循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目和研發(fā)推廣支撐技術(shù)，努力闖出一條資源型省份通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子?！犊傮w規(guī)劃》全文將由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)。

國(guó)家支持我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大政策

1國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目布局上，對(duì)甘肅省優(yōu)先安排。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地內(nèi)的項(xiàng)目，在符合產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目相關(guān)管理程序的情況下，加大支持力度。

2優(yōu)先支持甘肅石化、有色、建材、鋼鐵、清潔能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的原材料基地，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目等，向甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地予以傾斜，并在重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)方面給予支持。

4適當(dāng)放寬中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目資金額度限制，適當(dāng)提高中央預(yù)算內(nèi)基建投資專項(xiàng)補(bǔ)助資金比例。

5繼續(xù)加大對(duì)甘肅節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度，加快推廣節(jié)能新技術(shù)。

6國(guó)家對(duì)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等公益性項(xiàng)目，加大支持力度。

7完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，資源型企業(yè)按政策規(guī)定足額提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，由企業(yè)自提自用，自主按政策規(guī)定用于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，支持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等。

8按照有關(guān)辦法的規(guī)定，由甘肅省和有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。具體方案由國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)有關(guān)部門和甘肅省制定。

9支持在甘肅省實(shí)行環(huán)境稅試點(diǎn)，具體辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定。

10國(guó)家財(cái)政在實(shí)施支持節(jié)能減排、新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的政策中，重點(diǎn)向甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地傾斜。

甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃獲批2010-01-04 07:54:21

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站12月31披露，國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在甘肅建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也是國(guó)務(wù)院決定的全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

甘肅省副省長(zhǎng)石軍稱，《總體規(guī)劃》明確給予該地區(qū)包括產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、技術(shù)支持、資源共享等10條含金量較高的支持政策；篩選出了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，共72大類，預(yù)計(jì)涉及投資資金2133億元，“標(biāo)志著我省將拿到一批‘大項(xiàng)目’”。

《總體規(guī)劃》明確，到2015年，將立足建成甘肅國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力打造16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成覆蓋全省的七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地：即蘭州、白銀石油化工、有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，平?jīng)?、慶陽(yáng)煤電化工、石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，酒泉、嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，甘南、臨夏、隴南生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。市場(chǎng)人士稱，與地方城市建設(shè)相關(guān)的行業(yè)將成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的最大受益者。此外，對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)股也構(gòu)成利好。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念 熱點(diǎn)此起彼伏

今年以來(lái)，國(guó)家先后批復(fù)了10個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這么短時(shí)間內(nèi)推出如此多的規(guī)劃，這在歷史上是罕見(jiàn)的。從1月的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)端，《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以及最近獲批的《沈陽(yáng)鐵西裝備制造聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》陸續(xù)登臺(tái)，昭示著在中國(guó)經(jīng)濟(jì)大變局關(guān)口上，釋放地方經(jīng)濟(jì)活力成為一張王牌，各地的資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到市場(chǎng)化重估。

從已公布的規(guī)劃看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已形成東、中、西部、東北老工業(yè)基地四大板塊。根據(jù)不同稟賦特點(diǎn)，又劃分出若干個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)帶，比如長(zhǎng)三角、珠三角等。更進(jìn)一步，細(xì)分出若干個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。從1980年設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始到當(dāng)下，經(jīng)過(guò)由點(diǎn)到線、由線到面的摸索，地方經(jīng)濟(jì)慢慢具備了網(wǎng)格化均衡發(fā)展的條件，各種區(qū)域發(fā)展規(guī)劃就是這種訴求的體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念正顯現(xiàn)出一種炒作效應(yīng)遞減的態(tài)勢(shì)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)消息出臺(tái)前后，廈門等地股票活躍了兩三個(gè)波段，之后部分地區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后，概念股的市場(chǎng)表現(xiàn)不夠突出，持續(xù)時(shí)間也短，市場(chǎng)大有審美疲勞之勢(shì)。不過(guò)龍頭股仍相對(duì)搶眼，挖掘各地受益股票，需要瞄向容易引起市場(chǎng)共振的品種。分析人士相信，2010年將會(huì)有其他地方經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，市場(chǎng)熱點(diǎn)將此起彼伏，成為明年市場(chǎng)主線之一。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概念：海西區(qū)最終目標(biāo)是與海峽東岸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接，與大港口、大通道、大物流建設(shè)相關(guān)的上市公司受益。分析師認(rèn)為受益者包括福建水泥、廈工股份、廈門港務(wù)、福建高速等;區(qū)域內(nèi)具有土地資源的上市公司也面臨新一輪價(jià)值重估機(jī)會(huì)，包括建發(fā)股份、三木集團(tuán)、多倫股份等。

