第一篇：關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思考與實(shí)踐

關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作

如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思考與實(shí)踐

一、當(dāng)前安全技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的主要問題及其原因

近年來，煤礦員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作對提高員工技術(shù)素質(zhì)、規(guī)范員工操作行為和提升員工安全素養(yǎng)方面發(fā)揮了重大作用，取得了顯著成績。但隨著“人人都是安全員”的制度的落實(shí)，也暴露出安全技術(shù)培訓(xùn)工作存在不少問題，概括起來主要有如下幾方面：

一是“調(diào)訓(xùn)難”成頑癥盡管培訓(xùn)部門三令五申調(diào)訓(xùn)，但不少基層區(qū)隊(duì)五次三番推脫、說情，結(jié)果是報(bào)名數(shù)低于計(jì)劃數(shù)，入學(xué)數(shù)又低于報(bào)名數(shù)，由于實(shí)際參訓(xùn)數(shù)與計(jì)劃數(shù)總是相去甚遠(yuǎn)，因此，培訓(xùn)部門組織事倍功半，浪費(fèi)人力、物力，而到數(shù)的學(xué)員又有意見，認(rèn)為聽話的人多受“訓(xùn)”，如此消極反饋、惡性循環(huán)，使調(diào)訓(xùn)難成了頑癥。

二是工學(xué)矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)亟待提高，然而，由于各基層區(qū)隊(duì)隊(duì)伍精干、任務(wù)繁重，給脫產(chǎn)培訓(xùn)又造成了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。

三是培訓(xùn)使用脫節(jié)由于安全技術(shù)的培訓(xùn)建設(shè)滿足不了安全生產(chǎn)對員工的大批需求，基層區(qū)隊(duì)又不愿讓生產(chǎn)骨干參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，常培訓(xùn)的員工工作又不突出的原因，經(jīng)常有不培訓(xùn)也上崗的情形，使培訓(xùn)與使用兩張皮。

四是重復(fù)培訓(xùn)嚴(yán)重重復(fù)培訓(xùn)一方面表現(xiàn)為培訓(xùn)對象的“重復(fù)使用”，即有些區(qū)隊(duì)為了應(yīng)付差事，發(fā)明出一種“學(xué)習(xí)特派員”、“培訓(xùn)專業(yè)戶”，使其不定期培訓(xùn)；另一方面表現(xiàn)為三級、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材內(nèi)容雷同，形成了培訓(xùn)內(nèi)容上的重復(fù)培訓(xùn)。這樣就造成培訓(xùn)資源的極大浪費(fèi)，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結(jié)果成了“受訓(xùn)的常受訓(xùn)，不訓(xùn)的常不訓(xùn)”。產(chǎn)生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制及其相應(yīng)的培訓(xùn)形式不合理所致。

從安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性；其次是脫離生產(chǎn)實(shí)際，缺乏針對性；再次是脫離培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范性。受安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制不健全、不完善的制約和影響，表現(xiàn)在培訓(xùn)實(shí)施上很少問津培訓(xùn)效果，偏重追求培訓(xùn)數(shù)量，結(jié)果是培訓(xùn)形式單一化，要求安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)絕對化，實(shí)施安全培訓(xùn)形式化。

由此可見，從建立一套符合員工心理需求和安全生產(chǎn)實(shí)際的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制，并輔之于靈活多樣的培訓(xùn)形式，對于安全技術(shù)培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理，真正落實(shí)“人人都是安全員”的制度，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，不僅是當(dāng)務(wù)之急，也是治本之舉。

二、建立和逐步完善新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制

建立新型安全培訓(xùn)工作機(jī)制的原則是：一要科學(xué)策劃，加強(qiáng)可行性新型安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制的建立更符合員工心理需求，達(dá)到激勵作用，變“要我學(xué)”、為“我要學(xué)”，美國哈佛大學(xué)威廉姆士博士的一項(xiàng)研究表明，員工在受到充分激勵時(shí)，其能力發(fā)揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態(tài)下，僅發(fā)揮其能力的20%—30%。由此可見，運(yùn)用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二要管用、實(shí)用，加強(qiáng)操作性新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制要符合安全生產(chǎn)需求，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以規(guī)范操作行為為基礎(chǔ)，多層次、多類別、多渠道的安全教育機(jī)制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機(jī)會提高技能與素質(zhì)，使他們能勝任工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。三要公正公平，加強(qiáng)規(guī)范性新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制的建立要更符合培訓(xùn)規(guī)律，使培訓(xùn)工作流程規(guī)范，為提高員工整體安全技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造公平、公開的良好環(huán)境和氛圍，鼓勵有真才實(shí)學(xué)的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強(qiáng)素質(zhì)，崗位成才。

為此，馬脊梁礦按照“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則創(chuàng)造性地提出了全面實(shí)施員工素

質(zhì)工程，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，培育知識型員工為載體；以分級培訓(xùn)、升級考評為新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制。

（一）分級培訓(xùn)、升級考評的具體內(nèi)容

“分級培訓(xùn)、升級考評”是立足本礦安全生產(chǎn)實(shí)際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學(xué)識和實(shí)踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓(xùn)，培訓(xùn)后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓(xùn)方法。

一般來說，初級針對一線員工，中級針對具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)員工，高級針對具有中、高級技術(shù)職務(wù)的員工。但并不對號入座，而是由考評委員會按照員工的實(shí)際水準(zhǔn)通過知識和技能鑒定后予以確定。

培訓(xùn)和考評按理論和實(shí)踐兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行，具體內(nèi)容也由“分級培訓(xùn)、升級考評”考評委員會，根據(jù)各等級的人員構(gòu)成情況、使用設(shè)備情況、管理現(xiàn)狀予以確定，并要做到與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)工作實(shí)際需求，培訓(xùn)一次調(diào)整一次，確實(shí)做到學(xué)以致用，杜絕為培訓(xùn)而培訓(xùn)、空講理論、不解決實(shí)際問題的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）分級培訓(xùn)、升級考評的激勵機(jī)制

建立并逐步完善員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核與工資收入掛鉤的激勵機(jī)制，以隊(duì)為單位把月度工資總額的15%切塊作為員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考核工資，根據(jù)員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核結(jié)果進(jìn)行二次分配，切實(shí)形成“隊(duì)為單位、崗位學(xué)練、培訓(xùn)組織、副總主管、分級考核、按級掙錢”的培訓(xùn)、考核和分配格局，以利益引導(dǎo)員工主動參與學(xué)習(xí)，提高員工學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的自覺性。

（三）分級培訓(xùn)、升級考評的考評委員會工作職責(zé)

（1）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，負(fù)責(zé)對有計(jì)劃的員工安全技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（2）在推行分級培訓(xùn)、升級考評中審核培訓(xùn)計(jì)劃，制定升級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考核項(xiàng)目，在公正、公開的原則下，組織考評、考核工作。

（3）監(jiān)督區(qū)隊(duì)實(shí)施考評結(jié)果與工資掛鉤，切實(shí)把15％的工資切塊用在員工培訓(xùn)工作上，做到合理、公正，極大地調(diào)動員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。

（4）負(fù)責(zé)審定安全技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及計(jì)劃，確定考核內(nèi)容，編制考核試題，具體組織實(shí)施理論學(xué)習(xí)考試和實(shí)踐操作考評。

（5）按工種對口選聘培訓(xùn)學(xué)習(xí)的兼職教師通報(bào)月考核結(jié)果，并把考核結(jié)果報(bào)送勞動人事科、考核辦、被考核區(qū)隊(duì)，以便和工資掛鉤，當(dāng)月兌現(xiàn)。

（6）監(jiān)督并考核各項(xiàng)員工培訓(xùn)教育制度的落實(shí)，規(guī)范各類員工培訓(xùn)，把握員工培訓(xùn)的重點(diǎn)和方向，確保制度到位、管理嚴(yán)格、效果明顯。

（7）每月中旬由副主任主持召集考評委員會成員審定下一月考評培訓(xùn)計(jì)劃，參加培訓(xùn)的工種和人數(shù)。通報(bào)當(dāng)月考核情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找不足。

（8）本著“管理、培訓(xùn)、使用”的原則，實(shí)施“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略方針，對企業(yè)人才、生產(chǎn)“大拿”思想上要傾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。

