第一篇：在全市淘汰水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯工作會議上的講話要點
ＸＸ副市長在全市淘汰水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯
工作會議上的講話要點
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一、充分肯定2005年的工作成效和經(jīng)驗
經(jīng)過一年來的辛勤工作和艱苦努力，全市淘汰水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了重大突破，取得了顯著成果。去年，全市拆除水泥機(jī)立窯53座，完成年初計劃的165.6%，淘汰了400多萬噸立窯水泥，可減少年粉塵排放量2萬多噸，減少二氧化硫排放量3200噸；關(guān)停粘土磚瓦窯46座，其中已拆除31座，完成年初計劃的119.2%，可騰出工業(yè)用地2495畝，年減少消耗粘土資源
總結(jié)一年來淘汰“二窯”的工作實踐，各級各有關(guān)部門創(chuàng)新并積累了不少經(jīng)驗。綜合起來，主要有以下三條：
(一)轉(zhuǎn)變方式，順勢而為。
去年，我們緊緊圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變這一主線，全面展開淘汰水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯工作，是轉(zhuǎn)變增長方式的具體行動，是理論與實踐的一個結(jié)合點，是順勢而為的一個典型例子。實踐證明，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，就必須不斷地淘汰落后，就必須遵循優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，運用新技術(shù)、新工藝，適時地淘汰高消耗、高污染、低質(zhì)量的落后工藝技術(shù)。
淘汰水泥機(jī)立窯，從產(chǎn)業(yè)看，為新型干法生產(chǎn)線騰出了發(fā)展空間，生產(chǎn)總量沒有下降，產(chǎn)業(yè)水平得到提升。前幾年大規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線的投入為水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，去年淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線為打造優(yōu)質(zhì)水泥先進(jìn)制造中心邁出了堅實的一步，從而使ＸＸ水泥行業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨式的嬗變成為現(xiàn)實。從市場看，這次大規(guī)模的淘汰機(jī)立窯取得成功，很重要的一條就是把握住了水泥市場走入低谷，實施有計劃引導(dǎo)式的主動調(diào)整，在市場低谷中對傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)了有效改造。這是市場規(guī)律與政府引導(dǎo)的結(jié)合，以小的代價換得了大的調(diào)整，為長遠(yuǎn)的發(fā)展取得了主動。
淘汰粘土磚瓦窯，一方面，盤活了原磚瓦企業(yè)的存量土地，提高了土地資源利用效率，特別是在土地資源緊缺的狀況下，為發(fā)展新型工業(yè)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地調(diào)出了土地，實現(xiàn)了“騰籠換鳥”。另一方面，為新型墻體材料的發(fā)展騰出了空間，葡萄牙特拉公司、德國哈尼爾公司大投入進(jìn)駐我市，開發(fā)新型墻體材料。同時，也為保留下來的粘土磚瓦窯提高了贏利能力，為其改善工作環(huán)境創(chuàng)造了新條件。
(二)三管齊下，強(qiáng)勢有為。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市及各縣區(qū)都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機(jī)構(gòu)，各級各有關(guān)部門都選派了精干人員。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了考核辦法，并層層落實目標(biāo)責(zé)任，做到有計劃目標(biāo)、有進(jìn)度檢查、有工作反饋，及時解決具體問題，保證了拆窯工作按計劃進(jìn)行。
二是政策措施到位。市及各縣都出臺了相應(yīng)的鼓勵政策和限制政策，并采取有效的措施，認(rèn)真及時地落實到位。去年，全市用于拆除機(jī)立窯的補(bǔ)貼1955萬元，籌措拆除磚瓦窯資金4877萬元，從而保證了拆窯進(jìn)度。同時，也保證了平穩(wěn)順利，沒有發(fā)生一起因拆窯而引起的不穩(wěn)定事件。
三是宣傳輿論到位。堅持把強(qiáng)大的宣傳攻勢貫穿于整個淘汰落后工作的全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，兩個辦公室以簡報形式向各級各有關(guān)部門及時通報工作進(jìn)度和工作經(jīng)驗，各新聞單位積極宣傳報道，從而在全市上下產(chǎn)生共鳴，形成了良好的輿論氛圍，得到了社會各界和群眾的大力支持。
(三)合力創(chuàng)新，大有可為。
各級各有關(guān)部門思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，上下聯(lián)動，形成了強(qiáng)大的工作合力。我市淘汰“二窯”工作得到了省政府的充分肯定，省政府專門出臺了鼓勵淘汰水泥機(jī)立窯的獎勵政策，把淘汰粘土磚瓦窯列入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄。各縣區(qū)都把淘汰“二窯”工作列入縣區(qū)一把手工程，各級經(jīng)委、財政、環(huán)保和國土資源等部門各司其職，互相配合，緊密合作，有力、有序地推進(jìn)工作。
各縣區(qū)在工作中開拓思路，大膽創(chuàng)新，通過騰籠換鳥、土地收購、土地招商、公開拍賣等方式，建立了合理的退出機(jī)制。如，德清縣利用凱利水泥有限公司拆除機(jī)立窯后騰空的土地與香港恒通公司進(jìn)行合作2000萬美元的汽車模具制造項目；長興縣關(guān)閉小浦宏昌磚瓦廠后，其土地由葡萄牙外商收購，投資1600萬歐元共建當(dāng)前世界上規(guī)模最大、年產(chǎn)3億塊標(biāo)準(zhǔn)磚新墻材生產(chǎn)線；南潯區(qū)采取市場化運作的辦法，將保留的17座磚瓦窯的采礦資格進(jìn)行公開拍賣。退出方式的創(chuàng)新和多樣化，不僅降低了退出成本，推動了工作，而且調(diào)整進(jìn)來了新的增長點。
二、確保落實2006年的目標(biāo)任務(wù)和要求
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式推向縱深的重要一年。淘汰“二窯”工作是我們的一個抓手，要在去年良好的基礎(chǔ)上，再接再厲，乘勢而上。今年全市的目標(biāo)任務(wù)是：淘汰全部水泥機(jī)立窯，原定三年任務(wù)二年完成；淘汰粘土磚瓦窯20%、32座窯。剛才，各縣區(qū)已經(jīng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。全市上下一定要咬定目標(biāo)，確保完成任務(wù)。
對今年的工作，我強(qiáng)調(diào)三點要求：
(一)因勢利導(dǎo)，加大力度。
“十一五”期間，國家將加快發(fā)展資源消耗少的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，分期分批淘汰落后的生產(chǎn)能力。從今年開始，國家將把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，擺在更加重要的位置。淘汰落后工作，既是解決產(chǎn)能過剩，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的大局，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求。
淘汰“二窯”，對保護(hù)耕地、改善環(huán)境、節(jié)約資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，是堅定不移地走新型工業(yè)化道路、全力打造進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。為此，我們要因勢利導(dǎo)，采取法律、經(jīng)濟(jì)，輔之以行政手段，堅持并深化去年積累的經(jīng)驗，進(jìn)一步加大工作力度。在工作中，還要加強(qiáng)對企業(yè)合理退出的引導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)開辟新的發(fā)展渠道，支持企業(yè)重組和采用高新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(二)攻堅克難，真抓實干。
從機(jī)立窯看，現(xiàn)在全市還剩12條，工作任務(wù)小于去年，但工作難度卻不會小于去年。一是沒有拆除的企業(yè)等待觀望的心理更大，想法更多。二是剩下的窯型較大，在干法窯熟料價格大于自己生產(chǎn)的熟料的情況下企業(yè)還有利可圖。從磚瓦窯看，今年是關(guān)鍵。去年關(guān)停和拆除的粘土磚瓦窯大多數(shù)是國家產(chǎn)業(yè)政策明文規(guī)定的，相對容易一些，但是今年的難度要大得多。
各縣區(qū)務(wù)必要堅定信心，咬定目標(biāo)，攻堅克難，真抓實干。責(zé)任要落實，實行責(zé)任到人，一級抓一級。時間要抓早，早抓早主動。工作要做細(xì)，一戶戶落實，有問題及時發(fā)現(xiàn)及時解決，對一些難度大的企業(yè)要上門服務(wù)。同時，對去年已經(jīng)實施關(guān)停的粘土磚瓦窯，要抓緊組織力量進(jìn)行拆除，防止死灰復(fù)燃。
(三)加強(qiáng)配合，合力共推。
淘汰“二窯”是一項系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門務(wù)必要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。兩個辦公室要主動積極做好協(xié)調(diào)、督促和檢查，隨時掌握進(jìn)展情況，及時溝通相關(guān)信息。環(huán)保、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要圍繞淘汰落后，根據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)認(rèn)真地執(zhí)行好。環(huán)保部門要嚴(yán)格按大氣污控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的必須按規(guī)定限期治理，對治理后達(dá)不到污控標(biāo)準(zhǔn)的要限期關(guān)閉。國土資源和建設(shè)部門要強(qiáng)化服務(wù)，加快相關(guān)手續(xù)的辦理。工商部門要對一些停產(chǎn)小水泥的易主情況加以關(guān)注。各新聞單位要加大宣傳力度，為淘汰落后營造一個良好的輿論氛圍。
