第一篇：生產性服務業(yè)情況

******生產性服務業(yè)情況

生產性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)。生產性服務業(yè)分為交通運輸業(yè)、現代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)和商務服務業(yè)。其范圍主要包括倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務、審計、科學研究與綜合技術服務、勞動力培訓、工程和產品維修及售后服務等。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)，是提高城市和區(qū)域競爭力的有效途徑，我區(qū)當前正處于經濟發(fā)展轉型的關鍵時期，加快生產性服務業(yè)發(fā)展，有助于產業(yè)升級，提高城市核心競爭力，促進經濟又好又快發(fā)展。

一、我區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展現狀

作為市轄區(qū)，我區(qū)交通和區(qū)位條件突出，發(fā)展生產性服務業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。近年來我區(qū)金融擔保業(yè)、物流業(yè)等生產性服務業(yè)取得了一定的發(fā)展。

1、金融、擔保業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，我區(qū)已初步形成了較為完備的金融體系，轄區(qū)內共有各類金融、保險機構**家，興業(yè)銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行經營良好，德州銀行濱州分行正式營業(yè)，濰坊銀行完成選址，2013年上半年金融機構共交納稅金***億元，同比增長****%，占全區(qū)同期稅收****%。從行業(yè)納稅 1

情況看，納稅數額僅低于石油加工業(yè)，列所有行業(yè)第2位，金融業(yè)對地方經濟的拉動作用更加顯現。眾成擔保、銀泰小額貸款、君邦擔保等社會融資機構規(guī)范發(fā)展，英大財險、浙商保險等新引進保險公司業(yè)務拓展良好。

2、物流業(yè)與電子商務聯動發(fā)展。城市外環(huán)線物流加速布局，銀河物流、宇航物流等重點物流企業(yè)運行良好，積極向現代物流企業(yè)轉型。陸港物流園區(qū)積極招商洽談，加快規(guī)劃散貨、煤炭、石化產品的貨場、倉儲及配套設施。以企業(yè)門戶、網上店鋪、移動營銷為主要形態(tài)的電子商務逐漸興起，成為激發(fā)實體經濟活力的內生動力。魯濱黃金、濱農科技等20余家企業(yè)依托自建電商平臺，積極開展國內外貿易；淘濱州、0543團購網、樂馬購物等生活服務網站進入成長期。與之聯動的城市快遞業(yè)迅速興起，順豐、圓通、申通等全國十強快遞企業(yè)均實現本地落戶。據統(tǒng)計，目前濱州市在冊快遞企業(yè)46家，從業(yè)人員近2000人，快件業(yè)務量年均增長達30%，成為新興服務業(yè)重要力量。

二、我區(qū)生產性服務業(yè)面臨的問題

1、行業(yè)間發(fā)展不平衡。金融、擔保和物流業(yè)發(fā)展迅速，信息傳輸、計算機服務業(yè)、科技研發(fā)、等附加值、技術含量較高的行業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低。

2、金融業(yè)行業(yè)內部發(fā)展不均衡。我區(qū)作為市轄區(qū)，是大多數銀行、保險機構市級總部所在地，銀行、保險機構數量在全市處于領先地位。但仍存在一定的短板，比較突出的問題是當前我區(qū)的農信聯社尚沒有改制成為農村商業(yè)銀行，嚴重影響了農信社自身的健康發(fā)展和我區(qū)中小企業(yè)及三農的信貸需求。主要體在以下差距指標：一是資本充足率現僅3.59%，與不低于10.5%的準入條件差距達6.91%；二是不良貸款占比為7.90%，與低于5%的準入條件差距為2.90%（2013年7月底數據）。除農信社外，我區(qū)在村鎮(zhèn)銀行的設立、企業(yè)上市工作的破題等方面與發(fā)達地區(qū)仍存在很大差距。

3、物流業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃。物流產業(yè)結構、產業(yè)層次、產業(yè)布局缺少統(tǒng)一、科學規(guī)劃，直至現在我區(qū)沒有一個物流專業(yè)園區(qū)，各物流公司各自為政，低水平的重復建設比比皆是，不但浪費了有限的土地、人力、資金資源，分散了我們的整體實力，影響了我們做大做強物流產業(yè)，還削弱了物流產業(yè)的競爭力，使我區(qū)的物流產業(yè)形成了現在的“鋪天蓋地的多，頂天立地的少”的不利局面。

4、二、三產業(yè)剝離困難。多數工業(yè)企業(yè)，在原料采購、生產制造加工、產品銷售網絡上自成體系，“大而全”、“小而全”，大量本應通過外包方式完成的服務活動在企業(yè)內部消化完成，限制了生產性服務業(yè)市場需求的有效拓展，致使制造業(yè)成本很高，效益降低。如很多的企業(yè)擁有自己的運輸隊伍，有自己的原材物料儲備倉庫等。同時在建的物流園區(qū)也以企業(yè)自有物流為主，缺少真正意義上的第三方現代物流。

5、物流公共信息平臺建設緩慢。順暢、及時、有效的信息溝通是現代物流的重要特點，大的物流企業(yè)和檔次較高的物流站場（園區(qū)）都建立了自己的信息平臺或信息中心，存在的一個突出問題是各物流信息門戶網站、平臺很多，但信息資源不能共享、不能互相兼容，浪費了資源，增加了成本，嚴重制約了現代物流業(yè)的發(fā)展。

三、我區(qū)發(fā)展生產性服務業(yè)的對策建議

1、推動地方金融機構穩(wěn)健發(fā)展。建議穩(wěn)步推進濱城區(qū)農村信用聯社改革，制定政策，支持消化歷史包袱，盡快組建農村商業(yè)銀行；繼續(xù)做好小額貸款公司試點工作，積極向省、市有關部門爭取，新設1-2家小額貸款公司，努力拓寬小額貸款公司融資渠道，推動符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展融資性擔保機構，切實增強融資增信提級功能。借鑒鄒平、博興等地經驗，盡快籌建村鎮(zhèn)銀行。

2、加強現代物流業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。搶抓黃藍兩區(qū)開發(fā)建設機遇，以黃大鐵路、德龍煙鐵路通車為契機，建議盡快成立現代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、管理現代物流業(yè)發(fā)展的有關事宜，從本地區(qū)經濟發(fā)展的實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，科學引導物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復建設。