（四）分級培訓(xùn)、升級考評的重點(diǎn)與目標(biāo)

員工培訓(xùn)教育工作必須堅(jiān)持以人為本，以素質(zhì)和能力的培訓(xùn)為核心，緊緊抓住員工技術(shù)素質(zhì)的提高、員工操作行為的規(guī)范、員工安全素養(yǎng)的提升這三個重點(diǎn)做文章，為企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)后勁提供可靠的人力資源。

（五）分級培訓(xùn)、升級考評的操作方法

1、員工安全技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是井下員工。分級培訓(xùn)，升級考評工作總體上分兩步驟進(jìn)行：第一步，用半年時(shí)間對全礦所有井下各工種進(jìn)行本崗應(yīng)知應(yīng)會的常規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作兩方面考核合格后，頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證，不合格的員工每月減發(fā)１００元，直至合格為止；第二步，在井下員工培訓(xùn)考核合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級考評，分初級、中級

和高級三個級別。員工可根據(jù)自己的理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場操作能力水平審報(bào)相應(yīng)級別，每升一個級別在當(dāng)月工資基礎(chǔ)上增加１００元。

2、全礦所有井下各工種的常規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由考核委員會每月下發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，包括指定教材、復(fù)習(xí)思考題，在礦內(nèi)選聘培訓(xùn)教師，區(qū)隊(duì)干部組織參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的員工每天上午9：00—11：00在培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，培訓(xùn)學(xué)校做好考勤工作，各分管副總檢查學(xué)習(xí)情況，對無故不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)者（請假者必須是隊(duì)長審核、培訓(xùn)學(xué)校簽字，生產(chǎn)礦長同意才認(rèn)可）或遲到兩次以上，取消全年各項(xiàng)獎金，并扣罰當(dāng)月超額工資。

3、月初由考核委編制試卷，培訓(xùn)學(xué)校組織各工種進(jìn)行理論學(xué)習(xí)考試。理論考試時(shí)間為90分鐘，采用百分制，60分合格。在理論考核、現(xiàn)場操作考評中杜絕弄虛作假、徇私舞弊，發(fā)現(xiàn)考場作弊者、無故缺考者均取消該員工當(dāng)月超額工資并罰所屬區(qū)隊(duì)500元。閱卷堅(jiān)持嚴(yán)格、公正，允許員工查閱本人試卷。

4、實(shí)踐操作考評在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個級別，結(jié)合技術(shù)比武由分管副總組織實(shí)施。

5、只有理論考核與實(shí)踐操作分別合格才能頒發(fā)培訓(xùn)合格證。被考核員工有一次補(bǔ)考機(jī)會，對不具備筆試條件的員工可以進(jìn)行口試，但考核內(nèi)容不得簡化、更改。

6、嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與工資收入掛鉤，切實(shí)做到月考核，月兌現(xiàn)。各工種考核合格率以80%為基數(shù)，在81—90%之間每增長一個百分點(diǎn)獎勵各分管副總40元，被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部每人30元，培訓(xùn)學(xué)校每人20元；在91—100%之間每增長一個百分點(diǎn)獎歷各分管副總50元，被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部人均40元，培訓(xùn)學(xué)校人均30元，培訓(xùn)合格率低于80%，每差一個百分點(diǎn)，各分管副總、被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部、培訓(xùn)學(xué)校依次分別罰款40元、30元、20元。被選聘擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)的工程技術(shù)人員比照被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部進(jìn)行獎罰，如培訓(xùn)合格率低于80%不能獲得兼課費(fèi)。

7、考核委員會每月把考核結(jié)果通知各區(qū)隊(duì)、考核辦、勞動人事科，被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部的獎罰在隊(duì)內(nèi)15%的切塊工資中進(jìn)行，各付總、培訓(xùn)學(xué)校的獎罰將納入一體化考核。

8、員工升級考評由考核委員會確定工種，提出申報(bào)條件，編制考評標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，盡可能與煤炭行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定辦法接軌。

9、升級考評知識考核采用閉卷筆答方式，時(shí)間為120分鐘，技能考評采用井下現(xiàn)場實(shí)際操作方式，時(shí)間為120分鐘，兩次考評均采用百分制，分別達(dá)到60分以上者即為合格，頒發(fā)相應(yīng)級別的證書。

10、對技術(shù)要求嚴(yán)、科技含量高的個別工種，根據(jù)新上設(shè)備的需要、已有設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的問題以及操作人員的技術(shù)狀況，將聘請高校和集團(tuán)公司專家進(jìn)行培訓(xùn)。要求是：理論與實(shí)踐相結(jié)合，培訓(xùn)規(guī)范、考核嚴(yán)格。

（六）分級培訓(xùn)、升級考評所遵循的原則

1、貫徹“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。按照馬脊梁礦郭海礦長的話就是：決不要把培訓(xùn)部門當(dāng)作礦上的從屬部門，決不能把培訓(xùn)工作當(dāng)作礦上的附屬工作。為此，我礦成立了以礦長、書記為主任的培訓(xùn)、考評委員會，從安全培訓(xùn)項(xiàng)目、計(jì)劃的審核，到考核內(nèi)容、試題的確定，以及具體組織實(shí)施，培訓(xùn)中的監(jiān)督、檢查，培訓(xùn)后的總結(jié)等，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真實(shí)施，鼎力支持，使培訓(xùn)效果有了明顯改善。

2、堅(jiān)持以人為本和“管理、培訓(xùn)、使用”的原則。以人為本，就是不唯設(shè)備、工種、技能等級論“英雄”，而要根據(jù)受培訓(xùn)人的具體情況制定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法，做到因材施教?！肮芾?、培訓(xùn)、使用”就是要在培訓(xùn)中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)后大膽起用人才，在管理的同時(shí)，給確實(shí)有真才實(shí)學(xué)的“大拿”、技術(shù)骨干提供用武之地，委以重任，從思想上重視他們，從物質(zhì)上鼓勵他們，通過人盡其才，做到物盡其用。

3、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。培訓(xùn)的目的是為了解決礦井生產(chǎn)和安全中存在的問題，所

以，必須根據(jù)本礦實(shí)際，將生產(chǎn)過程和安全作業(yè)中遇到的困難、問題，拿到培訓(xùn)中來，學(xué)習(xí)MBA教學(xué)中的案例教學(xué)法，在培訓(xùn)中盡量加以解決，避免理論空談，嘩眾取寵。也只有這樣，才能進(jìn)一步激發(fā)被培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣，提高他們參與培訓(xùn)的積極性，做到事半功倍。

4、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。過去培訓(xùn)只注重員工的知識、技能培養(yǎng)，往往忽略員工的心理教育。安全隱患的存在，安全事故的發(fā)生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，重生產(chǎn)、輕安全，沒有擺正安全與生產(chǎn)的位置，懷著投機(jī)取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用安全制度規(guī)范自己的行為，不按安全規(guī)程作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，是導(dǎo)致事故步頻發(fā)的重要原因。為此，在培訓(xùn)中強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主”的思想教育，就變得尤為重要。

5、堅(jiān)持生產(chǎn)、培訓(xùn)兩不誤和自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的原則。決不能因?yàn)榕嘤?xùn)耽誤生產(chǎn)，也不能以生產(chǎn)為借口貽誤培訓(xùn)。提倡員工加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，對疑難問題可適當(dāng)抽時(shí)間集中輔導(dǎo)。這樣既可以節(jié)約培訓(xùn)成本，也可以改善培訓(xùn)的效果。

三、按照新型的員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制實(shí)行開放式培訓(xùn)

建立了新型的員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制，就應(yīng)該，也可以采取相應(yīng)的全方位的開放式培訓(xùn)形式，有效地克服和解決以往培訓(xùn)工作中存在的諸多問題，其辦法如下：

（一）實(shí)行達(dá)標(biāo)培訓(xùn)

