第一篇：學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃建議幾點心得體會

一、高瞻的決策

1、《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》引起了全國人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國所矚目。這是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會最為關(guān)鍵的時期,所做出的符合國情,順應(yīng)時代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領(lǐng)性文件。這一宏偉藍(lán)圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因為整個規(guī)劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國為己任,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動力,以開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為重點,以人才強(qiáng)國和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國各族人民所擁護(hù)。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務(wù)實和“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(biāo)(翻一番),硬性的指標(biāo)(單位GDp能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農(nóng)問題,取消農(nóng)業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務(wù),可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對富民興國的堅強(qiáng)意志和執(zhí)政能力。也表明了中國在當(dāng)今時代愿與世界各國人民共同前進(jìn)的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動的指南,它可激勵全國人民奮發(fā)圖強(qiáng)的上進(jìn)心,增強(qiáng)各族人民的向心力和凝聚力。在全國必將掀起深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃可以明了國情,關(guān)心國事,知曉國策,熱愛國土,建設(shè)家園?？梢陨钚?在以胡錦濤總書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強(qiáng),必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績。

二、艱巨的任務(wù)

4、進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力和國際地位顯著提高。2004年我國GDp達(dá)到15.99萬億元人民幣,國際排行由第七位上升到第六位(按2005年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢十分喜人。

然而,我國畢竟還是一個發(fā)展中國家。正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),三農(nóng)問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨;生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻等等。這些必須加以重視和認(rèn)真解決。

（1）我國既是幅員遼闊的大國,又是生態(tài)環(huán)境的弱國；既是人口數(shù)量的大國,又是人口質(zhì)量的低國；既是能源消費(fèi)的大國,更是能源浪費(fèi)的大國。(例如,我國單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國的4.97倍,日本的4.43倍,美國的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國人口眾多,地大物博”?！叭丝诒姸唷笔强陀^事實,“地大物博”是言過其實。只要用13億人口這個沉重的分母一除,就可以看出中國地也不大,物也不博。我國人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產(chǎn)資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國是世界13個貧水國家之一)以上這些可以說是最具中國特色的基本國情。

(2)在環(huán)境質(zhì)量方面,我國有兩個不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國土地面積的52%,從地理條件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國土面積的37%。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),水土流失面積356萬平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴(kuò)大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴(yán)重,1/3的國土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環(huán)境自凈能力。75%的湖水出現(xiàn)了富營養(yǎng)化,近3億農(nóng)村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專家測算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDp的比重高達(dá)15%,形勢是嚴(yán)峻的。胡錦濤總書記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務(wù)依然相當(dāng)繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性”。(胡錦濤《把科學(xué)發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個過程》引自《新華文摘》2005年6期第4頁)

本新聞共3頁,當(dāng)前在第1頁123

第二篇：學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃建議幾點心得體會

一、高瞻的決策

1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》引起了全國人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國所矚目。這是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會最為關(guān)鍵的時期,所做出的符合國情,順應(yīng)時代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領(lǐng)性文件。這一宏偉藍(lán)圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因為整個規(guī)劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國為己任,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動力,以開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為重點,以人才強(qiáng)國和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國各族人民所擁護(hù)。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務(wù)實和“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(biāo)(翻一番),硬性的指標(biāo)(單位GDp能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農(nóng)問題,取消農(nóng)業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務(wù),可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對富民興國的堅強(qiáng)意志和執(zhí)政能力。也表明了中國在當(dāng)今時代愿與世界各國人民共同前進(jìn)的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動的指南,它可激勵全國人民奮發(fā)圖強(qiáng)的上進(jìn)心,增強(qiáng)各族人民的向心力和凝聚力。在全國必將掀起深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃可以明了國情,關(guān)心國事,知曉國策,熱愛國土,建設(shè)家園?？梢陨钚?在以胡錦濤總書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強(qiáng),必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績。

二、艱巨的任務(wù)

4、進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力和國際地位顯著提高。2004年我國GDp達(dá)到15.99萬億元人民幣,國際排行由第七位上升到第六位(按2005年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢十分喜人。

然而,我國畢竟還是一個發(fā)展中國家。正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),三農(nóng)問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨;生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻等等。這些必須加以重視和認(rèn)真解決。

（1）我國既是幅員遼闊的大國,又是生態(tài)環(huán)境的弱國；既是人口數(shù)量的大國,又是人口質(zhì)量的低國；既是能源消費(fèi)的大國,更是能源浪費(fèi)的大國。(例如,我國單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國的4.97倍,日本的4.43倍,美國的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國人口眾多,地大物博”?！叭丝诒姸唷笔强陀^事實,“地大物博”是言過其實。只要用13億人口這個沉重的分母一除,就可以看出中國地也不大,物也不博。我國人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產(chǎn)資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國是世界13個貧水國家之一)以上這些可以說是最具中國特色的基本國情。

(2)在環(huán)境質(zhì)量方面,我國有兩個不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國土地面積的52%,從地理條件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國土面積的37%。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),水土流失面積356萬平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴(kuò)大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴(yán)重,1/3的國土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環(huán)境自凈能力。75%的湖水出現(xiàn)了富營養(yǎng)化,近3億農(nóng)村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專家測算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDp的比重高達(dá)15%,形勢是嚴(yán)峻的。胡錦濤總書記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務(wù)依然相當(dāng)繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性”。(胡錦濤《把科學(xué)發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個過程》引自《新華文摘》2005年6期第4頁)

(3)我國疆域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,東西部地區(qū)差距十分明顯。特別應(yīng)當(dāng)提出的是西部少數(shù)民族自治地方(以下簡稱民族地區(qū))的貧窮落后最為突出。如何在“十一五”時期加快西部民族地區(qū)脫貧致富的步伐,這是關(guān)系到2020年全國能否全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵問題。因為我國55個少數(shù)民族絕大部分世居在西部地區(qū),對全國民族地區(qū)的興旺發(fā)達(dá)具有舉足輕重的作用。簡言之,西部民族地區(qū)脫貧致富之日,也就是全國民族地區(qū)興旺發(fā)達(dá)之時。這是因為西部民族地區(qū)的面積(594.72萬平方公里)占全國民族地區(qū)總面積(611.73萬平方公里)的97.22%。而且民族地區(qū)的少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?6.3%。西部民族地區(qū)的國境線長18160公里,占全國陸地國境線總長的79%,與周邊14個國家為鄰。不言而喻,無論是從國土面積來說,還是從少數(shù)民族人口來說,西部大開發(fā)就意味著中國少數(shù)民族的大振興,中華民族的大騰飛。

