第一篇：市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)[計(jì)劃規(guī)劃]

市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)[計(jì)劃規(guī)劃]

良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求。為進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、明確生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任

務(wù)

我市生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以保障廣大市民生態(tài)環(huán)境安全、提高市民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，實(shí)施污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，力爭(zhēng)通過(guò)10-15年的努力，把我市建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市。

我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是：

①生態(tài)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)達(dá)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理。到2020年，全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35000元以上，年人均財(cái)政收入超過(guò)3800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)18000元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重大于45％。

②生態(tài)環(huán)境更為和諧。環(huán)境污染基本消除，穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成。到2020年，城市空氣質(zhì)量好于或等于Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)每年達(dá)330天以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，每萬(wàn)元GDP二氧化硫和COD排放強(qiáng)度分別小于5千克，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，森林覆蓋率、退化土地恢復(fù)率、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例分別大于40％、90％和17％。

③生態(tài)文化日益繁榮。人與自然和諧共處，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美，生活質(zhì)量全面改善，生態(tài)文化特色顯著。到2020年，公眾對(duì)環(huán)境滿意率超過(guò)90％，旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，城市化水平大于55％，城市氣化率大于90％，恩格爾系數(shù)小于40％，基尼系數(shù)在0.3～0.4之間，高等教育入學(xué)率超過(guò)30％。

按統(tǒng)一規(guī)劃與分步實(shí)施結(jié)合的原則，到2010年?duì)幦?0％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，30％的縣（市）達(dá)到生態(tài)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2015年50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，50％的區(qū)、縣（市）達(dá)到生態(tài)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，所有縣（市）達(dá)到生態(tài)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面建成生態(tài)市。

二、突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程

(一)加強(qiáng)自然資源保護(hù)和有序利用

合理控制城市用地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)耕地資源，維持總量動(dòng)態(tài)平衡。推廣使用新型建筑材料，從2005年10月1日起，市城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚。加強(qiáng)森林資源的培育，實(shí)現(xiàn)從采伐到管護(hù)的過(guò)渡，繼續(xù)開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林，不斷提高全市森林覆蓋率，搞好退耕還林，防止水土流失。按照國(guó)家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建要求，實(shí)施城市綠色工程和秀美工程，繼續(xù)提高城市綠地率和綠化覆蓋率。

加強(qiáng)洞庭湖濕地資源、野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木和植被、礦山、文化遺產(chǎn)等生態(tài)文化資源的保護(hù)，逐步增加“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園）的數(shù)量和建設(shè)面積，建立一批市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格按照“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則進(jìn)行自然資源開(kāi)發(fā)，在花山、太陽(yáng)山及其他“兩區(qū)一園”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃中明確環(huán)境保護(hù)要求，所有建設(shè)項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)礦和濫采亂挖等破壞自然生態(tài)的行為，水域內(nèi)禁止投肥養(yǎng)殖，違者追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)人員的責(zé)任。

(二)全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

突出抓好水環(huán)境綜合整治。切實(shí)保護(hù)沅水、澧水、柳葉湖及大中型水庫(kù)等江河湖庫(kù)水體和地下水資源，確保有飲用水保護(hù)功能的水體水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。建成德山污水處理廠和江南城市污水處理廠，使城區(qū)生活污水全部處理并達(dá)標(biāo)排放。抓緊實(shí)施穿紫河等市城區(qū)內(nèi)河河段恢復(fù)、水質(zhì)改善和岸邊綠化美化工程，使其水質(zhì)達(dá)到景觀娛樂(lè)用水標(biāo)準(zhǔn)。禁止直接向池塘水域和城區(qū)水體排污倒渣，禁止亂填水體、亂占公共綠地搞建設(shè)開(kāi)發(fā)。

鞏固和加強(qiáng)市城區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)圈建設(shè)。關(guān)停圈內(nèi)所有以煤為燃料的磚瓦廠。市城區(qū)和各區(qū)縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)要全面建成煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，關(guān)閉區(qū)內(nèi)燃煤爐灶。加快天然氣、液化石油氣、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源推廣步伐，普及燃?xì)饣蚱渌鍧嵞茉村仩t。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)在用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)城市噪聲污染控制。繼續(xù)開(kāi)展城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)治理工業(yè)噪聲，嚴(yán)格控制社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和城市交通噪聲。

加強(qiáng)固體廢棄物和放射源管理。嚴(yán)格禁止境外危險(xiǎn)廢物流入我市，推行危

第二篇：市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)[計(jì)劃規(guī)劃]

良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求。為進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、明確生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我市生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以保障廣大市民生態(tài)環(huán)境安全、提高市民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，實(shí)施污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，力爭(zhēng)通過(guò)10-15年的努力，把我市建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市。

我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是：

①生態(tài)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)達(dá)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理。到2020年，全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35000元以上，年人均財(cái)政收入超過(guò)3800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)18000元，第三產(chǎn)業(yè)占GDp比重大于45％。

②生態(tài)環(huán)境更為和諧。環(huán)境污染基本消除，穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成。到2020年，城市空氣質(zhì)量好于或等于Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)每年達(dá)330天以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，每萬(wàn)元GDp二氧化硫和COD排放強(qiáng)度分別小于5千克，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，森林覆蓋率、退化土地恢復(fù)率、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例分別大于40％、90％和17％。

③生態(tài)文化日益繁榮。人與自然和諧共處，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美，生活質(zhì)量全面改善，生態(tài)文化特色顯著。到2020年，公眾對(duì)環(huán)境滿意率超過(guò)90％，旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，城市化水平大于55％，城市氣化率大于90％，恩格爾系數(shù)小于40％，基尼系數(shù)在0.3～0.4之間，高等教育入學(xué)率超過(guò)30％。

按統(tǒng)一規(guī)劃與分步實(shí)施結(jié)合的原則，到2010年?duì)幦?0％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，30％的縣（市）達(dá)到生態(tài)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2015年50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，50％的區(qū)、縣（市）達(dá)到生態(tài)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，所有縣（市）達(dá)到生態(tài)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面建成生態(tài)市。

