第一篇：市政府關(guān)于加強生態(tài)市建設(shè)的意見[計劃規(guī)劃]

良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人類生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和必然要求。為進一步促進我市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強生態(tài)市建設(shè)提出以下意見：

一、明確生態(tài)市建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)

我市生態(tài)市建設(shè)的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以保障廣大市民生態(tài)環(huán)境安全、提高市民生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，堅持政府引導與市場運作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合、重點突破與全面推進相結(jié)合的原則，實施污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，力爭通過10-15年的努力，把我市建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市。

我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標和任務(wù)是：

①生態(tài)經(jīng)濟日趨發(fā)達。以循環(huán)經(jīng)濟為特征的社會經(jīng)濟加速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理。到2020年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35000元以上，年人均財政收入超過3800元，農(nóng)民人均純收入達到8000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過18000元，第三產(chǎn)業(yè)占GDp比重大于45％。

②生態(tài)環(huán)境更為和諧。環(huán)境污染基本消除，穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成。到2020年，城市空氣質(zhì)量好于或等于Ⅱ級標準的天數(shù)每年達330天以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達100％，每萬元GDp二氧化硫和COD排放強度分別小于5千克，人均公共綠地面積達到12平方米，森林覆蓋率、退化土地恢復率、受保護地區(qū)占國土面積比例分別大于40％、90％和17％。

③生態(tài)文化日益繁榮。人與自然和諧共處，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美，生活質(zhì)量全面改善，生態(tài)文化特色顯著。到2020年，公眾對環(huán)境滿意率超過90％，旅游區(qū)環(huán)境達標率達100％，城市化水平大于55％，城市氣化率大于90％，恩格爾系數(shù)小于40％，基尼系數(shù)在0.3～0.4之間，高等教育入學率超過30％。

按統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施結(jié)合的原則，到2010年爭取30％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，30％的縣（市）達到生態(tài)縣驗收標準；2015年50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，50％的區(qū)、縣（市）達到生態(tài)縣驗收標準；到2020年，80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，所有縣（市）達到生態(tài)縣驗收標準，全面建成生態(tài)市。

二、突出工作重點，加快推進生態(tài)市建設(shè)進程

(一)加強自然資源保護和有序利用

合理控制城市用地規(guī)模，切實保護耕地資源，維持總量動態(tài)平衡。推廣使用新型建筑材料，從～年10月1日起，市城區(qū)禁止使用實心粘土磚。加強森林資源的培育，實現(xiàn)從采伐到管護的過渡，繼續(xù)開展植樹造林、封山育林，不斷提高全市森林覆蓋率，搞好退耕還林，防止水土流失。按照國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建要求，實施城市綠色工程和秀美工程，繼續(xù)提高城市綠地率和綠化覆蓋率。

加強洞庭湖濕地資源、野生動植物、古樹名木和植被、礦山、文化遺產(chǎn)等生態(tài)文化資源的保護，逐步增加“兩區(qū)一園”（自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園）的數(shù)量和建設(shè)面積，建立一批市、縣級自然保護區(qū)和特殊生態(tài)功能保護區(qū)。嚴格按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則進行自然資源開發(fā)，在花山、太陽山及其他“兩區(qū)一園”旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中明確環(huán)境保護要求，所有建設(shè)項目均按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，區(qū)內(nèi)禁止開礦和濫采亂挖等破壞自然生態(tài)的行為，水域內(nèi)禁止投肥養(yǎng)殖，違者追究當?shù)卣陀嘘P(guān)人員的責任。

(二)全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

突出抓好水環(huán)境綜合整治。切實保護沅水、澧水、柳葉湖及大中型水庫等江河湖庫水體和地下水資源，確保有飲用水保護功能的水體水質(zhì)達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準。建成德山污水處理廠和江南城市污水處理廠，使城區(qū)生活污水全部處理并達標排放。抓緊實施穿紫河等市城區(qū)內(nèi)河河段恢復、水質(zhì)改善和岸邊綠化美化工程，使其水質(zhì)達到景觀娛樂用水標準。禁止直接向池塘水域和城區(qū)水體排污倒渣，禁止亂填水體、亂占公共綠地搞建設(shè)開發(fā)。

鞏固和加強市城區(qū)大氣環(huán)境保護圈建設(shè)。關(guān)停圈內(nèi)所有以煤為燃料的磚瓦廠。市城區(qū)和各區(qū)縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)要全面建成煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，關(guān)閉區(qū)內(nèi)燃煤爐灶。加快天然氣、液化石油氣、沼氣、太陽能等清潔能源推廣步伐，普及燃氣或其他清潔能源鍋爐。強化機動車尾氣污染控制，實現(xiàn)各類在用機動車尾氣達標排放。

加強城市噪聲污染控制。繼續(xù)開展城市噪聲達標區(qū)建設(shè)，重點治理工業(yè)噪聲，嚴格控制社會生活噪聲、建筑施工噪聲和城市交通噪聲。

加強固體廢棄物和放射源管理。嚴格禁止境外危險廢物流入我市，推行危險廢物經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，做到無危險廢物排放。逐步建立和完善城市生活垃圾分類回收處理系統(tǒng)，嚴格控制“白色污染”。所有放射源實行年度安全檢查，盡快建立安全監(jiān)測和管理動態(tài)臺帳。

倡導可持續(xù)消費。賓館、旅店逐步取消一次性洗漱用具，餐飲服務(wù)取消一次性餐具。進一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加強對國家、省認定和認證的環(huán)保標志產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對直接影響群眾生活的建材、食品等開展監(jiān)測和監(jiān)控，確保飲食和居住環(huán)境安全。

控制污染物排放總量。嚴格控制主要污染物排放強度，逐步實現(xiàn)企業(yè)全面穩(wěn)定的達標排放。突出抓好造紙、醫(yī)藥、化工、紡織印染等行業(yè)的污染治理，按國家產(chǎn)業(yè)政策要求限期關(guān)閉標準生產(chǎn)能力以下的造紙企業(yè)，所有制漿造紙企業(yè)都要配套堿回收工程。

(三)切實加大人居環(huán)境建設(shè)力度

加快建設(shè)生態(tài)城市。按照打造江南一流山水城市的目標加強市城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)，完善獨具特色的濱湖生態(tài)景觀和人文景觀，率先建成生態(tài)城市。提高城市規(guī)劃和城市形象設(shè)計水平，建設(shè)布局合理、景觀優(yōu)美、適應現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的“點、

