第一篇：市政府支持電網建設實施意見

文章標題：市政府支持電網建設實施意見

為加快全市電網建設步伐，推動經濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2010年前我市支持電網建設提出如下實施意見：

一、強化規(guī)劃管理

各區(qū)（市）縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要同步編制相關電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和電力設施布局規(guī)劃。市電力部門要及時提出變電站布點及高低壓電力線路走向等需求。

市規(guī)劃部門要將規(guī)劃變電站定點和線路通道等事宜在相關控制性詳細規(guī)劃中盡快予以明確。有關建設單位要嚴格按照規(guī)劃實施建設，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。在城市規(guī)劃范圍內并符合電網規(guī)劃的建設項目，市電力部門可開展有關前期工作，市國土、規(guī)劃部門應予以積極配合支持。

二、確保建設用地

（一）站址用地及電力通道拆遷。

1.110千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和**高新區(qū)，下同）新征儲備土地或在中心城區(qū)當?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍內的，由市國土部門負責協(xié)調安排有關單位征地拆遷，征地拆遷費用計入征地配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設用地范圍（“198”范圍）及中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣范圍內的，由用地所在當?shù)卣撠熗瓿烧鞯夭疬w，拆遷費用由當?shù)貐^(qū)（市）縣政府自行承擔。

②舊城或國有土地。由當?shù)卣撠熗瓿赏恋夭疬w。屬中心城區(qū)范圍內的，拆遷費用由市財政在市土地儲備中心土地收益中先行列支，最終結算時市、區(qū)政府按6∶4比例分擔；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，拆遷費用由當?shù)卣袚?/p>

2.220千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲備土地或在中心城區(qū)當?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍的，由市國土部門負責協(xié)調有關配置地單位完成征地拆遷，并按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導價向電力部門供地。若供地價格低于拆遷成本，不足部分計入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃建設區(qū)以外的，由用地所在當?shù)卣撠熗瓿烧鞯夭疬w，并按當?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門供地。

②舊城或國有土地。由當?shù)卣撠熗瓿赏恋夭疬w。屬中心城區(qū)范圍內的，由電力部門按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導價支付地價款后（特殊情況可由市國土部門先行墊資），若供地價格低于拆遷成本，不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，由電力部門按當?shù)鼐C合用地供地政策支付地價，若供地價格低于拆遷成本，不足部分由當?shù)卣孕谐袚?/p>

3.電網通道用地。一是由市國土部門負責協(xié)調各區(qū)（市）縣政府完成其轄區(qū)內電網通道用地的拆遷。二是拆遷補償按當?shù)噩F(xiàn)行政策標準執(zhí)行（對于集體土地上的拆遷，電力部門按如下標準承擔拆遷費用：農房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標準補償；有相關合法手續(xù)的企業(yè)用房，根據(jù)證載面積，一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標準補償）。青苗損失賠償標準按當?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行，由電力建設單位負責賠償。三是電力部門承擔補償標準低于實際補償成本時，不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分攤，其他區(qū)（市）縣由當?shù)卣袚?/p>

（二）中心城區(qū)市級分攤成本的來源。中心城區(qū)市級分攤的費用，由市財政在土地收益中列支。對于拆遷完成后的結算，屬舊城和國有土地范圍的由市房管部門審核，屬新征土地范圍的由市國土部門審核。

（三）變電站用地實行先交地后結算。按照電網建設計劃和變電站設計規(guī)范，在電力部門提出用地需求后，市國土部門應會同規(guī)劃、能源管理部門本著節(jié)約用地的原則對變電站用地規(guī)模進行審查，并通知征地拆遷單位實施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內完成征地拆遷后，必須按照先交地后結算的原則，在完成拆遷后5個工作日內將土地移交電力部門。征地拆遷單位不得以費用結算為由拖延土地移交，故意拖延影響變電站開工建設的，要追究相關單位負責人的責任。

三、嚴格落實責任

（一）納入目標管理。各區(qū)（市）縣要成立專門負責電網建設的機構，明確專人負責。市政府目督辦要會同市能源辦將電網項目建設涉及的各項工作以專項目標的方式分解下達，并跟蹤督查考核。

（二）加快項目審批。有關部門要大力支持電網建設項目，簡化審批程序，縮短審查時間，原則上以打捆的方式進行審批。同時，市規(guī)劃、建設部門要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設審查，市國土部門在預審方面要積極協(xié)助電力部門，依法做好用地報批工作，市環(huán)保部門要協(xié)助電網建設單位加快電網項目環(huán)境影響報告書（表）的評估工作進度，市建設質監(jiān)單位在有關項目已經完成相關手續(xù)情況下可先行介入工程建設的質量監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)惠相關費用。涉及城鎮(zhèn)基礎設施的電網建設項目，需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的，電力部門可按照城鎮(zhèn)管理部門和園林部門的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費手續(xù)，并按照物價部門核定收費標準的最低檔次交納城市道路挖掘修復費和綠化損失費用，同時免交相關保證金。