3、引導二三產業(yè)剝離。鼓勵先進制造企業(yè)通過科技進步，將研發(fā)、設計、實驗室等核心業(yè)務改造升級，剝離外包非核心業(yè)務，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地從初級的服務外包開始，逐漸過渡到高級的供應鏈外包，改變制造業(yè)“大而全”、“小而全”的觀念，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，激活地方財力。

4、培育大型現代物流園區(qū)及龍頭企業(yè)。根據全市城市總體規(guī)劃及濱城區(qū)規(guī)劃、產業(yè)布局建設的情況，科學選址，規(guī)劃建設濱城區(qū)東城鐵路樞紐物流園區(qū)、秦皇臺物流園等，依據各物流園區(qū)地域優(yōu)勢及周邊產業(yè)發(fā)展狀況，對園區(qū)進行功能定位；以濱州貨運量發(fā)展預測數據為基礎，確定各物流園區(qū)的建設規(guī)模。引導和鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、批發(fā)代理企業(yè)整合物流資源，延伸服務功能，逐步從運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)向供應鏈管理的各個環(huán)節(jié)滲透，加快向第三方現代物流轉型，可選擇有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)，依托現有場地、人才和比較先進的管理經驗，組建聯合經營集團或現代物流企業(yè)集團，盡快形成多個功能齊全、設施完善、服務規(guī)范的龍頭物流企業(yè)。

5、積極發(fā)展科技信息、中介服務等生產性服務業(yè)。加快建立以市場為導向、產學研相結合、自主開發(fā)的科技信息創(chuàng)新體系，大力引進高新技術，引導和支持科技信息與三次產業(yè)轉型升級集聚融合發(fā)展。推進電子政務、電子商務、信息網絡平臺建設，支持網絡增值服務，促進網絡資源共享和互聯互通。加速發(fā)展中介服務業(yè)，規(guī)范化管理、市場化運作，加快發(fā)展會計、審計、律師、仲裁、咨詢、評估、代理、擔保等。

第二篇：生產性服務業(yè)

生產性服務業(yè)：打造中國產業(yè)升級版的“利器” 2013-09-06 05:47 來源：光明網-《光明日報》我有話說作者：中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院 夏杰長

“微笑曲線”形象地展示了生產性服務業(yè)對打造制造業(yè)競爭優(yōu)勢的貢獻：左端是上游的材料、零部件、研發(fā)、創(chuàng)新等，基本上屬于高科技產業(yè)，其附加值較高，右端是下游的品牌、渠道、促銷、物流、金融等，多屬于高附加值的服務業(yè)，中間是需要大量勞動力的加工、組裝工序，其附加值較低。

緣起

打造中國經濟升級版，推動農業(yè)現代化、實現制造業(yè)升級、提升服務業(yè)發(fā)展水平，都離不開生產性服務業(yè)的發(fā)展。生產者服務業(yè)（producer services），又叫生產性服務業(yè)，是一種與生活服務業(yè)（消費者服務業(yè)）相對的服務業(yè)，為其他產業(yè)如農業(yè)和制造業(yè)提供服務。從服務內容來看，它貫穿于農業(yè)及工業(yè)整個生產過程的各個環(huán)節(jié)，涵蓋金融保險、咨詢與調查、租賃、會計、法律、研發(fā)、教育培訓、物流、廣告、信息通訊等眾多領域，只有經過這些生產性服務業(yè)的參與，農業(yè)和制造業(yè)產品才能形成較高的價值并最終順利到達消費者手中。本版今日刊發(fā)的兩篇文章，就從不同角度對生產性服務業(yè)如何推進我國產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級做出了探討。

推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，打造中國產業(yè)升級版，是應對全球經濟困局、切實轉變經濟發(fā)展方式的關鍵舉措。要實現這一宏偉目標，必須找準突破口和著力點。我國經濟總量已經躍居世界第二，經濟實力已經邁上了一個新臺階，但是產業(yè)結構不合理、產業(yè)層級較低、在全球價值鏈分工中處于較低環(huán)節(jié)等現實問題，仍然將長期困擾著我們。走出這一困局，不僅要求我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，推動制造業(yè)的轉型升級，還要致力于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實現農業(yè)現代化。要完成這“兩個轉變”，生產性服務業(yè)在其中發(fā)揮著不可替代的作用，生產性服務業(yè)既是制造業(yè)升級的重要推手，也是實現農業(yè)現代化的關鍵環(huán)節(jié)。從這個意義上講，生產性服務業(yè)是打造中國產業(yè)升級版的重要“利器”。

農業(yè)是國民經濟的基礎。對于我國這樣人口眾多的發(fā)展中大國，發(fā)展堅實的現代農業(yè)尤為重要?，F代農業(yè)是一個大農業(yè)的概念，實現農業(yè)現代化，不能僅在“種植業(yè)”上下功夫，還要特別關注農業(yè)產前、產后問題，這基本上屬于服務業(yè)的范疇。發(fā)達國家的經驗和我國這些年農業(yè)發(fā)展的實踐表明，大力發(fā)展服務于農業(yè)的服務業(yè)，建立社會化的農業(yè)產業(yè)化服務體系，是實現農業(yè)現代化、低碳化和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要建立起強大、高效、高附加值的現代化農業(yè)，就必須加快構建和完善現代農業(yè)綜合服務體系，發(fā)展包括農村金融、農業(yè)科技、涉農物流、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管、農村勞動力培訓、農機租賃等為農服務產業(yè)，以現代服務業(yè)促進農業(yè)現代化。

我國既有的農業(yè)服務方式存在著服務成本高、有效需求不足的問題。傳統(tǒng)農業(yè)服務提供商提供的服務水平較低，農戶交易成本高、交易風險大；龍頭企業(yè)由于綜合服務體系不足，規(guī)模化專業(yè)化程度低，自身發(fā)展面臨瓶頸，無法有效帶動農戶；而城市專業(yè)化服務提供商面對分散的農業(yè)服務需求，缺乏提供服務的積極性。為了改變這種狀況，有些地方政府運用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，探索“城市延伸、農村靠攏、專業(yè)組織銜接”的農