第二篇：市政府關(guān)于加強生態(tài)市建設(shè)的意見[計劃規(guī)劃]

市政府關(guān)于加強生態(tài)市建設(shè)的意見[計劃規(guī)劃]

良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人類生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和必然要求。為進一步促進我市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強生態(tài)市建設(shè)提出以下意見：

一、明確生態(tài)市建設(shè)的指導思想和目標任

務(wù)

我市生態(tài)市建設(shè)的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以保障廣大市民生態(tài)環(huán)境安全、提高市民生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，堅持政府引導與市場運作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合、重點突破與全面推進相結(jié)合的原則，實施污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，力爭通過10-15年的努力，把我市建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市。

我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標和任務(wù)是：

①生態(tài)經(jīng)濟日趨發(fā)達。以循環(huán)經(jīng)濟為特征的社會經(jīng)濟加速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理。到2020年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35000元以上，年人均財政收入超過3800元，農(nóng)民人均純收入達到8000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過18000元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重大于45％。

②生態(tài)環(huán)境更為和諧。環(huán)境污染基本消除，穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成。到2020年，城市空氣質(zhì)量好于或等于Ⅱ級標準的天數(shù)每年達330天以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達100％，每萬元GDP二氧化硫和COD排放強度分別小于5千克，人均公共綠地面積達到12平方米，森林覆蓋率、退化土地恢復率、受保護地區(qū)占國土面積比例分別大于40％、90％和17％。

③生態(tài)文化日益繁榮。人與自然和諧共處，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美，生活質(zhì)量全面改善，生態(tài)文化特色顯著。到2020年，公眾對環(huán)境滿意率超過90％，旅游區(qū)環(huán)境達標率達100％，城市化水平大于55％，城市氣化率大于90％，恩格爾系數(shù)小于40％，基尼系數(shù)在0.3～0.4之間，高等教育入學率超過30％。

按統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施結(jié)合的原則，到2010年爭取30％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，30％的縣（市）達到生態(tài)縣驗收標準；2015年50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，50％的區(qū)、縣（市）達到生態(tài)縣驗收標準；到2020年，80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，所有縣（市）達到生態(tài)縣驗收標準，全面建成生態(tài)市。

二、突出工作重點，加快推進生態(tài)市建設(shè)進程

(一)加強自然資源保護和有序利用

合理控制城市用地規(guī)模，切實保護耕地資源，維持總量動態(tài)平衡。推廣使用新型建筑材料，從2005年10月1日起，市城區(qū)禁止使用實心粘土磚。加強森林資源的培育，實現(xiàn)從采伐到管護的過渡，繼續(xù)開展植樹造林、封山育林，不斷提高全市森林覆蓋率，搞好退耕還林，防止水土流失。按照國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建要求，實施城市綠色工程和秀美工程，繼續(xù)提高城市綠地率和綠化覆蓋率。

加強洞庭湖濕地資源、野生動植物、古樹名木和植被、礦山、文化遺產(chǎn)等生態(tài)文化資源的保護，逐步增加“兩區(qū)一園”（自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園）的數(shù)量和建設(shè)面積，建立一批市、縣級自然保護區(qū)和特殊生態(tài)功能保護區(qū)。嚴格按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則進行自然資源開發(fā)，在花山、太陽山及其他“兩區(qū)一園”旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中明確環(huán)境保護要求，所有建設(shè)項目均按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，區(qū)內(nèi)禁止開礦和濫采亂挖等破壞自然生態(tài)的行為，水域內(nèi)禁止投肥養(yǎng)殖，違者追究當?shù)卣陀嘘P(guān)人員的責任。

(二)全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

突出抓好水環(huán)境綜合整治。切實保護沅水、澧水、柳葉湖及大中型水庫等江河湖庫水體和地下水資源，確保有飲用水保護功能的水體水質(zhì)達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準。建成德山污水處理廠和江南城市污水處理廠，使城區(qū)生活污水全部處理并達標排放。抓緊實施穿紫河等市城區(qū)內(nèi)河河段恢復、水質(zhì)改善和岸邊綠化美化工程，使其水質(zhì)達到景觀娛樂用水標準。禁止直接向池塘水域和城區(qū)水體排污倒渣，禁止亂填水體、亂占公共綠地搞建設(shè)開發(fā)。

鞏固和加強市城區(qū)大氣環(huán)境保護圈建設(shè)。關(guān)停圈內(nèi)所有以煤為燃料的磚瓦廠。市城區(qū)和各區(qū)縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)要全面建成煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，關(guān)閉區(qū)內(nèi)燃煤爐灶。加快天然氣、液化石油氣、沼氣、太陽能等清潔能源推廣步伐，普及燃氣或其他清潔能源鍋爐。強化機動車尾氣污染控制，實現(xiàn)各類在用機動車尾氣達標排放。

加強城市噪聲污染控制。繼續(xù)開展城市噪聲達標區(qū)建設(shè)，重點治理工業(yè)噪聲，嚴格控制社會生活噪聲、建筑施工噪聲和城市交通噪聲。

加強固體廢棄物和放射源管理。嚴格禁止境外危險廢物流入我市，推行危

第三篇：成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》專家評審意見《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）評審會于2008年4月24日在成都舉行，會議由四川省環(huán)境保護局與成都市人民政府共同主持，成都市政府相關(guān)委辦局、中國環(huán)境科學研究院、成都市環(huán)境保護科學研究院等單位出席會議，特邀7位專家組成評審組（名單附后）。

專家組成員和與會代表聽取了編制單位對“規(guī)劃”的介紹，審閱了編制單位提交的《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃文本》、《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃說明書》和《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃圖冊》，經(jīng)過認真討論形成專家評審意見如下：

一、“規(guī)劃”體現(xiàn)了成都市貫徹和落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)建生態(tài)文明“和諧成都”的要求，是四川生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分。該項規(guī)劃為成都生態(tài)市建設(shè)提供了科學依據(jù)。

二、“規(guī)劃”以景觀生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學等先進理論為基礎(chǔ)，運用遙感與GIS等技術(shù)手段，以最小生態(tài)用地、水資源、土地資源、環(huán)境容量等問題為研究重點，科學地提出建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境體系、高效的經(jīng)濟發(fā)展體系、安全的環(huán)境支撐體系和生態(tài)的社會保障體系等4大體系，為成都建設(shè)成為中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的生態(tài)城市提供了發(fā)展藍圖。