由于對不同級別的員工分工種規(guī)定了不同的培訓(xùn)目標(biāo)，因而就不必在培訓(xùn)手段或渠道上傷腦筋，應(yīng)在培訓(xùn)目的上做文章，搞達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，即根據(jù)新要求掌握的內(nèi)容及崗位標(biāo)準(zhǔn)，每一年搞一次統(tǒng)考，對考核培訓(xùn)和實(shí)際操作考核合格者，按照考核細(xì)則，兌現(xiàn)工資，有了這種規(guī)范的教材標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實(shí)施培訓(xùn)一方，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在實(shí)施統(tǒng)一教材的前提下，可以充分利用各類辦學(xué)單位進(jìn)行培訓(xùn)；對于接受培訓(xùn)一方，可申請進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，還可以業(yè)余學(xué)習(xí)，然后直接參加達(dá)標(biāo)考試。但無論采取何種培訓(xùn)形式最終都要通過培訓(xùn)部門組織的考試，并取得合格證書，方可認(rèn)可，這種廣開學(xué)路的開放式培訓(xùn)，便為實(shí)現(xiàn)員工安全技術(shù)培訓(xùn)提供了可行性，這樣，調(diào)訓(xùn)難、漏訓(xùn)和工學(xué)矛盾等問題也會迎刃而解了。

（二）實(shí)行補(bǔ)缺培訓(xùn)

員工安全技術(shù)培訓(xùn)力戒形式主義，應(yīng)堅(jiān)持從安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)的原則。干什么，學(xué)什么這本平就是一個很平常的老問題，但它卻是“分級培訓(xùn)、升級考評”過程中一直貫徹始終的大主題。多年來，煤礦員工重操作，輕學(xué)習(xí)，形成了實(shí)際操作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多，理論知識相對薄弱的狀況?！胺旨壟嘤?xùn)、升級考評”的培訓(xùn)機(jī)制極大的調(diào)動了員工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識的積極性。缺什么，補(bǔ)什么相對于“干什么，就要學(xué)什么”來講，“缺什么，就要補(bǔ)什么”是一個新問題，礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“平時(shí)多學(xué)一點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)候就能多用一點(diǎn)?！闭腔谶@種認(rèn)識，全礦參與培訓(xùn)的員工在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的同時(shí)，對比較欠缺的相關(guān)業(yè)務(wù)也進(jìn)行了必要的補(bǔ)課。因?yàn)?，煤礦采掘一線的生產(chǎn)是各個工種交叉的勞動生產(chǎn)形式，如果只會一個工種的操作，而不熟悉其它工種就會影響和制約安全生產(chǎn)。缺什么，就要補(bǔ)什么，反映在思想領(lǐng)域也是一次卓有成效的考驗(yàn)。過去許多員工認(rèn)為學(xué)不學(xué)技術(shù)一個樣，干好干壞差不多，通過“分級培訓(xùn)、升級考評”，員工之間的技能差距非常明顯，收入上差距正在擴(kuò)大，要想多掙錢，就得成為生產(chǎn)骨干，已經(jīng)形成共識。正如許多學(xué)員說的那樣：“分級培訓(xùn)、升級考評”，不僅顯現(xiàn)出了自己的不足，更重要的是補(bǔ)上了我們在思想上落下的差距。要什么，就要有什么“要什么，就要有什么”這是“分級培訓(xùn)、升級考評”對每位員工嚴(yán)格要求的一個標(biāo)準(zhǔn)。作為一名現(xiàn)代化煤礦企業(yè)員工，一定要爭取做個復(fù)合型人才，做到需要什么本領(lǐng)，就要擁有什么本領(lǐng)。根據(jù)“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，共舉辦了培訓(xùn)班30個，有21個工種的800名員工參加了培訓(xùn)，為本礦培養(yǎng)骨干人才和技術(shù)能手80人，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益600萬

元。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)工作后，沒有發(fā)生安全事故，安全隱患也降低到歷史最低水平，收到了預(yù)期效果。

（三）實(shí)行分級培訓(xùn)，要改變以往培訓(xùn)由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，必須按員工實(shí)際的應(yīng)知應(yīng)會能力進(jìn)行分級培訓(xùn)。由于我們采用了煤炭工業(yè)出版社出版的《職業(yè)技能鑒定規(guī)范暨技能培訓(xùn)教材》，員工知識將操作技能分為初、中、高三個級別，員工可根據(jù)自己的水平確定進(jìn)入哪一級接受培訓(xùn)，使他們永遠(yuǎn)處在就近發(fā)展的區(qū)域，跳起來就能摘桃子。這樣做，既避免了重復(fù)培訓(xùn)的問題，又能切合實(shí)際進(jìn)行針對性培訓(xùn)，收效明顯。當(dāng)然，一個礦井的安全，不可能光靠培訓(xùn)來解決全部的問題。就像王顯政同志說的（《在全國煤礦安全工作座談會上的講話》，取大意，非原話），不堅(jiān)持“安全發(fā)展觀”，不加強(qiáng)安全工作的落實(shí)、檢查、監(jiān)察，確實(shí)改善“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的現(xiàn)狀，是不可能萬無一失的。但我們?nèi)绻B負(fù)責(zé)任的安全技術(shù)培訓(xùn)也搞不好，其它一切也可能只是空談了。

第二篇：關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思路

關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思路

摘要：本文系統(tǒng)、深入地闡述了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制，切入點(diǎn)準(zhǔn)確、著重點(diǎn)突出。主要內(nèi)容有：當(dāng)前煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作存在的問題及其成因，把有激勵型的“分級培訓(xùn)、升級考評”安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制作為應(yīng)對措施，具有明顯的創(chuàng)新意識并詳細(xì)介紹了這種工作機(jī)制的操作方法。通過實(shí)踐取得了良好的效果，對基層安全技術(shù)培訓(xùn)工作具有普遍的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理；安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制

一、當(dāng)前安全技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的主要問題及其原因

近年來，煤礦員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作對提高員工技術(shù)素質(zhì)、規(guī)范員工操作行為和提升員工安全素養(yǎng)方面發(fā)揮了重大作用，取得了顯著成績。但隨著“人人都是安全員”的制度的落實(shí)，也暴露出安全技術(shù)培訓(xùn)工作存在不少問題，概括起來主要有如下幾方面：

一是“調(diào)訓(xùn)難”成頑癥盡管培訓(xùn)部門三令五申調(diào)訓(xùn)，但不少基層區(qū)隊(duì)五次三番推脫、說情，結(jié)果是報(bào)名數(shù)低于計(jì)劃數(shù)，入學(xué)數(shù)又低于報(bào)名數(shù)，由于實(shí)際參訓(xùn)數(shù)與計(jì)劃數(shù)總是相去甚遠(yuǎn)，因此，培訓(xùn)部門組織事倍功半，浪費(fèi)人力、物力，而到數(shù)的學(xué)員又有意見，認(rèn)為聽話的人多受“訓(xùn)”，如此消極反饋、惡性循環(huán)，使調(diào)訓(xùn)難成了頑癥。

二是工學(xué)矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)亟待提高，然而，由于各基層區(qū)隊(duì)隊(duì)伍精干、任務(wù)繁重，給脫產(chǎn)培訓(xùn)又造成了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。

三是培訓(xùn)使用脫節(jié)由于安全技術(shù)的培訓(xùn)建設(shè)滿足不了安全生產(chǎn)對員工的大批需求，基層區(qū)隊(duì)又不愿讓生產(chǎn)骨干參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，常培訓(xùn)的員工工作又不突出的原因，經(jīng)常有不培訓(xùn)也上崗的情形，使培訓(xùn)與使用兩張皮。

四是重復(fù)培訓(xùn)嚴(yán)重重復(fù)培訓(xùn)一方面表現(xiàn)為培訓(xùn)對象的“重復(fù)使用”，即有些區(qū)隊(duì)為了應(yīng)付差事，發(fā)明出一種“學(xué)習(xí)特派員”、“培訓(xùn)專業(yè)戶”，使其不定期培訓(xùn)；另一方面表現(xiàn)為三級、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材內(nèi)容雷同，形成了培訓(xùn)內(nèi)容上的重復(fù)培訓(xùn)。這樣就造成培訓(xùn)資源的極大浪費(fèi)，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結(jié)果成了“受訓(xùn)的常受訓(xùn)，不訓(xùn)的常不訓(xùn)”。

產(chǎn)生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制及其相應(yīng)的培訓(xùn)形式不合理所致。