（四）加強宣傳執(zhí)法。有關部門要加強對社會和廣大人民群眾關于加快電網建設和保護電力設施的教育和引導，努力營造加快電力發(fā)展的輿論氛圍；市公安部門

要進一步加強保護電網建設的執(zhí)法力度，加大對在建過程中和已建成的電力設施的保護力度，依法嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的行為，保障電力建設與電力生產的順利進行。

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第二篇：市政府關于作風建設年實施意見

市政府關于作風建設年實施意見

市政府關于作風建設年實施意見

各縣委、人民政府，市直屬各單位：

為認真貫徹落實總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和《中共浙江省委浙江省人民政府關于在全省開展“作風建設年”活動的意見》精神，市委、市政府決定在全市開展以“科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風范”為主題的“作風建設年”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話和省委書記習近平在省紀委十次全會上的講話精神，全面加強干

部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題，構建有效機制，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變，抓黨風促政風帶民風，為建設“三個溫州”、實現(xiàn)“三次跨越”提供組織上和政治上的保證。

二、目標要求

圍繞省委提出的注重深化認識、注重解決突出問題、注重建章立制、注重統(tǒng)籌兼顧、注重領導帶頭等“五個注重”的目標要求，促使領導干部爭做解放思想、開拓創(chuàng)新的表率；勤奮好學、學以致用的表率；心系群眾、真抓實干的表率；顧全大局、民主和諧的表率；艱苦奮斗、廉潔從政的表率。切實把加強作風建設落實到學習貫徹市第十次黨代會精神、實現(xiàn)第三次跨越的總體目標上；落實到推進市委、市政府各項工作決策的重大部署上；落實到為民辦實事、為民解難題的根本要求上；落實到樹立干部隊伍新形象、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的

實際行動上。

三、主要內容

按照總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，根據(jù)省委、省政府的部署，努力在大興學習之風，深化機關效能建設，改進工作作風，改進和規(guī)范公務接待，堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等六個方面取得明顯成效。并結合溫州實際，著重解決五個方面的問題：一是“學風不濃”的問題。重點解決有的干部在學習上“不想學、不愿學、不善學”等問題，克服有的干部在學風上淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬、本本主義等現(xiàn)象。二是“工作不實”的問題。重點解決有的干部作風漂浮、精神不振、因循守舊、不思進取、事不關己、高高掛起等現(xiàn)象。三是“干勁不足”的問題。重點解決有的干部服務意識不強，工作主動性不夠，工作推諉扯皮、效率低下，給群眾造成“辦事難”等問題。四是“落實不力”的問題。重點解

決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，對一些事關大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是“形象不佳”的問題。重點解決少數(shù)干部榮辱不分、情趣低級、鋪張浪費、貪圖享受等問題。

四、主要措施

組織廣大干部開展解放思想大討論、大實踐活動

1、組織一次解放思想大討論。在全市各級干部中開展以推進“三次跨越”為主題的解放思想大討論活動。

責任單位：市委宣傳部

2、開展一次主題實踐活動。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣直屬單位領導班子及其成員中開展以“科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風范”為主要內容的主題實踐活動。特別要集中一段時間開展“三級四聯(lián)”活動，組織市、縣、鄉(xiāng)三級干部下基層、下農村、下企業(yè)，實行聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)項目，破難題、攻難關、克難點，幫助基層解決實際問題。

責任單位：市委組織部

組織各個部門開展傾聽民意、公開政務、提升服務的“陽光行動”

1、開展“陽光投訴”。通過組織廣場接待日活動、開通陽光投訴熱線、接受網上投訴等形式，廣泛征詢社會各方面的意見，特別是接受對涉及企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境、人民群眾辦事難等問題的投訴、舉報，并注重媒體聯(lián)動，實行全程監(jiān)督。同時，在“陽光投訴”的基礎上，督促各地各部門各司其職、分門別類，梳理和解決一批群眾反映強烈的熱點問題。

牽頭單位：市府辦、市審改辦、市紀委；責任單位：各有關部門

2、推出一系列政務公開措施。開展一次自上而下的以“勤政、務實、高效、廉潔”為主題的公開承諾活動。以各部門為單位，將涉及為企業(yè)、群眾辦事的環(huán)節(jié)向社會公開政務信息，接受全社會的監(jiān)督。

牽頭單位：市府辦、市審改辦、市

人事局、市直機關工委、市紀委；責任單位：各有關部門

3、開展一次效能再提升活動。進一步深化“效能革命”，繼續(xù)清理行政許可事項，下放審批權限，簡化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，完善工作流程，打造機關服務品牌，提高工作效能和服務水平。同時，出臺一批便民、利民、惠民的服務措施，廢止一批越位、錯位、過時的紅頭文件。

責任單位：市直機關工委、市審改辦、市紀委

健全黨風、政風、行風建設長效機制

1、出臺一系列相關規(guī)定。市委將研究出臺關于加強作風建設的意見，市政府研究制定系列建設效能政府、法治政府、責任政府、服務政府、節(jié)約型政府的若干意見，各相關職能部門也要就加強政風行風建設研究制訂具體措施。