各縣區(qū)要認(rèn)真落實有關(guān)淘汰落后的規(guī)定和政策，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行省政府對這次整治和關(guān)停的淘汰粘土磚瓦窯的有關(guān)規(guī)定和要求。該取締的一律依法取締，該查處的必須依法查處。對允許保留的要加強(qiáng)監(jiān)管，不準(zhǔn)擴(kuò)建增加產(chǎn)能。對企業(yè)擅自擴(kuò)建增加產(chǎn)能的行為要給予糾正，拒不糾正的要依法查處，實行強(qiáng)制性關(guān)停。對置換出來的土地要用足用好，盡早發(fā)揮這批土地的作用，以調(diào)整促發(fā)展。要確保穩(wěn)定有序進(jìn)行，防止出現(xiàn)聚眾鬧事、群體上訪事件發(fā)生。
ＸＸ市人民政府辦公室
二○○六年一月二十七日
第二篇：在全市淘汰水泥機(jī)立窯工作動員大會上的講話要點[范文模版]
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源蓮山 課
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(2005年4月25日)
淘汰水泥機(jī)立窯工作，是一場攻堅破難、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、走新型工業(yè)化道路的攻堅戰(zhàn)，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、實施水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)“生態(tài)ＸＸ”的具體戰(zhàn)役。市委、市政府對淘汰水泥機(jī)立窯工作非常重視，ＸＸ書記、ＸＸ市長多次作出具體指示，要求一定要把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。3月31日徐書記專門批示：“這件事抓的好，對得起百姓，對得起秀美山川，對得起歷史。這是正確政績觀的具體體現(xiàn)，要與各縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志說清這個道理，扎實、平穩(wěn)、快速推進(jìn)?！毙鞎浀呐荆瘸浞种v清了開展這項工作的重要性，也表明了市委、市政府對這項工作的態(tài)度和決心。
一、充分認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，切實增強(qiáng)淘汰水泥機(jī)立窯工作的責(zé)任感
今年是全市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新破難、加快發(fā)展之年，是打造ＸＸ先進(jìn)制造業(yè)基地、實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六大工程”、加快發(fā)展“沖千億”之年，也是全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五”計劃、謀劃編制“十一五”規(guī)劃之年。
工業(yè)是ＸＸ經(jīng)濟(jì)的主體，是ＸＸ經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。當(dāng)前，粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，走新型工業(yè)化道路。ＸＸ工業(yè)惟有從實際出發(fā)，科學(xué)發(fā)展不動搖，加快發(fā)展不放松，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，才能實現(xiàn)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六大工程”之一的“結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”，是一項長期而緊迫的任務(wù)。我們在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，必須加快淘汰落后生產(chǎn)方式。其中一項重點工作，就是淘汰水泥機(jī)立窯。
淘汰水泥機(jī)立窯，是從我市實際出發(fā)，落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，ＸＸ的水泥機(jī)立窯企業(yè)為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水泥機(jī)立窯固有的對環(huán)境污染較大、資源消耗高等缺陷，與建設(shè)“生態(tài)ＸＸ”、建設(shè)“資源節(jié)約型社會”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。這也是國家引導(dǎo)淘汰水泥機(jī)立窯的主要原因。從資源平衡的角度看，到去年底全市已形成了1400萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)能力，預(yù)計到2007年總量將突破2000萬噸，而ＸＸ石灰石資源已十分有限，要求我們必須對水泥企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制總量，使有限的資源發(fā)揮最大的效能。因此，無論從保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、生態(tài)市建設(shè)，還是保持水泥行業(yè)健康發(fā)展的角度看，淘汰水泥機(jī)立窯都勢在必行，十分重要。
這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，淘汰水泥機(jī)立窯，并不是我們目的的全部，我們的目的是打造先進(jìn)制造業(yè)基地，形成一個穩(wěn)定發(fā)展的全新的水泥產(chǎn)業(yè)，從而推動ＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定快速健康發(fā)展。這也是我們講科學(xué)發(fā)展的落腳點，是我們工作的實質(zhì)所在，也是我們的歷史責(zé)任。
如果我們抱殘守舊，不淘汰落后，ＸＸ水泥先進(jìn)制造業(yè)基地就無法形成，ＸＸ水泥行業(yè)就會在市場競爭中落伍，就會嚴(yán)重影響和制約ＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。就企業(yè)來說，一些同志親手創(chuàng)辦了企業(yè)，對拆除自己建起來的東西在感情上有些不能割舍。但更應(yīng)看到，市場規(guī)律是無情的，對落后的、發(fā)展無望的、其成本高于社會平均成本的，如果不及時主動退出，沒有“斷臂”的勇氣，就會在激烈的市場競爭中被無情淘汰，損失更大，還會給整個ＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來危害。就地方來說，一些基層工作的同志對拆除機(jī)立窯還有一些顧慮，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐乃嗥髽I(yè)是財政的主要來源之一，拆除了財政收入會受到影響。但更應(yīng)看到，機(jī)立窯因其工藝落后、規(guī)模落后、質(zhì)量落后、成本落后，最終將不再成為來源，而且有可能形成“黑洞”，有可能背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。
各級各有關(guān)部門和單位必須從長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展出發(fā)，以鳳凰涅盤的精神，從根本上調(diào)整和優(yōu)化水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增強(qiáng)淘汰水泥機(jī)立窯工作的責(zé)任感和緊迫感，下大決心，用大力氣，扎扎實實、不折不扣地推進(jìn)和完成好既定的工作目標(biāo)任務(wù)。
二、正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，切實提高淘汰水泥機(jī)立窯工作的自覺性
水泥是ＸＸ傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，ＸＸ是水泥的重要產(chǎn)地之一。2004年全市水泥產(chǎn)量達(dá)到1349萬噸，占全省水泥總量的16.6%。近年來水泥行業(yè)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了技術(shù)高新化、企業(yè)規(guī)?；⑹袌黾谢⑽锪魃⒀b化的巨大變化。隨著水泥產(chǎn)能的快速擴(kuò)大，水泥市場從供不應(yīng)求迅速轉(zhuǎn)入供大于求，2003年發(fā)“熱”，2004年下半年開始轉(zhuǎn)“冷”。企業(yè)從日夜加班，變?yōu)殚_工不足，并出現(xiàn)行業(yè)性的大面積虧損，大部分小企業(yè)特別是機(jī)立窯企業(yè)停工停產(chǎn)、難以為繼。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？這是暫時現(xiàn)象，還是帶有趨勢性？我認(rèn)為，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律在起作用。
從工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的一般規(guī)律看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程可分為二個階段：第一階段以技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，產(chǎn)能快速擴(kuò)大，其后期出現(xiàn)總供給大于總需求為特點；第二階段則在優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用下，擁有新型技術(shù)的企業(yè)在競爭中淘汰傳統(tǒng)落后企業(yè)，以行業(yè)組成重組為顯著特點。2003年因能源緊缺、電力嚴(yán)重不足，新老水泥企業(yè)的生產(chǎn)能力均受到壓制，出現(xiàn)了時段性的供給緊缺，水泥自然出現(xiàn)了紅火。2004年下半年開始，電力相對緩解，新型干法窯不斷投產(chǎn)，產(chǎn)能開始發(fā)揮，結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律的作用也就相應(yīng)顯現(xiàn)。
我們可以從水泥行業(yè)發(fā)展的實際來看這個問題。在近20年的時間內(nèi)，我國水泥行業(yè)發(fā)生了二次快速擴(kuò)張。第一次出現(xiàn)在八、九十年代，全國的水泥產(chǎn)量從八十年代初的8000多萬噸上升到九十年代末期的5.5億萬噸。這一周期的發(fā)展，受國家綜合經(jīng)濟(jì)實力等多方面的影響，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)立窯快速發(fā)展和機(jī)立窯技術(shù)進(jìn)步為主。水泥高速增長雖解決了改革開放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對水泥量的需求，但也形成了我國水泥以立窯為主，企業(yè)小而多、質(zhì)量較低的水泥產(chǎn)業(yè)格局，與世界先進(jìn)水平有較大差距。第二次出現(xiàn)在2001年以來，全國水泥總量突破10億萬噸。這輪快速發(fā)展，則以大型企業(yè)，大型新型干法水泥生產(chǎn)線為主，不但滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水泥量的需求，而且使水泥行業(yè)無論是裝備水平，還是產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、消耗，以及對環(huán)境影響都發(fā)生了根本的變化，綜合水平向國際水平靠攏。這次擴(kuò)張具有明顯的替代型和結(jié)構(gòu)質(zhì)變性，以國際水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備替代機(jī)立窯，我國水泥以立窯為主的格局將被徹底改變。