從安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性；其次是脫離生產(chǎn)實(shí)際，缺乏針對性；再次是脫離培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范性。受安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制不健全、不完善的制約和影響，表現(xiàn)在培訓(xùn)實(shí)施上很少問津培訓(xùn)效果，偏重追求培訓(xùn)數(shù)量，結(jié)果是培訓(xùn)形式單一化，要求安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)絕對化，實(shí)施安全培訓(xùn)形式化。

由此可見，從建立一套符合員工心理需求和安全生產(chǎn)實(shí)際的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制，并輔之于靈活多樣的培訓(xùn)形式，對于安全技術(shù)培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理，真正落實(shí)

“人人都是安全員”的制度，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，不僅是當(dāng)務(wù)之急，也是治本之舉。

二、建立和逐步完善新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制

建立新型安全培訓(xùn)工作機(jī)制的原則是：一要科學(xué)策劃，加強(qiáng)可行性新型安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制的建立更符合員工心理需求，達(dá)到激勵作用，變“要我學(xué)”、為“我要學(xué)”，美國哈佛大學(xué)威廉姆士博士的一項(xiàng)研究表明，員工在受到充分激勵時(shí)，其能力發(fā)揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態(tài)下，僅發(fā)揮其能力的20%—30%。由此可見，運(yùn)用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二要管用、實(shí)用，加強(qiáng)操作性新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制要符合安全生產(chǎn)需求，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以規(guī)范操作行為為基礎(chǔ)，多層次、多類別、多渠道的安全教育機(jī)制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機(jī)會提高技能與素質(zhì)，使他們能勝任工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。三要公正公平，加強(qiáng)規(guī)范性新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制的建立要更符合培訓(xùn)規(guī)律，使培訓(xùn)工作流程規(guī)范，為提高員工整體安全技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造公平、公開的良好環(huán)境和氛圍，鼓勵有真才實(shí)學(xué)的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強(qiáng)素質(zhì)，崗位成才。

為此，馬脊梁礦按照“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則創(chuàng)造性地提出了全面實(shí)施員工素質(zhì)工程，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，培育知識型員工為載體；以分級培訓(xùn)、升級考評為新型的安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制。

（一）分級培訓(xùn)、升級考評的具體內(nèi)容

“分級培訓(xùn)、升級考評”是立足本礦安全生產(chǎn)實(shí)際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學(xué)識和實(shí)踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓(xùn)，培訓(xùn)后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓(xùn)方法。

一般來說，初級針對一線員工，中級針對具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)員工，高級針對具有中、高級技術(shù)職務(wù)的員工。但并不對號入座，而是由考評委員會按照員工的實(shí)際水準(zhǔn)通過知識和技能鑒定后予以確定。

培訓(xùn)和考評按理論和實(shí)踐兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行，具體內(nèi)容也由“分級培訓(xùn)、升級考評”考評委員會，根據(jù)各等級的人員構(gòu)成情況、使用設(shè)備情況、管理現(xiàn)狀予以確定，并要做到與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)工作實(shí)際需求，培訓(xùn)一次調(diào)整一次，確實(shí)做到學(xué)以致用，杜絕為培訓(xùn)而培訓(xùn)、空講理論、不解決實(shí)際問題的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）分級培訓(xùn)、升級考評的激勵機(jī)制

建立并逐步完善員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核與工資收入掛鉤的激勵機(jī)制，以隊(duì)為單位把月度工資總額的15%切塊作為員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考核工資，根據(jù)員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核結(jié)果進(jìn)行二次分配，切實(shí)形成“隊(duì)為單位、崗位學(xué)練、培訓(xùn)組織、副總主管、分級考核、按級掙錢”的培訓(xùn)、考核和分配格局，以利益引導(dǎo)員工主動參與學(xué)習(xí)，提高員工學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的自覺性。

（三）分級培訓(xùn)、升級考評的考評委員會工作職責(zé)

（1）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，負(fù)責(zé)對有計(jì)劃的員工安全技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)常

性的安全教育工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（2）在推行分級培訓(xùn)、升級考評中審核培訓(xùn)計(jì)劃，制定升級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考核項(xiàng)目，在公正、公開的原則下，組織考評、考核工作。

（3）監(jiān)督區(qū)隊(duì)實(shí)施考評結(jié)果與工資掛鉤，切實(shí)把15％的工資切塊用在員工培訓(xùn)工作上，做到合理、公正，極大地調(diào)動員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。

（4）負(fù)責(zé)審定安全技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及計(jì)劃，確定考核內(nèi)容，編制考核試題，具體組織實(shí)施理論學(xué)習(xí)考試和實(shí)踐操作考評。

（5）按工種對口選聘培訓(xùn)學(xué)習(xí)的兼職教師通報(bào)月考核結(jié)果，并把考核結(jié)果報(bào)送勞動人事科、考核辦、被考核區(qū)隊(duì)，以便和工資掛鉤，當(dāng)月兌現(xiàn)。

（6）監(jiān)督并考核各項(xiàng)員工培訓(xùn)教育制度的落實(shí)，規(guī)范各類員工培訓(xùn)，把握員工培訓(xùn)的重點(diǎn)和方向，確保制度到位、管理嚴(yán)格、效果明顯。

（7）每月中旬由副主任主持召集考評委員會成員審定下一月考評培訓(xùn)計(jì)劃，參加培訓(xùn)的工種和人數(shù)。通報(bào)當(dāng)月考核情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找不足。

（8）本著“管理、培訓(xùn)、使用”的原則，實(shí)施“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略方針，對企業(yè)人才、生產(chǎn)“大拿”思想上要傾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。

（四）分級培訓(xùn)、升級考評的重點(diǎn)與目標(biāo)

員工培訓(xùn)教育工作必須堅(jiān)持以人為本，以素質(zhì)和能力的培訓(xùn)為核心，緊緊抓住員工技術(shù)素質(zhì)的提高、員工操作行為的規(guī)范、員工安全素養(yǎng)的提升這三個重點(diǎn)做文章，為企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)后勁提供可靠的人力資源。

（五）分級培訓(xùn)、升級考評的操作方法

1、員工安全技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是井下員工。分級培訓(xùn)，升級考評工作總體上分兩步驟進(jìn)行：第一步，用半年時(shí)間對全礦所有井下各工種進(jìn)行本崗應(yīng)知應(yīng)會的常規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作兩方面考核合格后，頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證，不合格的員工每月減發(fā)１００元，直至合格為止；第二步，在井下員工培訓(xùn)考核合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級考評，分初級、中級和高級三個級別。員工可根據(jù)自己的理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場操作能力水平審報(bào)相應(yīng)級別，每升一個級別在當(dāng)月工資基礎(chǔ)上增加１００元。

2、全礦所有井下各工種的常規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由考核委員會每月下發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，包括指定教材、復(fù)習(xí)思考題，在礦內(nèi)選聘培訓(xùn)教師，區(qū)隊(duì)干部組織參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的員工每天上午9：00—11：00在培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，培訓(xùn)學(xué)校做好考勤工作，各分管副總檢查學(xué)習(xí)情況，對無故不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)者（請假者必須是隊(duì)長審核、培訓(xùn)學(xué)校簽字，生產(chǎn)礦長同意才認(rèn)可）或遲到兩次以上，取消全年各項(xiàng)獎金，并扣罰當(dāng)月超額工資。

3、月初由考核委編制試卷，培訓(xùn)學(xué)校組織各工種進(jìn)行理論學(xué)習(xí)考試。理論考試時(shí)間為90分鐘，采用百分制，60分合格。在理論考核、現(xiàn)場操作考評中杜絕弄虛作假、徇私舞弊，發(fā)現(xiàn)考場作弊者、無故缺考者均取消該員工當(dāng)月超額工資并罰所屬區(qū)隊(duì)500元。閱卷堅(jiān)持嚴(yán)

格、公正，允許員工查閱本人試卷。

4、實(shí)踐操作考評在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個級別，結(jié)合技術(shù)比武由分管副總組織實(shí)施。

5、只有理論考核與實(shí)踐操作分別合格才能頒發(fā)培訓(xùn)合格證。被考核員工有一次補(bǔ)考機(jī)會，對不具備筆試條件的員工可以進(jìn)行口試，但考核內(nèi)容不得簡化、更改。

