第一篇：解讀十八屆三中決定全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的理論創(chuàng)新點(diǎn)

解讀十八屆三中全會(huì)決定

——從生態(tài)文明制度建設(shè)的角度看

歷史系碩士1班S13500021呂頓

黨的十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至11月12日在北京隆重召開(kāi)。這次會(huì)議，可以說(shuō)是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的歷史上所召開(kāi)的又一次極為重要的全會(huì)，它吹響了黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期全面深化改革的號(hào)角，給人們帶來(lái)了新的希望。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，正在成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)人熱議，各級(jí)政府，各民主黨派和無(wú)黨派人士，各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校系統(tǒng)等深入貫徹學(xué)習(xí)的一個(gè)觸發(fā)器、一面旗幟！本文準(zhǔn)備從生態(tài)文明制度建設(shè)的角度，對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)和解讀。以下再次提到《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》時(shí)，將簡(jiǎn)稱為《決定》。

黨的十八屆三中全會(huì)所通過(guò)的《決定》，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和黨的建設(shè)等共七個(gè)方面的改革，而以經(jīng)濟(jì)改革為重點(diǎn)。由此可以看出，我們黨在牢牢抓住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這條工作主線外，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題也給予了高度的重視。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的歷史回顧

到現(xiàn)在為止，黨在新世紀(jì)先后召開(kāi)了十六大、十七大和十八大共三次黨的代表大會(huì)。重溫這三次黨代會(huì)的報(bào)告，我們可以得出結(jié)論：黨一直以來(lái)都十分重視生態(tài)文明問(wèn)題，而且隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的不斷深化，黨對(duì)生態(tài)文明問(wèn)題的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的間接表述到單獨(dú)將之列為黨和國(guó)家工作總體布局之一提出的偉大轉(zhuǎn)變。

在十六大報(bào)告中，我們沒(méi)有看到生態(tài)文明建設(shè)一詞的表述。但在關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的論述的最后一項(xiàng)里，是這樣說(shuō)的：“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”因此，這可以視作黨在新世紀(jì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的最早構(gòu)想。五年后的黨的十七大報(bào)告，在“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”中，明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！边@是黨在自己的代表大會(huì)上第一次系統(tǒng)地論述生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題。

除此之外，通覽十七大報(bào)告關(guān)于“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”的全部?jī)?nèi)容后，我們可以發(fā)現(xiàn)，這所說(shuō)的新要求涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面，每一個(gè)方面都是單獨(dú)列出表述。所以，以黨的十七大為標(biāo)志，生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)始成為黨和國(guó)家的工作布局之一而被獨(dú)立規(guī)劃論述。

不過(guò)，因?yàn)辄h的十七闡述的中國(guó)特色社會(huì)主義道路僅涵蓋“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)”四個(gè)部分的內(nèi)容，尚屬于四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)布局。加上生態(tài)文明建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)五位一體的布局的提出還需要時(shí)間。五位一體布局的形成前，是為了讓“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。去年即2012年召開(kāi)的十八大報(bào)告中，黨在“生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開(kāi)”的基礎(chǔ)上，最終形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明五位一體的“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局”。生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題由此被我們黨提到了前所未有的高度。

在十八大報(bào)告中關(guān)于“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)”一節(jié)里，指出要“加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”

十八大報(bào)告的第八部分，則專門(mén)就生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題做出了今后黨和國(guó)家工作方向的規(guī)劃。該部分的標(biāo)題為“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，正文有“優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局”、“全面促進(jìn)資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”和“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”四個(gè)部分。

以上簡(jiǎn)要回顧了新世紀(jì)近十幾年來(lái)黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)歷程。我們可以認(rèn)為黨現(xiàn)在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)給予了前所未有的重視，正如黨的十八大報(bào)告中指出的那樣，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

（二）《決定》中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的論述

2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，這是繼去年黨的十八大召開(kāi)之后，我黨召開(kāi)的又一極為重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，簡(jiǎn)稱《決定》。

在《決定》的第十四節(jié)，專門(mén)辟出一章講生態(tài)文明建設(shè)。其標(biāo)題為“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”，內(nèi)容包括“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”、“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”、“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”和“改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體”四個(gè)方面。這一部分共有字?jǐn)?shù)據(jù)WORD文檔統(tǒng)計(jì)為976個(gè)。

另外，在《決定》的第一部分“全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想”、第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”、第五部分“深化財(cái)稅體制改革”和第九部分“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”等也有關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的論述。這部分總共有120字左右。

綜合《決定》這兩部分的內(nèi)容，對(duì)比黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述。我們可以 看到，《決定》中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述總體上繼承了十八大報(bào)告的精神和部署，同時(shí)又有創(chuàng)新。

《決定》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的表述對(duì)十八大報(bào)告的繼承體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的框架來(lái)定位生態(tài)文明建設(shè)。而且將生態(tài)文明體制和經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度改革相提并論。