業(yè)與城市服務業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，取得了初步效果。

政府推動，就是以政策措施形成“雙向推力”——積極推動城市服務提供商向農村提供金融、物流、營銷、信息、技術推廣等專業(yè)服務；推動農村生產要素向龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織）集中，提高農業(yè)生產組織化經營程度。市場牽動，是指用收入的提高引導農民放棄目前分散經營的生產方式，走向組織化、規(guī)?；挥贸杀镜慕档秃唾|量的提高來吸引專業(yè)化組織購買城市專業(yè)化服務，形成城市服務商和專業(yè)化組織的主動對接。龍頭帶動，是指政府積極扶持龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織），使龍頭企業(yè)成為連接城市專業(yè)化服務和農戶的紐帶。生產性服務業(yè)是制造業(yè)升級的助推器

我國已經進入了工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，對這個階段制造業(yè)轉型升級方向的選擇，學術界存在著較大的爭議。有些學者主張，制造業(yè)轉型升級必須依靠大力發(fā)展生產性服務業(yè)來推動，因為它不僅是產業(yè)轉型升級的最重要支撐，也是勞動力轉移的主要載體，大力發(fā)展以生產性服務業(yè)為主要內容的現代服務業(yè)是解決勞動力轉移問題的最重要途徑。而有些學者則認為，制造業(yè)升級的方向依然要以重化工業(yè)為主，在中國工業(yè)化過程中，不應過分強調提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，發(fā)展重化工業(yè)和對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級仍然是中國面臨的主要任務。

對于上述觀點，筆者認為，第一種觀點更符合我國的實際情況和工業(yè)化進程的客觀規(guī)律。這是因為，大力發(fā)展生產性服務業(yè)更能化解我國經濟發(fā)展方式轉變過程中的諸多矛盾，比如說，可以化解經濟增長和勞動就業(yè)增長非一致的矛盾：服務業(yè)就業(yè)彈性明顯高于制造業(yè)，服務業(yè)單位投資所創(chuàng)造的勞動就業(yè)崗位數約是重化工業(yè)的2.5倍。此外，服務業(yè)對能源的消耗也遠低于制造業(yè)，更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，比如，每創(chuàng)造1萬元的GDP，服務業(yè)的能耗只是制造業(yè)的25%。

改革開放以來，“中國制造”迅速崛起，成為全球經濟不可或缺的一部分，從產值上看，中國已經超過美國成為世界頭號制造業(yè)大國，直接影響著全球的經濟活動和消費市場。但是，我們也要看到，中國的制造業(yè)企業(yè)多是大而不強，主要是依賴于低廉勞動力成本優(yōu)勢，以量取勝，大多處在產業(yè)鏈低端，轉型與升級已勢在必行，而生產性服務業(yè)將以其強大的支撐和滲透功能成為制造業(yè)增長的牽引力和推進器，是制造業(yè)起飛的依托。

生產性服務業(yè)推動制造業(yè)升級的主要路徑

一是深化分工和合作，走現代制造業(yè)和生產性服務業(yè)“雙輪驅動”的道路。我國正處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段。從國際經驗看，這個階段基本是走現代制造業(yè)和生產性服務業(yè)“雙輪驅動”和融合發(fā)展的道路。這意味著我們既不能沿用傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產性服務業(yè)，而是要在分工與互動中選擇現代制造業(yè)與生產性服務業(yè)“雙輪驅動”的戰(zhàn)略，特別要圍繞制造業(yè)這個“實體經濟”大力發(fā)展生產性服務業(yè)，把高端服務元素堅實地嵌入制造業(yè)之中，通過生產性服務業(yè)促進制造業(yè)轉型升級、推動競爭力提升。

我國擁有龐大的制造業(yè)規(guī)模，隨著制造業(yè)發(fā)展水平的提升，專業(yè)化程度的提高，客觀上存在著生產性服務業(yè)和制造業(yè)分離的要求。制定相應政策，創(chuàng)造有利環(huán)境，使制造業(yè)企業(yè)有動力、有能力將生產性服務業(yè)分離，是構建服務經濟的關鍵。而實現這一戰(zhàn)略目標的重要途徑，就是細化專業(yè)化分工，鼓勵制造業(yè)的服務環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離，推進業(yè)務外包。即，制造企

業(yè)將一系列以前由內部提供的生產性服務活動進行垂直分解，將研發(fā)、設計、內部運輸、采購等生產性服務外包給專業(yè)供應商。這種專業(yè)化分工可以最大程度地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現資源與要素的最優(yōu)配置，并培育了對方的市場需求和激發(fā)了各自的效率，無論對于制造業(yè)還是生產性服務業(yè)，其市場潛力都得以擴充，生產效率都得以提升。

二是加強產業(yè)融合，強化生產性服務業(yè)對制造業(yè)的滲透與支撐。現代產業(yè)發(fā)展的一個重要特征就是產業(yè)融合。當今世界，服務業(yè)與制造業(yè)、現代農業(yè)之間關系越來越密切，在融合與互動中發(fā)展。在現代產業(yè)體系之中，物質生產需要有相關生產性服務業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產性服務業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導，通過運用及研發(fā)、物流、營銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調互動、才能轉化為物質財富。隨著信息技術的廣泛運用，全球制造業(yè)正在從“生產型制造”向“服務型制造”轉變，生產性服務業(yè)已經成為制成品最重要的投入之一。同樣地，服務方式的實現、服務行為的完成也離不開制造業(yè)、制成品這個物質載體。服務與產品互為依賴，共同滿足市場的需求。因此，服務業(yè)與制造業(yè)是共生共榮、互為融合的關系。我國正致力于走新型工業(yè)化道路，推進產業(yè)升級，最重要的出路就在于大力發(fā)展生產性服務業(yè)，并促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)的融合與互動發(fā)展，這是我們產業(yè)政策的一個新的著力點。

三是推動產業(yè)集聚，打造一批生產性服務業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)，以服務業(yè)集聚策動制造業(yè)升級。集聚發(fā)展是生產性服務業(yè)的重要特點和趨勢，我們必須順勢而為。我國各級政府現在也十分強調服務業(yè)的集聚發(fā)展，正在打造各種類型的服務業(yè)集聚區(qū)。這種把大量服務業(yè)企業(yè)及相關機構集中于某個特定區(qū)域的模式，反映了現代服務業(yè)發(fā)展的內在要求，也在某種程度上決定了其所在城市的產業(yè)輻射力和競爭力。縱觀國內外制造業(yè)發(fā)展經驗，凡是生產性服務業(yè)發(fā)達、集群程度高的地區(qū)，其制造業(yè)也相對發(fā)達，競爭力比較強。我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)相比，并無資源上的優(yōu)勢，但其制造業(yè)發(fā)達程度遠超過中西部地區(qū)，就在于它有比較完善的生產性服務業(yè)體系和專業(yè)化水平較高的生產性集聚區(qū)和功能區(qū)。正是這種生產性服務業(yè)的集聚發(fā)展，通過規(guī)?；闹R密集型生產服務要素的嵌入，推動了制造業(yè)的升級。