6、嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與工資收入掛鉤，切實(shí)做到月考核，月兌現(xiàn)。各工種考核合格率以80%為基數(shù)，在81—90%之間每增長一個百分點(diǎn)獎勵各分管副總40元，被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部每人30元，培訓(xùn)學(xué)校每人20元；在91—100%之間每增長一個百分點(diǎn)獎歷各分管副總50元，被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部人均40元，培訓(xùn)學(xué)校人均30元，培訓(xùn)合格率低于80%，每差一個百分點(diǎn)，各分管副總、被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部、培訓(xùn)學(xué)校依次分別罰款40元、30元、20元。被選聘擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)的工程技術(shù)人員比照被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部進(jìn)行獎罰，如培訓(xùn)合格率低于80%不能獲得兼課費(fèi)。

7、考核委員會每月把考核結(jié)果通知各區(qū)隊(duì)、考核辦、勞動人事科，被考核員工所在區(qū)隊(duì)干部的獎罰在隊(duì)內(nèi)15%的切塊工資中進(jìn)行，各付總、培訓(xùn)學(xué)校的獎罰將納入一體化考核。

8、員工升級考評由考核委員會確定工種，提出申報(bào)條件，編制考評標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，盡可能與煤炭行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定辦法接軌。

9、升級考評知識考核采用閉卷筆答方式，時(shí)間為120分鐘，技能考評采用井下現(xiàn)場實(shí)際操作方式，時(shí)間為120分鐘，兩次考評均采用百分制，分別達(dá)到60分以上者即為合格，頒發(fā)相應(yīng)級別的證書。

10、對技術(shù)要求嚴(yán)、科技含量高的個別工種，根據(jù)新上設(shè)備的需要、已有設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的問題以及操作人員的技術(shù)狀況，將聘請高校和集團(tuán)公司專家進(jìn)行培訓(xùn)。要求是：理論與實(shí)踐相結(jié)合，培訓(xùn)規(guī)范、考核嚴(yán)格。

（六）分級培訓(xùn)、升級考評所遵循的原則

1、貫徹“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。按照馬脊梁礦郭海礦長的話就是：決不要把培訓(xùn)部門當(dāng)作礦上的從屬部門，決不能把培訓(xùn)工作當(dāng)作礦上的附屬工作。為此，我礦成立了以礦長、書記為主任的培訓(xùn)、考評委員會，從安全培訓(xùn)項(xiàng)目、計(jì)劃的審核，到考核內(nèi)容、試題的確定，以及具體組織實(shí)施，培訓(xùn)中的監(jiān)督、檢查，培訓(xùn)后的總結(jié)等，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真實(shí)施，鼎力支持，使培訓(xùn)效果有了明顯改善。

2、堅(jiān)持以人為本和“管理、培訓(xùn)、使用”的原則。以人為本，就是不唯設(shè)備、工種、技能等級論“英雄”，而要根據(jù)受培訓(xùn)人的具體情況制定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法，做到因材施教?！肮芾怼⑴嘤?xùn)、使用”就是要在培訓(xùn)中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)后大膽起用人才，在管理的同時(shí)，給確實(shí)有真才實(shí)學(xué)的“大拿”、技術(shù)骨干提供用武之地，委以重任，從思想上重視他們，從物質(zhì)上鼓勵他們，通過人盡其才，做到物盡其用。

3、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。培訓(xùn)的目的是為了解決礦井生產(chǎn)和安全中存在的問題，所以，必須根據(jù)本礦實(shí)際，將生產(chǎn)過程和安全作業(yè)中遇到的困難、問題，拿到培訓(xùn)中來，學(xué)習(xí)MBA教學(xué)中的案例教學(xué)法，在培訓(xùn)中盡量加以解決，避免理論空談，嘩眾取寵。也只有這樣，才能進(jìn)一步激發(fā)被培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣，提高他們參與培訓(xùn)的積極性，做到事半功倍。

4、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。過去培訓(xùn)只注重員工的知識、技能培養(yǎng)，往往忽略員工的心理教育。安全隱患的存在，安全事故的發(fā)生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，重生產(chǎn)、輕安全，沒有擺正安全與生產(chǎn)的位置，懷著投機(jī)取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用安全制度規(guī)范自己的行為，不按安全規(guī)程作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，是導(dǎo)致事故步頻發(fā)的重要原因。為此，在培訓(xùn)中強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主”的思想教育，就變得尤為重要。

5、堅(jiān)持生產(chǎn)、培訓(xùn)兩不誤和自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的原則。決不能因?yàn)榕嘤?xùn)耽誤生產(chǎn)，也不能以生產(chǎn)為借口貽誤培訓(xùn)。提倡員工加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，對疑難問題可適當(dāng)抽時(shí)間集中輔導(dǎo)。這樣既可以節(jié)約培訓(xùn)成本，也可以改善培訓(xùn)的效果。

三、按照新型的員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制實(shí)行開放式培訓(xùn)

建立了新型的員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制，就應(yīng)該，也可以采取相應(yīng)的全方位的開放式培訓(xùn)形式，有效地克服和解決以往培訓(xùn)工作中存在的諸多問題，其辦法如下：

（一）實(shí)行達(dá)標(biāo)培訓(xùn)

由于對不同級別的員工分工種規(guī)定了不同的培訓(xùn)目標(biāo)，因而就不必在培訓(xùn)手段或渠道上傷腦筋，應(yīng)在培訓(xùn)目的上做文章，搞達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，即根據(jù)新要求掌握的內(nèi)容及崗位標(biāo)準(zhǔn)，每一年搞一次統(tǒng)考，對考核培訓(xùn)和實(shí)際操作考核合格者，按照考核細(xì)則，兌現(xiàn)工資，有了這種規(guī)范的教材標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實(shí)施培訓(xùn)一方，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在實(shí)施統(tǒng)一教材的前提下，可以充分利用各類辦學(xué)單位進(jìn)行培訓(xùn)；對于接受培訓(xùn)一方，可申請進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，還可以業(yè)余學(xué)習(xí)，然后直接參加達(dá)標(biāo)考試。但無論采取何種培訓(xùn)形式最終都要通過培訓(xùn)部門組織的考試，并取得合格證書，方可認(rèn)可，這種廣開學(xué)路的開放式培訓(xùn)，便為實(shí)現(xiàn)員工安全技術(shù)培訓(xùn)提供了可行性，這樣，調(diào)訓(xùn)難、漏訓(xùn)和工學(xué)矛盾等問題也會迎刃而解了。

（二）實(shí)行補(bǔ)缺培訓(xùn)

員工安全技術(shù)培訓(xùn)力戒形式主義，應(yīng)堅(jiān)持從安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)的原則。干什么，學(xué)什么這本平就是一個很平常的老問題，但它卻是“分級培訓(xùn)、升級考評”過程中一直貫徹始終的大主題。多年來，煤礦員工重操作，輕學(xué)習(xí)，形成了實(shí)際操作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多，理論知識相對薄弱的狀況?！胺旨壟嘤?xùn)、升級考評”的培訓(xùn)機(jī)制極大的調(diào)動了員工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識的積極性。缺什么，補(bǔ)什么相對于“干什么，就要學(xué)什么”來講，“缺什么，就要補(bǔ)什么”是一個新問題，礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“平時(shí)多學(xué)一點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)候就能多用一點(diǎn)?！闭腔谶@種認(rèn)識，全礦參與培訓(xùn)的員工在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的同時(shí)，對比較欠缺的相關(guān)

業(yè)務(wù)也進(jìn)行了必要的補(bǔ)課。因?yàn)?，煤礦采掘一線的生產(chǎn)是各個工種交叉的勞動生產(chǎn)形式，如果只會一個工種的操作，而不熟悉其它工種就會影響和制約安全生產(chǎn)。缺什么，就要補(bǔ)什么，反映在思想領(lǐng)域也是一次卓有成效的考驗(yàn)。過去許多員工認(rèn)為學(xué)不學(xué)技術(shù)一個樣，干好干壞差不多，通過“分級培訓(xùn)、升級考評”，員工之間的技能差距非常明顯，收入上差距正在擴(kuò)大，要想多掙錢，就得成為生產(chǎn)骨干，已經(jīng)形成共識。正如許多學(xué)員說的那樣：“分級培訓(xùn)、升級考評”，不僅顯現(xiàn)出了自己的不足，更重要的是補(bǔ)上了我們在思想上落下的差距。要什么，就要有什么“要什么，就要有什么”這是“分級培訓(xùn)、升級考評”對每位員工嚴(yán)格要求的一個標(biāo)準(zhǔn)。作為一名現(xiàn)代化煤礦企業(yè)員工，一定要爭取做個復(fù)合型人才，做到需要什么本領(lǐng)，就要擁有什么本領(lǐng)。根據(jù)“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，共舉辦了培訓(xùn)班30個，有21個工種的800名員工參加了培訓(xùn)，為本礦培養(yǎng)骨干人才和技術(shù)能手80人，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益600萬元。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)工作后，沒有發(fā)生安全事故，安全隱患也降低到歷史最低水平，收到了預(yù)期效果。