二、突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程

(一)加強(qiáng)自然資源保護(hù)和有序利用

合理控制城市用地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)耕地資源，維持總量動(dòng)態(tài)平衡。推廣使用新型建筑材料，從～年10月1日起，市城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚。加強(qiáng)森林資源的培育，實(shí)現(xiàn)從采伐到管護(hù)的過(guò)渡，繼續(xù)開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林，不斷提高全市森林覆蓋率，搞好退耕還林，防止水土流失。按照國(guó)家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建要求，實(shí)施城市綠色工程和秀美工程，繼續(xù)提高城市綠地率和綠化覆蓋率。

加強(qiáng)洞庭湖濕地資源、野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木和植被、礦山、文化遺產(chǎn)等生態(tài)文化資源的保護(hù)，逐步增加“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園）的數(shù)量和建設(shè)面積，建立一批市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格按照“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則進(jìn)行自然資源開(kāi)發(fā)，在花山、太陽(yáng)山及其他“兩區(qū)一園”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃中明確環(huán)境保護(hù)要求，所有建設(shè)項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)礦和濫采亂挖等破壞自然生態(tài)的行為，水域內(nèi)禁止投肥養(yǎng)殖，違者追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)人員的責(zé)任。

(二)全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

突出抓好水環(huán)境綜合整治。切實(shí)保護(hù)沅水、澧水、柳葉湖及大中型水庫(kù)等江河湖庫(kù)水體和地下水資源，確保有飲用水保護(hù)功能的水體水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。建成德山污水處理廠和江南城市污水處理廠，使城區(qū)生活污水全部處理并達(dá)標(biāo)排放。抓緊實(shí)施穿紫河等市城區(qū)內(nèi)河河段恢復(fù)、水質(zhì)改善和岸邊綠化美化工程，使其水質(zhì)達(dá)到景觀娛樂(lè)用水標(biāo)準(zhǔn)。禁止直接向池塘水域和城區(qū)水體排污倒渣，禁止亂填水體、亂占公共綠地搞建設(shè)開(kāi)發(fā)。

鞏固和加強(qiáng)市城區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)圈建設(shè)。關(guān)停圈內(nèi)所有以煤為燃料的磚瓦廠。市城區(qū)和各區(qū)縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)要全面建成煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，關(guān)閉區(qū)內(nèi)燃煤爐灶。加快天然氣、液化石油氣、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源推廣步伐，普及燃?xì)饣蚱渌鍧嵞茉村仩t。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)在用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)城市噪聲污染控制。繼續(xù)開(kāi)展城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)治理工業(yè)噪聲，嚴(yán)格控制社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和城市交通噪聲。

加強(qiáng)固體廢棄物和放射源管理。嚴(yán)格禁止境外危險(xiǎn)廢物流入我市，推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，做到無(wú)危險(xiǎn)廢物排放。逐步建立和完善城市生活垃圾分類(lèi)回收處理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制“白色污染”。所有放射源實(shí)行安全檢查，盡快建立安全監(jiān)測(cè)和管理動(dòng)態(tài)臺(tái)帳。

倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)。賓館、旅店逐步取消一次性洗漱用具，餐飲服務(wù)取消一次性餐具。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省認(rèn)定和認(rèn)證的環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對(duì)直接影響群眾生活的建材、食品等開(kāi)展監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，確保飲食和居住環(huán)境安全。

控制污染物排放總量。嚴(yán)格控制主要污染物排放強(qiáng)度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。突出抓好造紙、醫(yī)藥、化工、紡織印染等行業(yè)的污染治理，按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求限期關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力以下的造紙企業(yè)，所有制漿造紙企業(yè)都要配套堿回收工程。

(三)切實(shí)加大人居環(huán)境建設(shè)力度

加快建設(shè)生態(tài)城市。按照打造江南一流山水城市的目標(biāo)加強(qiáng)市城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)，完善獨(dú)具特色的濱湖生態(tài)景觀和人文景觀，率先建成生態(tài)城市。提高城市規(guī)劃和城市形象設(shè)計(jì)水平，建設(shè)布局合理、景觀優(yōu)美、適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的“點(diǎn)、

第三篇：湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

2010-03-12 10:17 字體： 大 中 小

一、《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制的基本情況

2008年10月，市政府根據(jù)市城市規(guī)劃局的請(qǐng)示，批示將原由市城市規(guī)劃局承擔(dān)的組織編制《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）工作移交市環(huán)保局，并要求10個(gè)月內(nèi)完成。市環(huán)保局受領(lǐng)任務(wù)后，立即組織人員與市城市規(guī)劃局對(duì)接，經(jīng)過(guò)調(diào)查詢問(wèn)，在市城市規(guī)劃局預(yù)選的三家編制單位的基礎(chǔ)上，再函邀中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所參加投標(biāo)。2009年2月，經(jīng)招標(biāo)篩選確定中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所為編制單位。

2009年2月至8月，以中科院地理所張義豐研究員為組長(zhǎng)，約30人的《規(guī)劃》編制專(zhuān)家組，前后5次到湛江實(shí)地考察，時(shí)間逾100天。專(zhuān)家組調(diào)研了各縣（市、區(qū)）的生態(tài)敏感區(qū)域和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，走遍了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)有關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議，并分別與市四套領(lǐng)導(dǎo)班子、市直各局、駐湛科研和企事業(yè)單位等進(jìn)行座談交流，先后召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)100余次。完成了《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》包括文本、說(shuō)明書(shū)等總計(jì)約70余萬(wàn)字。

2009年9月至10月，《規(guī)劃》進(jìn)行了公開(kāi)征求修改意見(jiàn)，發(fā)出近150份征求修改意見(jiàn)函，征求對(duì)象涵蓋了所有座談的單位和市人大常委會(huì)所有成員，收回征求意見(jiàn)書(shū)143份。反饋意見(jiàn)顯示，各單位（個(gè)人）除提出修改補(bǔ)充意見(jiàn)外，均對(duì)該《規(guī)劃》給予較高的評(píng)價(jià)?！兑?guī)劃》經(jīng)編制專(zhuān)家組修改完善后，于2009年12月27日，順利通過(guò)了由環(huán)境保護(hù)部主持，李文華院士為組長(zhǎng)的專(zhuān)家組論證。