2.目標(biāo)相同。即都強(qiáng)調(diào)“建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”

3.兩者都強(qiáng)調(diào)突出制度建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。十八大報(bào)告指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度?！秉h的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，則提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！眱烧呖芍^意思相同。

4.內(nèi)容都體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明的緊迫感。十八大報(bào)告論述生態(tài)文明建設(shè)中使用的“大力推進(jìn)”、“加大”、“加強(qiáng)”、“嚴(yán)守”、“嚴(yán)格”、“必須”、“一定”等字樣，《決定》中相應(yīng)部分“加快”、“最嚴(yán)格”、“管制”、“紅線”、“堅(jiān)定不移”、“加快”等詞匯的使用，都體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的緊迫感和決心。

《決定》里關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述對(duì)十八大報(bào)告相應(yīng)內(nèi)容的創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)習(xí)其內(nèi)容，我認(rèn)為可以從宏觀和具體兩個(gè)方面考察。

從宏觀上看，在十八大報(bào)告中，生態(tài)文明制度建設(shè)是在“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的大

標(biāo)題下的一個(gè)小標(biāo)題。相反，在剛剛通過(guò)的黨的十八屆三中全會(huì)《決定》里，論述生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，大標(biāo)題直接用的是“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”。從此，我們黨將把過(guò)去的生態(tài)文明建設(shè)的提法改為生態(tài)文明制度建設(shè)。

具體來(lái)看，有八大理論創(chuàng)新點(diǎn)：

1.建立國(guó)家公園體制。世界上第一個(gè)國(guó)家公園于1872年建立于美國(guó)，即黃石國(guó)家公園。國(guó)家公園是由一國(guó)在其領(lǐng)土內(nèi)所確認(rèn)、劃定并實(shí)施保護(hù)的當(dāng)?shù)鼐哂械脑甲匀簧鷳B(tài)環(huán)境，也包括人文風(fēng)情不被開(kāi)采破壞的區(qū)域。但現(xiàn)在我國(guó)只有國(guó)家公園的試點(diǎn)區(qū)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)施這一措施，對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明制度建設(shè)具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。

2.建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。這將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與環(huán)境、資源的可承受力相協(xié)調(diào)提供類似天氣預(yù)報(bào)的量化參照標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。這將減輕限制開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，使得他們可以擺脫片面追求GDP總量的政績(jī)考核觀的束縛，從而更好地根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)加入，更好地評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。這一項(xiàng)措施與《決定》第一部分中“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”的精神一致。

4.探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。如此以來(lái)，必將極大地促使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，注意對(duì)自然資源的保護(hù)，防止竭澤而漁。

5.建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。這恐怕主要是要通過(guò)價(jià)格杠桿的作用，限制重污染工業(yè)區(qū)向人民的居住生活區(qū)擴(kuò)展，以致于影響人民的生活質(zhì)量。對(duì)于經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用，《決定》在第五部分“深化財(cái)稅體制改革”還指出“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。”

6.建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。這既適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也有利于減輕單靠政府治理污染的壓力，開(kāi)辟相應(yīng)的就業(yè)崗位，刺激治理污染的技術(shù)、手段的改進(jìn)，從而更好地治理環(huán)境污染。

7.建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。這是運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的效率，更好地解決環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)，十八大報(bào)告在第九章“推進(jìn)依法治國(guó)”中也指出“深化行政執(zhí)法體制改革。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量?！边@將改變面對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，行政執(zhí)法部分政出多門(mén)、互相推諉的現(xiàn)象。

8.建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這真是治理生態(tài)環(huán)境的大手筆，必將改變治理環(huán)境時(shí)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的弊端。

上面拉拉沓沓的敘述，便是個(gè)人對(duì)十八屆三中全會(huì)所通過(guò)的《決定》關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的一點(diǎn)學(xué)習(xí)心得。希望不致有大的錯(cuò)誤！我也真切地盼望這些措施能夠最終落到實(shí)處。到那時(shí)，我們的生存環(huán)境將依舊青山綠水和充滿鳥(niǎo)語(yǔ)花香，而我們也能靜下心來(lái)，盡情享受大自然的美，體會(huì)人與自然融洽相處帶給人的心靈上的慰藉。

參考文獻(xiàn)：

1、黨的十六大報(bào)告全文；

2、黨的十七大報(bào)告全文；

3、黨的十八大報(bào)告全文；

4、十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

第二篇：解讀十八屆三中決定全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的理論創(chuàng)新點(diǎn)_百度(精)