（三）實(shí)行分級培訓(xùn)，要改變以往培訓(xùn)由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，必須按員工實(shí)際的應(yīng)知應(yīng)會能力進(jìn)行分級培訓(xùn)。由于我們采用了煤炭工業(yè)出版社出版的《職業(yè)技能鑒定規(guī)范暨技能培訓(xùn)教材》，員工知識將操作技能分為初、中、高三個級別，員工可根據(jù)自己的水平確定進(jìn)入哪一級接受培訓(xùn)，使他們永遠(yuǎn)處在就近發(fā)展的區(qū)域，跳起來就能摘桃子。這樣做，既避免了重復(fù)培訓(xùn)的問題，又能切合實(shí)際進(jìn)行針對性培訓(xùn)，收效明顯。

當(dāng)然，一個礦井的安全，不可能光靠培訓(xùn)來解決全部的問題。就像王顯政同志說的（《在全國煤礦安全工作座談會上的講話》，取大意，非原話），不堅(jiān)持“安全發(fā)展觀”，不加強(qiáng)安全工作的落實(shí)、檢查、監(jiān)察，確實(shí)改善“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的現(xiàn)狀，是不可能萬無一失的。但我們?nèi)绻B負(fù)責(zé)任的安全技術(shù)培訓(xùn)也搞不好，其它一切也可能只是空談了。

第三篇：更好地服務(wù)于稅收工作（精選）

更好地服務(wù)于稅收工作。

一是建立嚴(yán)密的監(jiān)督體系，變“虛監(jiān)督”為“實(shí)監(jiān)督”。解決監(jiān)督什么的問題是實(shí)施有效監(jiān)督的前提條件。為此，健全和完善一套行之有效的監(jiān)督體系是十分重要的。各級國稅機(jī)關(guān)必須要理順程序、界定權(quán)責(zé)，建立科學(xué)合理的稅收征、管、查等各個環(huán)節(jié)的工作流程和工作規(guī)范，并建立與之相適應(yīng)的各級（職）各類人員的崗位職責(zé)體系。在此基礎(chǔ)上，健全和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究辦法，建立一套科學(xué)的評價(jià)體系和激勵機(jī)制，切實(shí)改變稅務(wù)人員職責(zé)劃分不清，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀。制度體系的建立，保障了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責(zé)任有追究，能較好解決以往在執(zhí)法工作中存在的重權(quán)力、輕責(zé)任，重實(shí)體、輕程序，重群眾、輕領(lǐng)導(dǎo)，重納稅人、輕征稅人等問題，達(dá)到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗、將“兩權(quán)”監(jiān)督寓于日常的稅收工作之中的目的。

二是抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，變“泛泛監(jiān)督”為“業(yè)務(wù)監(jiān)督”。要注重研究掌握稅務(wù)機(jī)關(guān)這一“高危性”職業(yè)的特點(diǎn)和“兩權(quán)”運(yùn)行中的規(guī)律，監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如查稅務(wù)登記、納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，看戶籍、專項(xiàng)管理是否落實(shí)到位，是否存在干部失職、失責(zé)問題；查行政處罰環(huán)節(jié)，看有沒有濫用職權(quán)隨意處罰和以稅謀私等問題；查征收環(huán)節(jié)，看是否存在擅自越權(quán)減稅、免稅、轉(zhuǎn)引買賣稅款和混淆入庫級次問題；查納稅定額環(huán)節(jié)，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀(jì)問題；查發(fā)票、票證環(huán)節(jié)，看有沒有虛開、丟失等嚴(yán)重失職問題；查稅收優(yōu)惠政策落實(shí)環(huán)節(jié)，看有沒有執(zhí)行不到位問題，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。并與稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，建立紀(jì)檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀(jì)線索及時(shí)移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。

三是堅(jiān)持嚴(yán)格的責(zé)任追究，變“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”。追究能否到位是決定“兩權(quán)”監(jiān)督能否落實(shí)到位的關(guān)鍵，也是解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之于軟問題的有效措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)既在追究過程中注意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴(yán)重失職瀆職等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究內(nèi)容，嚴(yán)格做到“三堅(jiān)持、三反對”和“三個不放過”，即堅(jiān)持追究的嚴(yán)肅性，反對隨意性；堅(jiān)持追究的公正性，反對徇私情；堅(jiān)持追究的合理性，反對片面性；對易犯的過錯不放過、重復(fù)的過錯不放過、原則的過錯不放過。在追究過程中，要堅(jiān)持一把尺子量到底，責(zé)任追究一個樣，領(lǐng)導(dǎo)干部如果違反了責(zé)任制規(guī)定，同樣要受到嚴(yán)格追究。確保責(zé)任追究的真實(shí)性，追究結(jié)果的客觀公正，維護(hù)“兩權(quán)”監(jiān)督的權(quán)威性。

四是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，變“滯后監(jiān)督”為“科學(xué)監(jiān)督”。隨著稅收信息化程度的提高，使我們深深地認(rèn)識到：對“兩權(quán)”的監(jiān)督絕不能只停留在傳統(tǒng)的手工方式和人盯人的滯后監(jiān)督上，必須運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加以改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高效率。對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，全面推廣稅收執(zhí)法監(jiān)察軟件，積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

四、增強(qiáng)自身建設(shè)，是有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用的保證

為了適應(yīng)新形勢的需要，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察為稅收服務(wù)的最大效能，紀(jì)檢干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從以下四個方面加強(qiáng)自身建設(shè)：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，增強(qiáng)理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動介入機(jī)關(guān)的各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)活動，增強(qiáng)感性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目。

二是求真務(wù)實(shí)，做有工作實(shí)績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，切實(shí)做到“有為、有位、有威”，用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。

三是嚴(yán)于律己，做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己，規(guī)范言行，注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。

四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時(shí)的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部：“手勤”即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價(jià)值的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)推廣、交流。

縣國稅局近幾年的稅收執(zhí)法監(jiān)察，取得了令人滿意的成績，達(dá)到了促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔自律和稅收工作的目的，該局主要抓了以下四點(diǎn)。

防范教育，積極開展事前監(jiān)督

監(jiān)察部門如何為稅收服務(wù)，全面發(fā)揮監(jiān)督職能，變被動為主動，很重要的一條就是自覺克服重查處、輕預(yù)防，重處理、輕教育的觀念，堅(jiān)持關(guān)口前移，即變事后監(jiān)督為超前防范。為此，縣國稅局采取了三條措施：一是開展經(jīng)常性的法紀(jì)教育，組織開展和完成上級部署的廉政專題教育活動，近幾年中，開展了黨風(fēng)廉政教育，三個代表教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，警示教育，“牢記兩個務(wù)必，做好廉勤好公仆”教育，違紀(jì)成本分析教育，廉政典型教育，黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法律等多種內(nèi)容、形式的教育活動，這些教育活動，較好地起到事前預(yù)防和監(jiān)督作用；二是充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用。該局黨組積極支持監(jiān)察部門的工作，并讓監(jiān)察部門介入重要的稅收征管中，行政管理中，如一般納稅人的認(rèn)定，稅務(wù)稽查案件的審理，個體稅收的雙定，個體戶的停、歇業(yè)，大宗物品采購、基建經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)、離任審計(jì)等重要工作中，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，起到良好的控制、警示、預(yù)防作用。