三、“規(guī)劃”總體思路明確，指導思想和基本原則正確，方法科學，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)翔實，層次清晰，重點突出?！耙?guī)劃”對成都市的環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)問題分析客觀，生態(tài)功能區(qū)劃科學準確，提出的戰(zhàn)略目標、實施部署、建設(shè)任務(wù)、重點工程和保障措施針對性強、切實可行。

專家評審組一致同意通過《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》評審?！兑?guī)劃》還應在以下方面補充完善：

（1）中心城區(qū)做專章規(guī)劃；

（2）對科技發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)做適當補充；

（3）補充成都所轄生態(tài)區(qū)（市）縣的達標規(guī)劃。

專家組長：

200８年４月2４日

2004年6月16日，國家環(huán)境保護總局和遼寧省環(huán)保局在北京共同組織有關(guān)專家（專家組名單附后）對《撫順市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》（以下簡稱《創(chuàng)模規(guī)劃》）進行了評審。專家組聽取了撫順市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃的匯報，并對撫順市《創(chuàng)模規(guī)劃》進行了討論，形成如下評審意見：

一、撫順市對照國家環(huán)境保護模范城市標準，結(jié)合城市發(fā)展等各項規(guī)劃的實施，編制了《創(chuàng)模規(guī)劃》。該規(guī)劃文本規(guī)范，內(nèi)容全面，重點突出，且專項規(guī)劃內(nèi)容豐富，層次分明，符合《國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制綱要》的要求。其中城市生態(tài)功能區(qū)劃、水、氣環(huán)境容量計算、礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型案例分析等具有鮮明特色。

二、《創(chuàng)模規(guī)劃》兼顧了城市總體發(fā)展規(guī)劃以及已有的社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃，對城市社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀與趨勢進行了定量預測，對創(chuàng)模差距進行了全面、認真的分析，對下一步創(chuàng)建工作具有較好的指導作用。

三、《創(chuàng)模規(guī)劃》結(jié)合礦業(yè)城市特點，從宏觀層次上進行了生態(tài)功能區(qū)劃，明確了各區(qū)域的主導發(fā)展方向和建設(shè)重點，有利于指導城市合理布局，保障人與自然的和諧共處。

四、建議對《創(chuàng)模規(guī)劃》在以下幾個方面進一步完善：

1、鑒于目前撫順市創(chuàng)模工作難度較大，建議適當調(diào)整創(chuàng)模達標年限，并針對創(chuàng)模各項指標差距，進一步完善具體措施、項目清單，落實部門分工，使《創(chuàng)模規(guī)劃》更具可操作性。

2、按照國家禁止、限制和淘汰設(shè)備、工藝、技術(shù)目錄等國家產(chǎn)業(yè)政策以及污染物排放總量控制的要求，調(diào)整和補充社會經(jīng)濟發(fā)展重點項目和污染治理項目清

單；將水治理、廢水回用類項目歸類到流域綜合整治內(nèi)容中，并與《遼河流域水污染防治“十五”計劃》相結(jié)合。

3、按照國家生活垃圾污染控制技術(shù)政策，完善固體廢物處理處置專項規(guī)劃，保證生活垃圾無害化處理率達到標準；增加工業(yè)危險廢物處理處置內(nèi)容，明確醫(yī)療廢物處理設(shè)施的工程建設(shè)進度，保證危險廢物能夠得到無害化安全處理。

4、補充有關(guān)的經(jīng)濟政策，完善污水處理費和垃圾處理費的征收制度，逐步建立城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的市場化建設(shè)及運營機制，以保證環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定達標運行。

5、作為資源型城市轉(zhuǎn)型，需要考慮礦山生態(tài)恢復并納入規(guī)劃中，從國家、地方和企業(yè)等多方籌集資金，保障撫順市的可持續(xù)發(fā)展。

專家組組長：過孝民

專家：李友虎 潘家華 王 琪 柴發(fā)合汪 鍵 陳永清

二零零四年六月十六日

安徽省旅游總體規(guī)劃評審意見（書面）

200年5月13日，安徽省旅游總體規(guī)劃評審會議在北京安徽大廈舉行。全國人大財經(jīng)委、中科院地理所、國家計委、國家旅游局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、安徽省社會科學院、安徽省經(jīng)濟研究所和安徽省發(fā)展計劃委員會、建設(shè)廳、交通廳、旅游局共11名專家學者組成專家評審委員會，并推選厲以寧教授擔任主任委員，郭來喜研究員擔任副主任委員。安徽省人民政府副省長、省旅游總體規(guī)劃領(lǐng)導小組組長田維謙，省計委副主任、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導小組副組長朱先發(fā)，省建設(shè)廳副廳長、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導小組副組長陳素偉參加了會議。會議先后聽取了北京大學城市規(guī)劃設(shè)計中心呂斌教授關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的介紹和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院關(guān)于規(guī)劃監(jiān)理情況的介紹。專家評審委員會經(jīng)過認真細致的評審，形成如下意見：

1、《安徽省旅游總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是安徽省人民政府面向全國公開招標，由北京大學城市規(guī)劃設(shè)計中心中標編制，并由安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院負責監(jiān)理和咨詢。在安徽省政府高度重視下，在省發(fā)展計劃委員會、省建設(shè)廳、省財政廳、省旅游局以及各市人民政府和相關(guān)單位大力支持、協(xié)助下，規(guī)劃編制單位、咨詢監(jiān)理單位和規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室密切配合、共同努力，經(jīng)過資料收集、實地考察、編制設(shè)計、反饋完善、協(xié)調(diào)銜接等多個階段，歷時7個多月完成的一部分省級旅游發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》的組織模式創(chuàng)新，規(guī)劃工作扎實，符合省情。

2、《規(guī)劃》依據(jù)充分、資料詳實、思路清楚、內(nèi)容全面、體系完整、手段先進、創(chuàng)意新穎。具有宏觀性、戰(zhàn)略性、科學性、創(chuàng)新性、可操作性等特點。

3、《規(guī)劃》從旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、旅游區(qū)與重點城鎮(zhèn)以及安徽旅游與周邊地區(qū)旅游聯(lián)動發(fā)展的角度出發(fā)，圍繞“大旅游、大市場、大發(fā)展”的思路，按照市場經(jīng)濟的要求，以旅游資源為基礎(chǔ)，對安徽省的旅游市場、旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施和旅游發(fā)展的時空布局提出了科學合理的設(shè)計。