二、《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)

（一）湛江城市發(fā)展定位的突破。長(zhǎng)期以來(lái)，湛江城市的發(fā)展都定位在濱海城市，忽略了城市發(fā)展的整個(gè)自然空間特征和發(fā)展趨勢(shì)，某種程度上影響了湛江城市的科學(xué)發(fā)展和布局。本《規(guī)劃》經(jīng)過(guò)詳細(xì)的實(shí)地調(diào)研和嚴(yán)格的科學(xué)論證，提出了湛江建設(shè)“生態(tài)型海灣城市”的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)了湛江城市發(fā)展定位上的突破。

海灣是指彎曲的海岸線形成的被陸地包圍的水域面積要等于或大于以灣口兩角連線為直徑的半圓面積。海灣城市首先必須要具備海灣的基本定義，其次城市的發(fā)展要以海灣為基礎(chǔ)進(jìn)行城市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。不具有海灣特征的城市不能稱(chēng)之為海灣城市；具有海灣特征，但城市發(fā)展空間上沒(méi)有按海灣進(jìn)行組織的，嚴(yán)格意義上也不能稱(chēng)之為海灣城市，但隨著城市的拓展和功能的轉(zhuǎn)移，這類(lèi)城市是可以發(fā)展成為海灣城市的，比如廈門(mén)就成功的從海島型城市轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)在的海灣城市。海灣城市是濱海城市的一種，但受到其定義的嚴(yán)格限制，我國(guó)海灣城市在濱海城市中所占的比例極少。

經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組的考察和研究，根據(jù)湛江灣內(nèi)部和外圍存在著硇洲島、南三島、東海島、東頭山島、特呈島等眾多島嶼，稱(chēng)之為“湛江群島”，在此基礎(chǔ)上，形成了湛江獨(dú)特的“島—灣—港—城”之間的和諧關(guān)系。同時(shí)，目前湛江城市出現(xiàn)了“擁灣發(fā)展”的空間態(tài)勢(shì)，提出建設(shè)“生態(tài)型海灣城市”的發(fā)展定位?！兑?guī)劃》對(duì)湛江市的定位完全符合湛江城市發(fā)展的自然本底和空間特點(diǎn)，將對(duì)湛江城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其意義在于：（1）提升湛江城市的資源稟賦價(jià)值和優(yōu)勢(shì)特色，為湛江市在“十二五”及今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，爭(zhēng)取省、國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）吻合湛江城市“一灣三岸，擁灣發(fā)展”的基本空間態(tài)勢(shì)，順應(yīng)了湛江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的趨勢(shì)和發(fā)展階段要求，有利于促進(jìn)城市功能的耦合優(yōu)化和市區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

（二）建立了一套符合湛江特色的生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系。本規(guī)劃打破了傳統(tǒng)生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系制定的傳統(tǒng)，突破了環(huán)保部制定的相關(guān)參考指標(biāo)體系，在生態(tài)市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上進(jìn)行了創(chuàng)新。突出了以下四個(gè)特點(diǎn)：（1）綜合性：以國(guó)家級(jí)生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)體系為指導(dǎo)，參考國(guó)家、廣東省、湛江市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)，構(gòu)建市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村四位一體的綜合指標(biāo)；（2）可比性和特殊性：既能反映湛江熱帶海陸一體化的特點(diǎn)，又具有橫向可比性；（3）可操作性：能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和監(jiān)測(cè)獲得，并能夠通過(guò)對(duì)本規(guī)劃決策執(zhí)行和項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；（4）階段性：能夠動(dòng)態(tài)地反映本規(guī)劃動(dòng)態(tài)執(zhí)行過(guò)程，并與規(guī)劃的階段目標(biāo)相一致。

在此基礎(chǔ)上，將指標(biāo)體系分為基本條件指標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)。其中基本條件指標(biāo)包括湛江市范圍內(nèi)的生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制情況、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建情況等3大類(lèi)12個(gè)指標(biāo)；建設(shè)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步等3大類(lèi)28個(gè)指標(biāo)。

目前湛江市已有10項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為35.7%；按規(guī)劃至2015年末可望有20項(xiàng)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率將達(dá)到為71.4%；至2020年末，所有生態(tài)市建設(shè)約束性指標(biāo)全部達(dá)到，參考性指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。2020年至2050年為生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)完善和維持階段。

（三）生態(tài)城市形象建設(shè)的創(chuàng)新——湛江彩龍。本規(guī)劃把生態(tài)城市形象建設(shè)納入到生態(tài)市建設(shè)的基本框架內(nèi)，在全國(guó)生態(tài)市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)儆谑讋?chuàng)。通過(guò)對(duì)湛江市自然、資源、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化等稟賦優(yōu)勢(shì)的分析和研究，《規(guī)劃》以視覺(jué)傳達(dá)的方式展現(xiàn)并突出了湛江生態(tài)城市建設(shè)的品牌形象。

通過(guò)對(duì)“湛”的挖掘，發(fā)現(xiàn)“湛”字里面包含著“江”字，同時(shí)結(jié)合湛江未來(lái)城市發(fā)展的方向和在粵西區(qū)域濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭地位，對(duì)“湛”字進(jìn)行了形象化設(shè)計(jì)，配上湛江傳統(tǒng)的“藍(lán)、綠、紅”三色，形成“湛江彩龍”形象標(biāo)識(shí)。