5、西部民族地區(qū)的貧窮落后是由于新中國成立前的歷史欠賬太多,底子太薄,基礎(chǔ)太差,加之生態(tài)環(huán)境和地理條件較差等原因,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。新中國成立后,在黨中央和各級政府的關(guān)懷幫助下,推翻了落后的社會制度,先后實現(xiàn)了向社會主義社會制度的飛躍,相繼成立了各級民族自治地方,實現(xiàn)了民族平等。但社會生產(chǎn)力的發(fā)展卻不可能一蹴而就。西部民族地區(qū)除五大自治區(qū)首府和27個自治州州府及個別城市的社會經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)外,其余自治地方,特別是廣大農(nóng)村,尤其是高山區(qū)、石山區(qū)、偏本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看僻牧區(qū)、偏遠(yuǎn)邊區(qū)還相當(dāng)貧窮落后。極個別特困地區(qū)仍處于“住在河邊鬧旱,能源窩里缺電,交通道路不便,文盲到處可見,地下寶藏?zé)o限,捧著金碗討飯”的困境之中。

從總體來說西部民族地區(qū)：農(nóng)業(yè)落后,工業(yè)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),交通閉塞,科教水平低下,勞動者素質(zhì)差,城鎮(zhèn)化程度不高,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。這一嚴(yán)峻現(xiàn)實,極大地牽掣著中國全面實現(xiàn)小康社會的進(jìn)程。不難看出,中國奔小康,關(guān)鍵在西部,重點在民族地區(qū),難點在農(nóng)村,焦點在山區(qū)。這是一項既持久又艱巨的國土建設(shè)任務(wù)。

三、明智的選擇

“十一五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)指出,要堅持用發(fā)展改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實“五個統(tǒng)籌”、堅持“六個必須”、做好“五個正確處理”。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

6、加快建設(shè)節(jié)約型社會

“十一五”規(guī)劃中明確指出“要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”。

溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電話會議上的重要講話指出:中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但在資源和環(huán)境方面付出了巨大代價。浪費(fèi)資源現(xiàn)象相本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看當(dāng)嚴(yán)重,中國資源支撐這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長己難以承受。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會是由中國基本國情決定的。加快建設(shè)節(jié)約型社會,是全面建設(shè)小康社會的重要保障。事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)中華民族生存和長期發(fā)展。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。要以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,做到資源綜合利用,并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“十一五”規(guī)劃明確提出,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),這標(biāo)志著中國執(zhí)政黨治國理念的提高,執(zhí)政意識的增強(qiáng),國土建設(shè)能力的升華。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一次深刻的范式革命。人類社會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,人類從自然界獲取資源,不加任何處理地向環(huán)境排放廢棄物,是一種“資源——產(chǎn)品——污染排放”的簡單線性經(jīng)濟(jì)過程。這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,資源短缺危機(jī)愈發(fā)突出。經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了,但環(huán)境付出的代價與日俱增。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式。雖然注意到環(huán)境問題,但具體做法是“先污染、后治理”。但由于治理的技術(shù)難度很大,不但治理的成本奇高而且生態(tài)惡化難以遏制。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、都很難達(dá)到預(yù)期目的。第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它倡導(dǎo)合理利用自然資源和生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新,不僅可以減少資源消耗,而且可以大大減輕環(huán)境污染,提高人民的生活質(zhì)量。它的基本含義是要求以最少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。按“減量化、再利用、資源化”原則,采用全過程處理模式,以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量,以不同方式多次、反復(fù)使用某種物品和廢棄物再變?yōu)橘Y源的目的。實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”到“利用廢物”的過程,達(dá)到“最佳生產(chǎn)、最適度消費(fèi)、最少廢棄”。用通俗話來說就是實現(xiàn)“財富翻一番,資源使用少一半”的目的。

第三篇：學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃建議幾點心得體會

一、高瞻的決策

1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》引起了全國人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國所矚目。這是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會最為關(guān)鍵的時期,所做出的符合國情,順應(yīng)時代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領(lǐng)性文件。這一宏偉藍(lán)圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因為整個規(guī)

劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國為己任,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動力,以開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為重點,以人才強(qiáng)國和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國各族人民所擁護(hù)。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務(wù)實和“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(biāo)(翻一番),硬性的指標(biāo)(單位gdp能耗比“十五”末期降低20),高度重視三農(nóng)問題,取消農(nóng)業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務(wù),可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對富民興國的堅強(qiáng)意志和執(zhí)政能力。也表明了中國在當(dāng)今時代愿與世界各國人民共同前進(jìn)的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動的指南,它可激勵全國人民奮發(fā)圖強(qiáng)的上進(jìn)心,增強(qiáng)各族人民的向心力和凝聚力。在全國必將掀起深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃可以明了國情,關(guān)心國事,知曉國策,熱愛國土,建設(shè)家園?？梢陨钚?在以胡錦濤總書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強(qiáng),必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績。

二、艱巨的任務(wù)

4、進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力和國際地位顯著提高。2004年我國gdp達(dá)到15.99萬億元人民幣,國際排行由第七位上升到第六位(按2005年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢十分喜人。

然而,我國畢竟還是一個發(fā)展中國家。正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),三農(nóng)問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨;生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻等等。這些必須加以重視和認(rèn)真解決。

（1）我國既是幅員遼闊的大國,又是生態(tài)環(huán)境的弱國；既是人口數(shù)量的大國,又是人口質(zhì)量的低國；既是能源消費(fèi)的大國,更是能源浪費(fèi)的大國。(例如,我國單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國的4.97倍,日本的4.43倍,美國的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國人口眾多,地大物博”?！叭丝诒姸唷笔强陀^事實,“地大物博”是言過其實。只要用13億人口這個沉重的分母一除,就可以看出中國地也不大,物也不博。我國人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產(chǎn)資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33、43、58、22。(我國是世界13個貧水國家之一)以上這些可以說是最具中國特色的基本國情。

(2)在環(huán)境質(zhì)量方面,我國有兩個不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國土地面積的52,從地理條件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國土面積的37。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),水土流失面積356萬平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴(kuò)大,10—15的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴(yán)重,1/3的國土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環(huán)境自凈能力。75的湖水出現(xiàn)了富營養(yǎng)化,近3億農(nóng)村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專家測算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占gdp的比重高達(dá)15,形勢是嚴(yán)峻的。胡錦濤總書記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務(wù)依然相當(dāng)繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性”。(胡錦濤《把科學(xué)發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個過程》引自《新華文摘》2005年6期第4頁)[page]

(3)我國疆域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,東西部地區(qū)差距十分明顯。特別應(yīng)當(dāng)提出的是西部少數(shù)民族自治地方(以下簡稱民族地區(qū))的貧窮落后最為突出。如何在“十一五”時期加快西部民族地區(qū)脫貧致富的步伐,這是關(guān)系到2020年全國能否全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵問題。因為我國55個少數(shù)民族絕大部分世居在西部地區(qū),對全國民族地區(qū)的興旺發(fā)達(dá)具有舉足輕重的作用。簡言之,西部民族地區(qū)脫貧致富之日,也就是全國民族地區(qū)興旺發(fā)達(dá)之時。這是因為西部民族地區(qū)的面積(594.72萬平方公里)占全國民族地區(qū)總面積(611.73萬平方公里)的97.22。而且民族地區(qū)的少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民