牽頭單位：市委辦、市府辦、市審改辦、市法制辦、市紀委；責任單位：

各有關部門

2、開展行政問責。要針對當前一些部門在工作環(huán)節(jié)中存在的政令不暢、執(zhí)行不力，推諉扯皮、效率低下，行政敗訴、造成損失，行為不廉、形象不佳等行為開展行政問責；對工作熱情不高，敬業(yè)精神不強，工作態(tài)度不好，解決問題不力等行為開展一次誡勉談話。落實誡勉等一系列制度。

責任單位：市紀委、市法制辦

3、組織一次社會化的評議。進一步完善社會化的評議機制，深化滿意不滿意單位的評議活動，將評議對象向重要部門、重要崗位、重點環(huán)節(jié)、服務處室、基層站所延伸，開展一次自下而上的評議活動。那一世范文網

責任單位：市直機關工委、市紀委

五、實施步驟

開展“作風建設年”活動，從3月開始至12月結束，具體分四個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識

市委、市政府召開全市“作風建設

年”活動動員會議，制訂工作實施方案，進行一次全面深入的再動員。各新聞媒體要廣泛開展輿論宣傳活動，加大宣傳力度，努力為開展“作風建設年”活動營造良好的氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改

各級領導機關和領導干部要結合從社會各界征詢到的領導干部作風方面存在的突出問題，對照本單位、本崗位和自身的實際，積極查找問題，認真開展整改，要針對特別突出的問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任。那一世范文網

第三階段：建章立制，總結提高

進一步健全和落實相關制度，用制度管人管事管權，用制度規(guī)范干部行為，使干部作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。同時，要注重總結經驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，及時推廣好做法、好經驗。

第四階段：開展督查，接受評議

邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞媒體和群眾代表對“作風建設年”活動進行監(jiān)督和評議，幫助查找問題，明確今后努力方向。

六、組織領導

為切實加強對“作風建設年”活動的領導，市委、市政府成立市“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調和指導。領導小組辦公室設在市紀委，所需工作人員從有關單位抽調。

市委、市政府將把“作風建設年”活動作為當前的一項重要工作來抓，切實加強領導，明確責任，落實分工，形成合力，確?！白黠L建設年”活動的有效開展。市“作風建設年”活動領導小組辦公室要按照市委、市政府的部署和要求，加強督促檢查，推動活動順利有效開展。各縣和市直各單位要成立相應的領導小組和工作班子，并結合實際制定具體的實施辦法。“作風建設年”活動結束后，各地各部門要對今后一個時期全面加強領導干部作風建設繼續(xù)作出部署。

年底，各地各部門要對活動開展情況進行總結，并向市“作風建設年”活動領導小組作出書面報告。

第三篇：市政府關于推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的實施意見

市政府關于推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的實施意見

宜政發(fā)[2005]203號

2005-11-10 14:16:59

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園管委會，市各辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和省政府社區(qū)衛(wèi)生工作會議以及無錫市公共衛(wèi)生工作會議精神，加快我市鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構管理體制改革，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求，與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的衛(wèi)生服務新體系，構建我市衛(wèi)生服務新模式，進一步提升醫(yī)療保健水平，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導原則

以“三個代表”和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”總目標，從我市經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，堅持預防為主、綜合服務、健康促進的方針；堅持規(guī)劃指導、合理調整和優(yōu)化配置現(xiàn)有衛(wèi)生資源的原則；堅持農村社區(qū)衛(wèi)生服務與城鄉(xiāng)社會發(fā)展、初級衛(wèi)生保健和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理相結合的辦法；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，采取多種形式逐步發(fā)展完善的方式，努力構建適應我市經濟社會發(fā)展要求，設置布局合理、功能健全、群眾滿意的衛(wèi)生服務新體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平。

二、發(fā)展目標

我市社區(qū)衛(wèi)生服務的總體發(fā)展目標是： 建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，其他社區(qū)衛(wèi)生服務機構為補充，各類專業(yè)預防保健機構和大型醫(yī)療機構為支撐，以滿足人民群眾基本衛(wèi)生服務需求為目的，融預防、保健、基本醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術指導為一體的新型社區(qū)衛(wèi)生服務體系。具體目標是：到2005年底，建立起社區(qū)衛(wèi)生服務領導管理組織，制定好社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃，搭建好社區(qū)衛(wèi)生服務基本框架。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率80%，社區(qū)衛(wèi)生服務站覆蓋率70%以上的工作目標。

到2006年底，進一步推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，落實配套政策，強化規(guī)范管理，完善服務功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務站覆蓋率80%的工作目標。

到2007年底，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站的內涵建設，全面建成布局合理、設施配套、功能完善、隊伍健全、運轉協(xié)調，服務優(yōu)質，管理規(guī)范化、網絡化，能滿足城鄉(xiāng)群眾基本衛(wèi)生服務需求的社區(qū)衛(wèi)生服務新體系。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務站覆蓋率100%的工作目標。