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)概念：僅關(guān)中就有4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是我國(guó)西部智力資源最密集、工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)之一。分析師認(rèn)為，擁有區(qū)內(nèi)土地或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有升值空間的，主要有深振業(yè)A、名流置業(yè)、金地集團(tuán)、深天地A、天地源等。建材、施工類企業(yè)方面，有冀東水泥、*ST秦嶺、賽馬實(shí)業(yè)、祁連山、延長(zhǎng)化建等。當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)制造業(yè)有西飛國(guó)際、西部材料、*ST偏轉(zhuǎn)、寶光股份、寶鈦股份等。當(dāng)?shù)刂匾?wù)業(yè)有西安飲食、西安民生、西安旅游、陜天然氣、ST金花等。

珠海橫琴新區(qū)概念：相關(guān)股票與之前市場(chǎng)多次活躍的港珠澳大橋概念比較相近，市場(chǎng)主要關(guān)注的有華發(fā)股份———珠海地產(chǎn)龍頭，土地儲(chǔ)備充足;世榮兆業(yè)———珠海民營(yíng)地產(chǎn)企業(yè)，土地儲(chǔ)備第二，成本較低;以及粵富華。

東北顯然是今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的重點(diǎn)，在出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》的同時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、圖們江區(qū)域、沈陽(yáng)鐵西裝備制造聚集區(qū)三個(gè)規(guī)劃，市場(chǎng)對(duì)東北概念股并未足夠重視，后市部分股票或有一定空間。

圖們江概念：長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)是迄今唯一一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域。分析師認(rèn)為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)將在需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)下打開(kāi)成長(zhǎng)空間，如長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)、亞泰集團(tuán)、蘇寧環(huán)球，歐亞集團(tuán)、長(zhǎng)百集團(tuán)將受益于消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)期。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶概念：毗鄰環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，港口物流和裝備制造業(yè)獲益明顯。分析師認(rèn)為，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶海岸線長(zhǎng)近3000公里，得到實(shí)質(zhì)性利好的上市公司包括錦州港、營(yíng)口港和鐵龍物流。遼寧作為全國(guó)重工業(yè)基地，裝備制造業(yè)上市公司也非常集中，ST松遼、*ST東電、沈陽(yáng)機(jī)床等有望成為重點(diǎn)支持企業(yè)。與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的企業(yè)如大連國(guó)際、紅陽(yáng)能源、大連熱電等也將受益。

第二篇：《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》解讀

《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》解讀

【編者按】2009年12月24日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家批復(fù)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的肯定，更體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大力支持和殷切期望，開(kāi)啟了我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新階段?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容予以解讀，供參考。

《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》正式啟動(dòng)

1月15日上午，甘肅省委、省政府召開(kāi)全省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議，對(duì)全面啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員和部署。

會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，作出了一系列決策部署，為我們抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。甘肅是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這是中央對(duì)甘肅調(diào)整發(fā)展思路的支持。各級(jí)各部門一定要以國(guó)務(wù)院批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》為契機(jī)，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把認(rèn)真組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與全面完成“十一五”規(guī)劃和制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)為重要抓手，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容，以構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)為重要保證，努力走出一條通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子，力爭(zhēng)把甘肅建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為我國(guó)西部地區(qū)乃至全國(guó)發(fā)揮示范作用，實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

國(guó)家十條政策支持甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(一)國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目布局上，對(duì)甘肅省優(yōu)先安排。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地內(nèi)的項(xiàng)目，在符合產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目相關(guān)管理程序的情況下，加大支持力度。

(二)優(yōu)先支持甘肅石化、有色、建材、鋼鐵、清潔能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的原材料基地，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(三)國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目等，向甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地予以傾斜，并在重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)方面給予支持。

(四)適當(dāng)放寬中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目資金額度限制，適當(dāng)提高中央預(yù)算內(nèi)基建投資專項(xiàng)補(bǔ)助資金比例。

(五)繼續(xù)加大對(duì)甘肅節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度，加快推廣節(jié)能新技術(shù)。