解讀十八屆三中全會(huì)決定 ——從生態(tài)文明制度建設(shè)的角度看 歷史系 碩士 1班 S13500021 呂頓

黨的十八屆三中全會(huì)于 2013年 11月 9日至 11月 12日在北京隆重召開(kāi)。這次會(huì)議, 可 以說(shuō)是十一屆三中全會(huì)以來(lái), 黨的歷史上所召開(kāi)的又一次極為重要的全會(huì), 它吹響了黨和國(guó) 家在新的歷史時(shí)期全面深化改革的號(hào)角, 給人們帶來(lái)了新的希望。全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān) 于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 , 正在成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)人熱議, 各級(jí)政府, 各民主黨派和無(wú)黨派人士, 各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校系統(tǒng)等深入貫徹學(xué)習(xí)的一個(gè)觸發(fā)器、一面旗 幟!本文準(zhǔn)備從生態(tài)文明制度建設(shè)的角度, 對(duì) 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的 決定》 進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)和解讀。以下再次提到 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn) 題的決定》時(shí),將簡(jiǎn)稱為《決定》。

黨的十八屆三中全會(huì)所通過(guò)的《決定》 ,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó) 防和黨的建設(shè)等共七個(gè)方面的改革, 而以經(jīng)濟(jì)改革為重點(diǎn)。由此可以看出, 我們黨在牢牢抓 住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這條工作主線外,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題也給予了高度的重視。

(一 生態(tài)文明建設(shè)的歷史回顧

到現(xiàn)在為止, 黨在新世紀(jì)先后召開(kāi)了十六大、十七大和十八大共三次黨的代表大會(huì)。重 溫這三次黨代會(huì)的報(bào)告, 我們可以得出結(jié)論:黨一直以來(lái)都十分重視生態(tài)文明問(wèn)題, 而且隨 著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的不斷深化, 黨對(duì)生態(tài)文明問(wèn)題的態(tài)度, 實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的間 接表述到單獨(dú)將之列為黨和國(guó)家工作總體布局之一提出的偉大轉(zhuǎn)變。

在十六大報(bào)告中, 我們沒(méi)有看到生態(tài)文明建設(shè)一詞的表述。但在關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì) 的目標(biāo)的論述的最后一項(xiàng)里, 是這樣說(shuō)的:“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng), 生態(tài)環(huán)境得到改善, 資源利用效率顯著提高, 促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生

產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生 態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！币虼?這可以視作黨在新世紀(jì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的最早構(gòu)想。五年后的黨的十七大報(bào)告,在“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求” 中,明確提 出了“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi) 模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制, 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。”這是黨在自己的代表大會(huì)上第 一次系統(tǒng)地論述生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題。

除此之外, 通覽十七大報(bào)告關(guān)于 “實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求” 的全部?jī)?nèi) 容后,我們可以發(fā)現(xiàn),這所說(shuō)的新要求涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方 面,每一個(gè)方面都是單獨(dú)列出表述。所以,以黨的十七大為標(biāo)志, 生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)始成為黨 和國(guó)家的工作布局之一而被獨(dú)立規(guī)劃論述。

不過(guò), 因?yàn)辄h的十七闡述的中國(guó)特色社會(huì)主義道路僅涵蓋 “建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)”四個(gè)部分的內(nèi)容,尚屬于四位一 體的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)布局。加上生態(tài)文明建設(shè), 中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)五位一體的布 局的提出還需要時(shí)間。五位一體布局的形成前, 是為了讓 “生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。去年即 2012年召開(kāi)的十八大報(bào)告中,黨在“生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開(kāi)”的基礎(chǔ)上,最終 形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社 會(huì)主義生態(tài)文明五位一體的“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局”。生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題由此被 我們黨提到了前所未有的高度。

在十八大報(bào)告中關(guān)于 “全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)” 一節(jié)里, 指出要 “加快建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制, 推動(dòng) 形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”

十八大報(bào)告的第八部分, 則專門(mén)就生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題做出了今后黨和國(guó)家工作方向的規(guī) 劃。該部分的標(biāo)題為“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)” ,正文有“優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)

發(fā)格局”、“全面 促進(jìn)資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”和 “加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”四個(gè)部 分。

以上簡(jiǎn)要回顧了新世紀(jì)近十幾年來(lái)黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)歷程。我們可以認(rèn)為黨現(xiàn) 在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)給予了前所未有的重視,正如黨的十八大報(bào)告中指出的那樣, “建設(shè)生態(tài) 文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生 態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì), 必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài) 文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程, 努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

(二 《決定》中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的論述

2013年 11月黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi),這是繼去年黨的十八大召開(kāi)之后,我黨召開(kāi)的 又一極為重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 ,簡(jiǎn) 稱《決定》。

在《決定》的第十四節(jié),專門(mén)辟出一章講生態(tài)文明建設(shè)。其標(biāo)題為“加快生態(tài)文明制度 建設(shè)” , 內(nèi)容包括 “健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”、“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”、“實(shí) 行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”和 “改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體” 四個(gè)方面。這一部分 共有字?jǐn)?shù)據(jù) WORD 文檔統(tǒng)計(jì)為 976個(gè)。