族總?cè)丝诘?6.3。西部民族地區(qū)的國境線長18160公里,占全國陸地國境線總長的79,與周邊14個國家為鄰。不言而喻,無論是從國土面積來說,還是從少數(shù)民族人口來說,西部大開發(fā)就意味著中國少數(shù)民族的大振興,中華民族的大騰飛。

5、西部民族地區(qū)的貧窮落后是由于新中國成立前的歷史欠賬太多,底子太薄,基礎(chǔ)太差,加之生態(tài)環(huán)境和地理

條件較差等原因,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。新中國成立后,在黨中央和各級政府的關(guān)懷幫助下,推翻了落后的社會制度,先后實現(xiàn)了向社會主義社會制度的飛躍,相繼成立了各級民族自治地方,實現(xiàn)了民族平等。但社會生產(chǎn)力的發(fā)展卻不可能一蹴而就。西部民族地區(qū)除五大自治區(qū)首府和27個自治州州府及個別城市的社會經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)外,其余自治地方,特別是廣大農(nóng)村,尤其是高山區(qū)、石山區(qū)、偏僻牧區(qū)、偏遠(yuǎn)邊區(qū)還相當(dāng)貧窮落后。極個別特困地區(qū)仍處于“住在河邊鬧旱,能源窩里缺電,交通道路不便,文盲到處可見,地下寶藏?zé)o限,捧著金碗討飯”的困境之中。

從總體來說西部民族地區(qū)：農(nóng)業(yè)落后,工業(yè)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),交通閉塞,科教水平低下,勞動者素質(zhì)差,城鎮(zhèn)化程度不高,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。這一嚴(yán)峻現(xiàn)實,極大地牽掣著中國

全面實現(xiàn)小康社會的進(jìn)程。不難看出,中國奔小康,關(guān)鍵在西部,重點在民族地區(qū),難點在農(nóng)村,焦點在山區(qū)。這是一項既持久又艱巨的國土建設(shè)任務(wù)。

三、明智的選擇

“十一五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)指出,要堅持用發(fā)展改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實“五個統(tǒng)籌”、堅持“六個必須”、做好“五個正確處理”。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

6、加快建設(shè)節(jié)約型社會

“十一五”規(guī)劃中明確指出“要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”。

溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電話會議上的重要講話指出:中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但在資源和環(huán)境方面付出了巨大代價。浪費(fèi)資源現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,中國資源支撐這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長己難以承受。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會是由中國基本國情決定的。加快建設(shè)節(jié)約型社會,是全面建設(shè)小康社會的重要保障。事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)中華民族生存和長期發(fā)展。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。要以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,做到資源綜合利用,并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“十一五”規(guī)劃明確提出,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),這標(biāo)志著中國執(zhí)政黨治國理念的提高,執(zhí)政意識的增強(qiáng),國土建設(shè)能力的升華。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一次深刻的范式革命。人類社會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,人類從自然界獲取資源,不加任何處理地向環(huán)境排放廢棄物,是一種“資源——產(chǎn)品——污染排放”的簡單線性經(jīng)濟(jì)過程。這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,資源短缺危機(jī)愈發(fā)突出。經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了,但環(huán)境付出的代價與日俱增。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式。雖然注意到環(huán)境問題,但具體做法是“先污染、后治理”。但由于治理的技術(shù)難度很大,不但治理的成本奇高而且生態(tài)惡化難以遏制。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、都很難達(dá)到預(yù)期目的。第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它倡導(dǎo)合理利用自然資源和生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新,不僅可以減少資源消耗,而且可以大大減輕環(huán)境污染,提高人民的生活質(zhì)量。它的基本含義是要求以最少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。按“減量化、再利用、資源化”原則,采用全過程處理模式,以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量,以不同方式多次、反復(fù)使用某種物品和廢棄物再變?yōu)橘Y源的目的。實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”到“利用廢物”的過程,達(dá)到“最佳生產(chǎn)、最適度消費(fèi)、最少廢棄”。用通俗話來說就是實現(xiàn)“財富翻一番,資源使用少一半”的目的。[page]

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是防治污染的重要途徑，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)的一條有效舉措，是我國應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國際競爭力的重要途徑和客觀要求。黨中央提出在全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實乃明智的選擇。

四、中華的騰飛

8、綜觀全局,21世紀(jì)頭20年(“十五”——“十三五”時期)是我國要全面實現(xiàn)小康社會的重要時期,要達(dá)到更高水平的小康社會,使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個必須緊緊抓住又大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。21世紀(jì)的頭5年、“十五”計劃己提前完成,“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會承前啟后的最關(guān)鍵時期。這五年既有大好機(jī)遇,又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們深信只要全國各族人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力,努力奮斗,“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

《學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃建議幾點心得體會》

第四篇：十一五規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是一個連續(xù)不斷的過程，一個時期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果，客觀上總是下一個時期繼續(xù)發(fā)展的起點。“十五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為未來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，使我們站在了一個新的、更高的歷史起點上。主要表現(xiàn)在：

第一，物質(zhì)基礎(chǔ)的新起點。“十五”時期我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，綜合國力顯著增強(qiáng)。2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到13.69萬億元，按照匯率折算超過1.6萬億美元，居世界第七位。特別是基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善。能源交通建設(shè)得到加強(qiáng)，2004年公路通車?yán)锍踢_(dá)到187萬公里，比2000年增加47萬公里，其中高速公路3.43萬公里，增加1.8萬公里。鐵路營業(yè)里程7.4萬公里，增加5500公里。西氣東輸管道全線貫通并投入商業(yè)運(yùn)營。2004年發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.4億千瓦，比2000年增加1.25億千瓦，已居世界第二位。一些重要原材料的生產(chǎn)規(guī)模也明顯擴(kuò)大。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化步伐加快，全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到1億人。

第二，發(fā)展觀念的新起點。“十五” 期間我們不僅獲得了巨大的物質(zhì)成果，而且獲得了巨大的思想成果。通過抗擊非典、推動發(fā)展的偉大實踐，通過認(rèn)真總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，通過借鑒吸取國外發(fā)展過程中的有益做法，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的深化和升華，是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是貫穿于全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的指導(dǎo)思想，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，科學(xué)發(fā)展觀是一面鏡子，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，可以找出我們的差距；科學(xué)發(fā)展觀是一個燈塔，按照科學(xué)發(fā)展觀指引的航向，我們就能夠到達(dá)勝利的彼岸；科學(xué)發(fā)展觀是一個強(qiáng)大的思想武器，只要堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們就能夠破解前進(jìn)道路上的困難和障礙。