(六)國(guó)家對(duì)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等公益性項(xiàng)目，加大支持力度。

(七)完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，資源型企業(yè)按政策規(guī)定足額提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，由企業(yè)自提自用，自主按政策規(guī)定用于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，支持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等。

(八)按照有關(guān)辦法的規(guī)定，由甘肅省和有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。具體方案由國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)有關(guān)部門和甘肅省制定。

(九)支持在甘肅省實(shí)行環(huán)境稅試點(diǎn)，具體辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定。

(十)國(guó)家財(cái)政在實(shí)施支持節(jié)能減排、新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的政策中，重點(diǎn)向甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地傾斜。

《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

到2015年，把我省建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。切實(shí)做到全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯提高，節(jié)約型循環(huán)社會(huì)初步建成；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，法律法規(guī)體系基本確立；循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本載體有機(jī)組合并形成規(guī)模；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，并取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。進(jìn)一步明確了我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本載體，就是立足建成甘肅國(guó)

家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力打造16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育100戶骨干企業(yè)，積極改造提升36個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步形成覆蓋全省的各具特色的七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地：即蘭州、白銀石油化工、有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，平?jīng)?、慶陽(yáng)煤電化工、石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，酒泉、嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，甘南、臨夏、隴南生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。篩選出了我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，共72大類，2133億元投資。這些項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1634億元，利稅317億元；可提供就業(yè)崗位15-20萬(wàn)個(gè)；對(duì)全省萬(wàn)元GDP能耗降低的貢獻(xiàn)率為58%，萬(wàn)元GDP水耗降低的貢獻(xiàn)率為85%，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率的貢獻(xiàn)率為80%，對(duì)二氧化硫減排的貢獻(xiàn)率為50%，對(duì)化學(xué)需氧量減排的貢獻(xiàn)率為75%。

《總體規(guī)劃》確定我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)分兩階段實(shí)施

第一階段目標(biāo)(2009年—2010年)：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有32戶國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)、4個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，把試點(diǎn)提升為示范，并使示范企業(yè)增加到6個(gè)。在全省范圍內(nèi)打造16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)“蘭白”、“平慶”、金昌、“酒嘉”、“張武定”等七個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。

第二階段目標(biāo)(2011年—2015年)：在經(jīng)過(guò)第一階段的重點(diǎn)突破和全面鋪開(kāi)后，繼續(xù)深化省級(jí)試點(diǎn)示范工作，到2012年，使省級(jí)示范試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到100家，示范試點(diǎn)園區(qū)達(dá)到36家，示范試點(diǎn)城市增加到8個(gè)，并選擇50家企業(yè)重點(diǎn)培育為示范企業(yè)，以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭，圍繞資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，著力打造精細(xì)化工、冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料、風(fēng)電設(shè)備、石油化工—特色精細(xì)化工一體化、有色金屬及廢棄物采選冶—深加工—再生—再加工、石油煉制—石油化工—精細(xì)化、煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤電—建材—綜合利用、河西“陸上三峽”、設(shè)備制造—回收—再制造、資源高效利用—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品—新型材料、西部電工電器工業(yè)基地和集成電路封裝基地、養(yǎng)殖—沼氣—種植—養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)品—特色農(nóng)副產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中藏藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，建立起循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收體系得到完善，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，資源出產(chǎn)率等指標(biāo)在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)示范區(qū)。

第三篇：甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)申報(bào)及管理辦法

甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)申報(bào)及管理辦

法（試行）

第一章 總則

第一條 為了推動(dòng)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、改善生態(tài)環(huán)境、減少?gòu)U物排放、大幅度提高資源和能源利用率的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，推動(dòng)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)申報(bào)、批準(zhǔn)認(rèn)定及管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的試點(diǎn)園區(qū)是指，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、資源化、再利用”的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以資源高效循環(huán)利用為特征，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，企業(yè)間內(nèi)部循環(huán)與產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈條清晰、協(xié)調(diào)推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)。第二章 申報(bào)條件

第三條 基本條件

1、設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并得到縣以上人民政府的批準(zhǔn)。

2、制定了如何實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、園區(qū)與外界的物質(zhì)流、能量流、信息流交換，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理機(jī)制。

3、具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步等方面具有建設(shè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件。

4、園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)必須完成節(jié)能減排目標(biāo)。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)必須符合《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》目標(biāo)要求。