4、《規(guī)劃》注重對安徽省未來旅游發(fā)展趨勢的預測，市場客源的分析，提出了一系列可供選擇的戰(zhàn)略和措施。特別是對旅游資源的開發(fā)與保護、旅游產(chǎn)品的策劃、旅游促銷方式、旅游管理模式、旅游企業(yè)運行機制以及支撐旅游發(fā)展的概念性的旅游建設(shè)項目的規(guī)劃與設(shè)計具有一定的深度和特色。

5、在規(guī)劃編制方法上綜合運用了經(jīng)濟學、社會學、地理學、旅游學和規(guī)劃學等學科的先進手段，圖件質(zhì)量高，方法種類多。

總之，該《規(guī)劃》在方法和體系上有創(chuàng)新，是成功的規(guī)劃，達到了國內(nèi)先進水平，對安徽省旅游經(jīng)濟發(fā)展具有很強的指導意義。專家委員會一致同意通過評審。建議北京大學城市規(guī)劃設(shè)計中心會同安徽省有關(guān)部門對專家提出的建議和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院提出的咨詢意見做進一步的修改和完善，然后提請安徽省人民政府及早批準實施。

安徽旅游總體規(guī)劃評審委員會

主 任：厲以寧

副主任：郭來喜

2002年5月13日

第四篇：湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

2010-03-12 10:17 字體： 大 中 小

一、《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制的基本情況

2008年10月，市政府根據(jù)市城市規(guī)劃局的請示，批示將原由市城市規(guī)劃局承擔的組織編制《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）工作移交市環(huán)保局，并要求10個月內(nèi)完成。市環(huán)保局受領(lǐng)任務(wù)后，立即組織人員與市城市規(guī)劃局對接，經(jīng)過調(diào)查詢問，在市城市規(guī)劃局預選的三家編制單位的基礎(chǔ)上，再函邀中國科學院地理科學與資源研究所參加投標。2009年2月，經(jīng)招標篩選確定中國科學院地理科學與資源研究所為編制單位。

2009年2月至8月，以中科院地理所張義豐研究員為組長，約30人的《規(guī)劃》編制專家組，前后5次到湛江實地考察，時間逾100天。專家組調(diào)研了各縣（市、區(qū)）的生態(tài)敏感區(qū)域和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，走遍了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取了各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導和各部門有關(guān)工作人員的意見和建議，并分別與市四套領(lǐng)導班子、市直各局、駐湛科研和企事業(yè)單位等進行座談交流，先后召開各類座談會100余次。完成了《規(guī)劃（征求意見稿）》包括文本、說明書等總計約70余萬字。

2009年9月至10月，《規(guī)劃》進行了公開征求修改意見，發(fā)出近150份征求修改意見函，征求對象涵蓋了所有座談的單位和市人大常委會所有成員，收回征求意見書143份。反饋意見顯示，各單位（個人）除提出修改補充意見外，均對該《規(guī)劃》給予較高的評價?！兑?guī)劃》經(jīng)編制專家組修改完善后，于2009年12月27日，順利通過了由環(huán)境保護部主持，李文華院士為組長的專家組論證。

二、《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的主要亮點

（一）湛江城市發(fā)展定位的突破。長期以來，湛江城市的發(fā)展都定位在濱海城市，忽略了城市發(fā)展的整個自然空間特征和發(fā)展趨勢，某種程度上影響了湛江城市的科學發(fā)展和布局。本《規(guī)劃》經(jīng)過詳細的實地調(diào)研和嚴格的科學論證，提出了湛江建設(shè)“生態(tài)型海灣城市”的發(fā)展定位，實現(xiàn)了湛江城市發(fā)展定位上的突破。

海灣是指彎曲的海岸線形成的被陸地包圍的水域面積要等于或大于以灣口兩角連線為直徑的半圓面積。海灣城市首先必須要具備海灣的基本定義，其次城市的發(fā)展要以海灣為基礎(chǔ)進行城市規(guī)劃和開發(fā)。不具有海灣特征的城市不能稱之為海灣城市；具有海灣特征，但城市發(fā)展空間上沒有按海灣進行組織的，嚴格意義上也不能稱之為海灣城市，但隨著城市的拓展和功能的轉(zhuǎn)移，這類城市是可以發(fā)展成為海灣城市的，比如廈門就成功的從海島型城市轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)在的海灣城市。海灣城市是濱海城市的一種，但受到其定義的嚴格限制，我國海灣城市在濱海城市中所占的比例極少。

經(jīng)過專家組的考察和研究，根據(jù)湛江灣內(nèi)部和外圍存在著硇洲島、南三島、東海島、東頭山島、特呈島等眾多島嶼，稱之為“湛江群島”，在此基礎(chǔ)上，形成了湛江獨特的“島—灣—港—城”之間的和諧關(guān)系。同時，目前湛江城市出現(xiàn)了“擁灣發(fā)展”的空間態(tài)勢，提出建設(shè)“生態(tài)型海灣城市”的發(fā)展定位?！兑?guī)劃》對湛江市的定位完全符合湛江城市發(fā)展的自然本底和空間特點，將對湛江城市發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。其意義在于：（1）提升湛江城市的資源稟賦價值和優(yōu)勢特色，為湛江市在“十二五”及今后更長一個時期，爭取省、國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策打下了堅實的基礎(chǔ)。（2）吻合湛江城市“一灣三岸，擁灣發(fā)展”的基本空間態(tài)勢，順應了湛江經(jīng)濟大發(fā)展的趨勢和發(fā)展階段要求，有利于促進城市功能的耦合優(yōu)化和市區(qū)經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

（二）建立了一套符合湛江特色的生態(tài)市建設(shè)指標體系。本規(guī)劃打破了傳統(tǒng)生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃指標體系制定的傳統(tǒng)，突破了環(huán)保部制定的相關(guān)參考指標體系，在生態(tài)市建設(shè)評價指標體系上進行了創(chuàng)新。突出了以下四個特點：（1）綜合性：以國家級生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)指標體系為指導，參考國家、廣東省、湛江市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)指標，構(gòu)建市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村四位一體的綜合指標；（2）可比性和特殊性：既能反映湛江熱帶海陸一體化的特點，又具有橫向可比性；（3）可操作性：能夠通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和監(jiān)測獲得，并能夠通過對本規(guī)劃決策執(zhí)行和項目的實施實現(xiàn)達標；（4）階段性：能夠動態(tài)地反映本規(guī)劃動態(tài)執(zhí)行過程，并與規(guī)劃的階段目標相一致。