重視監(jiān)察選項(xiàng)，確保監(jiān)督到位

根據(jù)年初立又不限于立項(xiàng)，根據(jù)上級的安排和本局的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，并確保監(jiān)察到位。如2006年，根據(jù)省局關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察的總體要求，該局及時(shí)調(diào)整了執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，完成對一般納稅人認(rèn)定和年審的執(zhí)法監(jiān)察，2008年對2006年至2007一般納稅人的認(rèn)定和年審執(zhí)法監(jiān)察中，對全縣62戶一般納稅人通過查閱資料、案卷及相關(guān)文件，并與增值稅專用發(fā)票管理部門和稽查部門進(jìn)行了相關(guān)核對調(diào)查，值得肯定方面：一是認(rèn)定資料齊全規(guī)范；二是認(rèn)定程序快捷。同時(shí)監(jiān)察出該縣個別企業(yè)銷售收入與利潤表所反映的收入不符，全縣5戶企業(yè)的年審表未簽注發(fā)票管理部門和稽查部門意見；全縣加油站等10戶企業(yè)無稽查結(jié)論；個別公司存在價(jià)外收入未計(jì)算銷項(xiàng)稅金等問題，未有稅款查補(bǔ)入庫情況記錄等問題。針對上述問題，提出了4條監(jiān)察建議，在對這一項(xiàng)目監(jiān)察的同時(shí)，對這次沒有作為監(jiān)察對象的發(fā)票管理部門、稽查部門都起到了監(jiān)督作用。

立項(xiàng)監(jiān)察與日常監(jiān)督相結(jié)合該局重點(diǎn)加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)察，征管上如個體戶雙定稅款環(huán)節(jié)、停歇業(yè)的審核環(huán)節(jié)，發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)、一般納稅人的認(rèn)定環(huán)節(jié)，部分稅收委托代征環(huán)節(jié)，如征管中引起的舉報(bào)，我們對有關(guān)人員處以紀(jì)律處分，經(jīng)濟(jì)處罰，誡免談話，提醒談話及系統(tǒng)通報(bào)。行管上如財(cái)務(wù)收支上，經(jīng)費(fèi)撥付、報(bào)銷、預(yù)算外資金的管理、使用，基建工程的招標(biāo)、材料的采購、大宗物品的采購公示、選購等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督，提前介入。由于注重了日常監(jiān)督，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察向深度和廣度邁入了一大步，有效地彌補(bǔ)了立項(xiàng)監(jiān)察的不足。

嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)察，均解決稅收征管凝點(diǎn)

“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，作為對稅收各項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)連續(xù)、全面自動監(jiān)控，考核的操作系統(tǒng)，于2007年11月正式上線運(yùn)行。在系統(tǒng)運(yùn)行至今，較好地對稅務(wù)干部的執(zhí)法行為進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控，并就稅收征管出現(xiàn)的問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)糾正錯誤。修水

國稅對上級發(fā)現(xiàn)下派和自行發(fā)現(xiàn)稅收征管凝點(diǎn)共12個，12個凝點(diǎn)通過網(wǎng)上系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察流程，使存在的征管問題得到了解決。這種“機(jī)器管人”，“人機(jī)結(jié)合”的管理理念及執(zhí)法監(jiān)察工作中的科學(xué)性和針對性，在實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)，達(dá)到了提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和運(yùn)用水平，提升稅收執(zhí)法監(jiān)察管理和決策的目的，受到了監(jiān)管部門和干部的一致好評。

（二）制定了一套科學(xué)嚴(yán)密、實(shí)用實(shí)效的十二項(xiàng)效能監(jiān)察制度

效能監(jiān)察制度的建立是效能監(jiān)察工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦全體人員在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和資料借鑒的情況下，拓展思路、刻畫新意、謀求創(chuàng)新，民主座談、民意測試、基層走訪、資料檔案查詢等多管齊下。尤其是認(rèn)真分析和解剖稅務(wù)行政管理的各個層面，全面細(xì)化人員崗位職能職責(zé)，從中有針對性地找出效能監(jiān)察制度建設(shè)的“著力點(diǎn)”和“難點(diǎn)或熱點(diǎn)”。在廣泛征求群眾意見和建議基礎(chǔ)上，經(jīng)全局人員多次討論和修改，制定了《征收管理效能監(jiān)察制度》、《稅收管理效能監(jiān)察制度》、《稅務(wù)稽查效能監(jiān)察制度》、《基層分局效能監(jiān)察制度》、《計(jì)劃征收效能監(jiān)察制度》、《效能監(jiān)察過錯責(zé)任追究辦法》、《稅收執(zhí)法和行政管理公開實(shí)施辦法》、《文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察制度》、《文秘宣傳效能監(jiān)察制度》、《財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理效能監(jiān)察制度》、《工作紀(jì)律效能監(jiān)察制度》、《投訴、舉報(bào)受理調(diào)查處理辦法》等項(xiàng)制度。每項(xiàng)效能監(jiān)察制度均采取崗位設(shè)置、職能職責(zé)要求、質(zhì)化量化標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等“四合院式”面面相見，方方把關(guān)，以增強(qiáng)制度執(zhí)行的保障功能。如在對稅源管理科進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察中，按照《稅收管理效能監(jiān)察制度》的規(guī)定，查處虛假停歇業(yè)（其是包含管理人員的“關(guān)系和人情”因素）6起，追補(bǔ)稅款1130元。又如近年來,在實(shí)施對稅務(wù)稽查效能監(jiān)察中，在獲取群眾舉報(bào)后，效能辦人員提前向稽查人員發(fā)出效能監(jiān)察“預(yù)警信號”，并突出重點(diǎn)、把握時(shí)機(jī)，協(xié)助稽查人員果斷出擊，及時(shí)查結(jié)偷稅案三起，補(bǔ)稅罰款達(dá)316萬元。

（三）探索和建立了一套規(guī)范化的效能監(jiān)察管理體系

在嚴(yán)格區(qū)分專項(xiàng)檢查、目標(biāo)管理考核、稅收質(zhì)量管理的前提下，按照效能監(jiān)察“能力、效率、效果、效益”四條主線的要求，突出主題，把握重點(diǎn)，有目的、有選擇、針對性強(qiáng)地展開工作。通過以上從點(diǎn)到面，又從面到點(diǎn)的多次反復(fù)探索，在認(rèn)真分析各項(xiàng)信息資料和嚴(yán)格區(qū)分目標(biāo)管理考核與稅收質(zhì)量管理，又不完全脫離二者的前提下，初步搭建了一個比較規(guī)范的效能監(jiān)察管理體系，即：主要是以十四種效能監(jiān)察文書進(jìn)行規(guī)范。

1、《日常效能監(jiān)察情況表》，2、《效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》，3、《稅務(wù)效能監(jiān)察通知書》，4、《效能監(jiān)察工作底稿》，5、《效能監(jiān)察整改建議書》，6、《效能監(jiān)察整改情況反饋表》，7、《效能監(jiān)察告誡書》，8、《效能監(jiān)察成果統(tǒng)計(jì)表》、9、《效能監(jiān)察談話登記表》，10、《效能監(jiān)察建議書》、11、《效能監(jiān)察決定書》、12、《效能投訴、舉報(bào)辦理呈批表》，13、《效能投訴、舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單》，14、《效能投訴、舉報(bào)處理表》等，十四種文書涵蓋效能監(jiān)察的預(yù)警性信號、可行性報(bào)告、目標(biāo)和要求、作業(yè)依據(jù)、常規(guī)化和特殊化相結(jié)合、質(zhì)量評價(jià)、督查整改建議、終極化結(jié)果認(rèn)證等多種功能，彰顯個性和特色。

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)管理與思考

煤礦安全生產(chǎn)管理與思考

峻德煤礦安全監(jiān)察員

孫廣會

2012年9月20日

煤礦安全生產(chǎn)管理與思考

孫廣會

（峻德煤礦安全監(jiān)察員）

內(nèi)容提要：

煤礦安全生產(chǎn)系群眾的生命、安全，系企業(yè)發(fā)展，維一要素。沒有安全影響企業(yè)發(fā)展，直接影響生存，管理人員必須考慮企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：管理、思考、警惕、采取與反思。

一、管理

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工用是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常后抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分發(fā)揮認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程入手、注重生產(chǎn)是常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。

二、思考

安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。

1、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。

2、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)已高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地搞高員工的安全意識。