第三，對外開放的新起點?！笆濉睍r期我國對外開放跨上了一個新臺階。對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大。從2000年到2004年，外貿(mào)進(jìn)出口總額從4743億美元增加到1.15萬億美元，實際利用外商直接投資從407億美元增加到606億美元，國家外匯儲備從1656億美元增加到6099億美元，目前外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第三位，外商直接投資和國家外匯儲備居第二位。外貿(mào)進(jìn)出口總額相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)達(dá)到70%。我國的境外投資雖然總體規(guī)模還小，但呈現(xiàn)明顯擴(kuò)大態(tài)勢。我國已經(jīng)正式加入世界貿(mào)易組織，并正在順利度過過渡期，標(biāo)志著我國的對外開放進(jìn)入了一個新階段，正在更大程度、更廣范圍、更深層次上對外開放。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要帶動力量，特別是對一些與我國經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了十分明顯的影響，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和相互影響不斷加深，受到國際社會的廣泛關(guān)注。

第五篇：學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃心得體會

中國青年報：十一五規(guī)劃，從先富向共富轉(zhuǎn)彎

漫漫黃沙覆蓋著山川，貧窮的農(nóng)民與他們的牲口一起擠在土房的屋檐下。沒有人家有自來水，也沒有商店賣衣服，只有用一股股的線織成的上衣和褲子。驢車走在泥濘的道路上，幾乎聽不到發(fā)動機(jī)的轟鳴聲。這是美國《洛杉磯時報》記者關(guān)于我國甘肅省黃羊川村的描述。

就是在這塊貧瘠的土地上，溫世仁，一名臺灣電子業(yè)巨子、優(yōu)秀出版人，和他大學(xué)同學(xué)林光信，從2002年開始一起開展了一個大膽的實驗工程———以網(wǎng)絡(luò)帶動西部農(nóng)民擺脫貧困的“千鄉(xiāng)萬才計劃”，并寄望成功的經(jīng)驗可以復(fù)制到中國8億農(nóng)民身上。

2004年12月7日，就在溫世仁的實驗工程一切進(jìn)展順利之際，他溘然長逝，他的工程遭遇了暫時的挫折。人們在緬懷溫世仁，為黃羊川村扼腕嘆息的時候，沒想到一個更大的“共富工程”將在全中國展開。

十一五規(guī)劃建議重點著墨社會公平

2005年10月，中共十六屆五中全會在北京召開，并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“‘十一五’規(guī)劃建議”）。中央黨校社會學(xué)教研室教授吳忠民評價“‘十一五’規(guī)劃建議”是我國從“先富”開始向“共富”轉(zhuǎn)彎，是一個執(zhí)政黨的“窮人致富”工程規(guī)劃。換言之，中國共產(chǎn)黨將在未來的5年，將溫先生的一個地方工程變成一個惠及每一個老百姓的國家工程。“比起以往的五年計劃，這次‘十一五’規(guī)劃更加注重社會公平。這是一個好的訊號，意味著改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想將從‘先富’轉(zhuǎn)向更為實際的‘共富’?！北本┐髮W(xué)社會學(xué)系教授王思斌說。

王思斌認(rèn)為，與歷次五年計劃相比，“十一五”規(guī)劃將縮小城鄉(xiāng)、貧富差距等問題提高到更高的戰(zhàn)略高度。從“積極促進(jìn)社會和諧”、“合理調(diào)節(jié)收入分配”等字眼都可看出，中央下決心和大力氣解決目前出現(xiàn)的一些社會問題，讓更多人享受改革成果。顯然，以前一直倡導(dǎo)的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的理念，也將讓位于“效率與公平并重”，或“更加注重公平”。中國政府越來越意識到，機(jī)會均等和社會公平對于維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會和諧具有非常重要的意義，新的五年規(guī)劃就是從政策取向上，扭轉(zhuǎn)以往的社會失衡，使弱勢群體受到保護(hù)，并有機(jī)會享受更多的社會福利。

事實上，從全國人大常委會提高個稅起征點，到近來官方在醫(yī)療、教育及社會保障等方面的一系列積極動作，種種跡象表明，中央將重點建立市場經(jīng)濟(jì)條件下更趨公平的利益均衡機(jī)制。從這次“十一五”規(guī)劃中更是可以看出，在中國改革開放發(fā)展思路中占據(jù)了20多年的一個重要命題———“先富論”，將在“十一五”規(guī)劃中轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！钡闹髡{(diào)，以縮小日益擴(kuò)大的貧富差距、扭轉(zhuǎn)社會兩極分化的趨勢。

而在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，這一轉(zhuǎn)變表示國家更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和收益分享。“經(jīng)濟(jì)增長的收益有多少為普通老百姓分享，應(yīng)該是考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的核心?！敝袊鐣茖W(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶博士說，“十一五”規(guī)劃提出的全面貫徹落實科學(xué)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，都說明國家已經(jīng)注意到經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性?！拔覀兌颊f改革開放后，人們生活水平提高了多少，但是老百姓究竟分享了多少改革開放的成果呢？”張曉晶說，“在農(nóng)村，因為交不起學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)而喪失教育、就診機(jī)會的現(xiàn)象非常普遍。”從建設(shè)社會主義新農(nóng)村到推進(jìn)和諧社會建設(shè)，從發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)到解決群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，都說明“十一五”規(guī)劃考慮到了經(jīng)濟(jì)增長收益分享對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用。“以經(jīng)濟(jì)增長分享考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是將來的方向?！睆垥跃дJ(rèn)為，“從這一點來看，‘十一五’規(guī)劃的進(jìn)步意義舉足輕重?！?/p>

“讓一部分人先富起來”一個時代的努力

“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕?！?985年，我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平第一次明確提出了他的“先富”理論。

有評論指出，鄧小平所提出的“讓一部分人先富起來”，在有著“等貴賤、均貧富”傳統(tǒng)的中國，在普遍存在“不患寡而患不均”心態(tài)的中國人中，是劃時代的振聾發(fā)聵之聲。在富民政策的指引下，發(fā)生了一幕幕艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的生動故事。

躺在北京軍區(qū)總醫(yī)院的病床上，來自河南的石先生就是故事中的一個主角。病榻之上，他雖然很痛苦，也有些孤獨(dú)，但是也摻雜著幾絲欣慰，因為他曾經(jīng)輝煌過，富裕過，身患癌癥才有能力到北京來求醫(yī)治病。他說：“因為國家鼓勵一部分人先富起來，所以我們才敢去掙錢，才敢去發(fā)財?！?/p>

石先生的家在大別山下，通常的說法是革命老區(qū)，也是國家級的貧困地區(qū)。他和他的兄弟經(jīng)歷過1960年前后的三年自然災(zāi)害，他的哥哥一家就是在那次災(zāi)難中餓死的。石先生16歲就到鄭州打工，在打工生涯中學(xué)到的一手泥工活，為他以后的致富打下了基礎(chǔ)。在文革剛剛結(jié)束后不久的1982年，他成為第一批農(nóng)民“包工頭”，承包了家鄉(xiāng)一座橋梁的部分工程。