在此基礎(chǔ)上，將指標體系分為基本條件指標和建設(shè)指標。其中基本條件指標包括湛江市范圍內(nèi)的生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制情況、環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)情況和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建情況等3大類12個指標；建設(shè)指標包括經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步等3大類28個指標。

目前湛江市已有10項指標基本達標，達標率為35.7%；按規(guī)劃至2015年末可望有20項達標，達標率將達到為71.4%；至2020年末，所有生態(tài)市建設(shè)約束性指標全部達到，參考性指標達標率達到80%以上。2020年至2050年為生態(tài)市建設(shè)指標完善和維持階段。

（三）生態(tài)城市形象建設(shè)的創(chuàng)新——湛江彩龍。本規(guī)劃把生態(tài)城市形象建設(shè)納入到生態(tài)市建設(shè)的基本框架內(nèi)，在全國生態(tài)市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)儆谑讋?chuàng)。通過對湛江市自然、資源、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化等稟賦優(yōu)勢的分析和研究，《規(guī)劃》以視覺傳達的方式展現(xiàn)并突出了湛江生態(tài)城市建設(shè)的品牌形象。

通過對“湛”的挖掘，發(fā)現(xiàn)“湛”字里面包含著“江”字，同時結(jié)合湛江未來城市發(fā)展的方向和在粵西區(qū)域濟經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭地位，對“湛”字進行了形象化設(shè)計，配上湛江傳統(tǒng)的“藍、綠、紅”三色，形成“湛江彩龍”形象標識。

（四）堅持環(huán)保與生態(tài)建設(shè)并重主題思路。傳統(tǒng)的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃往往把重點放在環(huán)保方面，而對涉及區(qū)域發(fā)展的重大生態(tài)問題關(guān)注不夠。本規(guī)劃堅持生態(tài)建設(shè)與環(huán)保建設(shè)并重的思路，加強了影響湛江可持續(xù)發(fā)展的若干重大生態(tài)問題的研究和規(guī)劃。（1）提出生態(tài)市建設(shè)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟市建設(shè)的觀點，對影響湛江市經(jīng)濟發(fā)展的若干重要產(chǎn)業(yè)類型的生態(tài)化發(fā)展進行了研究和規(guī)劃，彌補了傳統(tǒng)生態(tài)市規(guī)劃只重環(huán)保項目，而忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，只重生態(tài)保護，而忽略區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不足。（2）從陸地生態(tài)系統(tǒng)保護、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護及生態(tài)信息化建設(shè)等角度，加強了湛江生態(tài)安全格局系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃，提出了保護和建設(shè)“湛江群島”、“紅樹林綠色屏障線”、“沿海防護林綠色生命線”等重要概念和理念。（3）從生態(tài)城鄉(xiāng)一體化的角度，加強了湛江生態(tài)縣（市）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和生態(tài)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容，提出了建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系建設(shè)的空間架構(gòu)。同時提出要重點加強生態(tài)文化體系建設(shè)，打造“人地和諧”的生態(tài)意識。

（五）加強項目建設(shè)，突出重大項目的支撐作用。為實現(xiàn)湛江生態(tài)市建設(shè)的目標，加強《規(guī)劃》的可操作性，《規(guī)劃》圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、資源保障、環(huán)境保護、生態(tài)文化、生態(tài)城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)形象等專題，分別設(shè)計了近期和中遠期建設(shè)項目。同時，還重點規(guī)劃和設(shè)計了影響全市生態(tài)市建設(shè)的重點工程和各縣（市、區(qū)）重大工程，其中包括：湛江市生態(tài)與環(huán)境建設(shè)重大支撐項目13個，生態(tài)市發(fā)展戰(zhàn)略研究項目5個；縣（市、區(qū)）優(yōu)先建設(shè)項目30個，重點建設(shè)項目23個等。突出了項目建設(shè)，尤其是重點項目建設(shè)在生態(tài)市建設(shè)中支撐作用。

（六）因地制宜提出湛江生態(tài)市建設(shè)的七大生態(tài)帶工程。生態(tài)帶是保護湛江市生態(tài)安全的重要屏障線和防護線，《規(guī)劃》結(jié)合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局規(guī)律，提出了七大生態(tài)帶建設(shè)重點工程，即：沿海防護林、灘涂紅樹林、森林公園、交通綠色長廊、江河水源涵養(yǎng)林、城區(qū)公園綠地和工業(yè)園綠化緩沖區(qū)等建設(shè)工程。

（1）沿海防護林建設(shè)工程。沿海防護林是湛江市生態(tài)市建設(shè)的綠色長城線。要以雷州半島東西兩岸的防護林建設(shè)為重點，加強以木

麻黃為主體的沿海防護林體系的恢復和建設(shè)，提高防護林防風固沙、綠化美化等作用。

（2）灘涂紅樹林建設(shè)工程。湛江市紅樹林占全國的三分之一，是湛江生態(tài)市建設(shè)中最具有特色的生態(tài)資源之一，保護和建設(shè)好紅樹林這道綠色屏障線具有重要意義。重點建設(shè)通明海紅樹林濕地生態(tài)公園建設(shè)工程、特呈島紅樹林生態(tài)公園建設(shè)工程、雷州九龍灣紅樹林國家濕地公園建設(shè)工程和沿海紅樹林生態(tài)恢復工程等四大工程。

（3）森林公園建設(shè)工程。重點以三嶺山國家森林公園建設(shè)為核心，在全市范圍內(nèi)建設(shè)若干不同層次和主題的森林公園，有效保護生物多樣性和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，同時開展森林公園生態(tài)旅游，提高森林公園的生態(tài)教育價值和經(jīng)濟效益。

（4）交通綠色長廊建設(shè)工程。構(gòu)建以環(huán)島綠色交通線為主體的交通綠色長廊是湛江生態(tài)市建設(shè)的重大任務(wù)。只有建立環(huán)島綠色交通線才能使湛江真正實現(xiàn)海陸一體化、城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。環(huán)島綠色交通線總長度為538.4千米，可借助現(xiàn)有公路的長度為73.09千米。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個，路經(jīng)兩個大的港口（海安港和湛江港），小港口42個，出?？?1個。

（5）江河水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。重點以鑒江、九州江和南渡河三大流域為主體，加強以水源涵養(yǎng)林建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)流域建設(shè)，構(gòu)筑湛江市城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的“綠色生命線”。同時要加強鶴地水庫等重要水源節(jié)點周邊的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