（四）堅(jiān)持環(huán)保與生態(tài)建設(shè)并重主題思路。傳統(tǒng)的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃往往把重點(diǎn)放在環(huán)保方面，而對(duì)涉及區(qū)域發(fā)展的重大生態(tài)問(wèn)題關(guān)注不夠。本規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與環(huán)保建設(shè)并重的思路，加強(qiáng)了影響湛江可持續(xù)發(fā)展的若干重大生態(tài)問(wèn)題的研究和規(guī)劃。（1）提出生態(tài)市建設(shè)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)的觀點(diǎn)，對(duì)影響湛江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的生態(tài)化發(fā)展進(jìn)行了研究和規(guī)劃，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)生態(tài)市規(guī)劃只重環(huán)保項(xiàng)目，而忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，只重生態(tài)保護(hù)，而忽略區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。（2）從陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及生態(tài)信息化建設(shè)等角度，加強(qiáng)了湛江生態(tài)安全格局系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃，提出了保護(hù)和建設(shè)“湛江群島”、“紅樹(shù)林綠色屏障線”、“沿海防護(hù)林綠色生命線”等重要概念和理念。（3）從生態(tài)城鄉(xiāng)一體化的角度，加強(qiáng)了湛江生態(tài)縣（市）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和生態(tài)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容，提出了建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系建設(shè)的空間架構(gòu)。同時(shí)提出要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)，打造“人地和諧”的生態(tài)意識(shí)。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，突出重大項(xiàng)目的支撐作用。為實(shí)現(xiàn)湛江生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)《規(guī)劃》的可操作性，《規(guī)劃》圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、資源保障、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化、生態(tài)城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)形象等專(zhuān)題，分別設(shè)計(jì)了近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，還重點(diǎn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)了影響全市生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)工程和各縣（市、區(qū)）重大工程，其中包括：湛江市生態(tài)與環(huán)境建設(shè)重大支撐項(xiàng)目13個(gè)，生態(tài)市發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目5個(gè)；縣（市、區(qū)）優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)等。突出了項(xiàng)目建設(shè)，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在生態(tài)市建設(shè)中支撐作用。

（六）因地制宜提出湛江生態(tài)市建設(shè)的七大生態(tài)帶工程。生態(tài)帶是保護(hù)湛江市生態(tài)安全的重要屏障線和防護(hù)線，《規(guī)劃》結(jié)合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局規(guī)律，提出了七大生態(tài)帶建設(shè)重點(diǎn)工程，即：沿海防護(hù)林、灘涂紅樹(shù)林、森林公園、交通綠色長(zhǎng)廊、江河水源涵養(yǎng)林、城區(qū)公園綠地和工業(yè)園綠化緩沖區(qū)等建設(shè)工程。

（1）沿海防護(hù)林建設(shè)工程。沿海防護(hù)林是湛江市生態(tài)市建設(shè)的綠色長(zhǎng)城線。要以雷州半島東西兩岸的防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)以木

麻黃為主體的沿海防護(hù)林體系的恢復(fù)和建設(shè)，提高防護(hù)林防風(fēng)固沙、綠化美化等作用。

（2）灘涂紅樹(shù)林建設(shè)工程。湛江市紅樹(shù)林占全國(guó)的三分之一，是湛江生態(tài)市建設(shè)中最具有特色的生態(tài)資源之一，保護(hù)和建設(shè)好紅樹(shù)林這道綠色屏障線具有重要意義。重點(diǎn)建設(shè)通明海紅樹(shù)林濕地生態(tài)公園建設(shè)工程、特呈島紅樹(shù)林生態(tài)公園建設(shè)工程、雷州九龍灣紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園建設(shè)工程和沿海紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)工程等四大工程。

（3）森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)以三嶺山國(guó)家森林公園建設(shè)為核心，在全市范圍內(nèi)建設(shè)若干不同層次和主題的森林公園，有效保護(hù)生物多樣性和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)開(kāi)展森林公園生態(tài)旅游，提高森林公園的生態(tài)教育價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）交通綠色長(zhǎng)廊建設(shè)工程。構(gòu)建以環(huán)島綠色交通線為主體的交通綠色長(zhǎng)廊是湛江生態(tài)市建設(shè)的重大任務(wù)。只有建立環(huán)島綠色交通線才能使湛江真正實(shí)現(xiàn)海陸一體化、城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。環(huán)島綠色交通線總長(zhǎng)度為538.4千米，可借助現(xiàn)有公路的長(zhǎng)度為73.09千米。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)，路經(jīng)兩個(gè)大的港口（海安港和湛江港），小港口42個(gè)，出?？?1個(gè)。

（5）江河水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。重點(diǎn)以鑒江、九州江和南渡河三大流域?yàn)橹黧w，加強(qiáng)以水源涵養(yǎng)林建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)流域建設(shè)，構(gòu)筑湛江市城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的“綠色生命線”。同時(shí)要加強(qiáng)鶴地水庫(kù)等重要水源節(jié)點(diǎn)周邊的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

（6）城區(qū)公園綠地建設(shè)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)湛江市區(qū)及各縣城環(huán)城綠帶建設(shè)、居住區(qū)綠地建設(shè)、交通干道綠地建設(shè)、城市密集地帶屋頂綠化及單位庭院綠化美化建設(shè)等。加強(qiáng)對(duì)城市公園的美化建設(shè)和改造，提高城市公園的觀賞和休憩價(jià)值。

（7）工業(yè)園綠化緩沖區(qū)建設(shè)工程。湛江市目前正處于工業(yè)化大發(fā)展的時(shí)期，將不可避免地對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。為了保持湛江市自然生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定，尤其是大氣環(huán)境的穩(wěn)定，緩解城市環(huán)境與人口之間的矛盾，《規(guī)劃》提出了在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域與人口居住區(qū)域之間建立生態(tài)緩沖區(qū)的概念。重點(diǎn)在東海島及各主要工業(yè)園區(qū)周邊建立綠化緩沖區(qū)。

（七）重視縣（市、區(qū)）生態(tài)建設(shè)，從更大的視野考察區(qū)域的生態(tài)發(fā)展問(wèn)題?！兑?guī)劃》不僅在湛江市域?qū)用孢M(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且充分考慮到了湛江11個(gè)縣（市、區(qū)）各自不同的特點(diǎn)，在規(guī)劃中專(zhuān)門(mén)加入縣（市、區(qū)）生態(tài)建設(shè)專(zhuān)題，分別從發(fā)展定位、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)信息化建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)論述?？偲嫉搅巳空f(shuō)明書(shū)的四分之一，這是全國(guó)其他生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃所沒(méi)有的。