后來，他的工程越做越大，從老家發(fā)展到外地。家庭生活也越來越好，屋子從開始的茅草棚先后5次修繕，直到今天的兩層樓房。3個兒子，有一個考上大學(xué)，留在了城市工作，其他兩個也時不時承包一點工程，日子過得也不錯。幾個女兒家也都蓋起了樓房，溫飽不成問題。

像石先生這樣，在改革開放的最初10年里，人們剛剛從束縛中解放出來，積極熱情地尋找發(fā)展機(jī)遇。在這一時期內(nèi)，涌現(xiàn)了許多“萬元戶”。隨后幾年中發(fā)生的“十萬元戶”到“百萬元戶”的社會急速變化，都被社會各界坦然接受，而且并沒有造成明顯的社會矛盾而影響社會穩(wěn)定。

專家普遍認(rèn)為，中國選擇改革開放的富民強(qiáng)國之路是完全正確的，如今中國成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，舉世矚目。目前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）已突破1000美元，預(yù)計2020年將達(dá)到3000美元。

一部分人先富起來離共同富裕還有多遠(yuǎn)

但是隨著改革進(jìn)一步發(fā)展，“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的一些副作用也開始顯現(xiàn)出來：犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式、犧牲資源和環(huán)境追逐低質(zhì)量的GDp瘋狂、試圖擺脫政府責(zé)任的教育、醫(yī)療和住房市場化、差距懸殊的貧富兩極分化、久治不愈的官場權(quán)力腐敗、愈演愈烈的刑事犯罪……這些社會利益的矛盾引發(fā)了人們對改革開放的困惑，并嚴(yán)重地影響到了中國的社會穩(wěn)定。

一個最明顯的證明就是，反映國民收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公認(rèn)的警戒線0．4。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組根據(jù)其第三次全國住戶抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)得出結(jié)論，1995年至2002年期間，中國個人財產(chǎn)分布的基尼系數(shù)從0．4上升到0．55，上升幅度高達(dá)近40％。2003年，中國人民大學(xué)與香港科技大學(xué)合作進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明，大陸的基尼系數(shù)是0．53或0．54左右。

有一句話“不到北京，不知道官小?！笔壬诒本┲尾〉倪@兩個月還有一個感覺：“不到北京不知道錢少。”石原以為，以自己手頭的這十幾萬元積蓄，應(yīng)付眼前的這個病差不多了。但是，他從兒子們和閨女們的神情和對話隱約感覺出，已經(jīng)用掉的錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的想像。他利用孩子們都不在的時間，和臨床的病人聊天才知道，光手術(shù)和之前的各項檢查，他兒子已經(jīng)為他用掉了整整6萬元。如果不轉(zhuǎn)醫(yī)院，接下來的化療還得花十多萬元。

弄清楚這些后，石先生有種說不出的感覺。他們家是村里比較富裕的人家了，可是因生這場病，他家恐怕就會從小康跌入赤貧。如果換成村里其他任何一個家庭，估計就得放棄治療了。因為鄰居們中“窮人”還是最大多數(shù)，也就是剛剛解決溫飽。

石先生病情已經(jīng)好多了，能在馬路上散步了。每每看見身邊飛馳而過的各式各樣小轎車，馬路對面的高樓大廈，他想起了家鄉(xiāng)現(xiàn)在還有人住在茅草屋，田間主要用的還是老黃牛，鄉(xiāng)親們“面朝黃土背朝天”地重復(fù)了多少年，似乎并沒有多少改變。

改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一度發(fā)展迅速，農(nóng)民收入增長也很快，但社會保障、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等使農(nóng)村區(qū)別于城市的制度的、經(jīng)濟(jì)的因素并沒有因此而得到有效的改善。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，這些因素在制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方面不斷發(fā)揮著消極的作用，其后果也越來越明顯，城鄉(xiāng)間的差距終于發(fā)展到了令人無法不正視的地步。我國農(nóng)村人口1998年時占總?cè)丝诘?9．6％，是城鎮(zhèn)人口的兩倍以上，但最終消費(fèi)卻僅占全部居民消費(fèi)的47．9％，如此低的消費(fèi)率的背后是5∶1甚至是6∶1的城鄉(xiāng)居民收入差距。

王思斌分析說，造成這種狀況的原因，除了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性以外，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策上長期遭受歧視不無關(guān)系。一直以來，我們都是采取犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式。1978年以前，我們是以價格剪刀差的形式來促進(jìn)城市發(fā)展，1952年至1978年，工業(yè)總產(chǎn)值增長11．3％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅增長3．2％。1952年至1986年，國家從農(nóng)業(yè)抽走6868．12億元支持城市工業(yè)，占當(dāng)時農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造價值的5％。20世紀(jì)80年代中期至90年代初，城市工業(yè)產(chǎn)品幾次猛漲，又?jǐn)U大了城鄉(xiāng)差距。1994年稅收體制改革，實行“分灶吃飯”，地方上的納稅大戶都統(tǒng)一歸中央政府，導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)財政赤字突出，實際上再次加大了城鄉(xiāng)差距?！八赞r(nóng)民實際上承擔(dān)了大量改革成本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，應(yīng)該將從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧，讓廣大農(nóng)民分享到改革與發(fā)展的成果?！蓖跛急笳f，如今我國的工業(yè)化建設(shè)已有小成，外資流入規(guī)模也在不斷增加，即便不令工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，至少也應(yīng)當(dāng)在政策待遇上對鄉(xiāng)村與城市一視同仁。

北京大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫則提出：“我國當(dāng)前貧富差距的主要矛盾不在于富人太富，而在于窮人太窮?！辈还苁歉蝗颂?，還是窮人太窮，但是這個事實卻實實在在地擺在了中國共產(chǎn)黨和全體中國人民面前。

兩極分化是改革的必要代價？

兩極分化是改革開放的必要代價嗎？一個公認(rèn)的規(guī)律是，當(dāng)一個國家的人均GDp從1000美元向3000美元邁進(jìn)時，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會格局重新調(diào)整、利益矛盾不斷加劇、收入分化加速的時期。特別是對于發(fā)展中國家究竟應(yīng)當(dāng)如何處理發(fā)展與平等的關(guān)系的問題，自20世紀(jì)50年代以來一直有爭論，爭論的焦點就在于：庫茲涅茨的“倒U型曲線”假說。即人均國民生產(chǎn)總值水平和收入分配的不平等程度這兩者間的關(guān)系，以一個倒U型的形式發(fā)展。也就是說，隨著人均收入的增長，收入不平等起初也是增長的，這種不平等程度在收入達(dá)到中等水平時達(dá)到最高點，然后便開始下降。