ＸＸ水泥行業(yè)的發(fā)展也是這樣。我市的機(jī)立窯也都是在八、九十年代發(fā)展起來的，到1999年，全市水泥總產(chǎn)量736萬噸，全市僅有剛投產(chǎn)的一條日產(chǎn)1000噸和2條日產(chǎn)600噸的干法生產(chǎn)線。而到2004年，全市水泥產(chǎn)量達(dá)到了1349萬噸，已有17條新型干法窯生產(chǎn)線投產(chǎn)，水泥行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨式的變化。
先進(jìn)取代落后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，淘汰水泥機(jī)立窯正體現(xiàn)了規(guī)律的必然性。在水泥行業(yè)所面臨的變化中，恰逢國家宏觀調(diào)控期，宏觀調(diào)控如同催化劑，加速了變化的進(jìn)程。從水泥行業(yè)近年的發(fā)展分析，正是水泥行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，量的積累已經(jīng)到了引起質(zhì)變的關(guān)節(jié)點，行業(yè)也就必然出現(xiàn)脫胎換骨的根本變化。應(yīng)放棄等待宏觀調(diào)控放松，以再現(xiàn)2003年發(fā)“熱”的不切實際的幻想，當(dāng)前出現(xiàn)的“冷”是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，必須在變化中作出果斷地選擇。而且，在這次結(jié)構(gòu)性大變動中，用以往的經(jīng)驗作點小改動、進(jìn)行過渡維持將是與事無補(bǔ)之舉，必須徹底改變傳統(tǒng)落后方式，更快更好更自覺地徹底淘汰落后，以圖新的發(fā)展。
各級各有關(guān)部門和單位要從把握客觀規(guī)律上來統(tǒng)一對淘汰水泥機(jī)立窯工作的思想，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，早認(rèn)識、早行動、早主動，退出成本就低。反之，如果死抱傳統(tǒng)工藝不放，逆而為之，結(jié)果只能是越陷越深，退出成本就越高。這方面，長興縣的一些企業(yè)，以及剛才在會上兌現(xiàn)了補(bǔ)貼的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了這一點，主動地拆除了機(jī)立窯，我們在坐的企業(yè)也應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，更快地行動起來。
三、認(rèn)真加強(qiáng)限期淘汰的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實打好淘汰水泥機(jī)立窯工作的攻堅戰(zhàn)
根據(jù)省、市關(guān)于生態(tài)省、市建設(shè)規(guī)劃和打造先進(jìn)制造業(yè)基地實施淘汰落后工程的要求，為加快建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，市政府決定限期淘汰水泥機(jī)立窯。
目前，全市還有水泥機(jī)立窯企業(yè)44戶，62條生產(chǎn)線。限期淘汰的工作目標(biāo)是：全市水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線2005年底前淘汰50%，2007年底前基本淘汰。今年的計劃任務(wù)已經(jīng)分解到各縣區(qū)，并列入工業(yè)綜合考核目標(biāo)。
為了引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)淘汰水泥機(jī)立窯，市政府專門出臺了相應(yīng)政策，在給予拆除機(jī)立窯的企業(yè)一定的補(bǔ)貼之外，對拆窯后利用原土地進(jìn)行符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向目錄的產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的，在稅收等方面給予一定的優(yōu)惠。同時，也規(guī)定了一些限制措施，采用一定的行政手段對一些不能按時拆除機(jī)立窯的，在發(fā)展空間上給予必要的限制。鼓勵和限制，目的都在于引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，促使企業(yè)盡早盡快地拆除機(jī)立窯，把損失減少到最小程度，同時引導(dǎo)企業(yè)尋求新的發(fā)展契機(jī)。
今天，市政府召開動員大會，并與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，兌現(xiàn)了已拆窯的補(bǔ)貼。這是一個良好的開端，更為關(guān)鍵的是要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新破難，真抓實干，全面推進(jìn)，打好限期淘汰水泥機(jī)立窯工作的攻堅戰(zhàn)，力爭提前完成任務(wù)。具體要做到“七個到位”：一是組織到位。市政府已建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)要立即建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織工作班子。市淘汰機(jī)立窯辦公室要加強(qiáng)與各縣區(qū)的聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時反饋矛盾問題，及時提出建議措施，及時加強(qiáng)跟蹤督查。二是計劃到位。各縣區(qū)要按照下達(dá)的任務(wù)，把計劃目標(biāo)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)，并細(xì)化落實到季度、月份，倒排工作進(jìn)度。三是責(zé)任到位。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要確定專人負(fù)責(zé)，每臺窯都要有責(zé)任人，并實行考核獎懲。四是服務(wù)到位。各級各有關(guān)部門要深入企業(yè)，做深做細(xì)做實工作，為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)排憂解難。五是資金到位。市政府的補(bǔ)貼資金確保拆窯后立即到位，各區(qū)的配套補(bǔ)貼資金要同步到位，各縣的補(bǔ)貼資金也要及時到位。六是執(zhí)法到位。發(fā)改委、經(jīng)委、財政、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、電力等有關(guān)部門要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，合力推進(jìn)。七是安全到位。在拆窯過程中，企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)，確保安全。同時，要求水泥機(jī)立窯企業(yè)，前幾年新批回轉(zhuǎn)窯項目、有拆除機(jī)立窯承諾的企業(yè)，必須按承諾予以拆除；其他企業(yè)也應(yīng)從企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，積極主動地盡快做好淘汰機(jī)立窯工作。
ＸＸ市人民政府辦公室
二○○x年四月二十七日
文 章來源蓮山 課
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第三篇：副市長在200H年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上的講話
副市長在200H年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上的講話
(二○○六年十二月八日)
今天，市政府在這里召開全市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議，目的是：宣傳動員，統(tǒng)一思想，全面部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，務(wù)求實效，全面推進(jìn)和切實抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。剛才，市經(jīng)貿(mào)局徐建平局長通報了___市整頓淘汰磚瓦窯的情況，杭州地區(qū)整頓淘汰粘土磚瓦窯的情況，對市政府辦公室《關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實施意見》作了說明。這有助于大家整體把握粘土磚瓦窯整頓淘汰大的背景、大的環(huán)境，更有助于思想認(rèn)識的統(tǒng)一和提高。新登鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、鹿山街道在會上作了很好的表態(tài)發(fā)言，表明了他們抓好整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的堅強(qiáng)決心。鹿山街道前山第三紅磚廠廠長在會上也作了很好的發(fā)言，表明了較強(qiáng)的大局意識和自覺盡快關(guān)停淘汰的態(tài)度。下面，我講個三方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
思想是行動的先導(dǎo)，沒有統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志，就難有統(tǒng)一的行動。在研究如何切實抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作中，首要的問題就是我們先要搞清楚為什么要開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。對于這一問題，我們必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及構(gòu)建和諧社會這么一個高度來認(rèn)識。具體說：
（一）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地的需要。
___是一個山區(qū)縣市，“八山半水分半田”的地貌特征決定了我市可供利用的土地空間十分狹窄，特別是近年隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源特別是耕地面積越來越少。如何有效保護(hù)耕地、高效利用土地資源成為我市必須高度重視的一大問題。據(jù)測算，粘土磚瓦窯企業(yè)取土燒磚每生產(chǎn)60萬塊磚就要挖毀1畝土地，還不包括磚坯等占用的土地。按去年2億標(biāo)磚的產(chǎn)量，挖土燒磚我市每年要毀壞土地330畝，其中不少是優(yōu)質(zhì)良田。而我市人均占有耕地不足0.5畝，比全國平均水平少0.9畝，僅相當(dāng)于全省平均水平的2/3。燒磚毀地，與糧爭地，既破壞和浪費了土地資源，也嚴(yán)重影響了我市的糧食生產(chǎn)。一個縣級市的情況如此，放大到全國，其問題的嚴(yán)重程度則更不得了。據(jù)有關(guān)材料介紹，我國建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚瓦占主導(dǎo)地位。粘土磚瓦每年耗用土地資源10多億立方米，約相當(dāng)于毀田50萬畝?？臻g放大是如此，時間再放大，則更不得了。因此，在當(dāng)前土地資源日趨緊張，國家進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的情況下，禁止和限制使用粘土磚瓦，整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地和有效保護(hù)耕地資源的重要舉措。
（二）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。