（6）城區(qū)公園綠地建設(shè)工程。重點加強湛江市區(qū)及各縣城環(huán)城綠帶建設(shè)、居住區(qū)綠地建設(shè)、交通干道綠地建設(shè)、城市密集地帶屋頂綠化及單位庭院綠化美化建設(shè)等。加強對城市公園的美化建設(shè)和改造，提高城市公園的觀賞和休憩價值。

（7）工業(yè)園綠化緩沖區(qū)建設(shè)工程。湛江市目前正處于工業(yè)化大發(fā)展的時期，將不可避免地對城市生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。為了保持湛江市自然生態(tài)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，尤其是大氣環(huán)境的穩(wěn)定，緩解城市環(huán)境與人口之間的矛盾，《規(guī)劃》提出了在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域與人口居住區(qū)域之間建立生態(tài)緩沖區(qū)的概念。重點在東海島及各主要工業(yè)園區(qū)周邊建立綠化緩沖區(qū)。

（七）重視縣（市、區(qū)）生態(tài)建設(shè)，從更大的視野考察區(qū)域的生態(tài)發(fā)展問題。《規(guī)劃》不僅在湛江市域?qū)用孢M行了詳細的規(guī)劃設(shè)計，而且充分考慮到了湛江11個縣（市、區(qū)）各自不同的特點，在規(guī)劃中專門加入縣（市、區(qū)）生態(tài)建設(shè)專題，分別從發(fā)展定位、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)信息化建設(shè)和重點項目設(shè)計等方面進行了詳細論述?？偲嫉搅巳空f明書的四分之一，這是全國其他生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃所沒有的。

第五篇：天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

生態(tài)市是經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的城市。開展生態(tài)市建設(shè)，就是以科學發(fā)展觀為指導，以提高全民生態(tài)道德意識為基礎(chǔ)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢，積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)，推動區(qū)域社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

天津在全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略第一步任務(wù)，成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市之后，市委、市政府與時俱進，于2005年底作出了開展生態(tài)市建設(shè)的重大決策，并將生態(tài)市建設(shè)的目標和任務(wù)列入了天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃，這對于全面落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧天津，實現(xiàn)中央對天津的城市定位都具有十分重要的意義。

一、生態(tài)市建設(shè)的指導思想、基本原則和目標指標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，圍繞實現(xiàn)天津市“三步走”戰(zhàn)略目標和把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的定位，運用可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學與生態(tài)經(jīng)濟學原理及系統(tǒng)工程方法，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、推進生態(tài)文化四大重點，突出特色，創(chuàng)新機制，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進人與自然和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；依靠科技、開拓創(chuàng)新；突出重點、整體推進；因地制宜、突出特色；政策引導、公眾參與。

（三）目標指標

總體目標：到2015年全市基本形成以高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；合理配置、高效利用的資源保障體系；喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系；以人為本、人與自然、人與社會和諧的生態(tài)人居體系；先進文明的生態(tài)文化體系，將天津建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)城市。

啟動和重點突破階段（2006年－2010年）目標：鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市；市中心區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)率先建成生態(tài)城區(qū)；全市建成7個國家級生態(tài)示范區(qū)、7個循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)、30個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%村莊建成文明生態(tài)村，同時建設(shè)一批生態(tài)宜居小區(qū)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，環(huán)境污染有效控制，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

全面推進和基本建成階段（2011年－2015年）目標：全市80％以上的區(qū)縣建成生態(tài)區(qū)縣，具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系基本建立，完成生態(tài)市建設(shè)重點項目，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并趨向良性循環(huán)。經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會更加和諧進步，生態(tài)市建設(shè)總體達到國家考核標準。

指標體系：由經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步三大類共33項指標組成。

二、優(yōu)化發(fā)展布局

按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，在天津市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長為原則，將全市劃分為四類開發(fā)區(qū)域，即：優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域。

在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，實行優(yōu)化開發(fā)。這一區(qū)域包括中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污。

在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實行重點開發(fā)。這一區(qū)域包括：濱海新區(qū)除核心區(qū)以外的各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中心城區(qū)外圍地區(qū)及郊區(qū)、縣政府所在地區(qū)、津濱走廊地區(qū)。在重點開發(fā)區(qū)域內(nèi)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學合理利用環(huán)境承載能力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。

在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，實行禁止開發(fā)。這一區(qū)域包括：自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等。在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，依法實施保護，嚴禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)，實行限制開發(fā)。這一區(qū)域包括：除去上述三類區(qū)域以外的其它區(qū)域，如津西北平原、津北平原和津南平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)等。在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅持保護優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復與保育，逐步恢復生態(tài)平衡。

三、生態(tài)市建設(shè)的重點領(lǐng)域和主要內(nèi)容

（一）自然資源保障體系建設(shè)

以水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和能源為重點，根據(jù)資源稟賦，合理開發(fā)和有效保護資源，提高資源利用效率和綜合利用水平，最大限度地保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對自然資源的需要。

水資源保障：推進多源供水，構(gòu)筑以本地水資源為主，引灤和南水北調(diào)為重要補充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相結(jié)合的多水源優(yōu)化配置體系；控制水資源總需求量，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例，解決地下水超采問題，增加生態(tài)用水；加強飲用水源保護，實施飲用水源保護系列工程；節(jié)約水源，建設(shè)節(jié)水社會。

土地資源保障：嚴格執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，實行土地用途管制、土地儲備制度，解決亂占、濫挖土地問題，實施退耕還林、還濕，以污染和生態(tài)破壞嚴重地區(qū)為重點，大力推進退化土地的生態(tài)修復。

礦產(chǎn)資源保障：強化礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，整頓礦山開采秩序，科學合理控制礦產(chǎn)資源開采范圍與規(guī)模，劃定禁采區(qū)，搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復。

能源保障：以提高能源利用率為核心，進一步改善一次能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔和可再生能源，加大節(jié)能力度，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，建設(shè)節(jié)能城市。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為前提，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，以水資源、能源合理開發(fā)利用和土地資源集約節(jié)約利用為基礎(chǔ)，以七個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為示范，以若干重要生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，形成以“兩優(yōu)、三源、七區(qū)、多鏈”為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局：建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、先進制造業(yè)和濱海新區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)為支撐、國際物流集散中心為紐帶、中心城區(qū)都市型工業(yè)和郊縣區(qū)域特色工業(yè)相互補充的新的工業(yè)體系。對高能耗、高水耗、高污染、超標排放、超總量排放的“三高兩超”企業(yè)嚴格限制、逐步淘汰。建設(shè)七個生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：包括天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；大港區(qū)集約型、節(jié)約型、環(huán)保型石化生態(tài)工業(yè)園區(qū)；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家級生態(tài)型高科技園區(qū)；天津港保稅區(qū)國家級節(jié)能、清潔、高效的國際生態(tài)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；漢沽電、熱、水、鹽、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；海河下游冶金循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；天津子牙國家級再生資源綜合利用示范工業(yè)園區(qū)。形成重點循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：包括以大型乙烯煉化一體化項目為核心的石油化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以無縫鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)為龍頭的冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以一汽夏利和豐田汽車總裝廠為核心的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；以紡織工業(yè)園建設(shè)為依托的紡織循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以擬建北疆電廠和大港二站電廠為依托的高效燃煤發(fā)電、海水循環(huán)冷卻、發(fā)電機組低端抽氣海水淡化、濃海水制鹽、廢渣制新型建材的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈等。