但是，集聚發(fā)展切忌陷入“為集聚而集聚”的道路上去，集聚只是手段而不是目的。走集聚發(fā)展的道路，要避免盲目從空間上將一系列看似關聯卻沒有產生協(xié)同效應的的企業(yè)集中到一起。真正的集聚發(fā)展，是在地理上集中且有相互關聯性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關產業(yè)的廠商、相關研發(fā)機構和相關產業(yè)協(xié)會等構成的群體，在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現象。

走集聚發(fā)展道路，一定要避免“形聚而神不聚”的形式主義。首先，要尊重企業(yè)的自主選擇，政府意志不能代替市場行為；其次，要發(fā)揮政府引領和導向作用，加強服務業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃引導，重視集聚區(qū)或功能園區(qū)公共信息平臺、技術平臺、重大通信基礎設施的建設，建立集聚區(qū)標準與考核評價體系等。將生產性服務產業(yè)功能園區(qū)基礎設施建設納入財政預算，每年安排一定比例的資金支持功能園區(qū)的基礎設施建設。

從生產性服務業(yè)的角度審視美國的再工業(yè)化 2013-09-06 05:47 來源：光明網-《光明日報》我有話說作者：揚州大學商學院 譚洪波

摘編：回顧美國產業(yè)結構的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產業(yè)勞動力比重一直呈下降趨勢，1990年美國第二產業(yè)勞動力比重是26.2%，到了金融危機發(fā)生的2008

年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個百分點。

2012年中國與美國三次產業(yè)增加值占比比較 左圖：中國 右圖：美國 第一產業(yè)：黑色 第二產業(yè)：白色第三產業(yè)：灰色

美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的目的是重拾實體經濟，為服務經濟的發(fā)展注入可服務的對象近30年來，以美國為主要代表的發(fā)達國家牢牢占據著生產性服務業(yè)的領先優(yōu)勢并將許多制造業(yè)不斷向發(fā)展中國家轉移，比如中國和東南亞一些國家。因此，美國的第二產業(yè)勞動力占比和增加值占比在過去幾十年間顯著持續(xù)下降。然而，發(fā)生在2008年末的美國金融危機促使了美國“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的實施，從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國貨”、《制造業(yè)促進法案》、“五年出口倍增計劃”“內保就業(yè)促進倡議”等促進就業(yè)和經濟復蘇的再工業(yè)化舉措。到目前為止，美國的這次再工業(yè)化戰(zhàn)略已經實施了四年多時間，其結果是，有些制造業(yè)企業(yè)的部分生產線回遷到美國本土，還有一些企業(yè)在美國本土進行了新的制造業(yè)投資，這的確為美國提供了一些制造業(yè)就業(yè)崗位，那么，美國的再工業(yè)化是否會對其服務業(yè)產生擠出效應呢？是否會改變美國的產業(yè)結構演化趨勢呢？

回顧美國產業(yè)結構的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產業(yè)勞動力比重一直呈下降趨勢，1990年美國第二產業(yè)勞動力比重是26.2%，到了金融危機發(fā)生的2008年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個百分點。實施再工業(yè)化戰(zhàn)略后的四年時間里，美國的第二產業(yè)勞動力比重以更快的速度下降，到2012年時該比重降為17.27%，平均每年下降0.45個百分點。與此同時，美國的服務業(yè)勞動力比重一直呈上升趨勢，即使是在其實施再工業(yè)化戰(zhàn)略之后，其服務業(yè)勞動力比重仍然呈上升趨勢。比如，在再工業(yè)化前的2008年，其服務業(yè)勞動力比重是79.45%，而到了2012年，該比重上升至81.2%，短短四年時間提高了將近兩個百分點。

另一方面，美國第二產業(yè)和服務業(yè)的增加值比重卻呈現出相反的變化趨勢。美國第二產業(yè)的增加值比重從2009年的18.4%上升至2012年的19.2%，服務業(yè)增加值比重從2009年的80.7%下降至2012年的79.7%。

勞動力比重依然延續(xù)以往幾十年的走勢，而增加值比重則一改往年的走勢，兩個反映產業(yè)結構的指標的走勢正好相反，導致這種情況發(fā)生最重要的原因有兩個：

第一，美國的這次再工業(yè)化不是簡單的傳統(tǒng)工業(yè)復蘇和回歸，而是以人工智能、機器人和數字制造技術為主的現代制造業(yè)的發(fā)展。這種現代制造業(yè)的特征之一就是更少地使用勞動力，更多地投入知識、技術和人力資本。雖然中國的制造業(yè)勞動力成本逐漸在上升，但是如果美國的再工業(yè)化僅僅是將加工廠從中國或者其他亞洲國家平移到美國的話，其制造業(yè)產品價格依然會高出很多，因此美國的再工業(yè)化必須盡可能少地使用勞動力，發(fā)展以人工智能、機器人和數字制造技術為主的現代制造業(yè)。所以美國的再工業(yè)化確實創(chuàng)造了一些制造業(yè)工作崗位，但是這些新創(chuàng)造的制造業(yè)工作崗位數量并沒有想象的多，也正因為如此，美國制造業(yè)的單位勞動力的產出有所增加，這使得美國的第二產業(yè)增加值增長速度快于其制造業(yè)崗位創(chuàng)造速度。