近年來，___經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展，能源需求和環(huán)境壓力也不斷加大。而我市總體上是一個能源十分匱乏的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電能、原煤、石油主要依托外部供給。同時，由于人口密度大，人均環(huán)境容量小，單位面積污染較高。長此以往，必將嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須把著力化解能源、環(huán)境瓶頸制約放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別突出的位置，切實抓緊抓好。關(guān)心時事的同志可能注意到，今年全國人代會政府工作報告中提出，今后五年，我國單位GDP能耗要下降20%左右，平均每年下降4%。浙江省政府在討論我省節(jié)能降耗指標(biāo)的時候，根據(jù)我省實際，提出五年單位GDP能耗降低15%左右；杭州市根據(jù)國務(wù)院和省政府的目標(biāo)，提出了單位GDP能耗五年降低16%。最近國務(wù)院正式通知，包括浙江省在內(nèi)相當(dāng)一部分省市節(jié)能降耗的目標(biāo)都要和中央的20%相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和___市政府先后召開專門會議，即省政府與杭州市政府、杭州市政府與___市政府、___市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層層簽訂了責(zé)任書，省政府修改后的目標(biāo)為保3爭4，杭州市政府為保3.5爭4,___市政府也是保3.5爭4。這說明國務(wù)院對節(jié)能降耗工作力度在加大。開展整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，一是有利于節(jié)能降耗。2005年我市能源消費總量達(dá)到210萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而每萬塊粘土實心磚耗能約1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按我市2005年粘土實心磚產(chǎn)量2億標(biāo)磚折算，要消耗2.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，由于粘土磚建造的住宅節(jié)能要求不達(dá)標(biāo)，住宅采暖和空調(diào)能耗大幅增加，進(jìn)一步加劇了能源緊缺矛盾。據(jù)有關(guān)資料介紹，我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)建筑面積400多億平方米，95%左右都是高能耗建筑。目前，我國建筑能耗已占到全社會能耗的27.5%，單位面積采暖能耗相當(dāng)于相同氣候地區(qū)發(fā)達(dá)國家的2-3倍，這就造成了能源和資源的大量浪費。因此，發(fā)展節(jié)能建筑，建設(shè)節(jié)能、節(jié)約型城市已成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中一大課題，也是人類發(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)真思考和回答的時代課題。二是有利于改善環(huán)境。粘土實心磚使用煤碳進(jìn)行燒制，產(chǎn)生大量粉塵、廢氣及粉煤灰等固體廢棄物，嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞生態(tài)。因此，整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)
第四篇：副市長在2006年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上的講話
文章標(biāo)題：副市長在2006年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上的講話
(二○○六年十二月八日)
今天，市政府在這里召開全市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議，目的是：宣傳動員，統(tǒng)一思想，全面部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，務(wù)求實效，全面推進(jìn)和切實抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。剛才，市經(jīng)貿(mào)局徐建平局長通報了___市整頓淘汰磚瓦
窯的情況，杭州地區(qū)整頓淘汰粘土磚瓦窯的情況，對市政府辦公室《關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實施意見》作了說明。這有助于大家整體把握粘土磚瓦窯整頓淘汰大的背景、大的環(huán)境，更有助于思想認(rèn)識的統(tǒng)一和提高。新登鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、鹿山街道在會上作了很好的表態(tài)發(fā)言，表明了他們抓好整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的堅強(qiáng)決心。鹿山街道前山第三紅磚廠廠長在會上也作了很好的發(fā)言，表明了較強(qiáng)的大局意識和自覺盡快關(guān)停淘汰的態(tài)度。下面，我講個三方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
思想是行動的先導(dǎo)，沒有統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志，就難有統(tǒng)一的行動。在研究如何切實抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作中，首要的問題就是我們先要搞清楚為什么要開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。對于這一問題，我們必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及構(gòu)建和諧社會這么一個高度來認(rèn)識。具體說：
（一）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地的需要。
___是一個山區(qū)縣市，“八山半水分半田”的地貌特征決定了我市可供利用的土地空間十分狹窄，特別是近年隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源特別是耕地面積越來越少。如何有效保護(hù)耕地、高效利用土地資源成為我市必須高度重視的一大問題。據(jù)測算，粘土磚瓦窯企業(yè)取土燒磚每生產(chǎn)60萬塊磚就要挖毀1畝土地，還不包括磚坯等占用的土地。按去年2億標(biāo)磚的產(chǎn)量，挖土燒磚我市每年要毀壞土地330畝，其中不少是優(yōu)質(zhì)良田。而我市人均占有耕地不足0.5畝，比全國平均水平少0.9畝，僅相當(dāng)于全省平均水平的2/3。燒磚毀地，與糧爭地，既破壞和浪費了土地資源，也嚴(yán)重影響了我市的糧食生產(chǎn)。一個縣級市的情況如此，放大到全國，其問題的嚴(yán)重程度則更不得了。據(jù)有關(guān)材料介紹，我國建筑材料中70是墻體材料，其中粘土磚瓦占主導(dǎo)地位。粘土磚瓦每年耗用土地資源10多億立方米，約相當(dāng)于毀田50萬畝?？臻g放大是如此，時間再放大，則更不得了。因此，在當(dāng)前土地資源日趨緊張，國家進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的情況下，禁止和限制使用粘土磚瓦，整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地和有效保護(hù)耕地資源的重要舉措。
（二）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。
近年來，___經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展，能源需求和環(huán)境壓力也不斷加大。而我市總體上是一個能源十分匱乏的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電能、原煤、石油主要依托外部供給。同時，由于人口密度大，人均環(huán)境容量小，單位面積污染較高。長此以往，必將嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須把著力化解能源、環(huán)境瓶頸制約放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別突出的位置，切實抓緊抓好。關(guān)心時事的同志可能注意到，今年全國人代會政府工作報告中提出，今后五年，我國單位GDP能耗要下降20左右，平均每年下降4。浙江省政府在討論我省節(jié)能降耗指標(biāo)的時候，根據(jù)我省實際，提出五年單位GDP能耗降低15左右；杭州市根據(jù)國務(wù)院和省政府的目標(biāo)，提出了單位GDP能耗五年降低16。最近國務(wù)院正式通知，包括浙江省在內(nèi)相當(dāng)一部分省市節(jié)能降耗的目標(biāo)都要和中央的20相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和___市政府先后召開專門會議，即省政府與杭州市政府、杭州市政府與___市政府、___市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層層簽訂了責(zé)任書，省政府修改后的目標(biāo)為保3爭4，杭州市政府為保3.5爭4,___市政府也是保3.5爭4。這說明國務(wù)院對節(jié)能降耗工作力度在加大。開展整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，一是有利于節(jié)能降耗。2005年我市能源消費總量達(dá)到210萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而每萬塊粘土實心磚耗能約1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按我市2005年粘土實心磚產(chǎn)量2億標(biāo)磚折算，要消耗2.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，由于粘土磚建造的住宅節(jié)能要求不達(dá)標(biāo)，住宅采暖和空調(diào)能耗大幅增加，進(jìn)一步加劇了能源緊缺矛盾。據(jù)有關(guān)資料介紹，我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)建筑面積400多億平方米，95左右都是高能耗建筑。目前，我國建筑能耗已占到全社會能耗的27.5，單位面積采暖能耗相當(dāng)于相同氣候地區(qū)發(fā)達(dá)國家的2-3倍，這就造成了能源和資源的大量浪費。因此，發(fā)展節(jié)能建筑，建設(shè)節(jié)能、節(jié)約型城市已成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中一大課題，也是人類發(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)真思考和回答的時代課題。二是有利于改善環(huán)境。粘土實心磚使用煤碳進(jìn)行燒制，產(chǎn)生大量粉塵、廢氣及粉煤灰等固體廢棄物，嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞生態(tài)。因此，整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)，是節(jié)能降