第四篇：成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）評(píng)審會(huì)于2008年4月24日在成都舉行，會(huì)議由四川省環(huán)境保護(hù)局與成都市人民政府共同主持，成都市政府相關(guān)委辦局、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等單位出席會(huì)議，特邀7位專(zhuān)家組成評(píng)審組（名單附后）。

專(zhuān)家組成員和與會(huì)代表聽(tīng)取了編制單位對(duì)“規(guī)劃”的介紹，審閱了編制單位提交的《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃文本》、《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》和《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃圖冊(cè)》，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)如下：

一、“規(guī)劃”體現(xiàn)了成都市貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建生態(tài)文明“和諧成都”的要求，是四川生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分。該項(xiàng)規(guī)劃為成都生態(tài)市建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

二、“規(guī)劃”以景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等先進(jìn)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用遙感與GIS等技術(shù)手段，以最小生態(tài)用地、水資源、土地資源、環(huán)境容量等問(wèn)題為研究重點(diǎn)，科學(xué)地提出建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境體系、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、安全的環(huán)境支撐體系和生態(tài)的社會(huì)保障體系等4大體系，為成都建設(shè)成為中國(guó)西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的生態(tài)城市提供了發(fā)展藍(lán)圖。

三、“規(guī)劃”總體思路明確，指導(dǎo)思想和基本原則正確，方法科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)翔實(shí)，層次清晰，重點(diǎn)突出?！耙?guī)劃”對(duì)成都市的環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)問(wèn)題分析客觀，生態(tài)功能區(qū)劃科學(xué)準(zhǔn)確，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施部署、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行。

專(zhuān)家評(píng)審組一致同意通過(guò)《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》評(píng)審?！兑?guī)劃》還應(yīng)在以下方面補(bǔ)充完善：

（1）中心城區(qū)做專(zhuān)章規(guī)劃；

（2）對(duì)科技發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)做適當(dāng)補(bǔ)充；

（3）補(bǔ)充成都所轄生態(tài)區(qū)（市）縣的達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

專(zhuān)家組長(zhǎng)：

200８年４月2４日

2004年6月16日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和遼寧省環(huán)保局在北京共同組織有關(guān)專(zhuān)家（專(zhuān)家組名單附后）對(duì)《撫順市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《創(chuàng)模規(guī)劃》）進(jìn)行了評(píng)審。專(zhuān)家組聽(tīng)取了撫順市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃的匯報(bào)，并對(duì)撫順市《創(chuàng)模規(guī)劃》進(jìn)行了討論，形成如下評(píng)審意見(jiàn)：

一、撫順市對(duì)照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，編制了《創(chuàng)模規(guī)劃》。該規(guī)劃文本規(guī)范，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，且專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容豐富，層次分明，符合《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要》的要求。其中城市生態(tài)功能區(qū)劃、水、氣環(huán)境容量計(jì)算、礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型案例分析等具有鮮明特色。

二、《創(chuàng)模規(guī)劃》兼顧了城市總體發(fā)展規(guī)劃以及已有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃，對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行了定量預(yù)測(cè)，對(duì)創(chuàng)模差距進(jìn)行了全面、認(rèn)真的分析，對(duì)下一步創(chuàng)建工作具有較好的指導(dǎo)作用。

三、《創(chuàng)模規(guī)劃》結(jié)合礦業(yè)城市特點(diǎn)，從宏觀層次上進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃，明確了各區(qū)域的主導(dǎo)發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，有利于指導(dǎo)城市合理布局，保障人與自然的和諧共處。

四、建議對(duì)《創(chuàng)模規(guī)劃》在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善：

1、鑒于目前撫順市創(chuàng)模工作難度較大，建議適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)模達(dá)標(biāo)年限，并針對(duì)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)差距，進(jìn)一步完善具體措施、項(xiàng)目清單，落實(shí)部門(mén)分工，使《創(chuàng)模規(guī)劃》更具可操作性。

2、按照國(guó)家禁止、限制和淘汰設(shè)備、工藝、技術(shù)目錄等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及污染物排放總量控制的要求，調(diào)整和補(bǔ)充社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目清

單；將水治理、廢水回用類(lèi)項(xiàng)目歸類(lèi)到流域綜合整治內(nèi)容中，并與《遼河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》相結(jié)合。

3、按照國(guó)家生活垃圾污染控制技術(shù)政策，完善固體廢物處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保證生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；增加工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置內(nèi)容，明確醫(yī)療廢物處理設(shè)施的工程建設(shè)進(jìn)度，保證危險(xiǎn)廢物能夠得到無(wú)害化安全處理。

4、補(bǔ)充有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收制度，逐步建立城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

5、作為資源型城市轉(zhuǎn)型，需要考慮礦山生態(tài)恢復(fù)并納入規(guī)劃中，從國(guó)家、地方和企業(yè)等多方籌集資金，保障撫順市的可持續(xù)發(fā)展。

專(zhuān)家組組長(zhǎng)：過(guò)孝民

專(zhuān)家：李友虎 潘家華 王 琪 柴發(fā)合汪 鍵 陳永清

二零零四年六月十六日

安徽省旅游總體規(guī)劃評(píng)審意見(jiàn)（書(shū)面）

200年5月13日，安徽省旅游總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)議在北京安徽大廈舉行。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、中科院地理所、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、安徽省社會(huì)科學(xué)院、安徽省經(jīng)濟(jì)研究所和安徽省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)廳、交通廳、旅游局共11名專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，并推選厲以寧教授擔(dān)任主任委員，郭來(lái)喜研究員擔(dān)任副主任委員。安徽省人民政府副省長(zhǎng)、省旅游總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)田維謙，省計(jì)委副主任、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)朱先發(fā)，省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳素偉參加了會(huì)議。會(huì)議先后聽(tīng)取了北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心呂斌教授關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的介紹和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院關(guān)于規(guī)劃監(jiān)理情況的介紹。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的評(píng)審，形成如下意見(jiàn)：