第二，美國的再工業(yè)化對其生產性服務業(yè)的就業(yè)崗位增長會產生一個乘數拉動效應。當今世界的制造業(yè)與生產性服務業(yè)已經形成了融合發(fā)展的態(tài)勢，它們之間越來越呈現出一種不可分割和難以分割的狀態(tài)，再工業(yè)化對美國生產性服務業(yè)的就業(yè)會產生強勁的拉動作用，為美國的生產性服務業(yè)，特別是高級生產性服務業(yè)提供動力基礎，因為制造業(yè)是生產性服務業(yè)最主要的需求方，如果缺乏制造業(yè)的需求，生產性服務業(yè)就是無本之木。美國再工業(yè)化過程中的人工智能、機器人和數字制造技術都會對生產性服務業(yè)，特別是高級生產者服務性市場產生巨大的需求，并促使制造業(yè)與生產性服務業(yè)進一步深度融合，為生產者服務業(yè)注入新的增長動力，為經濟的復蘇和繁榮注入動力。美國的再工業(yè)化對生產性服務業(yè)產生的需求，會促使生產性服務業(yè)的就業(yè)崗位增加得更快，而生產性服務業(yè)大都需要投入大量的高技能、高人力資本的勞動力，即比制造業(yè)更加需要密集的使用勞動力，因此以現代制造業(yè)為主的再工業(yè)化雖然會為美國創(chuàng)造出較多的制造業(yè)崗位，但這也將對生產性服務業(yè)崗位的創(chuàng)造產生一個乘數拉動作用。這就解釋了美國自2009年以來的再工業(yè)化為什么沒能阻止其服務業(yè)勞動力比重的進一步上升和第二產業(yè)勞動力比重進一步下降，并且兩種產業(yè)的增加值比重呈現相反走勢的現象。

上述論證也進一步說明，美國再工業(yè)化的目的不僅僅是為了發(fā)展它的工業(yè)和增加工業(yè)就業(yè)崗位，而是重拾實體經濟，為服務經濟注入可服務的對象，這樣一來，工業(yè)和服務業(yè)共同提供就業(yè)崗位，促進經濟持續(xù)發(fā)展，最終有助于美國失業(yè)率的下降。

我國轉變經濟發(fā)展方式的重點之一，是提升制造業(yè)水平，帶動生產性服務業(yè)的發(fā)展

當前中國經濟的發(fā)展正面臨著諸如產業(yè)結構不夠合理、經濟增長方式依然偏于粗放式、外需持續(xù)低迷、環(huán)境保護等困難，而美國的再工業(yè)化措施、目的及其對美國產業(yè)結構演變的影響，可以為中國的產業(yè)發(fā)展和經濟增長方式的轉變提供如下一些啟示和思路：

第一，通過機制體制改革創(chuàng)造外部環(huán)境和條件促使制造業(yè)中的制造環(huán)節(jié)和生產者服務環(huán)節(jié)分離。由于生產者服務業(yè)很大一部分屬于知識、技術密集型和人力資本密集型行業(yè)，因此這種服務業(yè)的創(chuàng)造一般會有較高的初始投入，但是一旦形成之后其再生產的邊際成本又很低，因此生產者服務業(yè)大部分屬于規(guī)模報酬遞增的行業(yè)。為了發(fā)揮生產者服務業(yè)的規(guī)模經濟，必須創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使其從制造業(yè)中分離出來，不僅僅服務于原來的制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)，還可以服務于更多的企業(yè)和行業(yè)，形成有效精細分工，提高各個環(huán)節(jié)的生產效率，降低各個環(huán)節(jié)的成本。當前掣肘我國生產者服務業(yè)與制造業(yè)分離的主要因素有兩個：一個是體制機制因素，李克強總理在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上強調中國服務業(yè)發(fā)展的最大制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。這些改革應包括簡化行政審批，對民營企業(yè)開放服務領域，營造公平的競爭環(huán)境等；第二個因素是我國服務業(yè)較高的交易成本，由于我國服務業(yè)市場還不完善和成熟，并且服務業(yè)具有無形性、難以量化和只有在接受服務之后才能衡量其質量等特性，這些特性使得服務業(yè)在不夠完善和成熟的服務業(yè)市場中形成了較高的交易成本，因此許多制造業(yè)企業(yè)為了避免由生產者服務業(yè)信息不對稱引起的較高的貿易成本而自己提供生產者服務，從而抑制了生產者服務業(yè)實現規(guī)模經濟的潛力，所以，未來應該通過完善服務業(yè)市場的相關法律法規(guī)體系和嚴格執(zhí)法等措施，降低生產者服務業(yè)交易中存在的不確定性，促進中國產業(yè)結構的轉型升級。

第二，努力培育我國的高端制造業(yè)。由于高端制造業(yè)技術含量和附加值都比較高，并且處于產業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，所以高端制造業(yè)是高級生產性服務業(yè)最主要的需求方，只有大力發(fā)

展和培育高端制造業(yè)，才會更好地發(fā)揮其對高級生產性服務業(yè)的拉動作用。美國這次再工業(yè)化的目的表面上看是增加就業(yè)，深層次原因是通過發(fā)展本國的高端制造業(yè)來強化本國的高級生產性服務業(yè)的領先優(yōu)勢，實現兩者的協(xié)調發(fā)展，從根本上實現宏觀經濟的健康發(fā)展。所以，未來我國也應當利用廣闊的國內市場優(yōu)勢，努力培育和發(fā)展本國的高端制造業(yè)，為高級生產者服務業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。與此同時，高端制造業(yè)以及由此拉動的高級生產性服務業(yè)由于是技術、知識和人力資本密集型的行業(yè)，對能源的消耗和環(huán)境的污染相對較少，也可以在很大程度上緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，實現宏觀經濟的集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強制造業(yè)與生產性服務業(yè)之間的投入產出關聯程度，特別是要加強本土制造業(yè)與本土生產性服務業(yè)的關聯程度。中國制造業(yè)企業(yè)所購買的高級生產性服務業(yè)中，有很大一部分是來自于國外或者位于國內的外資公司，這就使得本土的高級生產性服務業(yè)與我國的制造業(yè)關聯程度較低，抑制了制造業(yè)對本土生產者服務業(yè)的帶動發(fā)展作用，因此，未來應加強制造業(yè)與本土生產性服務業(yè)的關聯程度。理論和實踐已證明，制造業(yè)的種類和數量越多，就越能為生產者服務業(yè)提供更廣闊的市場空間，反過來，作為制造業(yè)中間投入品的生產性服務業(yè)的種類和數量越多，制造業(yè)所面臨的由生產性服務業(yè)所帶來的投入成本就會越低，并且其附加值就會越高，所以，我國應加強兩種產業(yè)的前后向關聯程度，進一步加強生產性服務業(yè)和制造業(yè)的深層次融合發(fā)展。