三、設置要求

1、機構設置

社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他醫(yī)療衛(wèi)生機構通過完善功能、調整服務機制、轉變服務模式改建而成，經市衛(wèi)生局考核驗收合格后增掛（鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務中心牌子。確保每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，服務人口為3—5萬人。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法改建為社區(qū)服務中心，則由政府采取面向社會招標的形式舉辦。

社區(qū)衛(wèi)生服務站主要通過整合現(xiàn)有村衛(wèi)生室而成，也可以由社區(qū)衛(wèi)生服務中心延伸設點舉辦，按衛(wèi)生局制定的標準建設。社區(qū)衛(wèi)生服務站與社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行一體化管理。原則上每個行政村設立一個社區(qū)衛(wèi)生服務站，服務人口3—5千人。人口較多且居住較為分散的行政村可以根據(jù)需要增加社區(qū)衛(wèi)生服務站個數(shù)，人口較少且交通便利的地區(qū)，也可以2—3個行政村設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務站。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務站通過開展巡回醫(yī)療，滿足群眾衛(wèi)生服務需求，方便群眾就醫(yī)。

行政村在設立社區(qū)衛(wèi)生服務站后，原村衛(wèi)生室予以撤消。未整合入社區(qū)衛(wèi)生服務站的原村衛(wèi)生室，符合《醫(yī)療機構管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，可以改設為個體診所的，按規(guī)定重新申報設置盈利性個體診所。不符合相關法律法規(guī)規(guī)定，不能改設為個體診所的，一律予以關停。對已建有社區(qū)衛(wèi)生服務站的地區(qū)，今后衛(wèi)生部門不再批準開辦村衛(wèi)生室。

2、人員配備

社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員必須具備國家法定相應執(zhí)業(yè)資格。社區(qū)衛(wèi)生服務站的人員按每1000人口配備一名衛(wèi)生技術人員的標準配備。農村社區(qū)衛(wèi)生服務站人員可以從社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員中選派，也可以在男60周歲以下，女55周歲以下，具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生中通過統(tǒng)一考試，按照公開、公平、公正的原則,由鎮(zhèn)（村）與社區(qū)衛(wèi)生服務中心共同協(xié)商，擇優(yōu)聘用。未被社區(qū)衛(wèi)生服務站聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生應由所在鎮(zhèn)（村）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況予以解決。

錄用后的鄉(xiāng)村醫(yī)生與社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂聘用合同，待遇視各鎮(zhèn)（村）情況由各鎮(zhèn)與社區(qū)衛(wèi)生服務中心共同確定。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應按規(guī)定為錄用人員繳納社會保障金。錄用人員退休（職）年齡與社區(qū)衛(wèi)生服務中心職工一致。社區(qū)衛(wèi)生服務站新增醫(yī)務人員必須具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應加強對社區(qū)衛(wèi)生服務站的管理，建立科學合理的業(yè)績評價制度，制訂人員考核標準，建立業(yè)務考核和群眾評議制度；推進分配制度改革，實行按勞、按績分配，使勞務收入與技術水平、服務態(tài)度和業(yè)績貢獻掛鉤。農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)務人員按規(guī)定必須到農村社區(qū)衛(wèi)生服務站輪流從事農村社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

3、服務功能

社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要為轄區(qū)內全體居民提供預防、保健、基本醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術指導等綜合服務。受市衛(wèi)生行政部門委托承擔相關公共衛(wèi)生管理職能，并對轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站進行日常管理和業(yè)務技術指導。

社區(qū)衛(wèi)生服務站重點做好社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)一部署的預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導服務，并開展常見病的初級診治。

各級社區(qū)衛(wèi)生服務機構要重視發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極開展基本中醫(yī)藥服務，發(fā)揮好“六位一體”功能。

4、管理體制

市衛(wèi)生局是社區(qū)衛(wèi)生服務機構的行政主管部門，設立市社區(qū)衛(wèi)生服務技術指導中心，由市衛(wèi)生局、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市婦保所等人員組成，負責對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的技術指導和業(yè)務管理。市社區(qū)衛(wèi)生服務技術指導中心受市衛(wèi)生局領導，相關成員單位協(xié)作，履行相關工作職能。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心應自覺接受市衛(wèi)生局的領導和上級疾病預防控制中心、婦幼保健機構、健康教育所等的業(yè)務指導，按規(guī)定完成各項任務，上報各類統(tǒng)計報表及有關疾病報告等。社區(qū)衛(wèi)生服務站應自覺接受上級社區(qū)衛(wèi)生服務中心的領導和業(yè)務管理、任務安排，及時上報各類統(tǒng)計報表和信息等。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站在統(tǒng)一規(guī)劃布局基礎上實行一體化管理體制。實行“六統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一命名；統(tǒng)一標識；統(tǒng)一人員培訓；統(tǒng)一業(yè)務財務管理、業(yè)績考核；統(tǒng)一藥品采購；統(tǒng)一信息管理。