實施清潔生產(chǎn)：認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，引導企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程中的廢

物最小化、資源化和無害化。對高環(huán)境風險的重點行業(yè)、使用有毒有害原材料和“三高兩超”的重點企業(yè)依法推行強制審核。引導企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系。

發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。提高養(yǎng)殖業(yè)比重，加快養(yǎng)殖業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測體系以及有機、綠色食品認證體系和市場推介等，引導農(nóng)民和企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工和銷售中實施清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：拓寬高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新體系。重點掌握汽車、電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)與核心技術(shù)；重點突破新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等制約經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的技術(shù)；重點解決人口與健康、城建與交通等社會發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融保險業(yè)、環(huán)境友好型旅游業(yè)、信息與科技服務(wù)業(yè)。

（三）生態(tài)環(huán)境治理與保護體系建設(shè)

著眼于讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系，提高環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)

構(gòu)建和諧共生的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)格局：以重要生態(tài)功能區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、主要河流和道路及其綠化隔離帶、河口和灘涂等為依托，形成生態(tài)屏障、生態(tài)連綿帶、生態(tài)防護廊道。

保護濕地資源：強化濕地保護意識和監(jiān)管機制，實施濕地保護和生態(tài)修復工程，重點保護和修復七里海、青甸洼、大黃堡、黃莊洼、團泊洼和北大港六大濕地生態(tài)系統(tǒng)。

保護海洋資源：設(shè)立灘涂禁止開發(fā)區(qū)，強化海岸利用的規(guī)劃與管理，實施漁船總量控制制度，實行封區(qū)禁漁制度，積極開展河口及海岸帶生態(tài)修復。

保護森林資源：建立北部山區(qū)的生態(tài)安全防護林體系、西部的防風治沙體系、濱海沿海防護林體系，逐步形成三網(wǎng)（水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)）三帶（海河風景林帶、津西北防風固沙林帶、外環(huán)線綠化帶）四區(qū)（沿海防護林工程建設(shè)區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、沙化土地固沙林區(qū)、污染土地用材林區(qū)）多點（森林公園、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位綠化等點狀分布的森林綠地）的城市森林格局。保障生物安全及生物多樣性：開展物種資源調(diào)查，建立生物安全監(jiān)管體系和生態(tài)影響監(jiān)測評價體系，加強對本地物種資源保護，防止有害物種入侵。建設(shè)天津植物園、薊北原生物種基因庫、濱海鹽生植物園和品種庫等。

2、環(huán)境污染防治

強化污染物排放總量和工業(yè)污染源控制：制定地方污染物排放標準與總量控制指標，實施區(qū)域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高污染源治理成果，嚴格建設(shè)項目環(huán)境保護管理，降低工業(yè)污染物排放強度。

推進水污染防治：實施碧水工程，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，提高污水處理率和再生水回用率；完善市政污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流；加強景觀河道綜合整治，改善水質(zhì)，實現(xiàn)水清岸潔，促進水生生態(tài)恢復；有效控制陸源污染，加強沿海周邊地區(qū)協(xié)作和海陸污染控制聯(lián)動，改善近岸海域水質(zhì)。

推進大氣污染防治：實施藍天工程，加快燃煤設(shè)施污染防治，2010年前現(xiàn)有電廠完成脫硫除塵工程改造和建設(shè)，20噸以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)高效煙氣脫硫；控制工藝廢氣排放，重點防治化工、醫(yī)藥、冶煉等行業(yè)有毒有害廢氣和惡臭氣體污染；加強機動車尾氣防治，執(zhí)行國家第三階段標準（相當于歐Ⅲ），鼓勵使用清潔燃料機動車；強化建筑工地、料堆場所、交通道路揚塵的污染防治，控制城市周邊土壤風沙塵，加強揚塵污染控制。

推進噪聲污染防治：實施安靜工程，加強環(huán)境噪聲治理，嚴格控制社會生活噪聲、交通噪聲和工

業(yè)噪聲，提高噪聲達標區(qū)覆蓋率，推動安靜居住小區(qū)建設(shè)。

推進固體廢物污染防治及資源利用：繼續(xù)實施鉻渣、電石渣、堿渣等資源化工程項目，建立健全危險廢物和醫(yī)療廢物的收集、運輸、處置的全過程環(huán)境管理監(jiān)督體系。全面推進生活垃圾分類收集，健全城市垃圾分類和回收網(wǎng)絡(luò)體系，強化垃圾的資源化回收利用力度，繼續(xù)完善城市垃圾無害化處理設(shè)施。

加強輻射防護安全管理：全面開展電磁輻射源的申報登記，嚴格輻射安全許可制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強農(nóng)業(yè)面源污染防治：推進畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的科學合理使用，防止對土壤和水體的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；推動秸稈綜合利用；嚴格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（四）生態(tài)人居體系建設(shè)

以實施生態(tài)市系列創(chuàng)建工程為載體，通過優(yōu)化城市布局、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立以人為本、人與自然、人與社會和諧、安全、便利、舒適的生態(tài)人居體系。

1、優(yōu)化城市人居建設(shè)布局

合理規(guī)劃居住用地：依照天津市城市總體規(guī)劃，中心城區(qū)規(guī)劃24個居住片區(qū)，外圍組團和濱海新區(qū)各規(guī)劃14個居住片區(qū)。居住片區(qū)規(guī)劃配置大型超市、社區(qū)文化中心、綜合運動場、學校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各項公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)宜居生態(tài)社區(qū)：圍繞海河綜合開發(fā)和景觀河道治理，結(jié)合河流、水面周邊原有居住小區(qū)的改造，建設(shè)臨河、臨湖的“親水宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，建成30個大型公園綠地和天津植物園等八大風景區(qū)，新增綠地面積1億平方米以上，均衡綠地布局，建設(shè)臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞建設(shè)薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城11個新城以及中心城區(qū)外圍西青、雙口－青光、雙街、小淀、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮(zhèn)組團和中心鎮(zhèn)及中心村，建設(shè) “親田園宜居生態(tài)社區(qū)”。