第四，推動中國企業(yè)積極承接生產者服務業(yè)離岸外包，并鼓勵中國各類企業(yè)“走出去”開展生產者服務業(yè)的投資。相對于發(fā)達國家，中國的先進制造業(yè)相對落后，因此它們作為生產者服務業(yè)的需求就會相對不足，為擴展和發(fā)展中國的生產者服務業(yè)的服務對象，應推動中國的各類企業(yè)積極承接國際高端制造業(yè)和生產者服務業(yè)發(fā)出的離岸外包，同時鼓勵中國生產者服務企業(yè)積極地進行海外投資，并在承接服務外包和海外投資的過程中努力獲取國外先進企業(yè)的溢出效應。

原標題：［從生產性服務業(yè)的角度審視美國的再工業(yè)化

第三篇：現代服務業(yè)、生產性服務業(yè)

現代服務業(yè)

目錄[隱藏] 現代服務業(yè)的概念“現代服務業(yè)”的內涵現代服務業(yè)的分類現代服務業(yè)的時代特征

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現代服務業(yè)的概念

現代服務業(yè)是指那些不生產商品和貨物的產業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業(yè)。現代服務業(yè)大體相當于現代第三產業(yè)。國家統(tǒng)計局在1985年《關于建立第三產業(yè)統(tǒng)計的報告》中，將第三產業(yè)分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；第二個層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術服務業(yè)等；第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。“現代服務業(yè)”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。

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“現代服務業(yè)”的內涵

伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。

現代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。現代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現服務業(yè)的現代化。

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現代服務業(yè)的分類

1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）

2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）

3、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）

4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。

現代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，適應現代人和現代城市發(fā)展的需求，而產生和發(fā)展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業(yè)。

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現代服務業(yè)的時代特征

一新：新服務領域———適應現代城

市和現代產業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費性服務業(yè)的領域，形成了新的生產性服務業(yè)、智力（知識）型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領域。

二新：新服務模式———現代服務業(yè)通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新，而產生新的服務業(yè)態(tài)。

三高：高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

[1]現代服務業(yè)初步發(fā)展于工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，確立于20世紀80年代。

關于現代服務業(yè)，使用較多的一種定義是：“現代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)?！?/p>

世貿組織的服務業(yè)分類標準界定了現代服務業(yè)的九大分類，即：商業(yè)服務，電訊服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環(huán)境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。我國“現代服務業(yè)”的提法最早出現于1997年9月黨的十五大報告上。2007年3月，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》。當前，國內許多城市的現代服務業(yè)正蓄勢待發(fā)，沈陽市的現代服務業(yè)也正在迅速崛起，現代服務業(yè)增加值占全市第三產業(yè)增加值的比重持續(xù)提高，到2006年達到47.3%。

生產性服務業(yè)

1975年美國經濟學家布朗寧和辛格曼在對服務業(yè)進行分類時，最早提出了生產性服務業(yè)(Producer

Services)的概念。生產性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，是從制造業(yè)內部生產服務部門而獨立發(fā)展起來的新興產業(yè)，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二三產業(yè)加速融合的關鍵環(huán)節(jié)。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出的要大力拓展的六種生產性服務業(yè):現代物流業(yè)、國際貿易業(yè)、信息服務業(yè)、金融保險業(yè)、現代會展業(yè)、中介服務業(yè)。

第四篇：北京大力發(fā)展生產性服務業(yè)

北京大力發(fā)展生產性服務業(yè)

北京市在推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、加快轉變經濟發(fā)展方式過程中，大力發(fā)展現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、現代制造業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，產業(yè)結構優(yōu)化取得重大進展。今年上半年，北京第三產業(yè)比重已達到72.5%，其中生產性服務業(yè)已成為首都現代服務業(yè)的核心和推動產業(yè)升級的重要推動力。據初步統(tǒng)計，2006年全市生產性服務業(yè)實現增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產總值的37.6%、服務業(yè)增加值的53%和現代服務業(yè)增加值的79%。

生產性服務業(yè)主要包括金融服務、信息服務、物流服務、商務服務以及教育培訓等。在日前召開的北京市委、市政府2007年上半年經濟形勢分析會上，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇指出，推動生產性服務業(yè)發(fā)展，需要做的事很多。在金融服務方面，不僅有傳統(tǒng)的提供貸款等消費性服務，還要開發(fā)提供新的金融產品、發(fā)展后臺服務、組織創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)展各類債券市場等供給性服務的產品。要發(fā)展服務外包，把服務外包產業(yè)做大做強。要積極支持研發(fā)設計、軟件開發(fā)、市場開拓等高端環(huán)節(jié)。在信息服務方面，要加強數字城市建設，推廣政府網上辦公、網上便民服務，為群眾、為企業(yè)提供更加及時準確高效的信息服務。在商務服務方面，有研發(fā)服務、會計服務、投資咨詢服務、設計服務、創(chuàng)意服務、律師服務、會展服務，領域很寬。在吸引人才及人才教育培訓方面，也有很多工作要做。北京還應不斷吸引有經驗有能力的海外學子，建立海外學人中心，為他們施展才華搭建有效平臺，提供政策支持和溝通渠道，優(yōu)化他們回國工作的條件。服務業(yè)飛諾網ENO.CN]

北京市委、市政府提出，貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，重點之一就是盡快把生產性服務業(yè)發(fā)展起來，與現代制造業(yè)結合，形成首都的重點支柱產業(yè)。要以發(fā)展生產性服務業(yè)帶動首都的工業(yè)結構調整。要按照發(fā)展生產性服務業(yè)的理念，推動現代制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，促進產業(yè)重組升級。

在調整固定資產投資的結構中，要考慮調整房地產開發(fā)投資結構，既要重點保障群眾的基本住房需求，又要保障中央在京單位的發(fā)展，同時也要解決發(fā)展生產性服務業(yè)的用地空間，使土地這類北京最稀缺的資源得到有效配置，使北京成為更多的總部駐地，成為更多的生產性服務企業(yè)落戶的首選之地。在發(fā)展生產性服務業(yè)的進程中，要注意充分利用現代信息技術和經營管理模式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展面向民生的服務業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級。