3、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防，因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度：對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度：設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

三、警惕

在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會：有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡：有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。記得在我的工作中，在一個掘進(jìn)工作面，親歷了這樣一事：一天夜班，有名入礦不久的新工人工作閑暇時(shí)身子習(xí)慣地歪在巷道幫上打盹，腳伸到了軌道上，誰知運(yùn)輸車過來了，索幸有一位老師父路過這里，見此險(xiǎn)情，猛然用腳將打盹的新工人踢醒，才避免了一場事故，班后這名新工人挨了批評，卻深深感謝這位師傅。

其實(shí)，工作的過程中說笑打鬧也好，干嘛活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種防礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時(shí)都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時(shí)都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的***慣、壞習(xí)慣，那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

四、采取

發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理志隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。

抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的?，F(xiàn)實(shí)中這樣的例子也常遇到。在調(diào)查事故起因時(shí)，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時(shí)，一切都已悔之晚矣：一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢？

有則事故頗能給我們以啟發(fā)：過去有一個獵人，同時(shí)去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間盡然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做至安全閉環(huán)管理，只有臺此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。

五、反思

說起全安的重要性，道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。

確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律已慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時(shí)，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。

做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣，面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木：對他人的危險(xiǎn)作業(yè)行為多些提醒，少些漠視：對自已的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。

做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對自已和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個樣。

總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)：只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起：只有全員參與，共同營造：強(qiáng)調(diào)自主管理：注重管理于思考。

幾年來我在煤礦工作，對煤礦發(fā)展工作拙建，安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵就是管理與思考工作并存的核心問題所在，它的核心就是思考與防范之間的關(guān)系，其總結(jié)不如防范，警惕是行思。反思是事故發(fā)生的慘悔。結(jié)局為管理與思考者的史命主題。

2012年9月20日

第五篇：怎樣才能更好地搞好安全海量標(biāo)準(zhǔn)化工作

怎樣更好的搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競爭力的要害。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作搞不好，安全生產(chǎn)就沒有保證，生存發(fā)展就等同于一句空話。因此，必須不斷創(chuàng)新、逐步完善，吸收國內(nèi)外安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的新理念、新方法，發(fā)展形成的一套行之有效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。其內(nèi)涵是礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步和煤礦行業(yè)的激烈競爭，要想更好的搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須牢固樹立自覺抓質(zhì)量、保安全、求生存、圖發(fā)展的戰(zhàn)略意識，不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，真正把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作放在首要地位，實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)。我認(rèn)為主要從以下幾個方面著手：

一、完善礦井制度建設(shè)，保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展

第一要加強(qiáng)對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：安全指揮中心負(fù)責(zé)綜合檢查和考核，各專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)考核、檢查、指導(dǎo)本專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，從而形成一個層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。第二要突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要地位：我礦做到了每月召開一次標(biāo)準(zhǔn)化例會，研究總結(jié)上月工作，分析問題所在，提出下月工作目標(biāo)、措施和要求保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展。第三要健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)：我礦按照《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化【學(xué)習(xí)讀本】》進(jìn)行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第四要建立激勵機(jī)制：我礦一直堅(jiān)持對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考核評級，分別對相關(guān)專業(yè)進(jìn)行獎勵或者處罰。

二、強(qiáng)化四個意識，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展

一是責(zé)任意識。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是我們的職責(zé)所在，必須增強(qiáng)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任感和使命感。二是“生命工程”意識。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)職工生命安全的大事，作為煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈所在，真正擺上“生

命工程”的高度，抓住不放，一抓到底。三是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，也是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始終保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。要繼承發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法，吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注意研究煤礦安全質(zhì)量工作出現(xiàn)的新情況，解決新問題，探索新途徑，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。四是法律意識。新形勢下的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須依法進(jìn)行，必須以國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)。從責(zé)任劃分到標(biāo)準(zhǔn)的制定，從標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容到程序，從監(jiān)督檢查到獎懲，都要符合法律規(guī)范。

三、加強(qiáng)礦井“雙基”工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度和質(zhì)量

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作能否取得成效，關(guān)鍵在于基層礦井和基礎(chǔ)工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一切工作，最終都要落實(shí)到礦井生產(chǎn)建設(shè)、采掘活動中。要把礦井作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本單位，逐個頭面抓起。達(dá)標(biāo)一個，鞏固一個。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化既是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，同時(shí)其自身也有許多基礎(chǔ)性工作，如建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，制定工作規(guī)劃，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和考核、評比、獎懲制度，組織開展日常性檢查，以及開展宣傳教育，對員工進(jìn)行培訓(xùn)等。所有這些基礎(chǔ)性工作，都直接決定著安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)度和質(zhì)量，都要扎扎實(shí)實(shí)地抓好。

四、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括了煤礦生產(chǎn)活動的全過程。在實(shí)際工作中，特別是在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化起步階段，我們必須抓住那些對礦井生產(chǎn)安全具有制約作用的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，集中主要力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化所有工作中，“采掘機(jī)運(yùn)通”是重點(diǎn)；在“采掘機(jī)運(yùn)通”當(dāng)中，通風(fēng)管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故，大多數(shù)是由于通風(fēng)方面的問題造成的。就拿我礦來說，隨著開采深度的增加，瓦斯和奧灰水問題成了我礦安全生產(chǎn)的主要問題，我們要區(qū)分出輕重緩急，優(yōu)先抓好“一通三防”和防治水工作的標(biāo)準(zhǔn)化。由重點(diǎn)到非重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，首先建立了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、防治水機(jī)構(gòu)等全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。并結(jié)合大平煤礦實(shí)際情況，集中力量抓好“一通三

防”和機(jī)電運(yùn)輸“主項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。通過解決主要問題，把安全事故的勢頭遏制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作得到實(shí)際進(jìn)展

我們抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的，在于確保煤礦安全生產(chǎn)，保障職工的生命安全。避免“為了標(biāo)準(zhǔn)化而搞標(biāo)準(zhǔn)化”，求真務(wù)實(shí)，拿出實(shí)實(shí)在在的辦法措施，在改善礦井安全生產(chǎn)基本條件、提高礦井安全水平上狠下功夫。我礦基礎(chǔ)設(shè)施特別是瓦斯抽放、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備以及探放水設(shè)備還有待健全，大量的事故隱患需要整改治理，應(yīng)急救援等保障體系還很不完善。在目前情況下，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須更加注重實(shí)效，把有限的資金用在刀刃上，特別是“一通三防”上。隨著安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開，礦井的安全生產(chǎn)狀況得到切實(shí)改善，效率和效益有較大幅度的提高。只有這樣，才是真正見到了實(shí)效。

六、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)行

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)工程。我們按照“典型引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作方法，促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入。在目前各類礦井基礎(chǔ)條件和基本素質(zhì)參差不齊的情況下，要積極穩(wěn)妥地抓好這項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，典型引路，用點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動面上的工作，扎實(shí)穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

七、今后搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的思路

一是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，鞏固成果。繼續(xù)通過提升素質(zhì)，加大投入，安全檢查，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考核等強(qiáng)有力的措施和嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)的工作，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是完善崗位標(biāo)準(zhǔn)體系。使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，真正做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，有標(biāo)準(zhǔn)必依，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦事。三是完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查體系。通過推行礦旬檢月驗(yàn)，區(qū)隊(duì)班查日檢制度，提高檢查質(zhì)量，保證工程質(zhì)量。四是完善競賽體系。通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競賽活動，把職工的積極性，創(chuàng)新性調(diào)動起來，讓全員職工投身到創(chuàng)優(yōu)爭先、質(zhì)量競賽的創(chuàng)建活動中。五是完善考核體系。通過經(jīng)濟(jì)杠桿，獎懲結(jié)合，把工程質(zhì)量與每個職工的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深開展。六是完善教育培訓(xùn)體系。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，職工培訓(xùn)，技術(shù)比武，崗位練兵，提高職工素質(zhì)，使每個職工精通本崗位工作，正規(guī)化操作，標(biāo)準(zhǔn)

化操作。七是通過“培訓(xùn)、推廣、考核”強(qiáng)力推進(jìn)“手指口述法”、“崗位描述法”，增強(qiáng)職工的自保和互保意識，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，有效地促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展。