另外,在《決定》的第一部分“全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想”、第四部分“加 快轉(zhuǎn)變政府職能”、第五部分“深化財(cái)稅體制改革”和第九部分“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”等也 有關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的論述。這部分總共有 120字左右。

綜合《決定》這兩部分的內(nèi)容,對(duì)比黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述。我們可以 看到, 《決定》中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述總體上繼承了十八大報(bào)告的精神和部署,同時(shí)又 有創(chuàng)新。

《決定》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的表述對(duì)十八大報(bào)告的繼承體現(xiàn)在四個(gè)方面:

1.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的框架來(lái)定 位生態(tài)文明建設(shè)。而且將生態(tài)文明體制和經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、黨的 建設(shè)制度改革相提并論。

2.目標(biāo)相同。即都強(qiáng)調(diào) “建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革, 加快建立生態(tài)文明制度, 健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制, 推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展 現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！?/p>

3.兩者都強(qiáng)調(diào)突出制度建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。十八大報(bào)告指出 “保護(hù)生態(tài)環(huán)境 必須依靠制度?！秉h的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》 ,則提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！眱?者可謂意思相同。

4.內(nèi)容都體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明的緊迫感。十八大報(bào)告論述生態(tài)文明建設(shè)中使用的 “大力 推進(jìn)”、“加大”、“加強(qiáng)”、“嚴(yán)守”、“嚴(yán)格”、“必須”、“一定”等字樣, 《決定》中相應(yīng)部分 “加快”、“最嚴(yán)格”、“管制”、“紅線”、“堅(jiān)定不移”、“加快”等詞匯的使用,都體現(xiàn)了建設(shè) 生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的緊迫感和決心。

《決定》里關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述對(duì)十八大報(bào)告相應(yīng)內(nèi)容的創(chuàng)新,通過(guò)學(xué)習(xí)其內(nèi)容, 我認(rèn)為可以從宏觀和具體兩個(gè)方面考察。

從宏觀上看,在十八大報(bào)告中, 生態(tài)文明制度建設(shè)是在“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)” 的大

標(biāo)題下的一個(gè)小標(biāo)題。相反,在剛剛通過(guò)的黨的十八屆三中全會(huì)《決定》里,論述生態(tài)文明 建設(shè)時(shí),大標(biāo)題直接用的是“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”。從此,我們黨將把過(guò)去的生態(tài)文明 建設(shè)的提法改為生態(tài)文明制度建設(shè)。

具體來(lái)看,有八大理論創(chuàng)新點(diǎn): 1.建立國(guó)家公園體制。世界上第一個(gè)國(guó)家公園于 1872年建立于美國(guó), 即黃石國(guó)家公園。國(guó)家公園是由一國(guó)在其領(lǐng)土內(nèi)所確認(rèn)、劃定并實(shí)施保護(hù)的當(dāng)?shù)鼐哂械?/p>

原始自然生態(tài)環(huán)境, 也 包括人文風(fēng)情不被開(kāi)采破壞的區(qū)域。但現(xiàn)在我國(guó)只有國(guó)家公園的試點(diǎn)區(qū)域, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方 發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)施這一措施,對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明制度建設(shè)具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。

2.建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制, 對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)?行限制性措施。這將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與環(huán)境、資源的可承受力相協(xié)調(diào)提供 類似天氣預(yù)報(bào)的量化參照標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。這將 減輕限制開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力, 使得他 們可以擺脫片面追求 GDP 總量的政績(jī)考核觀的束縛,從而更好地根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,把生態(tài) 環(huán)境保護(hù)指標(biāo)加入,更好地評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。這一項(xiàng)措施與《決定》第一部分中“完善 發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系, 糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向, 加大資源消耗、環(huán)境損 害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重,更加重視勞動(dòng)就 業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”的精神一致。

4.探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表, 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán) 境損害責(zé)任終身追究制。如此以來(lái), 必將極大地促使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí), 注意對(duì)自然資源的保護(hù),防止竭澤而漁。

5.建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制, 提高工業(yè)用地價(jià)格。這恐怕主要是 要通過(guò)價(jià)格杠桿的作用, 限制重污染工業(yè)區(qū)向人民的居住生活區(qū)擴(kuò)展, 以致于影響人民的生 活質(zhì)量。對(duì)于經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用, 《決定》在第五部分“深化財(cái)稅體制改革”還指出“調(diào)整消 費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍?！?6.建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制, 推行環(huán)境污染第三方治理。這既 適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求, 也有利于減輕單靠政府治理污染的壓力, 開(kāi)辟相應(yīng)的 就業(yè)崗位,刺激治理污染的技術(shù)、手段的改進(jìn),從而更好地治理環(huán)境污染。