市區(qū)其他醫(yī)療機構改建為社區(qū)衛(wèi)生服務站，納入社區(qū)衛(wèi)生服務一體化管理的，參照村衛(wèi)生室辦理。

四、保障措施

1、加強領導

市政府成立市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，由市政府主要負責人牽頭，政府辦、衛(wèi)生、藥監(jiān)、財政、勞動與社會保障、民政、發(fā)展改革、建設、物價、人事、教育和計劃生育等有關部門組成，根據(jù)各自職責負責全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導、組織、監(jiān)管、協(xié)調和考核評估。市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局。具體負責制定政策、指導協(xié)調，組織推進和監(jiān)督考核等工作。各鎮(zhèn)（園）也要成立鎮(zhèn)（園）社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，由政府主要負責人任組長，衛(wèi)生院負責人任副組長，協(xié)調轄區(qū)范圍內的社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設與管理工作。鎮(zhèn)（園）領導小組下設辦公室。各鎮(zhèn)（園）要將社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和發(fā)展納入本地經濟、社會發(fā)展和鎮(zhèn)、村建設總體規(guī)劃，并作為農村經濟建設和社會發(fā)展的重要內容認真組織實施。

2、強化規(guī)劃

衛(wèi)生行政部門負責具體制訂全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置規(guī)劃及社區(qū)衛(wèi)生服務站設置原則，并報市人民政府批準。各鎮(zhèn)人民政府結合本鎮(zhèn)實際，依據(jù)新一輪鎮(zhèn)村規(guī)劃，按照“一村一站”的原則，制定本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務站的設置規(guī)劃，并報市衛(wèi)生行政部門批準。

規(guī)劃編制完成后，各鎮(zhèn)（園）應根據(jù)規(guī)劃，對現(xiàn)有村衛(wèi)生室進行撤并，將原有其他衛(wèi)生室的人、財、物等資源進行整合，在每個行政村設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務站。

各鎮(zhèn)(村)要對社區(qū)衛(wèi)生服務用房(地)給予優(yōu)先安排，為社區(qū)衛(wèi)生服務站無償提供業(yè)務用房。鎮(zhèn)(村)無償提供的業(yè)務用房產權仍屬鎮(zhèn)(村)所有，社區(qū)衛(wèi)生服務機構只享有無償使用權。原村衛(wèi)生室的動產由接管的社區(qū)衛(wèi)生服務中心折價受讓。規(guī)劃建設部門要堅持把社區(qū)衛(wèi)生服務設施與新建或改建城鄉(xiāng)居民小區(qū)同時規(guī)劃、同時審批、同時施工、同時啟用，原則上在3000人（或1000戶）左右的住宅小區(qū)必須預留社區(qū)衛(wèi)生服務用房。

社區(qū)衛(wèi)生服務站劃歸所在鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理后，中心應按照建設標準，為其添置必要設備，配強技術力量，加強內部管理，逐步完善功能，通過衛(wèi)生行政部門驗收后掛社區(qū)衛(wèi)生服務站牌子。

3、加大投入

根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》、江蘇省財政廳、計委、衛(wèi)生廳《關于政府對農村衛(wèi)生補助政策的意見》和無錫市《關于進一步加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》的要求，市、鎮(zhèn)、村三級要逐年增加對衛(wèi)生的投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。市、鎮(zhèn)、村三級應按照4：2：1的比例承擔社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費。

2005年市財政按全市戶籍人口人均2元的標準落實社區(qū)衛(wèi)生服務專項資金，各鎮(zhèn)財政要按全鎮(zhèn)戶籍人口人均1元的標準落實社區(qū)衛(wèi)生服務專項資金，各村集體要按照戶籍人口人均0.5元的標準落實社區(qū)衛(wèi)生服務專項資金。從2006年開始，市、鎮(zhèn)、村三級要積極調整財政支出結構，安排城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構專項經費，逐年增加社區(qū)衛(wèi)生服務專項資金的投入。其中市、鎮(zhèn)兩級的經費投入主要用于支撐社區(qū)衛(wèi)生服務中心，鎮(zhèn)、村兩級的經費投入主要用于支撐社區(qū)衛(wèi)生服務站。

4、指導監(jiān)督

市衛(wèi)生局要充分履行行政主管的職能，制訂管理規(guī)范，嚴格審核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和人員準入，加強對各級社區(qū)衛(wèi)生服務機構的經常性指導與監(jiān)督，及時總結推廣社區(qū)衛(wèi)生服務工作經驗，確保社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設有序推進，并逐步達到社區(qū)衛(wèi)生服務標準化、規(guī)范化的管理要求。對市、鎮(zhèn)、村三級撥付的社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費，要嚴格考核，以以獎代補的形式發(fā)放。其中市級經費由市衛(wèi)生局負責考核發(fā)放，鎮(zhèn)、村經費由鎮(zhèn)、村會同社區(qū)衛(wèi)生服務中心共同考核發(fā)放。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是各級政府的重要職責，是保障廣大人民群眾享有衛(wèi)生保健的根本所在。開展便捷、經濟、有效的社區(qū)衛(wèi)生服務工作，是深化衛(wèi)生管理體制改革、適應社會主義市場經濟體制和我市經濟社會發(fā)展的客觀要求。各級政府和有關部門要解放思想，更新觀念，抓住機遇，大膽探索，勇于實踐，努力構建社區(qū)衛(wèi)生服務新體系，不斷推進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制和機制創(chuàng)新，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，更好地為人民群眾健康服務。