5、園區(qū)建設(shè)能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第四條 編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃和目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，并配套制定和建立相應(yīng)的規(guī)章制度、規(guī)劃編制要和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、做大做強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的培育相結(jié)合，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等做出重點(diǎn)分析，以使規(guī)劃能指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)實(shí)踐。

第五條 少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)條件可適當(dāng)放寬。第三章 申報(bào)及認(rèn)定批準(zhǔn)程序

第六條 申報(bào)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)由園區(qū)管委會(huì)提出書面申請(qǐng)，報(bào)所在地工信局，由所在縣（市、區(qū)）工信局加注意見(jiàn)報(bào)市、州工信委，市、州工信委向省工信委提出書面申請(qǐng)報(bào)告。

第七條 省工信委根據(jù)市、州的工信委申請(qǐng)報(bào)告和按規(guī)定提供的有關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核、論證后對(duì)符合條件的批準(zhǔn)命名。

第四章 報(bào)送材料

第八條 申報(bào)試點(diǎn)園區(qū)須提供以下資料

1、市、州工信委的申請(qǐng)報(bào)告。

2、試點(diǎn)園區(qū)管理委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（附當(dāng)?shù)卣呐模?/p>

3、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)申請(qǐng)表》。

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和累計(jì)投入。

5、試點(diǎn)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（含總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)劃、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間、以及與區(qū)外之間的循環(huán)發(fā)展規(guī)劃等）

第五章 試點(diǎn)園區(qū)的管理

第九條 試點(diǎn)園區(qū)及相關(guān)情況將在省工業(yè)和信息化委員會(huì)門戶網(wǎng)站公布，并適時(shí)更新。

第十條 試點(diǎn)園區(qū)每年1月底前向各級(jí)主管部門報(bào)告上發(fā)展情況，市州工信委對(duì)試點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，2月底前將本地試點(diǎn)園區(qū)上建設(shè)情況報(bào)送省工信委。省工信委對(duì)試點(diǎn)園區(qū)每年采取抽檢、互檢等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)展情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況：

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況；

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及效益分析；

3、支撐項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展情況。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

（三）管理機(jī)構(gòu)情況；

（四）各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況；

（五）節(jié)能、科技、質(zhì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)情況及存在的主要問(wèn)題和建議。

第十一條 省工信委在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、技術(shù)改造及資金安排等方面，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。

第十二條 對(duì)試點(diǎn)園區(qū)要建立“準(zhǔn)入退出”機(jī)制，按照規(guī)范一批、提高一批、發(fā)展一批的原則，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的試點(diǎn)園區(qū)，及時(shí)考核提升為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；對(duì)發(fā)展緩慢、管理落后、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、服務(wù)水平低、入駐企業(yè)和項(xiàng)目少，生產(chǎn)要素聚集效應(yīng)差的試點(diǎn)園區(qū)要采取通報(bào)、警示直至按照審批權(quán)限予以撤銷命名。第六章 附 則

第十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第十四條 本辦法由省工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)申請(qǐng)表

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)教案

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從我做起》主題班會(huì)

五（3）班

活動(dòng)目的：

1、通過(guò)活動(dòng)，喚起學(xué)生對(duì)日益遭受破壞的地球環(huán)境的清醒認(rèn)識(shí)，從小樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

2、激發(fā)學(xué)生愛(ài)環(huán)境的情感，理解“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的深刻內(nèi)涵。

3、讓學(xué)生從自我做起，愛(ài)護(hù)環(huán)境，在生活中能養(yǎng)成環(huán)保的習(xí)慣，具備環(huán)保的意識(shí)?；顒?dòng)重點(diǎn)： 通過(guò)活動(dòng)，喚起學(xué)生對(duì)日益遭受破壞的地球環(huán)境的清醒認(rèn)識(shí)，從小樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

活動(dòng)難點(diǎn)：

讓學(xué)生從自我做起，愛(ài)護(hù)環(huán)境，在生活中能養(yǎng)成環(huán)保的習(xí)慣，具備環(huán)保的意識(shí)。

活動(dòng)過(guò)程：

一、活動(dòng)導(dǎo)入

主持人甲：人類的生存，離不開(kāi)空氣，離不開(kāi)礦藏。主持人乙：離不開(kāi)海洋，離不開(kāi)江河。甲：離不開(kāi)山崗，離不開(kāi)森林。乙：離不開(kāi)草原，離不開(kāi)土地。