但是，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家對庫茲涅茨“倒U型線”假說真實性的懷疑也在不斷加重。20世紀(jì)60年代以來東亞各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出了一條與“倒U型曲線”不相符合的路徑。從上世紀(jì)60年代到80年代，韓國、新加坡、中國臺灣和香港的平均增長速度達(dá)到9．2％，東盟四國（印尼、菲律賓、馬來西亞和泰國）平均為6．6％，這種持續(xù)而高速的增長被稱為“東亞奇跡”。而與此同時，這些國家和地區(qū)的貧富差距總的來說并沒有明顯惡化，中國香港和臺灣、菲律賓和馬來西亞還有相當(dāng)程度的改善。“我們一直講‘發(fā)展是硬道理’，但以前我們的發(fā)展觀都是狹隘意義上的發(fā)展，實際上，發(fā)展不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)包括社會發(fā)展，從表象上來看，不僅是經(jīng)濟(jì)增長，還包括充分就業(yè)、合理分配、可持續(xù)發(fā)展等很多要素?！蓖跛急笳f，現(xiàn)在我們提科學(xué)發(fā)展觀，也正是這個道理，經(jīng)濟(jì)的增長不等于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不等于社會進(jìn)步，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段?！斑^分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會導(dǎo)致‘富者愈富，貧者愈貧’的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。如果不及時加以遏制的話，后果將不堪設(shè)想。”

過去，我們習(xí)慣用簡單的人均GDp指標(biāo)來衡量發(fā)展?fàn)顩r，實際上掩蓋了居民貧富差距懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡、社會分配不公平現(xiàn)象，它可能是少數(shù)人口、少數(shù)城市、少數(shù)地區(qū)的高增長，而大多數(shù)人口、大多數(shù)農(nóng)村、大部分地區(qū)低增長或無增長。“可喜的是，中央已經(jīng)認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，并及時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向作出調(diào)整。”王思斌說。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)v史的積弊作出理性的、實事求是的反思，是需要勇氣的。不回避問題本身就是我國政壇的一股新風(fēng)。

實現(xiàn)社會公平不僅是為了窮人

吳忠民分析，中國的改革實際上是一個由不同的改革階段組成的改革過程，在改革的初始階段，要集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打破大鍋飯，適當(dāng)?shù)呢毟徊罹嗍巧鐣l(fā)展的催化劑，因此讓一部分人先富起來是對的；現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但貧富差距拉大，到了一定程度就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皩崿F(xiàn)社會公平不僅是為了窮人?！眳侵颐裾f，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、健康的動力角度來看，社會公正狀況直接影響著經(jīng)濟(jì)的主要拉動力。就一般情況而言，經(jīng)濟(jì)的拉動力包括出口拉動力、投資拉動力和內(nèi)需拉動力，其中，內(nèi)需拉動力的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩者。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個重要問題就是內(nèi)需不足，由于農(nóng)村人口過于貧困，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民沒有購買力，市場活力就不夠?，F(xiàn)在，外貿(mào)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重高達(dá)70％，這是一種過度依賴，美國、日本、印度和德國等國的這個比重不到20％。為了不再過于倚重外貿(mào)來推動經(jīng)濟(jì)增長，政府意識到必須轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為動力的發(fā)展模式，而擴(kuò)大內(nèi)需的根本就是縮小貧富差距，增加農(nóng)民收入。

吳忠民說，從國家財力的角度來看，我國已經(jīng)具備了建立初級社會公平保障體系的實力，那么，我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)做的和必須做的，就是順應(yīng)中國歷史發(fā)展的基本趨勢，把社會公正放到一個突出的位置。“時至今日，如果我們只是把社會公正放到一個從屬性的、‘兼顧’的位置，便會貽誤發(fā)展的時機(jī)，延誤中國改革進(jìn)程的順利推進(jìn)，造成中國經(jīng)濟(jì)的畸形增長和中國社會的病態(tài)化?！?/p>

怎么實現(xiàn)“共同富裕”

吳忠民提出，可以考慮用5年的時間完成建立初級社會公平保障體系。在5年之內(nèi)，打好初級社會公平保障體系的基礎(chǔ)，并形成一個合理有效的制度。5年后，再進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大戰(zhàn)果，使初級社會公平保障體系再上一個臺階。

吳忠民說，初級社會公平保障體系的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：“三險”開始覆蓋全部的工人包括農(nóng)民工；開始對工人尤其是農(nóng)民工進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)；適當(dāng)增加失業(yè)保險支出；擴(kuò)大低保范圍并適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)；啟動農(nóng)村的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的建設(shè)；國家出資并免除所有農(nóng)村小學(xué)生、初中生的教材費(fèi)，適當(dāng)減免部分農(nóng)村小學(xué)生、初中生的學(xué)雜費(fèi)；增大對城鄉(xiāng)撫恤事業(yè)的投入。初步估計，每年國家大約需要支出2700億元左右的資金。“這個數(shù)字沒有超出國家的財政能力?！?/p>

而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然占據(jù)重要地位。“必須清醒地看到，我國還不是一個發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)?！睆垥跃дJ(rèn)為，現(xiàn)在是改革開放的攻堅階段，但如果不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，要想把更多的精力投入到社會公平上就不太現(xiàn)實。“因此，現(xiàn)階段，我們依然要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，效率問題依然不能忽視?！?/p>

改革開放以來，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，迅速擴(kuò)大的貧富差距以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的問題一直存在，但片面看重人均GDp指標(biāo)讓我們忽略了這些問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用。張曉晶建議，雖然目前沒有能完全替代GDp的指標(biāo)，在評定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量時，應(yīng)該附加諸如資源環(huán)境、社會人文等方面的指標(biāo)綜合考量。

張曉晶說，社會財富在人群之間的分配以及法律、政策、制度出臺時民眾的參與都能體現(xiàn)社會公平。他表示，過分強(qiáng)調(diào)二次分配是不可取的?！罢ㄟ^二次分配增加教育、醫(yī)療、文化等方面的財政投入，為低收入者提供免費(fèi)醫(yī)療和教育、給農(nóng)民免農(nóng)業(yè)稅?！睆垥跃дf，“這么做，可以緩解因地區(qū)差距、收入差距而造成的社會不平等問題。但是，要想根本上讓窮人致富，更重要的是為他們提供進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會?！薄笆晃濉币?guī)劃提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都是要將“起跑線”拉近，“盡管這些問題在五年內(nèi)不能完全解決，但堅持深化改革、推進(jìn)開放無疑會讓理想離現(xiàn)實越來越近?！睆垥跃дf。

“讓一部分人先富起來”一個時代的努力

“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。”1985年，我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平第一次明確提出了他的“先富”理論。

有評論指出，鄧小平所提出的“讓一部分人先富起來”，在有著“等貴賤、均貧富”傳統(tǒng)的中國，在普遍存在“不患寡而患不均”心態(tài)的中國人中，是劃時代的振聾發(fā)聵之聲。在富民政策的指引下，發(fā)生了一幕幕艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的生動故事。

躺在北京軍區(qū)總醫(yī)院的病床上，來自河南的石先生就是故事中的一個主角。病榻之上，他雖然很痛苦，也有些孤獨(dú)，但是也摻雜著幾絲欣慰，因為他曾經(jīng)輝煌過，富裕過，身患癌癥才有能力到北京來求醫(yī)治病。他說：“因為國家鼓勵一部分人先富起來，所以我們才敢去掙錢，才敢去發(fā)財?！?/p>