耗、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約性、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。
（三）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是推動新型墻材發(fā)展的需要。
近幾年來，我市在推進(jìn)“禁實限粘”工作的同時，積極放手發(fā)展新型墻體材料行業(yè)。到目前止，我市已有一定規(guī)模的蒸壓加汽混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、輕質(zhì)隔墻板等6個品種33家新型墻材企業(yè)，總投資達(dá)
1.85億元，設(shè)計生產(chǎn)能力為13億塊標(biāo)磚，實際生產(chǎn)能力已達(dá)10.5億塊標(biāo)磚。應(yīng)該說，新型墻材行業(yè)的發(fā)展總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但是，在發(fā)展中也存在不少問題，突出的表現(xiàn)為新型墻材推廣使用難度大、速度慢。原來我以為，其推廣使用慢主要原因是：（1）自身發(fā)展慢，產(chǎn)能難以滿足市場需求。實際情況是，新型墻材到目前止，實際年產(chǎn)能已達(dá)10.5億標(biāo)磚。據(jù)預(yù)測，2007年至2010年，全市墻材年需求量達(dá)到7億塊標(biāo)磚左右，也就是說，所有實心粘土磚全部推出市場，新型墻材完全能夠滿足市場需要（今年上半年生產(chǎn)使用新型墻材達(dá)3.31億標(biāo)磚，有部分銷往市外）。（2）質(zhì)量存在問題，易造成墻體開裂和外墻體剝落。這個問題一度時期確實存在。據(jù)市經(jīng)貿(mào)局、新墻辦的同志介紹，這主要是新型墻材的施工技術(shù)、要領(lǐng)沒有掌握所造成的，目前這個問題已基本解決。由此，市新墻辦在總結(jié)推廣使用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制并由市建設(shè)局發(fā)布了《蒸壓砂加汽混凝土砌塊砌筑施工技術(shù)及應(yīng)用要點》。（3）價格高，業(yè)主以及農(nóng)民難以承受。事實上，目前___市場上，實心粘土磚即紅磚的價格為0.25-0.28元之間，而蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚折標(biāo)磚價格在0.18-0.20元之間，頁巖燒結(jié)磚折標(biāo)磚出廠價格在0.22-0.25元之間，蒸壓加汽混凝土砌塊折標(biāo)磚出廠價在0.29元左右，應(yīng)該說除蒸壓加汽混凝土砌塊外其它新型墻材的價格均低于紅磚，有利于降低業(yè)主及農(nóng)民的建房成本，減輕業(yè)主及農(nóng)民的建房負(fù)擔(dān)。細(xì)細(xì)分析，新型墻材推廣使用慢、難度大，不可否認(rèn)上述問題有一定因素，但歸根結(jié)蒂是觀念問題和推廣使用工作的力度問題。因此，一方面要切實加大宣傳教育的力度，轉(zhuǎn)變業(yè)主、農(nóng)民以及全社會的思想觀念。另一方面，堅決整頓淘汰粘土磚瓦窯，釜底抽薪，為新型墻材的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、走新型工業(yè)化道路的需要。
通過多年的努力，___的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，總量擴(kuò)大，質(zhì)量提升。然而，深層次分析，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還依賴外延擴(kuò)張，是一種高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式。這和新型工業(yè)化所要求的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的增長方式還不相符。特別是隨著國家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，要素供應(yīng)短缺、環(huán)境承載能力不足的現(xiàn)實，更對我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了迫切的要求。2004年以來，市政府先后出臺《關(guān)于水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《關(guān)于造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，下決心關(guān)停淘汰了一批工藝落后、污染嚴(yán)重的小水泥、小造紙企業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，我們開展整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)，其目的也是要通過狠抓限小汰劣，騰出空間、騰出資源、騰籠換鳥，保證大、優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展。對此，廣大企業(yè)主要樹立正確的認(rèn)識，高度重視和抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。只有做好了這篇文章，企業(yè)才能有發(fā)展的空間；做不好這篇文章，只能是死路一條。
二、明確目標(biāo)，按期完成2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》中要求：“已限期禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚的170個城市（包括杭州市），要向逐步淘汰粘土制品推進(jìn)，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸?！闭憬∪嗣裾k公廳《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》中明確：“到2007年，強(qiáng)制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯50以上”。上個月，杭州市政府又專題召開整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議，并與各縣（市）簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，要求我市于2006年12月31日前全面淘汰18門（含）以下的粘土磚瓦輪窯和土立窯；2007年底前淘汰剩余18門以上粘土磚瓦輪窯的20。為此，市政府及時制訂下發(fā)了《關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實施意見》（富政辦〔2006〕144號），明確了整頓淘汰工作的目標(biāo)、職責(zé)、政策與措施、程序、要求及獎勵標(biāo)準(zhǔn)等。其中，整頓淘汰的目標(biāo)是：
1、2007年3月31日前依法淘汰粘土磚瓦窯54家60座240門，其中，土立窯45家51座114門，18門（含）以下輪窯9家9座126門；
2、2007年11月30日前淘汰剩余18門以上輪窯20，其中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和國道、省道、高速公路、富春江沿線可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須關(guān)停（不受20的限制）；
3、2007年年底保留的18門以上粘土磚瓦輪窯企業(yè)不得生產(chǎn)粘土實心磚。
這里有一個問題要特別說明的是：對照文件，我們提出的整頓淘汰目標(biāo)比杭州市下達(dá)的時間要求，延期了三個月。為什么要延期呢？主要是時間緊、數(shù)量多、任務(wù)重。一方面，制訂下發(fā)文件、今天開會部署，已是12月中旬，10多天時間要求大家完成不現(xiàn)實。另一方面，目前已是歲末年初，工作千頭萬緒，加上春節(jié)放假、換屆選舉等，工作精力也難以集中。再則我市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作實際已拖了杭州市的后腿，累積的工作任務(wù)很重。去年，杭州市全面部署了整頓淘汰粘土磚瓦窯工作。由此，蕭山、余杭及其他四縣市，扎扎實實地開展了工作。2005年，蕭山、余杭及其他四縣市關(guān)停18門（含）以下粘土磚瓦輪窯和土立窯71家、666門。而我市這項工作根本沒有開展，一家也沒有關(guān)停。2006年杭州市要求關(guān)停淘汰的18門（含）以下粘土磚瓦輪窯和土立窯86家，其中，蕭山已沒有關(guān)停任務(wù)，桐廬、淳安兩縣需各關(guān)停一家企業(yè)，建德市、余杭區(qū)需分別關(guān)停5家和8家，___卻需關(guān)停54家。這足以說明，___市在整頓淘汰粘土磚瓦窯工作方面存在著時間緊、數(shù)量多、任務(wù)重的問題，為此，市政府書面請示并經(jīng)杭州市政府同意我市關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯延期3個月。因此，從一定意義上講，關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯不僅是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項政治任務(wù)，已容不得我們再推三拉
四、推諉扯皮，更不允許我們討價還價、拖延時間。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廣大干部群眾，必須充分認(rèn)識搞好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好整頓淘汰工作的責(zé)任感和緊迫感，按照市里的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，全力投入到這項工作中去，確保按時順利的完成。
三、協(xié)同配合，強(qiáng)勢推進(jìn)
盡管杭州市政府已同意我市將2006年底需完成的整頓淘汰粘土磚瓦窯工作任務(wù)延期至2007年3月31日完成，但屈指算來，完成這項工作的時間依然十分緊迫，任務(wù)繁重艱巨。各級各部門務(wù)必引起高度重視，按照《實施意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，一步一個腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)，全力以赴地抓好各項工作的落實：