甲：是啊，環(huán)境是一切自然資源寶庫(kù)，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。甲乙合：親愛(ài)的老師們、同學(xué)們，今天我們歡聚一堂，讓我們通過(guò)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從我做起》的主題班會(huì)，來(lái)重新認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性。

二、節(jié)目欣賞

1、甲：今天，有幾位綠色的朋友也來(lái)參加我們的主題隊(duì)會(huì)，大家想認(rèn)識(shí)它們嗎？

乙：好，就讓我們用熱烈的掌聲歡迎它們。

蘋果樹(shù)：我是來(lái)自華北的一棵蘋果樹(shù)，大家都認(rèn)識(shí)我吧！我不僅能凈化大地的空氣，還能給人們帶來(lái)甜美的果實(shí)。

柳 樹(shù)：我是來(lái)自西湖邊上的一棵垂柳。每當(dāng)冰雪初融、河水開(kāi)凍，我就吐出嫩芽，把春來(lái)報(bào)；每當(dāng)烈日當(dāng)頭，我就把炎熱遮擋，孩子、老人都是我的好伙伴。

松 樹(shù)：我是來(lái)自大興安嶺的一棵雪松，無(wú)論春夏秋冬，我都貢獻(xiàn)出自己的一片綠色，而且還為人們提供最優(yōu)質(zhì)的木料，美化人類的生活。

竹 子：我是來(lái)自四川的一棵新竹，小時(shí)候我是大熊貓最喜愛(ài)的食物，長(zhǎng)大了人們又利用我做成各種用具；夏天用的竹席、涼椅、傣家人喜愛(ài)的背簍、樓屋都是由我和我的兄弟姐妹們做成的。

梧桐樹(shù)：我是來(lái)自胡埭中心小學(xué)的一棵梧桐樹(shù)。盛夏，我伸出無(wú)數(shù)只手掌，為同學(xué)們遮擋烈日、遮擋雨滴。

乙：小樹(shù)啊小樹(shù)，你們真是我們?nèi)祟惖暮门笥眩?/p>

甲：小樹(shù)啊小樹(shù)，加把勁，我們一起快快長(zhǎng)，早日為國(guó)立功勞。

2、甲：同學(xué)們，我們居住在地球上，地球像媽媽一樣，精心養(yǎng)育著我們?？墒?，你們知道嗎？我們的地球媽媽病了，滿身傷痛。

乙：原本綠色的土地被黃沙吞沒(méi)，原本清澈的河流被污水染黑，原本蔚藍(lán)的天空不再藍(lán)，原本清新的空氣不再清新?? 甲：是什么原因使我們的母親得這么重的??？ 乙：是環(huán)境污染。同學(xué)們，看！地球母親來(lái)了。

（一個(gè)學(xué)生身上披著世界地圖，飾演成地球媽媽，拄著拐杖，一瘸一拐地上場(chǎng)）

“地球”：環(huán)境污染對(duì)我的傷害實(shí)在是太嚴(yán)重了?，F(xiàn)在我全身是病，再不給我治病，我快沒(méi)命了。醫(yī)生！醫(yī)生?。硪粋€(gè)學(xué)生裝扮成醫(yī)生上）“醫(yī)生”：你怎么啦？ “地球”：我覺(jué)得難受極了。皮膚發(fā)癢，透不過(guò)氣，海灣一帶穩(wěn)穩(wěn)作痛，請(qǐng)你幫我檢查一下吧！

（醫(yī)生為地球仔細(xì)診斷）“醫(yī)生”：咦，怎么是你！過(guò)去你不是這個(gè)樣子的。那時(shí)你的肌膚不是藍(lán)色，就是綠色，充滿了生命的活力?？扇缃??（不斷地?fù)u頭作無(wú)奈狀）“地球”：（哭喪著臉）我到底得了什么?。?/p>

“醫(yī)生”：你的綠色的皮膚——森林，受到了沙漠的進(jìn)攻，得了“脫落癥”；你的藍(lán)色血液——海洋，有些地方不再是魚兒的家了；你的身體保護(hù)膜——大氣層已開(kāi)始變得渾濁，漸漸失去了保護(hù)功能，將使你的肌肉大片壞死?? “地球”：那可怎么辦呢？請(qǐng)救救我吧！“醫(yī)生”：你的病是由于人類不注意環(huán)境保護(hù)，過(guò)多采伐樹(shù)木，隨意排放廢氣造成的。對(duì)這樣的病，醫(yī)生是無(wú)能為力的，唯一的辦法，只能請(qǐng)人類不再加重你的病癥，并努力保護(hù)環(huán)境，逐步恢復(fù)你的抗病能力。