石先生的家在大別山下，通常的說法是革命老區(qū)，也是國家級的貧困地區(qū)。他和他的兄弟經(jīng)歷過1960年前后的三年自然災(zāi)害，他的哥哥一家就是在那次災(zāi)難中餓死的。石先生16歲就到鄭州打工，在打工生涯中學(xué)到的一手泥工活，為他以后的致富打下了基礎(chǔ)。在文革剛剛結(jié)束后不久的1982年，他成為第一批農(nóng)民“包工頭”，承包了家鄉(xiāng)一座橋梁的部分工程。

后來，他的工程越做越大，從老家發(fā)展到外地。家庭生活也越來越好，屋子從開始的茅草棚先后5次修繕，直到今天的兩層樓房。3個兒子，有一個考上大學(xué)，留在了城市工作，其他兩個也時不時承包一點工程，日子過得也不錯。幾個女兒家也都蓋起了樓房，溫飽不成問題。

像石先生這樣，在改革開放的最初10年里，人們剛剛從束縛中解放出來，積極熱情地尋找發(fā)展機(jī)遇。在這一時期內(nèi)，涌現(xiàn)了許多“萬元戶”。隨后幾年中發(fā)生的“十萬元戶”到“百萬元戶”的社會急速變化，都被社會各界坦然接受，而且并沒有造成明顯的社會矛盾而影響社會穩(wěn)定。

專家普遍認(rèn)為，中國選擇改革開放的富民強(qiáng)國之路是完全正確的，如今中國成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，舉世矚目。目前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）已突破1000美元，預(yù)計2020年將達(dá)到3000美元。

一部分人先富起來離共同富裕還有多遠(yuǎn)

但是隨著改革進(jìn)一步發(fā)展，“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的一些副作用也開始顯現(xiàn)出來：犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式、犧牲資源和環(huán)境追逐低質(zhì)量的GDp瘋狂、試圖擺脫政府責(zé)任的教育、醫(yī)療和住房市場化、差距懸殊的貧富兩極分化、久治不愈的官場權(quán)力腐敗、愈演愈烈的刑事犯罪……這些社會利益的矛盾引發(fā)了人們對改革開放的困惑，并嚴(yán)重地影響到了中國的社會穩(wěn)定。

一個最明顯的證明就是，反映國民收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公認(rèn)的警戒線0．4。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組根據(jù)其第三次全國住戶抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)得出結(jié)論，1995年至2002年期間，中國個人財產(chǎn)分布的基尼系數(shù)從0．4上升到0．55，上升幅度高達(dá)近40％。2003年，中國人民大學(xué)與香港科技大學(xué)合作進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明，大陸的基尼系數(shù)是0．53或0．54左右。

有一句話“不到北京，不知道官小。”石先生在北京治病的這兩個月還有一個感覺：“不到北京不知道錢少。”石原以為，以自己手頭的這十幾萬元積蓄，應(yīng)付眼前的這個病差不多了。但是，他從兒子們和閨女們的神情和對話隱約感覺出，已經(jīng)用掉的錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的想像。他利用孩子們都不在的時間，和臨床的病人聊天才知道，光手術(shù)和之前的各項檢查，他兒子已經(jīng)為他用掉了整整6萬元。如果不轉(zhuǎn)醫(yī)院，接下來的化療還得花十多萬元。

弄清楚這些后，石先生有種說不出的感覺。他們家是村里比較富裕的人家了，可是因生這場病，他家恐怕就會從小康跌入赤貧。如果換成村里其他任何一個家庭，估計就得放棄治療了。因為鄰居們中“窮人”還是最大多數(shù)，也就是剛剛解決溫飽。

石先生病情已經(jīng)好多了，能在馬路上散步了。每每看見身邊飛馳而過的各式各樣小轎車，馬路對面的高樓大廈，他想起了家鄉(xiāng)現(xiàn)在還有人住在茅草屋，田間主要用的還是老黃牛，鄉(xiāng)親們“面朝黃土背朝天”地重復(fù)了多少年，似乎并沒有多少改變。

改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一度發(fā)展迅速，農(nóng)民收入增長也很快，但社會保障、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等使農(nóng)村區(qū)別于城市的制度的、經(jīng)濟(jì)的因素并沒有因此而得到有效的改善。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，這些因素在制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方面不斷發(fā)揮著消極的作用，其后果也越來越明顯，城鄉(xiāng)間的差距終于發(fā)展到了令人無法不正視的地步。我國農(nóng)村人口1998年時占總?cè)丝诘?9．6％，是城鎮(zhèn)人口的兩倍以上，但最終消費(fèi)卻僅占全部居民消費(fèi)的47．9％，如此低的消費(fèi)率的背后是5∶1甚至是6∶1的城鄉(xiāng)居民收入差距。

王思斌分析說，造成這種狀況的原因，除了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性以外，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策上長期遭受歧視不無關(guān)系。一直以來，我們都是采取犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式。1978年以前，我們是以價格剪刀差的形式來促進(jìn)城市發(fā)展，1952年至1978年，工業(yè)總產(chǎn)值增長11．3％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅增長3．2％。1952年至1986年，國家從農(nóng)業(yè)抽走6868．12億元支持城市工業(yè)，占當(dāng)時農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造價值的5％。20世紀(jì)80年代中期至90年代初，城市工業(yè)產(chǎn)品幾次猛漲，又?jǐn)U大了城鄉(xiāng)差距。1994年稅收體制改革，實行“分灶吃飯”，地方上的納稅大戶都統(tǒng)一歸中央政府，導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)財政赤字突出，實際上再次加大了城鄉(xiāng)差距?！八赞r(nóng)民實際上承擔(dān)了大量改革成本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，應(yīng)該將從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧，讓廣大農(nóng)民分享到改革與發(fā)展的成果?！蓖跛急笳f，如今我國的工業(yè)化建設(shè)已有小成，外資流入規(guī)模也在不斷增加，即便不令工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，至少也應(yīng)當(dāng)在政策待遇上對鄉(xiāng)村與城市一視同仁。

北京大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫則提出：“我國當(dāng)前貧富差距的主要矛盾不在于富人太富，而在于窮人太窮?！辈还苁歉蝗颂?，還是窮人太窮，但是這個事實卻實實在在地擺在了中國共產(chǎn)黨和全體中國人民面前。

兩極分化是改革的必要代價？

兩極分化是改革開放的必要代價嗎？一個公認(rèn)的規(guī)律是，當(dāng)一個國家的人均GDp從1000美元向3000美元邁進(jìn)時，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會格局重新調(diào)整、利益矛盾不斷加劇、收入分化加速的時期。特別是對于發(fā)展中國家究竟應(yīng)當(dāng)如何處理發(fā)展與平等的關(guān)系的問題，自20世紀(jì)50年代以來一直有爭論，爭論的焦點就在于：庫茲涅茨的“倒U型曲線”假說。即人均國民生產(chǎn)總值水平和收入分配的不平等程度這兩者間的關(guān)系，以一個倒U型的形式發(fā)展。也就是說，隨著人均收入的增長，收入不平等起初也是增長的，這種不平等程度在收入達(dá)到中等水平時達(dá)到最高點，然后便開始下降。