7.建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度, 獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政 執(zhí)法。這是運(yùn)用行政手段, 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法力度, 有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的效 率,更好地解決環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí),十八大報(bào)告在第九章“推進(jìn)依法治國(guó)”中也指出“深 化行政執(zhí)法體制改革。減少行政執(zhí)法層級(jí), 加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量?！边@將改變面對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí),行政執(zhí)法部分政出多門(mén)、互相推諉的現(xiàn)象。

8.建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這真是治理生態(tài)環(huán)境的 大手筆,必將改變治理環(huán)境時(shí)“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的弊端。

上面拉拉沓沓的敘述, 便是個(gè)人對(duì)十八屆三中全會(huì)所通過(guò)的 《決定》 關(guān)于生態(tài)文明制度 建設(shè)的一點(diǎn)學(xué)習(xí)心得。希望不致有大的錯(cuò)誤!我也真切地盼望這些措施能夠最終落到實(shí)處。到那時(shí), 我們的生存環(huán)境將依舊青山綠水和充滿鳥(niǎo)語(yǔ)花香, 而我們也能靜下心來(lái), 盡情享受 大自然的美,體會(huì)人與自然融洽相處帶給人的心靈上的慰藉。

參考文獻(xiàn):

1、黨的十六大報(bào)告全文;

2、黨的十七大報(bào)告全文;

3、黨的十八大報(bào)告全文;

4、十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

第三篇：以十八屆三中全會(huì)精神引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè) 2

以十八屆三中全會(huì)精神引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

永寧鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)李紅麗

摘要：生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的發(fā)展意義重大，它既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。十八屆三中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，因此，我們要以十八屆三中全會(huì)為契機(jī)，建設(shè)生態(tài)文明，在十八屆三中全會(huì)精神的引領(lǐng)下，發(fā)展生態(tài)文明。

20世紀(jì)以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題逐漸成為全球的焦點(diǎn)問(wèn)題，加之當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來(lái)越大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)存在隱患大、矛盾突出的問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)。該《決定》將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，因此，我們應(yīng)深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)走向?qū)嵺`，也只有這樣，才可能走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路。

一、生態(tài)文明與生態(tài)文明建設(shè)

（一）生態(tài)文明

所謂生態(tài)文明，是指人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，遵循自然的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、社會(huì)發(fā)展的和人自身的發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。

（二）生態(tài)文明建設(shè)

胡錦濤同志曾指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！雹龠@深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社① http:///ztbd/rdzl/stwm/201210/t20121024_240284.htm

會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

二、十八屆三中全會(huì)精神對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

（一）十八屆三中全會(huì)為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障首先，十八屆三中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)“制度”的重要性，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以綱要的形式明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制度的制定，為生態(tài)文明的建設(shè)提供了硬性保障，并且“制度”的推進(jìn)意味著期待已久的環(huán)境立法工作將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這對(duì)以往長(zhǎng)期缺少標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的環(huán)保工作來(lái)說(shuō)意義重大。其次，《決定》提出，要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。此項(xiàng)改革意見(jiàn)的提出，明確了要將環(huán)保工作納入地方政府工作考核?！吧鷳B(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”的提出，將對(duì)過(guò)去野蠻、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成有效地制約，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共存?！稕Q定》還提出，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，體現(xiàn)出將生態(tài)保護(hù)放在了前所未有的高度。為生態(tài)文明的建設(shè)提供了強(qiáng)有力地制度保障。

（二）十八屆三中全會(huì)為生態(tài)文明建設(shè)提供資金保障

《決定》提出，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。這對(duì)于過(guò)去資源的無(wú)節(jié)制使用和浪費(fèi)以及對(duì)環(huán)境的肆意破壞將具有重要意義。同時(shí)還提出要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。這一舉措對(duì)于資源的保護(hù)無(wú)疑具有重要作用。還要堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，減少對(duì)自然環(huán)境的污染及破壞。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。環(huán)保投入不足問(wèn)題將有望得到

緩解，這對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè)具有劃時(shí)代的意義。

三、以十八屆三中全會(huì)精神引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

十八屆三中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)放在了前所未有的高度，可見(jiàn)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的重要性和迫切性，因此，我們應(yīng)在十八屆三中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，努力進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的美好愿景。

（一）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)人們樹(shù)立生態(tài)意識(shí)

辯證唯物主義認(rèn)為物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，正確的意識(shí)能夠有效地指導(dǎo)實(shí)踐改造客觀世界。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，從深層次上講是因?yàn)槿藗儗?duì)人與自然的關(guān)系沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，他們之所以缺乏對(duì)人與自然倫理關(guān)系的長(zhǎng)期考慮，重經(jīng)濟(jì)利益輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要原因是他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念意識(shí)薄弱，許多思想觀念停留在原先固有的封閉的階段上。所以，環(huán)境問(wèn)題的解決、生態(tài)文明的建立，最關(guān)鍵的還是要解決人們的思想意識(shí)問(wèn)題，要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約環(huán)保的生態(tài)意識(shí)是基礎(chǔ)。要將十八屆三中全會(huì)決議關(guān)于生態(tài)文明觀念宣傳落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭及每個(gè)個(gè)體，使人們牢固樹(shù)立起生態(tài)意識(shí)，在全社會(huì)樹(shù)立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，使其深入人心。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制體制建設(shè)