北京市還進一步明確，發(fā)展生產性服務業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，必須加大改革的力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點從土地稅收優(yōu)惠轉變到為“服務類”經濟發(fā)展服務，通過健全首都的投資環(huán)境、商務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二要積極推動國有資產重組、改制、上市，加強國有企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、市場銷售能力，擴大生產性服務業(yè)務，為推動經濟結構調整增加新的動力。三要結合文化體制改革，進一步推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，把更多的文化創(chuàng)意潛力挖掘出來。四要深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，推進政務公開，提高行政效率、辦事效率。要根據基層、企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的意見，有針對性地提升服務能力，提高服務水平，使各級政府的服務更加到位。五要把大力吸引國內外大型生產性服務企業(yè)在京落戶作為對外開放的重要內容，積極引進國內大中型企業(yè)總部在京落戶，吸引中華老字號企業(yè)總部在京落戶，吸引國外生產性服務總部、金融機構和大型企業(yè)集團總部，以及研發(fā)、結算、采購中心在京落戶。要為這些企業(yè)進京做好服務，積極幫助他們解決用地、用房問題，為其發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第五篇：大力發(fā)展生產性服務業(yè)

大力發(fā)展生產性服務業(yè),引領溫嶺經濟發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經濟 |標簽： |字號大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業(yè)化為主導，優(yōu)先發(fā)展現代工業(yè)，特別是現代制造業(yè)的道路，利用現代制造業(yè)的發(fā)展帶動其他產業(yè)，實現區(qū)域經濟快速增長與產業(yè)結構優(yōu)化，進而做大經濟總量，經濟發(fā)展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現工業(yè)總產值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產業(yè)結構比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經濟大市的地位很不相協(xié)調。

國家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經濟增長日趨乏力?，F代服務業(yè)，特別是現代生產性服務業(yè)落后已成為溫嶺經濟進一步發(fā)展的桎梏，經濟發(fā)展缺乏強有力的后勁支撐。為此，我認為，溫嶺未來經濟發(fā)展目標就是要努力發(fā)展現代服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)，把它作為未來帶動經濟發(fā)展的新的增長點。

一、充分認識發(fā)展生產性服務業(yè)的重要性

生產性服務業(yè)，即為生產服務的行業(yè)，其內涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產過程不同階段產出價值和運行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等)、中游(如質量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓咨詢等)，換句話說，生產性服務業(yè)貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產環(huán)節(jié)中。

一個生產企業(yè)在世界市場上保持競爭優(yōu)勢的關健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務優(yōu)勢，因為貫穿于生產三個階段的服務在產品價值鏈中遠遠超過物質生產階段，實踐證明，從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨特的設計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內制造和銷售NIKE牌運動鞋，產值每年以20%的速度增長，利潤率高達30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產性服務業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產業(yè)轉型和產業(yè)提升的關鍵時期，加快發(fā)展現代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，打造溫嶺先進制造業(yè)基地，完善社會主義市場經濟體制，促進經濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現溫嶺制造業(yè)與服務業(yè)兩輪驅動的突破點。

1、發(fā)展生產性服務業(yè)是調整經濟結構，轉變經濟增長方式的需要

20多年來，我市國民經濟以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。而要調整經濟結構，轉變經濟增長方式，就是要通過發(fā)展“采用新技術、新生產模式”的生產性服務業(yè)來實現資源的高效配置，從而減少物質資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產業(yè)升級。

我市發(fā)展生產性服務業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經濟，實現產業(yè)轉移，促進西部城市發(fā)展、東部產業(yè)集聚的重大舉措。從國內市場來看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經不再具備原來發(fā)展勞動力密集型產業(yè)的優(yōu)勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當前國際產業(yè)轉移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現代服務業(yè)成為轉移重點，這為我市西部都市區(qū)加快產品、技術和產業(yè)結構調整升級提供了難得的機遇。東部濱海產業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產業(yè)轉移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機會進行產業(yè)升級，同時也促進了區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。

2、發(fā)展生產性服務業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經引起全世界的警醒，如果按照這個模式發(fā)展下去，不僅中國的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進的步伐不會減緩，國民經濟增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經濟發(fā)展與資源消耗的關系呢？

專家認為，降低單位產值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產值的能耗、優(yōu)化社會資源配置，就要大力發(fā)展生產性服務業(yè)。

生產性服務業(yè)是“綠色產業(yè)”，知識、技術密集程度高，對第一、二產業(yè)有著強大的控制作用，能夠有效地降低單位產值的能耗。這是因為生產性服務業(yè)主要面向生產者提供服務，使其能在生產前更深入地了解市場供求狀況，經過充分的信息交換，生產更具針對性，使原材料的采購費用降低以及產品更合理，從而降低企業(yè)生產成本，提高生產效率，社會資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務，而相關的生產性服務企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。根據IDC公司的預測，此類外包市場到2006收入將達到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領先地位，占全球業(yè)務流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產性服務機構通過產學研一體化，能高效地整合生產“內力”和技術“外力”，對提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、降低資源要素對企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發(fā)展生產性服務業(yè)，對于提升第一、二產業(yè)競爭力，增強生產性服務業(yè)對一、二產業(yè)的滲透力，促進經濟社會和諧發(fā)展和落實科學發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經發(fā)展到必須由現代服務業(yè)來引領經濟增長的階段

從我市近幾年的經濟運行情況來看，一些重要經濟指標增幅回落明顯。加快經濟發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進緩慢，投資增長乏力。全市產業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產業(yè)升級任務繁重。只有跳出一、二產業(yè)發(fā)展一、二產業(yè)，充分利用第三產業(yè)與第一、二產業(yè)的聯動效應，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，才能實現經濟增長方式的轉變。所以，實現產業(yè)升級已超出了產業(yè)本身。只有賦予生產性服務業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開拓國內外市場等方面取得突破。我市已經發(fā)展到必須由現代服務業(yè)來引領經濟增長的階段。

我市經濟社會要實現轉型，就須在西部城市大力發(fā)展生產性服務業(yè)，東部濱海產業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢的、具有自主知識產權的、能形成強大創(chuàng)新能力的產業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動密集型制造業(yè)向區(qū)外轉移。我市產業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內為其提供強大的生產性服務業(yè)的支撐，這是經濟發(fā)展的必然趨向。