宜興市人民政府

二○○五年九月二十七日

第四篇：烏蘭察布市市政府網站群建設管理實施意見

烏蘭察布市市政府網站群建設管理實施意見

為加強烏蘭察布市市政府網站群建設和管理，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕104號）精神和自治區(qū)信息化領導小組《關于推進全區(qū)電子政務建設和應用的指導意見》等有關工作的要求，結合我市政府系統(tǒng)門戶網站建設、管理工作實際，制定全市政府網站群建設管理實施意見，希各旗縣市區(qū)、各部門在今后的網站建設管理上參照執(zhí)行。

一、加快建設統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的各級政府系統(tǒng)門戶網站，實現(xiàn)全市政府門戶網站規(guī)范化運行，提升政府網站宣傳、服務、辦事及公眾參與的能力和水平，建設好網上一站式虛擬政府。

建立“政府門戶網站群”，即開發(fā)利用一個地方“一群網站”的資源，建立以政府門戶網站為中心主站，以部門級網站及其應用為基礎支撐的若干子站，形成主站與若干子站集成的網站群體系，是基于對分散的政府信息資源進行有效的整合的一種建設模式。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，可以加快政府對公眾實現(xiàn)“一站式”服務的步伐，可以實現(xiàn)資源互通共享，提高政府網站的應用水平，可以節(jié)省大量投資，降低政府網站的運維成本。政府網站是電子政務的重要組成部分，門戶網站是電子政務發(fā)展的有力抓手。全國電子政務工作座談會在確定我國“十一五”電子政務的目標中指出：政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道……電子政務要在提高公共服務水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用。并要求促進五個轉變，一是要從電子政務重建設、輕應用向注重深化應用轉變；二是要從信息網絡分散建設向資源整合利用轉變；三是要從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉變；四是要從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變；五是要從信息網站自建自管向發(fā)揮社會力量轉變。

近年來，我市政府系統(tǒng)的網站建設取得了很大的突破，但是離現(xiàn)實和公眾的要求還有很大的差距。一是政府網站建設初期，為上網而建站，為建站而建站成了政府上網的建設目標，存在一定程度的盲目性，并由此而形成了現(xiàn)在“一群網站、各自為政”的建設現(xiàn)狀。二是“自我建站”的封閉性問題突出。由于政府上網剛啟動時艱難對各級政府及其部門網站建設做統(tǒng)一規(guī)劃，各網站的建設模式和技術標準呈現(xiàn)多元異構狀態(tài)。市政府和旗縣市區(qū)政府的門戶網站只是名義上的主網站，信息資源多元，數(shù)據(jù)格式、技術實現(xiàn)和管理形式不統(tǒng)一，門戶網站前臺服務與部門網站后臺數(shù)據(jù)庫之間缺乏有機的制度性聯(lián)系，網站之間不能進行有效的信息共享，形成了一個個孤立的“信息煙囪”。三是管理松散、維護更新滯后，缺乏網絡信息安全保障。特別是現(xiàn)有的網站中有相當一部分是形式網站，應有的服務應用功能不全，已有的內容多年不變；還有一些依托外地公司建立的網站帶有很大的網絡信息安全隱患。

鑒此，市信息辦針對存在的問題和弊端，決定實施以整合政府信息資源為目標的“網站群”建設工作，并以建設政府門戶網站為抓手，實現(xiàn)有效的公共服務，建設和完善統(tǒng)一的電子政務公共服務平臺。

二、堅持聯(lián)合共建、資源共享，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則。市政府門戶網站由市政府主辦、市政府辦公廳承辦、市信息中心提供技術支持,網站內容由市政府辦公廳與各縣(市)區(qū)政府、市政府各部門共同保障。建立以市政府門戶網站為樞紐，以各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門網站為基礎，各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門下屬單位網站為節(jié)點的政府集群網站體系,促進信息資源共享與利用。

三、明確網站的建設和內容保障具體要求。根據(jù)國家和自治區(qū)對政府網站績效評估標準，統(tǒng)一建設功能齊全、數(shù)據(jù)共用和標準化管理的一站式政務信息服務平臺，其主要內容，一是保證及時發(fā)布與經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等政府行政事務相關信息，確保信息全面、準確、權威，構建政務公開主渠道；二是強化服務、便民、利民，以服務公眾和企業(yè)為重點，充分整合信息資源和服務項目，努力為公眾提供快捷、方便的政府信息服務和辦事服務；三是促進政府與公眾的互動交流，使政府網站成為民主監(jiān)督和建言獻策的重要渠道。

四、網站群建設的總體目標和實施辦法。烏蘭察布市市政府網站群建設的總體目標是，在全市建成以市政府門戶網站“中國·烏蘭察布”為主網站，以各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門和重點事業(yè)單位網站為二級子網站，以各旗縣市區(qū)所屬各部門為三級子站的集群式網站。