生態(tài)體制建設(shè)是生態(tài)精神文明和政治文明的基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，以保障生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)存在各種各樣的問(wèn)題，比如出現(xiàn)問(wèn)題推卸責(zé)任、破換環(huán)境逃脫責(zé)任等，原因就在于制度的不健全，所以，我們必須學(xué)習(xí)落實(shí)十八屆三中全會(huì)決議精神，加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制體制建設(shè)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。對(duì)于無(wú)視法紀(jì)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的人要堅(jiān)決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買單”的情況再出現(xiàn)。同時(shí)，建立了完善的生態(tài)文明建設(shè)制度，還要嚴(yán)格執(zhí)行，行政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，保障生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)制度都發(fā)揮應(yīng)有作用，避免其形同虛設(shè)，切實(shí)為生態(tài)文明的建設(shè)提供有效的制度保障。

（三）加大生態(tài)文明建設(shè)的投入

生態(tài)文明建設(shè)，資金的重要保障。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，然而，在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，存在資金不足的“短板”。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。這一措施的提出，無(wú)疑為生態(tài)文明建設(shè)提供了一定的資金支持，但是生態(tài)文明建設(shè)的資金缺口還很大，所以，還必須加大這方面的投入。例如，將生態(tài)文明建設(shè)資金納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排。財(cái)政安排生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、政府投資股權(quán)收益適度讓利等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，形成多元化投資格局，為生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)辟?gòu)V泛投資渠道；統(tǒng)籌安排生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、污染防治、水土保持、河道整治、植樹(shù)造林、自然保護(hù)區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等項(xiàng)目資金，確保生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)開(kāi)展。

十八屆三中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，這意味著生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我們國(guó)家的重大意義，所以，我們要在十八屆三中全會(huì)精神旗幟的指引下，努力從生態(tài)意識(shí)、保障制度及資金投入等方面建設(shè)生態(tài)文明，將我國(guó)建設(shè)成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)偉大的美麗中國(guó)夢(mèng)想。

第四篇：十八屆三中全會(huì)決定解讀：改革生態(tài)環(huán)保管理體制

十八屆三中全會(huì)決定解讀：改革生態(tài)環(huán)保管理體制

新華社北京2月26日電 《決定》明確提出了關(guān)于改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的要求。落實(shí)這一要求，需要做好以下3個(gè)方面工作。

第一，要充分認(rèn)識(shí)改革的必要性。同生態(tài)文明建設(shè)新要求和人民群眾對(duì)良好環(huán)境的新期待相比，現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制主要的不適應(yīng)表現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，頂層設(shè)計(jì)不足。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，特別是在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)、增強(qiáng)環(huán)保綜合決策能力尤為緊迫。目前體制難以滿足生態(tài)文明建設(shè)融入其他四大建設(shè)的新要求，很有必要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立健全同五位一體總體布局相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理體制。二是部門(mén)職責(zé)分散交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，影響行政效能和政府公信力。政出多門(mén)、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題突出，既增加管理對(duì)象負(fù)擔(dān)，也浪費(fèi)有限的行政資源。三是保障體系不完善，難以為環(huán)境監(jiān)管提供有力支撐。由于職能交叉，造成執(zhí)法主體和監(jiān)測(cè)力量分散，多頭執(zhí)法、“數(shù)”出多門(mén)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出?？偟目?，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，現(xiàn)行體制難以適應(yīng)中央對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管提出的任務(wù)和要求，需要加以改革和完善。

第二，必須明確改革原則。要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，整合國(guó)家管理資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，避免機(jī)構(gòu)重疊和職責(zé)交叉，促進(jìn)職責(zé)體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置的有機(jī)統(tǒng)一，降低行政成本，提高行政效能。堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)完整性。環(huán)境保護(hù)必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)要素綜合、職能綜合、手段 綜合，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求貫穿生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在全社會(huì)的各個(gè)方面。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相分離。