“地球”：（面對(duì)大家，作哀求狀）人類啊，請(qǐng)你們保護(hù)環(huán)境，救救我吧？

三、談感受 論收獲

甲：同學(xué)們，看了剛才的小品你們一定深有感觸吧。

乙：誰(shuí)來(lái)談?wù)効戳诵∑泛蟮母惺芎腕w會(huì)？（讓同學(xué)們各抒己見(jiàn)，談感受和體會(huì)）

甲：剛才同學(xué)們講出了我們每一個(gè)人的心聲，都講得很好。乙：是啊，保護(hù)環(huán)境對(duì)于人類來(lái)說(shuō)太重要了。

甲：作為地球上的少年兒童，我們有義務(wù)讓地球媽媽更健康、更美麗。乙：同學(xué)們，雖然地球病了，但是“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚”，讓我們行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，讓天空更藍(lán)，讓流水更清，讓大地充滿生機(jī)，讓地球更美麗，我們的生活更幸福！那我們?cè)诮窈蟮纳钪袘?yīng)該如何做？

四、小結(jié) 要謹(jǐn)記

節(jié)約用水

1、洗臉洗腳的時(shí)間養(yǎng)成使用臉盆的習(xí)慣。

2、一水多用。用洗臉?biāo)茨_水來(lái)拖地板、擦洗物品等。

3、隨手關(guān)緊水龍頭。

節(jié)約用電

1、隨手關(guān)閉教室和宿舍內(nèi)的燈，做到人走燈滅。

2、每天少看一分鐘的電視等。少使用塑料制品

1、盡量使用垃圾桶盛裝垃圾而不使用塑料袋。

2、不使用不可降解的快餐盒。

3、不隨手亂扔塑料包裝物。

4、盡量購(gòu)買用紙包裝的物品。

5、不使用彩色塑料包裝紙包裝生日禮物等。不使用一次性筷子 拒絕使用含汞的干電池

1、不使用含汞的干電池，盡量使用可充電電池。

2、不要隨手丟棄用過(guò)的廢電池。保護(hù)校園內(nèi)的花草樹(shù)木

1、不要隨意踐踏草坪。

2、不攀摘花果。

3、按時(shí)給花草澆水。節(jié)約糧食

五、班主任總結(jié)，活動(dòng)結(jié)束

陳祥

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)

##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)（2005年8月）

一、基本市情 ##地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總?cè)丝?6.09萬(wàn)，現(xiàn)轄兩個(gè)鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處。2004年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居河南省第7位，是河南省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市、對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點(diǎn)發(fā)展城市，先后被評(píng)為第二屆、第四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的100個(gè)縣市。今年元至七月份，全市生產(chǎn)總值完成19.94億元，地方財(cái)政收入1.18億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資17.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1858元。