市信息化辦公室負責網站群主站平臺、市政府門戶網站及子網站所需的網絡條件、硬件設備、系統(tǒng)軟件的建設，統(tǒng)一為各旗縣市區(qū)、市政府各部門的網站建設提供網站群平臺支持。已建網站的政府部門和主要事業(yè)單位，要盡快納入全市集群網站體系。具體做法如下：

1、市政府門戶網站提供硬件環(huán)境、軟件系統(tǒng)和網站群平臺，為各部門和主要事業(yè)單位建站，部門和主要事業(yè)單位遠程維護上傳信息，管理各自的網站網頁，并可按照各自的需求制作個性化網頁。

2、各部門和主要事業(yè)單位須使用市政府統(tǒng)一的集群網站模塊建設本部門的網站，以便于統(tǒng)一管理和信息共享。

3、市政府部門下屬單位，各旗縣市區(qū)下屬單位網站無論按屬地關系還是按系統(tǒng)關系都要進入站群，力戒建成信息孤島。不具備建網條件的可以利用市政府（旗縣政府）或本系統(tǒng)平臺資源，建立虛擬網站。

4、市政府網站群各網站默認版本為簡體中文，有條件的網站還可編制繁體中文版和蒙文版，逐步擴大政府網站的服務范圍。

5、站群建設由市政府信息化工作辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施，網站模塊統(tǒng)一開發(fā)。模塊及制作經費由各旗縣市區(qū)、各部門自行負擔（見《烏蘭察布政府網站群建設費用說明》）。

五、網站運行管理。各旗縣市區(qū)、市政府各部門要加強對政府網站的管理，做好政府網站發(fā)展規(guī)劃、內容保障、組織協(xié)調和應用推廣等業(yè)務管理工作，制訂完備的運行維護、安全管理制度，在運行維護范圍、維護工作要求、維護職責分工等方面加大保障力度，逐步建立起規(guī)范、高效、可靠的網站運行管理機制。

各旗縣市區(qū)、各部門要確定網站管理維護專職人員及其任務、職責、權限，并報市信息化工作辦公室備案。市信息化辦公室對各子站管理維護人員進行統(tǒng)一培訓和技術、安全管理，保障網站群有效、暢通、安全運行。

烏蘭察布市市政府網站群的信息資源為各成員網站共享共用。市政府門戶網站應根據(jù)公眾對公共服務的需要，不斷加強和深化整合信息資源工作，重點整合跨部門信息資源，實現(xiàn)信息資源共享。市政府門戶網站應綜合部門信息進行科學分類發(fā)布，提供部門網站導航。政府部門、單位網站應做好本系統(tǒng)信息資源的深度開發(fā)利用，并通過網站整合形成全市權威完善的信息服務資源。

六、組織領導。烏蘭察布市信息化工作辦公室是全市政府網站群建設與管理的領導機構，負責市政府門戶網站“中國烏蘭察布”的規(guī)劃、建設、運行和管理；負責指導、協(xié)調、監(jiān)督各子網站的建設和管理工作。各旗縣市區(qū)政府網站及三級子站的建設與管理工作由各旗縣市區(qū)政府信息化主管部門負責。各旗縣市區(qū)政府，市政府各部門應當明確責任機構并保證必要的專職人員和維護經費。

市政府信息化辦公室要制定網站建設、管理維護工作規(guī)范、制度，負責對全市政府系統(tǒng)網站建設與管理工作的考核，對各子網站定期檢查通報、年終考評。

七、工作要求。各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門要按照《通知》要求，盡快制定出本地、本系統(tǒng)網站建設規(guī)劃和組織實施計劃安排。

網站要突出服務社會的宗旨，按照全市統(tǒng)一要求，規(guī)劃建設本部門、本單位網站的內容、功能。同時，要努力創(chuàng)建具有適合本部門、本單位實際的特色欄目和應用。

各級領導要高度重視，信息化主管部門要積極主動地開展工作，力爭在較短的時間內建成以政府網為核心，以電子政務平臺為基礎，以政府網數(shù)據(jù)庫為依托的網站集合。從而構成擁有共同發(fā)展目標和服務對象，并在基礎設施、信息資源、技術、管理等方面具有內部聯(lián)系，在標識、服務、欄目等方面具有外在共同特征的網站群體系。真正把政府門戶網站建成便民服務的“窗口”、“橋梁”和“綠色通道”。

第五篇：《上海市政府采購管理辦法》實施意見

《上海市政府采購管理辦法》實施意見

為了更好地貫徹實施《上海市政府采購管理辦法》（以下簡稱辦法），特提出以下規(guī)范意見：

一、國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位，社會團體以及有關單位（以下統(tǒng)稱采購人）購買的貨物是指具有經濟價值和和使用價值并能為人所控制的各類物品及其附帶服務。