第三，必須明確改革目標(biāo)。主要包括：一是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制。對(duì)所有污染物，以及所有污染源，所有污染介質(zhì)的污染防治實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的全防全控。二是建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制。對(duì)所有自然生態(tài)系統(tǒng)，野生動(dòng)植物、生物物種、生物安全、外來(lái)物種、遺傳資源等生物多樣性，以及所有保護(hù)區(qū)域進(jìn)行整合，實(shí)施監(jiān)管。三是建立統(tǒng)一的核與輻射安全監(jiān)管體制。統(tǒng)一監(jiān)管民用核設(shè)施、核事故與輻射事故，建立統(tǒng)一的核與輻射安全監(jiān)管及應(yīng)急響應(yīng)體系，形成獨(dú)立、權(quán)威的核與輻射安全監(jiān)管體制，確保核與輻射安全萬(wàn)無(wú)一失。四是建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制。需要將戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等層面，以及海洋工程、海岸工程、水土保持等領(lǐng)域環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)評(píng)進(jìn)行管理，避免多頭負(fù)責(zé)、重復(fù)審批。五是建立權(quán)威的環(huán)境執(zhí)法體制。將環(huán)境執(zhí)法力量進(jìn)行整合，明確環(huán)境執(zhí)法地位，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，建立有力高效的環(huán)境執(zhí)法體制。六是完善國(guó)家環(huán)境監(jiān)察制度。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和地方政府執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位行為特別是一些地方政府對(duì)環(huán)保不當(dāng)干預(yù)行為。七是建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制。將地表水、地下水、海洋等環(huán)境監(jiān)測(cè)資源進(jìn)行整合，建立陸海統(tǒng)籌、天地一體的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制，為環(huán)境管理提供有力的基礎(chǔ)保障。

第五篇：關(guān)于十八大生態(tài)文明建設(shè)的解讀

關(guān)于十八大生態(tài)文明建設(shè)的解讀

姓名：永恒

班級(jí)：工商114

學(xué)號(hào)：1106010445

評(píng)分：

一、十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新展望

相比5年前黨的十七大報(bào)告直接提到“環(huán)境”或“生態(tài)”字眼的地方達(dá)28處，黨的十八大報(bào)告中大幅增長(zhǎng)至45處，同時(shí)，值得關(guān)注的是，“自然”也成為報(bào)告中的又一個(gè)關(guān)鍵詞?！鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來(lái)論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”？報(bào)告也給出了答案:著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來(lái)越受到我們黨的重視。

黨的十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出提高生態(tài)文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)、綠色消費(fèi)模式、政府綠色采購(gòu)不斷得到推廣?！熬G色發(fā)展”被明確寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，首次被寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，就是向世界宣告:我們要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境；我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。

二、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

胡錦濤指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

一是要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

胡錦濤說(shuō)，我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

三、生態(tài)文明建設(shè)的重要性

生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態(tài)憂患意識(shí)，認(rèn)清生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類為了自身的生存與發(fā)展，需要利用自然資源，改造自然環(huán)境，但我們不能無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)和利用自然資源，不能忽視自然規(guī)律去改變自然環(huán)境，更不能犧牲人與自然的和諧關(guān)系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對(duì)人類活動(dòng)的承載力更是有一定限度的。恩格斯說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！比祟惖幕顒?dòng)必須保持在一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境中，才能得以長(zhǎng)久地生存與發(fā)展。

我國(guó)的生態(tài)狀況也十分嚴(yán)峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位?；哪恋孛娣e已占國(guó)土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五類水質(zhì)占27%。668個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水；因缺水影響城市工業(yè)產(chǎn)值2000億元；尚有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水等等。生態(tài)惡化已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大因素 之一。

生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明觀念，作為一種基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的精神力量。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，對(duì)生活質(zhì)量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)保持動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)并與人們和諧相處，比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。如果沒(méi)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無(wú)法為人民提供良好的生活環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明任重而道遠(yuǎn)。牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的題中應(yīng)有之義。

四、生態(tài)文明建設(shè)的意義

1、建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)文明是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)理念在思想認(rèn)識(shí)上的飛躍和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)上的升華。建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策內(nèi)涵的充實(shí)、深化和提升，是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的新任務(wù)，是對(duì)黨的執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出的新目標(biāo)。

2、建設(shè)生態(tài)文明必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展

人類文明形態(tài)是隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。改革開(kāi)放以后，我國(guó)提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明的思想。十六大報(bào)告從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，把社會(huì)主義政治文明同物質(zhì)文明、精神文明一道，作為現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)明確提了出來(lái)。從此物質(zhì)文明、精神文明這“兩個(gè)文明”建設(shè)變成了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明這“三個(gè)文明”建設(shè)。十七大報(bào)告提出了建設(shè)生態(tài)文明這一新觀點(diǎn)，這是我們黨對(duì)人類文明形態(tài)認(rèn)識(shí)的深化和提高。因此三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明這“四個(gè)文明”建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)必將極大地推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)?！八膫€(gè)文明”建設(shè)的全面推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