二、總體發(fā)展思路 我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從##實(shí)際出發(fā)，確立了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標(biāo)上，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭(zhēng)2010年提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)，具體把握是十年經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入翻三番：2003年經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻一番，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；到2006年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50億；到2010年實(shí)現(xiàn)第三個(gè)翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上，根據(jù)煤炭資源型城市特點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占GDp比重高達(dá)76.7%，各類生產(chǎn)力要素相對(duì)缺乏的實(shí)際，確立了工業(yè)富市、開(kāi)放帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將煤、電、氣、化、藥五大產(chǎn)業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大體系、六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點(diǎn)上，確立了項(xiàng)目建設(shè)、城市現(xiàn)代化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)四條主線。在工作基調(diào)上，始終堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要求全市干部群眾要著眼未來(lái)，樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念，尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，從而為全市工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況近年來(lái)，我們堅(jiān)持從##資源型城市特點(diǎn)出發(fā)，著眼于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展新路子，著力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型城市，初步形成起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架和良好基礎(chǔ)，資源生產(chǎn)率由310元/噸提高到680元/噸，資源原子利用率由65％提高到73％，資源循環(huán)利用率由9％提高到11.3％，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗由3.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元降至2.95噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水量由49立方米/萬(wàn)元降至44立方米/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值固廢量由1.84噸/萬(wàn)元降至1.41噸/萬(wàn)元，被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市，被河南省委、省政府確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，2005年4月，河南省政府在我市召開(kāi)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我們的做法。一是初步形成了煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。利用充足的煤炭資源，投資近30億元，先后開(kāi)工建設(shè)了以燒煤矸石為主的2×13.5萬(wàn)千瓦錦江電廠、以治理鉻渣為主的2×15.5萬(wàn)千瓦環(huán)保綜合利用電廠、以燒煤泥為主的2×5萬(wàn)千瓦電廠和以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的3×2.5萬(wàn)千瓦電廠，即將開(kāi)工建設(shè)4×60萬(wàn)千瓦坑口電廠一期2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組。這些項(xiàng)目全部建成后，年可消耗長(zhǎng)焰煤350萬(wàn)噸、劣質(zhì)煤80萬(wàn)噸、煤泥50萬(wàn)噸、煤矸石45萬(wàn)噸，并實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了煤泥、煤矸石、鉻渣等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。在此基礎(chǔ)上，為了降低電廠廢棄物、粉煤灰對(duì)環(huán)境的污染，我們投資1.1億元，開(kāi)工建設(shè)了2×8000萬(wàn)塊煤矸石磚項(xiàng)目和粉煤灰制磚項(xiàng)目，粉煤灰利用率達(dá)到80％，形成了“煤—電—新型建材”的完整循環(huán)。二是初步形成了煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。以國(guó)家“九五”重點(diǎn)工程河南煤氣集團(tuán)##氣化廠為依托，于2002年編制了《##煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，近期我們又對(duì)此規(guī)劃進(jìn)行了修編，將原來(lái)的13個(gè)項(xiàng)目調(diào)整為19個(gè)，總投資由19億元增加至250億元，此規(guī)劃已被列入河南省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞規(guī)劃，先后開(kāi)工建成了14萬(wàn)噸甲醇等6個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了氣化廠二期擴(kuò)建、100萬(wàn)噸甲醇和20萬(wàn)噸潔凈油等5個(gè)項(xiàng)目，近期還將開(kāi)工建設(shè)以甲醇為基本原料的2×2.5萬(wàn)噸1－4丁二醇、40萬(wàn)噸甲醛、5萬(wàn)噸聚甲醛、40萬(wàn)噸醋酸等一批項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。煤氣生產(chǎn)中的副產(chǎn)品粗酚由鴻業(yè)科技化工公司進(jìn)行深加工，產(chǎn)生的石腦油由銀海精細(xì)化工有限公司精制加工成甲苯、二甲苯，產(chǎn)生的焦油由氣化廠加工成中油、輕油，空分裝置產(chǎn)生的氧氣制成液氧，產(chǎn)生的二氧化碳由中潔鉻鹽公司用于重鉻酸鉀炭化工藝和提鎂、提鋁工段，建成了硫回收裝置，從廢棄氣體中提取硫制成硫磺塊。目前，煤氣生產(chǎn)能力已達(dá)120萬(wàn)標(biāo)立方／日，年產(chǎn)甲醇14萬(wàn)噸、液氧1萬(wàn)噸、精制粗酚1萬(wàn)噸、精制粗苯3萬(wàn)噸、精制焦油1萬(wàn)噸。企業(yè)內(nèi)部的資源、能源小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)間的中循環(huán)已初步形成。三是初步形成了鉻化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。在原有1.5萬(wàn)噸重鉻酸鈉生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，與中科院過(guò)程工程研究所合作，采用該院自主開(kāi)發(fā)的鉀堿液相氧化與再生循環(huán)鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝，投資9500萬(wàn)元，建成了具有世界領(lǐng)先水平的1萬(wàn)噸重鉻酸鉀清潔生產(chǎn)示范工程，實(shí)現(xiàn)了鉻渣和含鉻廢水零排放，從源頭上解決了鉻鹽行業(yè)的污染問(wèn)題。10萬(wàn)噸鉻鹽系列產(chǎn)品項(xiàng)目建議書已得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，該項(xiàng)目采用亞熔鹽清潔生產(chǎn)工藝，對(duì)氣化廠產(chǎn)生的二氧化碳、蒸氣等二次資源進(jìn)行循環(huán)利用，每年可減少鉻渣28萬(wàn)噸，資源利用