1、《安徽省旅游總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是安徽省人民政府面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，由北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心中標(biāo)編制，并由安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)監(jiān)理和咨詢。在安徽省政府高度重視下，在省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省旅游局以及各市人民政府和相關(guān)單位大力支持、協(xié)助下，規(guī)劃編制單位、咨詢監(jiān)理單位和規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合、共同努力，經(jīng)過(guò)資料收集、實(shí)地考察、編制設(shè)計(jì)、反饋完善、協(xié)調(diào)銜接等多個(gè)階段，歷時(shí)7個(gè)多月完成的一部分省級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》的組織模式創(chuàng)新，規(guī)劃工作扎實(shí)，符合省情。

2、《規(guī)劃》依據(jù)充分、資料詳實(shí)、思路清楚、內(nèi)容全面、體系完整、手段先進(jìn)、創(chuàng)意新穎。具有宏觀性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、可操作性等特點(diǎn)。

3、《規(guī)劃》從旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游區(qū)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)以及安徽旅游與周邊地區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的角度出發(fā)，圍繞“大旅游、大市場(chǎng)、大發(fā)展”的思路，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以旅游資源為基礎(chǔ)，對(duì)安徽省的旅游市場(chǎng)、旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施和旅游發(fā)展的時(shí)空布局提出了科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。

4、《規(guī)劃》注重對(duì)安徽省未來(lái)旅游發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，市場(chǎng)客源的分析，提出了一系列可供選擇的戰(zhàn)略和措施。特別是對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、旅游產(chǎn)品的策劃、旅游促銷(xiāo)方式、旅游管理模式、旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制以及支撐旅游發(fā)展的概念性的旅游建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)具有一定的深度和特色。

5、在規(guī)劃編制方法上綜合運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、旅游學(xué)和規(guī)劃學(xué)等學(xué)科的先進(jìn)手段，圖件質(zhì)量高，方法種類(lèi)多。

總之，該《規(guī)劃》在方法和體系上有創(chuàng)新，是成功的規(guī)劃，達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)安徽省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。專(zhuān)家委員會(huì)一致同意通過(guò)評(píng)審。建議北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心會(huì)同安徽省有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)家提出的建議和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提出的咨詢意見(jiàn)做進(jìn)一步的修改和完善，然后提請(qǐng)安徽省人民政府及早批準(zhǔn)實(shí)施。

安徽旅游總體規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)

主 任：厲以寧

副主任：郭來(lái)喜

2002年5月13日

第五篇：天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

生態(tài)市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的城市。開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高全民生態(tài)道德意識(shí)為基礎(chǔ)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

天津在全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)、圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略第一步任務(wù)，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市之后，市委、市政府與時(shí)俱進(jìn)，于2005年底作出了開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)的重大決策，并將生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)列入了天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃，這對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧天津，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位都具有十分重要的意義。

一、生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，圍繞實(shí)現(xiàn)天津市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的定位，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及系統(tǒng)工程方法，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、推進(jìn)生態(tài)文化四大重點(diǎn)，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；依靠科技、開(kāi)拓創(chuàng)新；突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)；因地制宜、突出特色；政策引導(dǎo)、公眾參與。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2015年全市基本形成以高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；合理配置、高效利用的資源保障體系；喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系；以人為本、人與自然、人與社會(huì)和諧的生態(tài)人居體系；先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系，將天津建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)城市。

啟動(dòng)和重點(diǎn)突破階段（2006年－2010年）目標(biāo)：鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市；市中心區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)率先建成生態(tài)城區(qū)；全市建成7個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、7個(gè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)、30個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%村莊建成文明生態(tài)村，同時(shí)建設(shè)一批生態(tài)宜居小區(qū)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，環(huán)境污染有效控制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

全面推進(jìn)和基本建成階段（2011年－2015年）目標(biāo)：全市80％以上的區(qū)縣建成生態(tài)區(qū)縣，具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系基本建立，完成生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并趨向良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)更加和諧進(jìn)步，生態(tài)市建設(shè)總體達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。

指標(biāo)體系：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三大類(lèi)共33項(xiàng)指標(biāo)組成。

二、優(yōu)化發(fā)展布局

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，在天津市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為原則，將全市劃分為四類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)域，即：優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。

在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污。

在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括：濱海新區(qū)除核心區(qū)以外的各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中心城區(qū)外圍地區(qū)及郊區(qū)、縣政府所在地區(qū)、津?yàn)I走廊地區(qū)。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。

在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括：自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，依法實(shí)施保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)行限制開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括：除去上述三類(lèi)區(qū)域以外的其它區(qū)域，如津西北平原、津北平原和津南平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)等。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。

三、生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容

（一）自然資源保障體系建設(shè)

以水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和能源為重點(diǎn)，根據(jù)資源稟賦，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)資源，提高資源利用效率和綜合利用水平，最大限度地保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)自然資源的需要。

水資源保障：推進(jìn)多源供水，構(gòu)筑以本地水資源為主，引灤和南水北調(diào)為重要補(bǔ)充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相結(jié)合的多水源優(yōu)化配置體系；控制水資源總需求量，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例，解決地下水超采問(wèn)題，增加生態(tài)用水；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，實(shí)施飲用水源保護(hù)系列工程；節(jié)約水源，建設(shè)節(jié)水社會(huì)。

土地資源保障：嚴(yán)格執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，實(shí)行土地用途管制、土地儲(chǔ)備制度，解決亂占、濫挖土地問(wèn)題，實(shí)施退耕還林、還濕，以污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)退化土地的生態(tài)修復(fù)。

礦產(chǎn)資源保障：強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管，整頓礦山開(kāi)采秩序，科學(xué)合理控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采范圍與規(guī)模，劃定禁采區(qū)，搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。