1、強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)對整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的輿論宣傳，有利于各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力，有利于企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、積極配合，也有利于發(fā)動廣大人民群眾、大力支持整頓淘汰工作。市宣傳、廣播、電視、報社等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把宣傳工作放在突出的位置，充分運用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳整頓淘汰工作。要把為什么要開展整頓淘汰工作的道理講清，要把如何開展整頓淘汰工作特別是市政府關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰的實施意見以及上級相關(guān)文件、法律法規(guī)及時送到企業(yè)手中，認(rèn)真做好企業(yè)主的思想工作，使其積極主動地配合政府部門開展工作。新聞媒體要對整頓淘汰工作的全過程進(jìn)行跟蹤報道，對按照要求積極實施關(guān)停的企業(yè)予以大力宣傳，對反面的典型及時曝光，以充分表明全市推進(jìn)整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的堅強(qiáng)決心。
2、加強(qiáng)責(zé)任落實。市政府辦公室已專門下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一批整頓淘汰粘土磚瓦企業(yè)任務(wù)的通知》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照通知的要求，抓緊將任務(wù)細(xì)化分解到部門、落實到村、落實到企業(yè)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實。要進(jìn)一步細(xì)化整頓淘汰方案，按照淘汰工作要求倒排進(jìn)度，一家一家推進(jìn)，一件一件解決，切實抓好落實。各級各有關(guān)部門都要各司其職，積極配合淘汰工作。市國土資源局要嚴(yán)肅查處粘土磚瓦企業(yè)違法用地和非法采礦行為。市環(huán)保局要加大對企業(yè)污染排放的執(zhí)法檢查力度。對沒有工商營業(yè)執(zhí)照的非法磚瓦企業(yè)工商___分局要依法予以取締。對部分企業(yè)違章用電、竊電的行為，市供電局要及時查處；對不按期關(guān)停淘汰的企業(yè)，市供電局要依法停止供電。市建設(shè)局要負(fù)責(zé)督促建筑工程使用新型墻材，禁止使用粘土實心磚。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)不合格或劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)。市新墻辦要負(fù)責(zé)做好粘土磚瓦企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)和轉(zhuǎn)產(chǎn)為新墻材企業(yè)的認(rèn)定工作。財稅部門要大力支持企業(yè)關(guān)停和實施轉(zhuǎn)產(chǎn)，在有關(guān)政策方面給予傾斜，確保整頓淘汰工作的扎實推進(jìn)。
3、加大執(zhí)法力度。近年來，市委、市政府在小造紙、小水泥淘汰工作中，都堅持以法律為準(zhǔn)繩開展工作。這一次對粘土磚瓦企業(yè)的整頓淘汰工作，我們同樣要堅持運用法律的手段，通過強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把國務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實施的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）、國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005）》（第40號）、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕89號）和杭州市《關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實施意見》等文件及時送到企業(yè)手中，對企業(yè)講明、講透國家的政策、規(guī)定，使其積極配合和支持淘汰工作，放棄僥幸心理。要運用市場機(jī)制，發(fā)動群眾參與監(jiān)督整治淘汰工作。對不按照要求實施關(guān)停的企業(yè)，要加大處罰力度，及時制止違法行為，保障淘汰工作的成效。市有關(guān)部門要按照國家、省、杭州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和污染物排放總量控制目標(biāo)，嚴(yán)禁審批新建、改建、擴(kuò)建粘土磚瓦窯項目。
4、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)。為確保整頓淘汰工作的順利推進(jìn)，市政府將按照文件規(guī)定，對提前完成關(guān)停的企業(yè)給予一定的獎勵。這方面，一是必須嚴(yán)格程序。也就是說被列入整頓淘汰的企業(yè)，一經(jīng)完成淘汰，應(yīng)及時填寫《___市粘土磚瓦窯企業(yè)整頓淘汰驗收申請表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核同意簽字后，報市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，然后由辦公室會同有關(guān)部門進(jìn)行驗收。二是必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，即對給予一次性獎勵的企業(yè)，必須完成以下三個方面工作：
1、注銷營業(yè)執(zhí)照；
2、拆除窯體、煙囪及主要設(shè)備；
3、停止供電。三是及時兌現(xiàn)政策。也就是市財政部門要根據(jù)驗收情況特別是整頓淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，及時兌現(xiàn)獎勵資金。此外，本著堅決淘汰和加快發(fā)展相結(jié)合，堵與疏相結(jié)合的思想，在堅決淘汰落后的粘土磚瓦窯的同時，要繼續(xù)采取有效措施，鼓勵發(fā)展新型墻材。同時要積極鼓勵有條件的粘土磚瓦窯企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)品檔次高、科技含量大、環(huán)境污染輕的產(chǎn)業(yè)。
5、維護(hù)社會穩(wěn)定。整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，涉及面廣，工作量大，矛盾不可避免。市有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要提前介入，摸清底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，積極予以化解。要認(rèn)真做好企業(yè)主的思想工作，督促其按照整頓淘汰要求做好停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。要妥善處理好停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置等工作，確保社會穩(wěn)定。對那些不按照要求開展工作甚至擾亂滋事的人員要依法嚴(yán)肅處理。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整頓淘汰粘土磚瓦窯工作是一項綜合性的工作。市政府已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，落實專人，加強(qiáng)溝通，互相配合，形成合力，確保整頓淘汰工作的順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的組織和工作班子，做到人員到位、精力到位、資金到位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扎扎實實做好整頓淘汰的各項工作。同時，市領(lǐng)導(dǎo)小組將及時對企業(yè)關(guān)停情況開展督查，確保措施落實到位，確保淘汰工作順利推進(jìn)。
整頓淘汰粘土磚瓦窯工作已是一項擺在我們面前，需要我們認(rèn)真正視、不折不扣、按時完成的硬任務(wù)。我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一心，形成合力，密切配合，真抓實干，一定能夠順利推進(jìn)這項工作，一定能夠圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
《副市長在2006年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副市長在2006年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上的講話。
第五篇：在全縣(國土資源)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作會議上的講話
文 章來源 蓮
山 課 件 w w w.5Y k J.c oM
***同志在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作會議上的講話
（2006年1月16日）
同志們：
全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法開展粘土磚瓦窯廠專項整治，是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障國民經(jīng)濟(jì)安全運行的一項戰(zhàn)略措施；是黨中央繼全面治理整頓土地市場之后，采取的事關(guān)我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一重大舉措；也是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。這次會議的主要目的，是深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）、《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知的意見》（豫政[2005]49號）和《河南省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（豫政[2005]54號）等相關(guān)精神，安排部署我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和粘土磚瓦窯廠專項整治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員全縣廣大干部群眾立即行動起來，大打一場攻堅戰(zhàn)，全面完成整頓工作的各項任務(wù)。剛才，會上傳達(dá)了《鎮(zhèn)平縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?、《?zhèn)平縣關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料依法開展磚瓦窯廠專項整治工作實施方案》以及兩個領(lǐng)導(dǎo)小組文件，希望大家嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真抓好各項工作落實。下面我講三點意見：