2、構(gòu)建與保護城市景觀體系

建設(shè)城市道路、河網(wǎng)、綠地、林地景觀帶，形成“藍脈綠網(wǎng)”的城市景觀；保護歷史文物古跡，維持原有歷史文化風貌的整體空間格局，體現(xiàn)城市景觀多樣性。

3、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全綠色公交網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交車，提高公共交通分擔率；健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)便利、信步可達的購物環(huán)境；健全公共衛(wèi)生體系，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全覆蓋；健全城市公用設(shè)施，全面提高城市供水、排水、燃氣、供熱能力；健全城市應急系統(tǒng)，提高疾病預防和應對突發(fā)公共事件的能力。

4、推進新農(nóng)村建設(shè)

實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，加快農(nóng)村道路、供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村飲用水源保護，實施農(nóng)村集中供水、飲水安全工程，確保農(nóng)村居民飲用水全面達到國家飲用水標準；改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣沼氣、太陽能、風能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，使全市60％的村莊普及清潔能源；加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁，整治村莊河道、溝渠，解決農(nóng)村臟、亂、差問題，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

5、開展生態(tài)城市系列創(chuàng)建活動

鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建生態(tài)宜居小區(qū)。

6促進和諧社會建設(shè)。

堅持以人為本，著力解決群眾關(guān)心的食品安全和空氣、水、垃圾等環(huán)境污染及占用綠地、濕地等生態(tài)破壞問題。不斷完善基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、社會醫(yī)療救濟制度、工傷保險制度、生育保險制度和失業(yè)保險制度，強化全社會公共安全意識，完善公共治安、食品藥品、生產(chǎn)交通、信息等多方面的安全體系。

（五）生態(tài)文化體系建設(shè)

以落實科學發(fā)展觀、樹立環(huán)境友好觀、培養(yǎng)資源節(jié)約觀、發(fā)揚綠色消費觀、培育創(chuàng)新型人才觀、弘揚生態(tài)道德觀為重點，樹立生態(tài)文化理念，建立傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)文化體系，形成天津生態(tài)市建設(shè)的源動力和全社會共同參與生態(tài)市建設(shè)的自覺行動。

推進生態(tài)文化建設(shè):豐富城市生態(tài)文化，保護與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民間民俗文化保護力度，特別是保護、弘揚、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化；加強自然遺跡、人文遺跡、風景名勝的保護。大力弘揚旅游文化，重視挖掘旅游文化內(nèi)涵。完善文化展示等活動設(shè)施。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化，引導企業(yè)的活動方式和產(chǎn)品功能向產(chǎn)品綠色化、服務(wù)人性化和環(huán)境友好化轉(zhuǎn)變。倡導管理生態(tài)文化，建立以綠色GDP為主的經(jīng)濟核算體系和以生態(tài)市建設(shè)指標為核心的政績考核制度，以及生態(tài)優(yōu)先的政府科學決策的長效機制。推動社區(qū)生態(tài)文化，引導居民樹立綠色生活方式，建立社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，培育一批綠色家庭。

加強生態(tài)文化宣傳教育：開展形式多樣的生態(tài)文化教育活動，在黨政機關(guān)舉辦環(huán)境保護知識講座，將生態(tài)市建設(shè)內(nèi)容納入各級黨校、行政學院和各類管理干部學院的培訓計劃，把生態(tài)環(huán)境保護列為大、中、小學教育的重要內(nèi)容，在全社會普及節(jié)約資源、保護環(huán)境的宣傳教育，增強公眾生態(tài)環(huán)境意識和社會責任感。

四、生態(tài)市建設(shè)重點工程

在生態(tài)市建設(shè)啟動和重點突破階段（2006-2010年），初步規(guī)劃了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、資源保護與利用、生態(tài)人居、生態(tài)文化、綜合保證能力6大類170項生態(tài)市建設(shè)重點工程項目，總投資約1455億元，屬于指導性項目，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)的深入，有些項目還需進一步調(diào)整和充實。

五、生態(tài)市建設(shè)保障措施

生態(tài)市建設(shè)是一項長期的涉及各行各業(yè)、方方面面的復雜系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，采取切實措施，保障規(guī)劃綱要實施。

組織保障：市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，各相關(guān)部門主要負責同志參加的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導小組，并設(shè)立辦公室，負責日常推動工作；成立由相關(guān)領(lǐng)域高級專家組成的專家顧問組，作為領(lǐng)導小組的咨詢機構(gòu)；建立生態(tài)市建設(shè)推動長效機制，將生態(tài)市建設(shè)各項指標和任務(wù)分解落實到相關(guān)部門，并實行目標責任制，納入政績考核；各區(qū)縣政府也要成立相應機構(gòu)，建立相應制度。

法制機制保障：將生態(tài)市建設(shè)納入法制化軌道，由市人大審議并批準實施《規(guī)劃綱要》；圍繞生態(tài)市建設(shè)，加強環(huán)境立法工作，制定有關(guān)生態(tài)保護、生態(tài)補償、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約等方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章；將生態(tài)市建設(shè)納入市人大、市政協(xié)執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察工作日程。

資金政策保障：加大政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，建立生態(tài)市建設(shè)財政專項資金；統(tǒng)籌運用預算內(nèi)資金，將環(huán)保專項資金和補助資金、城市建設(shè)、水利、水土流失治理、生態(tài)公益林補助等專項資金的使用與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，對重點生態(tài)建設(shè)項目實行傾斜，統(tǒng)籌安排；建立多元化的投融資機制。

科技人才保障：將生態(tài)市建設(shè)重大技術(shù)創(chuàng)新課題優(yōu)先列入全市科研計劃；積極開展與國內(nèi)先進地區(qū)和周邊省市的科技合作；全方位開展國際合作與交流；全面加強相關(guān)人才的培養(yǎng)。

社會監(jiān)督保障：完善社會監(jiān)督機制，建立政府社會監(jiān)督平臺，在網(wǎng)站、媒體開辟專欄，建立公告、公示和獎勵舉報制度，不斷擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)市建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進生態(tài)市建設(shè)決策的科學化、民主化。