能源保障：以提高能源利用率為核心，進(jìn)一步改善一次能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔和可再生能源，加大節(jié)能力度，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，建設(shè)節(jié)能城市。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為前提，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，以水資源、能源合理開(kāi)發(fā)利用和土地資源集約節(jié)約利用為基礎(chǔ)，以七個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為示范，以若干重要生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，形成以“兩優(yōu)、三源、七區(qū)、多鏈”為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局：建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和濱海新區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)為支撐、國(guó)際物流集散中心為紐帶、中心城區(qū)都市型工業(yè)和郊縣區(qū)域特色工業(yè)相互補(bǔ)充的新的工業(yè)體系。對(duì)高能耗、高水耗、高污染、超標(biāo)排放、超總量排放的“三高兩超”企業(yè)嚴(yán)格限制、逐步淘汰。建設(shè)七個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；大港區(qū)集約型、節(jié)約型、環(huán)保型石化生態(tài)工業(yè)園區(qū)；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)型高科技園區(qū)；天津港保稅區(qū)國(guó)家級(jí)節(jié)能、清潔、高效的國(guó)際生態(tài)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；漢沽電、熱、水、鹽、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；海河下游冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；天津子牙國(guó)家級(jí)再生資源綜合利用示范工業(yè)園區(qū)。形成重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：包括以大型乙烯煉化一體化項(xiàng)目為核心的石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以無(wú)縫鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)為龍頭的冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以一汽夏利和豐田汽車(chē)總裝廠為核心的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈；以紡織工業(yè)園建設(shè)為依托的紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以擬建北疆電廠和大港二站電廠為依托的高效燃煤發(fā)電、海水循環(huán)冷卻、發(fā)電機(jī)組低端抽氣海水淡化、濃海水制鹽、廢渣制新型建材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等。

實(shí)施清潔生產(chǎn)：認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程中的廢

物最小化、資源化和無(wú)害化。對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、使用有毒有害原材料和“三高兩超”的重點(diǎn)企業(yè)依法推行強(qiáng)制審核。引導(dǎo)企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系。

發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。提高養(yǎng)殖業(yè)比重，加快養(yǎng)殖業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)體系以及有機(jī)、綠色食品認(rèn)證體系和市場(chǎng)推介等，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工和銷(xiāo)售中實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：拓寬高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)掌握汽車(chē)、電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)與核心技術(shù)；重點(diǎn)突破新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的技術(shù)；重點(diǎn)解決人口與健康、城建與交通等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)、環(huán)境友好型旅游業(yè)、信息與科技服務(wù)業(yè)。

（三）生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)體系建設(shè)

著眼于讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系，提高環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

構(gòu)建和諧共生的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)格局：以重要生態(tài)功能區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、主要河流和道路及其綠化隔離帶、河口和灘涂等為依托，形成生態(tài)屏障、生態(tài)連綿帶、生態(tài)防護(hù)廊道。

保護(hù)濕地資源：強(qiáng)化濕地保護(hù)意識(shí)和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)七里海、青甸洼、大黃堡、黃莊洼、團(tuán)泊洼和北大港六大濕地生態(tài)系統(tǒng)。

保護(hù)海洋資源：設(shè)立灘涂禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)化海岸利用的規(guī)劃與管理，實(shí)施漁船總量控制制度，實(shí)行封區(qū)禁漁制度，積極開(kāi)展河口及海岸帶生態(tài)修復(fù)。

保護(hù)森林資源：建立北部山區(qū)的生態(tài)安全防護(hù)林體系、西部的防風(fēng)治沙體系、濱海沿海防護(hù)林體系，逐步形成三網(wǎng)（水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)）三帶（海河風(fēng)景林帶、津西北防風(fēng)固沙林帶、外環(huán)線綠化帶）四區(qū)（沿海防護(hù)林工程建設(shè)區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、沙化土地固沙林區(qū)、污染土地用材林區(qū)）多點(diǎn)（森林公園、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位綠化等點(diǎn)狀分布的森林綠地）的城市森林格局。保障生物安全及生物多樣性：開(kāi)展物種資源調(diào)查，建立生物安全監(jiān)管體系和生態(tài)影響監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)本地物種資源保護(hù)，防止有害物種入侵。建設(shè)天津植物園、薊北原生物種基因庫(kù)、濱海鹽生植物園和品種庫(kù)等。

2、環(huán)境污染防治

強(qiáng)化污染物排放總量和工業(yè)污染源控制：制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高污染源治理成果，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度。

推進(jìn)水污染防治：實(shí)施碧水工程，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，提高污水處理率和再生水回用率；完善市政污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流；加強(qiáng)景觀河道綜合整治，改善水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水清岸潔，促進(jìn)水生生態(tài)恢復(fù)；有效控制陸源污染，加強(qiáng)沿海周邊地區(qū)協(xié)作和海陸污染控制聯(lián)動(dòng)，改善近岸海域水質(zhì)。

推進(jìn)大氣污染防治：實(shí)施藍(lán)天工程，加快燃煤設(shè)施污染防治，2010年前現(xiàn)有電廠完成脫硫除塵工程改造和建設(shè)，20噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)高效煙氣脫硫；控制工藝廢氣排放，重點(diǎn)防治化工、醫(yī)藥、冶煉等行業(yè)有毒有害廢氣和惡臭氣體污染；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治，執(zhí)行國(guó)家第三階段標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐Ⅲ），鼓勵(lì)使用清潔燃料機(jī)動(dòng)車(chē)；強(qiáng)化建筑工地、料堆場(chǎng)所、交通道路揚(yáng)塵的污染防治，控制城市周邊土壤風(fēng)沙塵，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。

推進(jìn)噪聲污染防治：實(shí)施安靜工程，加強(qiáng)環(huán)境噪聲治理，嚴(yán)格控制社會(huì)生活噪聲、交通噪聲和工

業(yè)噪聲，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率，推動(dòng)安靜居住小區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)固體廢物污染防治及資源利用：繼續(xù)實(shí)施鉻渣、電石渣、堿渣等資源化工程項(xiàng)目，建立健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境管理監(jiān)督體系。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集，健全城市垃圾分類(lèi)和回收網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化垃圾的資源化回收利用力度，繼續(xù)完善城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

加強(qiáng)輻射防護(hù)安全管理：全面開(kāi)展電磁輻射源的申報(bào)登記，嚴(yán)格輻射安全許可制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治：推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的科學(xué)合理使用，防止對(duì)土壤和水體的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；推動(dòng)秸稈綜合利用；嚴(yán)格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（四）生態(tài)人居體系建設(shè)