一、關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作
我縣礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)30余種，礦產(chǎn)地20多處，已探明的銅、鉬儲量在省內(nèi)分別居首位和第二位。但總的來說，轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源貧礦多、富礦少，小礦多、大礦少，點多面廣，不具規(guī)模，礦業(yè)秩序治理整頓工作任務(wù)繁重。
1、充分認(rèn)識開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的必要性
為保障我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，從1989年開始縣政府先后組織了十多次大規(guī)模的礦業(yè)秩序治理整頓工作，特別是2005年下半年，針對老莊鉬礦區(qū)非法采礦行為嚴(yán)重反彈現(xiàn)象，縣政府采取果斷措施，組織國土、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊，炸封21個非法硐口，對5家違法開采礦主進(jìn)行了刑事處罰。引外，2005年全縣還查處取締無證開采20起，查處越界開采1起，注銷采礦許可證1家，有效遏止了私采亂挖現(xiàn)象，全縣礦業(yè)生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣的礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作是卓有成效的。
但是，由于受暴利驅(qū)使和礦主法制觀念淡薄等多方面因素的影響，當(dāng)前我縣礦業(yè)生產(chǎn)還存在不少問題：一是無證采礦、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖等違法行為時有發(fā)生，屢禁不止，局部礦業(yè)秩序混亂局面時有反彈；二是礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模小、分布散、利用率低的問題比較普遍，而且許多礦產(chǎn)品僅是粗加工，科技含 量低，附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益低下；三是因采礦引發(fā)的地質(zhì)地貌景觀破壞等問題還比較突出，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保持與治理的任務(wù)十分艱巨等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要是從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要意義，在前段集中整治工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，完善措施，加大力度，確保完成這次全國性的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。
2、全面部署，分步實施，扎實推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓工作
按照國務(wù)院和省市政府的統(tǒng)一部署，這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作從現(xiàn)在起到2007年年底結(jié)束，時間跨度大，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排，立足長遠(yuǎn)，分步實施，穩(wěn)扎穩(wěn)打，抓好落實，確保圓滿完成各項任務(wù)。
第一、要突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。整頓和規(guī)范工作要抓住重點，以點帶面，全面推進(jìn)。我縣整頓和規(guī)范工作的重點：一是嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、越界采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、以采代探等違法行為，徹底杜絕各類群發(fā)性無證開采事件的發(fā)生；對不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案要求開采，擅自改變礦種、設(shè)置硐口、采富棄貧，破壞浪費資源的礦山限期停產(chǎn)整頓。二是嚴(yán)肅查處國家工作人員參與辦礦、違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等違紀(jì)行為。三是全面清理勘查、采礦許可證頒發(fā)情況和礦產(chǎn)資源勘查項目的探礦權(quán)人履行義務(wù)情況，徹底糾正越權(quán)頒發(fā)的勘查許可證和采礦許可證。四是結(jié)合我縣實際做好對熱點礦種及熱點礦區(qū)的重點整治，要安排好楸樹灣鉬礦區(qū)、玉皇廟金礦區(qū)、杏花山石材礦區(qū)等開發(fā)秩序問題較突出礦區(qū)的整治規(guī)范工作。五是堅決關(guān)閉破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的采礦點。六是盡快建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，開展對已毀山體和廢棄礦坑的恢復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，為申報伏牛山世界地質(zhì)公園作好準(zhǔn)備工作。七是嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入制度，各級國土和環(huán)保部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入關(guān)，礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的設(shè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)置必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，任何單位和個人都不得非法干預(yù)，更不得借招商引資之名審批不應(yīng)設(shè)置的采礦權(quán)。八是要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，凡國家出資可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)地、無需勘查即可開采的礦產(chǎn)地以及其他依法收回國有的礦產(chǎn)地，均應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等公開競爭方式授予采礦權(quán)。九是集中解決采礦權(quán)布局不合理問題，認(rèn)真開展資源整合工作。十是深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，建立完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。
第二、要健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管。為確保整頓和規(guī)范工作順利進(jìn)行，要建立健全各項制度：一是建立違法案件舉報制度。要開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，接受社會監(jiān)督。對于舉報案件，要登記建檔，及時移交有關(guān)部門核查處理；對舉報人的人身、財產(chǎn)安全要加以保護(hù)；要建立獎勵制度，凡舉報情況經(jīng)核查屬實的，要給予第一舉報人適當(dāng)物質(zhì)獎勵。二是建立重大案件督辦和責(zé)任追究制度。對于重大案件的查處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)主管部門要進(jìn)行督辦，明確責(zé)任和結(jié)案期限，落實到人。對有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。三是建立聯(lián)絡(luò)員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)絡(luò)員，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)絡(luò)員反饋體系，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。四是建立信息交流制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要及時報告重要信息，通報重大案件及查處情況。
第三、要落實責(zé)任，通力協(xié)作?？h政府各有關(guān)部門要明確各自在整頓和規(guī)范工作中的職責(zé)：國土資源部門負(fù)責(zé)對違法礦業(yè)行為的查處，核辦礦業(yè)權(quán)許可證照，資源整合等相關(guān)工作；公安部門負(fù)責(zé)控制礦山企業(yè)爆破用品的供應(yīng)、違法礦山企業(yè)和關(guān)閉礦山爆破用品的查繳、非法采礦人員的遣散，依法打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢力；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對礦業(yè)權(quán)開發(fā)管理中違法違紀(jì)行為的查處；工商部門負(fù)責(zé)審核辦理營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)名稱核準(zhǔn)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對嚴(yán)重破壞礦山生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實施關(guān)停；安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉；電業(yè)部門負(fù)責(zé)關(guān)停非法采礦企業(yè)的電力供應(yīng)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)和分工，通力協(xié)作，密切配合，履行職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起整頓和規(guī)范工作的任務(wù)。
第四、要著眼長遠(yuǎn)，建立礦業(yè)秩序管理的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在開展整頓和規(guī)范工作的同時，做好整頓成果的鞏固和維護(hù)工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，從實際出發(fā)，正確處理集中整頓與建立日常監(jiān)督管理機(jī)制的關(guān)系，正確處理依法辦礦與發(fā)揮地方資源優(yōu)勢的關(guān)系，正確處理好局部與全局、地方與中央、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要以此次整頓和規(guī)范工作為契機(jī)，完善各項工作機(jī)制，力求解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題，探索治本之策，建立起依法有序礦業(yè)秩序的長效管理機(jī)制，取得整頓和規(guī)范工作的新成績。