3、建設(shè)生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效途徑。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，為人們提供了豐富的物質(zhì)文化生活產(chǎn)品，但環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等問(wèn)題也日益嚴(yán)重。一些地方將經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于GDP增長(zhǎng)，單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，資源消耗驚人，環(huán)境污染嚴(yán)重。不文明的消費(fèi)模式也對(duì)環(huán)境和資源造成很大壓力。這種高耗能、高污染、高浪費(fèi)、低效益的發(fā)展模式，這種竭澤而漁式的發(fā)展，對(duì)生態(tài)破壞極大。從大量消耗能源資源到節(jié)約節(jié)能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展模式、發(fā)展道路的深刻變革，而且是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的深刻變革。對(duì)工業(yè)化道路進(jìn)行深刻反思，重新認(rèn)識(shí)資源的有限性和稀缺性，以最小的生態(tài)代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要方向。黨中央繼提出科學(xué)發(fā)展觀之后，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這正符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和潮流。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計(jì)。我們要走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是生態(tài)文明的工業(yè)化道路，它要求減少資源消耗、減少污染排放，走一條既能節(jié)約資源，又能使人與環(huán)境友好相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

4、建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)全球生態(tài)安全的責(zé)任心。

環(huán)境污染和氣候變化是全球性問(wèn)題，需要全世界各個(gè)國(guó)家來(lái)共同解決。中國(guó)政府簽訂了《京都議定書(shū)》，這表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)勇于承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全具有重要意義。建設(shè)生態(tài)文明充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視和對(duì)全球生態(tài)問(wèn)題高度負(fù)責(zé)的精神。

只有正確把握“生態(tài)文明”的科學(xué)內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要意義,才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

五、生態(tài)文明建設(shè)的途徑

建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)行的生產(chǎn)方式進(jìn)行生態(tài)化改造是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。我國(guó)的資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在，再加上長(zhǎng)期積累的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，發(fā)達(dá)國(guó)家在上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)卻是在２０多年里集中出現(xiàn)，使我們難以模仿發(fā)達(dá)國(guó)家走“先發(fā)展后治理”的老路，必須走一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新路，“既要金山銀山，更要綠水青山”，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

但是，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變并不等于就能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。如果沒(méi)有切實(shí)可行的有效途徑，就難以避免走以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。實(shí)際上，在經(jīng)歷了多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，深圳面臨著土地、資源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種挑戰(zhàn)面前，鹽田區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，要從根本上減少環(huán)境壓力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，就必須在切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的同時(shí)，著力創(chuàng)新發(fā)展模式。為此，鹽田區(qū)在提出了“像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展理念之后，下大力氣闖出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得新的發(fā)展先機(jī)。

有形的生態(tài)建設(shè)與無(wú)形的生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合。

只有大力培育全民族的生態(tài)道德意識(shí)，使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，才能解決生態(tài)保護(hù)的根本問(wèn)題，才能為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)生態(tài)文明，必須把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中，樹(shù)立起人對(duì)于自然的道德義務(wù)感。

生態(tài)文明最終要落實(shí)到公民的生態(tài)素養(yǎng)上。建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)工程，和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，生態(tài)文化建設(shè)具有更深刻的內(nèi)涵，也具有更加深遠(yuǎn)的意義。沒(méi)有這樣一種無(wú)形的但又能融入人心的生態(tài)文化，實(shí)體的生態(tài)建設(shè)無(wú)法真正搞好；即使能取得一時(shí)的成效，也難以長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去。因此，如何把具體的環(huán)境保護(hù)工作與無(wú)形的生態(tài)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，也是在國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)過(guò)程中必須努力解決的重大課題。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性相結(jié)合。

建設(shè)生態(tài)文明，必須通過(guò)體制完善和制度創(chuàng)新，著力克服長(zhǎng)期制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的制度性障礙，建立與完善有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的運(yùn)行和保障機(jī)制，這一方面要求政府有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)也要求充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

“生態(tài)行政建設(shè)”是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。政府認(rèn)真履行自己的職責(zé)，從做好科學(xué)規(guī)劃、完善政策保障、狠抓責(zé)任落實(shí)等多方面入手，形成了一個(gè)較為完善的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。鹽田在生態(tài)建設(shè)中堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，這不僅僅是一種觀念的轉(zhuǎn)變，而且是一種工作方式的大轉(zhuǎn)變，真正從制度上、程序上把生態(tài)建設(shè)擺在了更加突出的位置，充分體現(xiàn)出政府在生態(tài)建設(shè)方面的主導(dǎo)作用。

生態(tài)文明建設(shè)的主力軍是企業(yè)。企業(yè)積極落實(shí)自己的生態(tài)文明責(zé)任，不但是愛(ài)護(hù)員工的表現(xiàn)，更是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，如果越來(lái)越多的企業(yè)能夠?qū)ι鷳B(tài)文明負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)，那么建設(shè)生態(tài)文明就有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、總結(jié)

只有正確把握“生態(tài)文明”的科學(xué)內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要意義,才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)。這樣我們的家園才能夠更美好，才能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，才能更加繁榮昌盛。