生產性服務業(yè)由于具有廣泛的聯動效應，可以提高整體經濟績效，對提高生產率至關重要。

二、正視發(fā)展生產性服務業(yè)存在的問題與不足

我市服務業(yè)經過多年的發(fā)展，已經取得了長足的進步。但是，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據重要地位，現代服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。據調查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業(yè)、輕服務業(yè)

當前，我市在經濟發(fā)展中，片面強調工業(yè)的主體作用，忽視服務業(yè)對農業(yè)、工業(yè)的聯動效應，“重制造業(yè)、輕服務業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產業(yè)發(fā)展領導小組，在市發(fā)展和改革局設辦公室，但作為承擔全市服務業(yè)發(fā)展的職能部門，職責與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)當作硬任務、把服務業(yè)當作軟任務，錯位和缺管現象比較嚴重，致使當前我市服務業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結構不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達4000多萬元，而同期用于服務業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質弱，生存艱難

我市現有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數量多，規(guī)模小，現代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動，絕大多數為生存而掙扎，無力承擔為制造業(yè)服務的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化經營，競爭能力不強。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購進、銷售、調拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業(yè)化的服務體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴重脫節(jié)，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢，未能利用

我市產業(yè)基礎雄厚，農業(yè)有品牌優(yōu)勢，工業(yè)有集群優(yōu)勢，市場有特色優(yōu)勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設有站點、出口處，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機等有特色優(yōu)勢的凸現也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標不明確，資源的配套服務也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產性服務業(yè)的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實現生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)“兩輪驅動”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產環(huán)節(jié)為突破口，推進生產性服務業(yè)快速、高效、優(yōu)質地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產業(yè)，致力于提高研發(fā)設計、信息、金融、現代物流、管理咨詢、營銷等生產性服務項目，實現與先進制造業(yè)的融合與聯動發(fā)展，構筑與產業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調發(fā)展的生產性服務業(yè)體系，把服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)擺到比農業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關優(yōu)惠政策，促進生產性服務業(yè)發(fā)展

建議市政府根據“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現代服務業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農業(yè)稅，對第二產業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產性服務業(yè)相當于第二產業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產業(yè)發(fā)展，而給予第三產業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務業(yè)引導資金，扶持和促進生產性服務業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產性服務業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現代信息技術，發(fā)展生產性服務業(yè)

生產性服務業(yè)要實現對工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術能起到非常重要的作用，信息化對生產性服務業(yè)的促進作用主要表現為：一是信息資源可直接為收益，如生產性服務業(yè)中就有信息技術服務業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進產品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務。如絕大部分的金融產品創(chuàng)新都極度依賴信息技術；三是信息化能大大提高生產性服務業(yè)的服務能力，利用信息技術，對客戶行為進行分析，使提供的服務更具有針對性；四是信息化能幫助生產性服務業(yè)進行全球化、網絡化拓展。

信息化與生產性服務業(yè)這種天然的聯系，決定了生產性服務業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術和信息網絡。

4、以產業(yè)集群、區(qū)域經濟為載體，形成產業(yè)聯動、互動效應

以我市九大支柱產業(yè)和現代農業(yè)為依托，重點加強集群和園區(qū)的生產性服務功能配套設施建設，通過政策優(yōu)惠，引導先進的生產性服務業(yè)入駐園區(qū)，實行制造業(yè)與生產性服務業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產業(yè)聯動、互動效應。溫嶺先導電機研究所立足于年產值120多億的溫嶺泵業(yè)，產學研結合，以服務引導溫嶺泵業(yè)的技術變革和產品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發(fā)展目標和重點

1、有序發(fā)展金融服務業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務功能。一是規(guī)范發(fā)展各類金融機構，加快四大國有銀行不良資產處置，嚴格防范金融風險；二是積極鼓勵金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務、網上銀行等新興業(yè)務產品和融資、結算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產業(yè)投資基金，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵社會資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強中小企業(yè)信用體系建設，設立中小企業(yè)信用擔保機構，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點發(fā)展現代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設站，龍門港和石松一級公路建設有利時機，依托特色產業(yè)和專業(yè)市場建設，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網絡互聯互通；二是依托特色產業(yè)發(fā)展現代物流業(yè)：我市擁有中國名牌產品2個，省名牌產品20個，中國水泵之鄉(xiāng)、中國小型空壓機之鄉(xiāng)、中國果蔗之鄉(xiāng)、中國高橙之鄉(xiāng)、中國大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國大棚葡萄之鄉(xiāng)等國字號行業(yè)品牌6個，水產品、汽摩配、水泵、電機、鞋革等產業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進行整合，重點抓好松門水產品市場、塘下鋼鐵批發(fā)市場、澤國機床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業(yè)市場建設，聯合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿易很大程度上依賴于物流運輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術服務業(yè)，推動區(qū)域產業(yè)升級

依托我市水泵產業(yè)，先導、先科電機研究所提供技術測試和產品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實現產品升級，不斷增強我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。

發(fā)展面向我市支柱產業(yè)的技術服務業(yè)，加快形成“產、學、研”緊密合作，實現經濟發(fā)展中“科技與經濟”、“成果與轉讓”、“產品與市場”三個環(huán)節(jié)無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場化動作，聯合設立溫嶺市汽摩配研究中心，增強我市第一大產業(yè)汽摩配行業(yè)的競爭力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉化。

針對我市產業(yè)特點，還要加快設立鞋業(yè)研究所、高分子有機物研究所、新材料研究所等技術服務業(yè)，推動我市產業(yè)結構優(yōu)化升級。

4、積極發(fā)展咨詢服務業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎管理、技術水準普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進一步做大、做強。

大力發(fā)展咨詢服務業(yè)，對企業(yè)進行管理培訓和技能培訓，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術人員的業(yè)務水平，打造一批現代企業(yè)家隊伍、現代職業(yè)經理人隊伍和現代科技人才隊伍，對于增強企業(yè)的核心競爭力，轉變粗放的經濟增長方式，打造溫嶺先進制造業(yè)基地非常迫切。

服務業(yè)的興旺發(fā)達，是經濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志；生產性服務業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實現服務業(yè)興旺發(fā)達的突破點。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展生產性服務業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實推進生產性服務業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經濟增長，轉變經濟增長方式和社會各項事業(yè)發(fā)展的新引擎。