二、關(guān)于粘土磚瓦窯廠專項整治工作
我縣現(xiàn)有各類粘土磚瓦窯廠73座，占地約530畝，這些磚瓦窯廠大部分始建于上個世紀(jì)80年代中后期，受當(dāng)時大圈大建和大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)熱潮的影響而發(fā)展起來的，對于地方經(jīng)濟(jì)起到了一定積極作用，但同時給資源、環(huán)境也帶來了沉重的壓力。
1、充分認(rèn)識整治粘土磚瓦窯廠的重要意義
我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、人均耕地不足全國平均水平，耕地后備資源嚴(yán)重不足，保護(hù)耕地的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快，建筑材料需求量不斷增加，粘土磚瓦窯廠取土燒磚，不僅大量浪費能源，而且嚴(yán)重破壞耕地，破壞生態(tài)環(huán)境，直接危脅我縣的糧食生產(chǎn)安全。同時，全縣可用于生產(chǎn)新型墻體材料的粉煤灰大量閑置，既浪費資源，又占用土地，嚴(yán)重污染環(huán)境，對附近群眾的生產(chǎn)生活造成極大影響。因此，禁止占用耕地生產(chǎn)實心粘土磚，加快推廣使用新型墻體材料，是從保護(hù)我縣有限的耕地資源、節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性軌道的大局出發(fā)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推行住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為中心環(huán)節(jié)，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、資源綜合利用，改善環(huán)境，改善建筑功能為目的的一項十分重要的工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2、明確目標(biāo)原則，強(qiáng)化組織實施，確保專項整治工作順利開展
粘土磚瓦窯廠雖然在帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍地方經(jīng)濟(jì)生活方面起到了積極作用，但其對有限的耕地資源和生態(tài)環(huán)境造成的壓力都是絕對不能低估的。按照省市的要求，我縣必須于2008年底全部取締實心粘土磚的生產(chǎn)和使用，時間之緊迫，任務(wù)之艱巨，是不容置疑的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，扎實抓好整治工作的組織實施。
第一、明確目標(biāo)，分步實施。本次磚瓦窯廠專項整治的目標(biāo)就是以保護(hù)自然資源，大力推廣使用新型墻體材料，逐步壓縮并最終取締粘土磚為出發(fā)點，堅持復(fù)墾與保護(hù)并舉，拆除與限制同步的原則，嚴(yán)格依法行政，集中打擊磚瓦窯廠占地取土等各種違法行為，堅決遏止住違法活動的發(fā)生和蔓延，維持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要通過這次磚瓦窯廠專項整治活動的開展，實現(xiàn)2008年年底全部取締生產(chǎn)實心粘土磚的關(guān)閉目標(biāo)，磚瓦窯廠占地得到全部開發(fā)復(fù)墾的造地目標(biāo)，違法案件和責(zé)任人處理到位的整頓目標(biāo)，新型墻體材料逐步得到推廣使用的發(fā)展目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要嚴(yán)格按照縣里的統(tǒng)一安排，抓住重點，提前規(guī)劃，超前運作，分步實施，確保整治目標(biāo)順利運行。一是要廣泛宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志等新聞媒介的作用，采用宣傳車、宣傳單等形式多樣的宣傳模式，大力宣傳國家的資源環(huán)境政策，大力宣傳新型墻體材料質(zhì)優(yōu)價廉的特點和廣闊的市場發(fā)展前景，營造良好的輿論氛圍。二是要認(rèn)真排查，摸清全縣各類磚瓦窯廠用地、吃土和復(fù)墾情況底子，進(jìn)行合理歸類，分類施治。三是嚴(yán)肅查處整改，按照處理違法案件與處理違法責(zé)任人相結(jié)合的原則，對未經(jīng)縣級以上國土資源部門批準(zhǔn)的占地取土行為，要堅決依法取締，對不按規(guī)定關(guān)閉的，進(jìn)行聯(lián)合行動，強(qiáng)制拆除，對拒不履行復(fù)耕，造成資源浪費，耕地破壞的，要移交司法機(jī)關(guān)處理，并強(qiáng)制拆除。
第二、明確職責(zé)，齊抓共管。縣直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，相互配合，共同做好專項整治和新型墻材推廣應(yīng)用工作。國土資源、環(huán)保、建設(shè)、發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)和電力等部門要監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好粘土磚瓦窯廠的專項整治。拆除生產(chǎn)設(shè)備、煙囪和窯體、平整復(fù)耕土地工作，由關(guān)停企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃制訂工作；國土資源部門負(fù)責(zé)土地使用證、采礦許可證的發(fā)放、回收和土地整理項目的實施工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)環(huán)評和審批工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定新型墻體材料的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確使用新型墻體材料設(shè)計規(guī)范并監(jiān)督實施；財政和建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對新型墻材企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督；稅務(wù)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好對新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制訂及落實工作；水利部門負(fù)責(zé)確定河道淤泥采挖范圍和深度，保障河流安全暢通；電力部門負(fù)責(zé)保障新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)；公安部門負(fù)責(zé)治理整頓過程中各類違法、抗法事件的處理；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對有關(guān)行政管理部門績效落實情況進(jìn)行督促監(jiān)察。
第三、嚴(yán)格依法行政，實行目標(biāo)考評?？h政府各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)信息交流與溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合行動，建立快迅出擊的執(zhí)法機(jī)制，形成強(qiáng)大的執(zhí)法攻勢，產(chǎn)生強(qiáng)烈的震憾效應(yīng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織落實?？h政府把磚瓦窯廠整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是磚瓦窯廠專項整治工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對各類國土資源違法行為隱匿不報，弄虛作假，完不成專項整治任務(wù)的，要對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保工作扎實有效開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和粘土磚瓦窯廠整頓工作的順利進(jìn)行
各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和粘土磚瓦窯廠整頓工作的重要意義，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到國務(wù)院、省市政府的要求上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視這兩項整頓工作，真正擺上議事日程。為確保整頓工作的順利實施，縣政府專門成立了兩項整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照上級要求結(jié)合我縣實際，制訂了具體可行的實施方案，明確了我縣整頓的目標(biāo)，工作重點，對每項任務(wù)提出具體的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專職領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，高度重視和精心組織好整頓工作。要嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)平縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮泛汀舵?zhèn)平縣關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料依法開展磚瓦窯廠專項整治工作實施方案》的要求和部署，立足職責(zé)分工，積極開展工作，凡工作不扎實、措施不得力，沒有完成整頓任務(wù)甚至出現(xiàn)重大失誤和過錯的單位和個人，縣政府將追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
同志們，礦產(chǎn)資源秩序和磚瓦窯廠整頓工作，任務(wù)重、責(zé)任大、涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級各部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，以實現(xiàn)國土資源開發(fā)利用集約化、規(guī)模化、效益化為目標(biāo)，以整頓開發(fā)秩序促資源整合，以取締粘土磚生產(chǎn)促新型墻材發(fā)展，切實加強(qiáng)對國土資源的調(diào)控與管理，努力使我縣礦業(yè)發(fā)展走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源浪費少、環(huán)境污染少、安全有保障、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的資源支撐。
謝謝大家！
文 章來源 蓮山 課 件 w w w.5Y k J.c oM
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