但是，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家對庫茲涅茨“倒U型線”假說真實性的懷疑也在不斷加重。20世紀(jì)60年代以來東亞各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出了一條與“倒U型曲線”不相符合的路徑。從上世紀(jì)60年代到80年代，韓國、新加坡、中國臺灣和香港的平均增長速度達(dá)到9．2％，東盟四國（印尼、菲律賓、馬來西亞和泰國）平均為6．6％，這種持續(xù)而高速的增長被稱為“東亞奇跡”。而與此同時，這些國家和地區(qū)的貧富差距總的來說并沒有明顯惡化，中國香港和臺灣、菲律賓和馬來西亞還本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看有相當(dāng)程度的改善?！拔覀円恢敝v‘發(fā)展是硬道理’，但以前我們的發(fā)展觀都是狹隘意義上的發(fā)展，實際上，發(fā)展不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)包括社會發(fā)展，從表象上來看，不僅是經(jīng)濟(jì)增長，還包括充分就業(yè)、合理分配、可持續(xù)發(fā)展等很多要素?！蓖跛急笳f，現(xiàn)在我們提科學(xué)發(fā)展觀，也正是這個道理，經(jīng)濟(jì)的增長不等于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不等于社會進(jìn)步，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段?！斑^分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會導(dǎo)致‘富者愈富，貧者愈貧’的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。如果不及時加以遏制的話，后果將不堪設(shè)想?！?/p>

過去，我們習(xí)慣用簡單的人均GDp指標(biāo)來衡量發(fā)展?fàn)顩r，實際上掩蓋了居民貧富差距懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡、社會分配不公平現(xiàn)象，它可能是少數(shù)人口、少數(shù)城市、少數(shù)地區(qū)的高增長，而大多數(shù)人口、大多數(shù)農(nóng)村、大部分地區(qū)低增長或無增長。“可喜的是，中央已經(jīng)認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，并及時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向作出調(diào)整。”王思斌說。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)v史的積弊作出理性的、實事求是的反思，是需要勇氣的。不回避問題本身就是我國政壇的一股新風(fēng)。

實現(xiàn)社會公平不僅是為了窮人

吳忠民分析，中國的改革實際上是一個由不同的改革階段組成的改革過程，在改革的初始階段，要集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打破大鍋飯，適當(dāng)?shù)呢毟徊罹嗍巧鐣l(fā)展的催化劑，因此讓一部分人先富起來是對的；現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但貧富差距拉大，到了一定程度就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皩崿F(xiàn)社會公平不僅是為了窮人?！眳侵颐裾f，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、健康的動力角度來看，社會公正狀況直接影響著經(jīng)濟(jì)的主要拉動力。就一般情況而言，經(jīng)濟(jì)的拉動力包括出口拉動力、投資拉動力和內(nèi)需拉動力，其中，內(nèi)需拉動力的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩者?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個重要問題就是內(nèi)需不足，由于農(nóng)村人口過于貧困，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民沒有購買力，市場活力就不夠。現(xiàn)在，外貿(mào)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重高達(dá)70％，這是一種過度依賴，美國、日本、印度和德國等國的這個比重不到20％。為了不再過于倚重外貿(mào)來推動經(jīng)濟(jì)增長，政府意識到必須轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為動力的發(fā)展模式，而擴(kuò)大內(nèi)需的根本就是縮小貧富差距，增加農(nóng)民收入。

吳忠民說，從國家財力的角度來看，我國已經(jīng)具備了建立初級社會公平保障體系的實力，那么，我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)做的和必須做的，就是順應(yīng)中國歷史發(fā)展的基本趨勢，把社會公正放到一個突出的位置。“時至今日，如果我們只是把社會公正放到一個從屬性的、‘兼顧’的位置，便會貽誤發(fā)展的時機(jī)，延誤中國改革進(jìn)程的順利推進(jìn)，造成中國經(jīng)濟(jì)的畸形增長和中國社會的病態(tài)化?！?/p>

怎么實現(xiàn)“共同富?！?/p>

吳忠民提出，可以考慮用5年的時間完成建立初級社會公平保障體系。在5年之內(nèi)，打好初級社會公平保障體系的基礎(chǔ)，并形成一個合理有效的制度。5年后，再進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大戰(zhàn)果，使初級社會公平保障體系再上一個臺階。

吳忠民說，初級社會公平保障體系的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：“三險”開始覆蓋全部的工人包括農(nóng)民工；開始對工人尤其是農(nóng)民工進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)；適當(dāng)增加失業(yè)保險支出；擴(kuò)大低保范圍并適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)；啟動農(nóng)村的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的建設(shè)；國家出資并免除所有農(nóng)村小學(xué)生、初中生的教材費(fèi)，適當(dāng)減免部分農(nóng)村小學(xué)生、初中生的學(xué)雜費(fèi)；增大對城鄉(xiāng)撫恤事業(yè)的投入。初步估計，每年國家大約需要支出2700億元左右的資金?！斑@個數(shù)字沒有超出國家的財政能力?！?/p>

而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然占據(jù)重要地位?！氨仨毲逍训乜吹?，我國還不是一個發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)?！睆垥跃дJ(rèn)為，現(xiàn)在是改革開放的攻堅階段，但如果不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，要想把更多的精力投入到社會公平上就不太現(xiàn)實?！耙虼?，現(xiàn)階段，我們依然要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，效率問題依然不能忽視?！?/p>

改革開放以來，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，迅速擴(kuò)大的貧富差距以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的問題一直存在，但片面看重人均GDp指標(biāo)讓我們忽略了這些問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用。張曉晶建議，雖然目前沒有能完全替代GDp的指標(biāo)，在評定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量時，應(yīng)該附加諸如資源環(huán)境、社會人文等方面的指標(biāo)綜合考量。

張曉晶說，社會財富在人群之間的分配以及法律、政策、制度出臺時民眾的參與都能體現(xiàn)社會公平。他表示，過分強(qiáng)調(diào)二次分配是不可取的。“政府通過二次分配增加教育、醫(yī)療、文化等方面的財政投入，為低收入者提供免費(fèi)醫(yī)療和教育、給農(nóng)民免農(nóng)業(yè)稅。”張曉晶說，“這么做，可以緩解因地區(qū)差距、收入差距而造成的社會不平等問題。但是，要想根本上讓窮人致富，更重要的是為他們提供進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會。”“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都是要將“起跑線”拉近，“盡管這些問題在五年內(nèi)不能完全解決，但堅持深化改革、推進(jìn)開放無疑會讓理想離現(xiàn)實越來越近。”