率可提高20個(gè)百分點(diǎn)。此外，為從根本上解決鉻渣污染問(wèn)題，引進(jìn)了全國(guó)最大的鉻鹽企業(yè)——藍(lán)星集團(tuán)，對(duì)振興化工進(jìn)行資產(chǎn)重組，借助其先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，并與武漢凱迪集團(tuán)合作，利用旋風(fēng)爐高溫解毒封固技術(shù)，投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠，年可處理鉻渣7萬(wàn)噸，是河南省最大的鉻渣危險(xiǎn)廢棄物集中處理中心。四是初步形成了循環(huán)型城市基本框架。建成了鴻慶公園、生態(tài)公園，開(kāi)工建設(shè)了銀杏公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)23％；實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)40%，供氣率達(dá)42%；開(kāi)工建設(shè)了城市污水處理廠，正在建設(shè)廢舊商品交易市場(chǎng)，設(shè)立了40個(gè)廢舊電池回收點(diǎn)，即將開(kāi)工建設(shè)垃圾處理廠。建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和無(wú)公害蔬菜基地，荒山綠化率達(dá)90％，農(nóng)村居民沼氣使用率達(dá)20％，農(nóng)村清潔能源供應(yīng)與保障體系框架基本形成。

四、主要措施和做法

（一）更新理念抓決策。作為典型的資源型工業(yè)城市，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和日益繁重的發(fā)展壓力，如何依托資源又超越資源，培植發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？如何加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)檔次？如何在加快發(fā)展中破解環(huán)境保護(hù)難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這些問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是我們思索的重點(diǎn)。2002年，中科院在我市成功建設(shè)了屬國(guó)家“863”計(jì)劃的萬(wàn)噸重鉻酸鉀生產(chǎn)線，運(yùn)用生態(tài)化工理念，采用清潔生產(chǎn)新工藝，實(shí)現(xiàn)了廢渣、廢氣、廢水零排放。這給我們以深刻的啟示，并引發(fā)我們對(duì)以前工作和今后發(fā)展進(jìn)行了全面的審視和深入的思考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和科學(xué)論證，2003年12月，我們?cè)谑形鶎萌稳珪?huì)上，正式把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并積極付諸實(shí)施。成立了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市實(shí)施方案》和《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市暫行管理辦法》，明確了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)、方法步驟和保障措施。同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和部門，納入重點(diǎn)目標(biāo)管理，明確要求各單位、各部門一把手為第一責(zé)任人，今年我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)細(xì)化為89項(xiàng)工作，并分解到34個(gè)單位和部門，其中的28項(xiàng)重點(diǎn)工程由四大班子成員分包實(shí)施，在全市形成了齊抓共管的工作局面。

（二）縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。2004年，我們聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士張懿、金鑒明，天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙國(guó)杰為顧問(wèn)，委托中科院、清華大學(xué)12名專家，歷時(shí)6個(gè)月，編制完成了《##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。按照規(guī)劃，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三個(gè)核心體系，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞一個(gè)目標(biāo)，就是努力創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)5—10年的努力，基本形成以“煤—電—鉻”為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成比較完善的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成縣域循環(huán)型社會(huì)的基本框架和推進(jìn)機(jī)制，主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的工業(yè)用水量、能耗、污染產(chǎn)生量等指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)同期平均水平。實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴型模式過(guò)渡到資源效益型模式；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過(guò)政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。構(gòu)建三個(gè)核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條，就是按照清潔化、規(guī)?；?、特色化的要求，形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。2004年12月，國(guó)家環(huán)?？偩终脚鷱?fù)了我市的規(guī)劃，認(rèn)為規(guī)劃指導(dǎo)思想先進(jìn)，技術(shù)路線可行，具有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)全國(guó)資源依賴型城市具有重要的示范意義。

（三）突出重點(diǎn)抓實(shí)施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，層層推進(jìn)。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面，確定了推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開(kāi)發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復(fù)墾、大氣環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)、宏觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中在建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)方面，著力引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，大力推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放量，同時(shí)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。目前，已初步選定8家企業(yè)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)培訓(xùn)。在城市污水處理方面，投資9350萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，日處理污水5萬(wàn)噸，處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在積極實(shí)施之中。

（四）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免，同時(shí)實(shí)施土地復(fù)墾工程，提高土地利用效率。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，最大限度地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，防止污染反彈”和“清理整頓不法企業(yè)，保障群眾身體健康”等專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停取締了不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的7家“十五小”、“新五小”企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的3家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，拆除