采購人購買的工程是指土建、安裝、裝飾、市政道路建設、河道疏浚、水利建設、場地綠化等工程及其附帶服務。

采購人購買的服務是指以利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供的勞務。

二、采購人除本市國家機關，實施預算管理的事業(yè)單位，社會團體外，還包括預算單位以外接受財政性資金投入或補助的有關單位。

三、采購機構是指為實行政府采購的集中采購和代理采購而成立的專職采購單位。

四、各預算單位和有關單位根據(jù)政府采購目錄要求編制政府采購計劃和專項政府采購計劃，以加強對集中采購的貨物，工程和服務的管理。

政府采購計劃是預算單位編制的與財政性資金預算計劃相對應的采購貨物，工程和服務的具體項目及內容。

專項政府采購計劃是預算單位以外的有關單位編制的某一項配套使用財政性資金所采購的貨物，工程和服務的具體項目及內容。

五、根據(jù)辦法第十二條關于集中采購方式的規(guī)定，采用“競爭性招標采購”的，由具有政府采購招標資格的社會中介機構或采購機構（以下統(tǒng)稱招標人）根據(jù)采購人的要求在上海市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采管辦）指定的媒體上公開刊登招標公告，吸引所有感興趣的供應商參加投標，并按規(guī)定程序從參加投標的供應商（以下簡稱投標人）中選定中標供應商（以下簡稱中標人）。

采用“有限競爭性招標采購”的，由招標人根據(jù)采購人的要求向一定數(shù)量的供應商發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標，并按規(guī)定程序從投標人中選定中標人。

采用“競爭性談判采購”的，由采購機構或采購人直接邀請三家以上（含三家，下同）的供應商就生產（制造）工藝，質量，性能（功能），商業(yè)條件，價格等進行談判，擇優(yōu)采購。

采用“詢價采購”的，由采購機構或采購人向三家以上的供應商提出詢價，對報價進行比較后，選擇同等性能，價格較優(yōu)者進行采購。

采用“定向采購”的，由采購機構或采購人通過某種法定選擇方式確定供應商，在一定時期內對相同采購內容的貨物，工程和服務向這些特定供應商實行延續(xù)采購。

采用“單一來源采購”的，由采購機構或采購人向唯一的供應商進行采購。

六、采購金額達到下列規(guī)定限額及以上的應實行招標采購：

（一）貨物單項（個，件）金額或一次批量總額50萬元；

（二）工程單項金額100萬元；

（三）服務單項金額50萬元。

七、評標委員會（含評標小組）是從事評標工作的臨時性評審組織。評標委員會由采購機構或采購人為主負責組建，包括招標中介機構的代表和技術，經濟，法律等方面的專家組成。評標委員會成員總數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術，經濟，法律等方面的專家不少于評標委員會成員總數(shù)的二分之一。與投標人有潛在利害關系的人員不得作為評標委員會成員。

評標委員會享有獨立的評標權，任何機構或個人不得干預評標委員會工作。

八、市政府確定的并對本市經濟發(fā)展和市政建設有重大影響的工程項目應作為重大工程進行管理。

九、政府采購合同依法成立后，如需變動合同一般條款，特別是合同價款變動超過10%的，應作為變更合同實質性條款，由有關部門根據(jù)權限范圍審核，進行統(tǒng)一管理。

十、政府采購的貨物，工程和服務在驗收時，必須符合國家技術質量，環(huán)保，消防，安全等有關法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

十一、采購金額達到下列數(shù)額的按巨額采購項目進行監(jiān)督管理：

（一）貨物單項（個，件）金額或一次批量總額1000萬元；

（二）工程單項金額5000萬元；

（三）服務單項金額500萬元。

十二、供應商對政府采購招標投標過程有異議或者發(fā)現(xiàn)有損于自身利益的其他情況，以書面形式向市采管辦投訴的期限為：

（一）對“招標文件的內容”“招標文件后續(xù)說明，變更或者補充”有異議，可以在投標截止時間1日前；

（二）對“招標方式，開標，決標”有異議，可以自開標，決標之日起3日內；

（三）對“有損于供應商自身利益的其他情形”，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內。

招標中介機構認為采購機構或采購人的行為有損于其自身利益的，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內，以書面形式向市采管辦投訴。

十三、招標中介機構或供應商有下列行為之一，市采管辦可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其3年內進入本市政府采購市場的處罰（自被處罰之日起）：

（一）招標中介機構明知招標項目超越規(guī)定的業(yè)務范圍或者采購人不具備招標委托人資格仍代理招標的；

（二）招標中介機構與招標委托人，供應商之間相互串通虛假招標或者供應商之間事先商定投標價格，合謀使特定人中標的；

（三）采用不正當手段妨礙，排擠其他供應商的；

（四）向招標委托人，招標中介機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）其他違反法律，法規(guī)或規(guī)章的。

上述行為構成犯罪的，則由司法機關追究其刑事責任。

十四、國際性招標和利用國際金融組織或者外國政府貸款的政府采購，有特殊規(guī)定或國家慣例的，從其規(guī)定或慣例。

十五、本市政府采購需要對社會公開的重要信息，在上?！督夥湃請蟆飞习l(fā)布。

十六、本實施意見所涉及到的內容僅指辦法所述范圍。