以實(shí)施生態(tài)市系列創(chuàng)建工程為載體，通過(guò)優(yōu)化城市布局、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立以人為本、人與自然、人與社會(huì)和諧、安全、便利、舒適的生態(tài)人居體系。

1、優(yōu)化城市人居建設(shè)布局

合理規(guī)劃居住用地：依照天津市城市總體規(guī)劃，中心城區(qū)規(guī)劃24個(gè)居住片區(qū)，外圍組團(tuán)和濱海新區(qū)各規(guī)劃14個(gè)居住片區(qū)。居住片區(qū)規(guī)劃配置大型超市、社區(qū)文化中心、綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)宜居生態(tài)社區(qū)：圍繞海河綜合開(kāi)發(fā)和景觀河道治理，結(jié)合河流、水面周邊原有居住小區(qū)的改造，建設(shè)臨河、臨湖的“親水宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，建成30個(gè)大型公園綠地和天津植物園等八大風(fēng)景區(qū)，新增綠地面積1億平方米以上，均衡綠地布局，建設(shè)臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞建設(shè)薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團(tuán)泊新城11個(gè)新城以及中心城區(qū)外圍西青、雙口－青光、雙街、小淀、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)和中心鎮(zhèn)及中心村，建設(shè) “親田園宜居生態(tài)社區(qū)”。

2、構(gòu)建與保護(hù)城市景觀體系

建設(shè)城市道路、河網(wǎng)、綠地、林地景觀帶，形成“藍(lán)脈綠網(wǎng)”的城市景觀；保護(hù)歷史文物古跡，維持原有歷史文化風(fēng)貌的整體空間格局，體現(xiàn)城市景觀多樣性。

3、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全綠色公交網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交車(chē)，提高公共交通分擔(dān)率；健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)便利、信步可達(dá)的購(gòu)物環(huán)境；健全公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全覆蓋；健全城市公用設(shè)施，全面提高城市供水、排水、燃?xì)?、供熱能力；健全城市?yīng)急系統(tǒng)，提高疾病預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

4、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，加快農(nóng)村道路、供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村集中供水、飲水安全工程，確保農(nóng)村居民飲用水全面達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，使全市60％的村莊普及清潔能源；加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁，整治村莊河道、溝渠，解決農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

5、開(kāi)展生態(tài)城市系列創(chuàng)建活動(dòng)

鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市。開(kāi)展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建生態(tài)宜居小區(qū)。

6促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾關(guān)心的食品安全和空氣、水、垃圾等環(huán)境污染及占用綠地、濕地等生態(tài)破壞問(wèn)題。不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、社會(huì)醫(yī)療救濟(jì)制度、工傷保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化全社會(huì)公共安全意識(shí)，完善公共治安、食品藥品、生產(chǎn)交通、信息等多方面的安全體系。

（五）生態(tài)文化體系建設(shè)

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立環(huán)境友好觀、培養(yǎng)資源節(jié)約觀、發(fā)揚(yáng)綠色消費(fèi)觀、培育創(chuàng)新型人才觀、弘揚(yáng)生態(tài)道德觀為重點(diǎn)，樹(shù)立生態(tài)文化理念，建立傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)文化體系，形成天津生態(tài)市建設(shè)的源動(dòng)力和全社會(huì)共同參與生態(tài)市建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)。

推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè):豐富城市生態(tài)文化，保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民間民俗文化保護(hù)力度，特別是保護(hù)、弘揚(yáng)、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化；加強(qiáng)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)。大力弘揚(yáng)旅游文化，重視挖掘旅游文化內(nèi)涵。完善文化展示等活動(dòng)設(shè)施。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化，引導(dǎo)企業(yè)的活動(dòng)方式和產(chǎn)品功能向產(chǎn)品綠色化、服務(wù)人性化和環(huán)境友好化轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)管理生態(tài)文化，建立以綠色GDP為主的經(jīng)濟(jì)核算體系和以生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)為核心的政績(jī)考核制度，以及生態(tài)優(yōu)先的政府科學(xué)決策的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)生態(tài)文化，引導(dǎo)居民樹(shù)立綠色生活方式，建立社區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，培育一批綠色家庭。

加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育：開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文化教育活動(dòng)，在黨政機(jī)關(guān)舉辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座，將生態(tài)市建設(shè)內(nèi)容納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)管理干部學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為大、中、小學(xué)教育的重要內(nèi)容，在全社會(huì)普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

四、生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程

在生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)和重點(diǎn)突破階段（2006-2010年），初步規(guī)劃了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、資源保護(hù)與利用、生態(tài)人居、生態(tài)文化、綜合保證能力6大類(lèi)170項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約1455億元，屬于指導(dǎo)性項(xiàng)目，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)的深入，有些項(xiàng)目還需進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)。

五、生態(tài)市建設(shè)保障措施

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的涉及各行各業(yè)、方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，保障規(guī)劃綱要實(shí)施。

組織保障：市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常推動(dòng)工作；成立由相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家顧問(wèn)組，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的咨詢機(jī)構(gòu)；建立生態(tài)市建設(shè)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，將生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，納入政績(jī)考核；各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度。

法制機(jī)制保障：將生態(tài)市建設(shè)納入法制化軌道，由市人大審議并批準(zhǔn)實(shí)施《規(guī)劃綱要》；圍繞生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境立法工作，制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約等方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章；將生態(tài)市建設(shè)納入市人大、市政協(xié)執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察工作日程。

資金政策保障：加大政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，建立生態(tài)市建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)資金，將環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金、城市建設(shè)、水利、水土流失治理、生態(tài)公益林補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行傾斜，統(tǒng)籌安排；建立多元化的投融資機(jī)制。

科技人才保障：將生態(tài)市建設(shè)重大技術(shù)創(chuàng)新課題優(yōu)先列入全市科研計(jì)劃；積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊省市的科技合作；全方位開(kāi)展國(guó)際合作與交流；全面加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)。

社會(huì)監(jiān)督保障：完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立政府社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，在網(wǎng)站、媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，建立公告、公示和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，不斷擴(kuò)大公民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化。