第一篇：實(shí)行計(jì)劃生育

生育政策

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策，鼓勵(lì)晚婚晚育、少生優(yōu)生、一對夫婦只生育一個(gè)子女，國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除有特殊隋況經(jīng)批準(zhǔn)外，一對夫婦只生育一個(gè)孩子，農(nóng)村也要提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子。

省《條例》規(guī)定符合以下條件的可以再生一胎：

(一)雙方均為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的。

(二)獨(dú)生子女死亡的。

(三)只有1個(gè)子女，該子女經(jīng)市人民政府計(jì)劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

(四)一方為革命烈士親生獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人，只生育1個(gè)子女的。

(五)一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個(gè)女孩的。

(六)雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個(gè)子女的。

(七)歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣定居的。

(八)雙方均系華僑，一方回國時(shí)間在6年以內(nèi)，只生育1個(gè)子女的。

(九)再婚夫妻一方再婚前只生育1個(gè)子女，另一方未生育的。

(十)雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：

①只生育1個(gè)女孩的；

②男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個(gè)子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準(zhǔn)許1人；

③一方為獨(dú)生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育1個(gè)子女的；④男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個(gè)子女的。

節(jié)育政策

實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。已生育一個(gè)子女的育齡婦女應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)采取上環(huán)措施，生育二個(gè)子女以上的育齡夫妻一方3個(gè)月內(nèi)應(yīng)采取結(jié)扎措施；計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下及時(shí)落實(shí)人流、引產(chǎn)手術(shù)，已上環(huán)、使用避孕藥具、未落實(shí)節(jié)育措施及結(jié)扎未滿一年的對象，必須參加一年三次的環(huán)情、孕情檢查，不適宜采取上環(huán)或不適宜落實(shí)結(jié)扎措施的育齡夫妻，要按規(guī)定辦理暫緩上環(huán)、暫緩結(jié)扎手續(xù)，并選擇其他避孕節(jié)育措施。

違法生育處理

計(jì)劃外生育的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，屬國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)給予撤職、開除的處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系，其中女職工產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎(jiǎng)金，不享受有關(guān)生育的福利待遇，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費(fèi)均自理；國家公職人員的子女有違反計(jì)劃生育行為的，責(zé)令公職人員督促其子女接受處理到位。

第二篇：淺析實(shí)行計(jì)劃生育的弊端

淺析實(shí)行計(jì)劃生育的弊端

作者：指導(dǎo)老師：

內(nèi)容摘要：馬寅初是我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是人口學(xué)家，他在l957

年7月召開的全國人大第四次會(huì)議上作了“新人口論”的書面發(fā)言。

1957年7月5日，《人民日報(bào)》全文發(fā)表了他的《新人口論》。“中華

人民共和國建立以后的三十年中，出生人口6億多，除去死亡，凈增

人口4.3億多人?！雹?980年9月25日，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控

制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，坦誠道

出人口過快增長給國家給民生帶來的嚴(yán)重困難，提倡每對夫婦只生育

一個(gè)孩子。30年過去了，第一代計(jì)劃生育政策下的孩子已經(jīng)成年并

走上社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)國策已經(jīng)幫助中國減少了至少4億的人口增

長。總結(jié)成績的同時(shí)，這一成績也每每遭遇熱議。中國已邁入老齡化

社會(huì)、人口性別比失調(diào)加重、獨(dú)生子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重等已成為未來社會(huì)

發(fā)展的重大隱患。誰來養(yǎng)活中國？已執(zhí)行30年的計(jì)劃生育政策，可

能需要在新的人口環(huán)境和發(fā)展背景下重新考量。關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；

一、導(dǎo)致性別比失調(diào)加重

我們知道，新中國成立后，由于當(dāng)時(shí)的國內(nèi)國際環(huán)境和新中國的落后

現(xiàn)實(shí)，在一系列政策、觀念的引導(dǎo)下，雖然二十世紀(jì)五十年代馬寅初

先生曾提出過控制人口問題，但并未得到執(zhí)行，幾十年間，我國變成了世界上人口最多的國家，這在帶來充足人力資源的同時(shí)，也給我國

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大壓力。如就業(yè)壓力越來越嚴(yán)峻。因此，在我們

這樣的國度實(shí)行與別國相反的政策計(jì)劃生育毋庸置疑，目的就是為了統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。但是，綜觀我國計(jì)劃生育政策執(zhí)行幾十年的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行計(jì)劃生育在發(fā)揮積極作用即控制、減少人口出生的同時(shí)，也帶來了一系列不容忽視的問題。如性別比失調(diào)加重就是其中之一。實(shí)行計(jì)劃生育政策之前，人口出生屬于自然無序增長狀態(tài)，在這樣的背景下，每個(gè)家庭幾乎都有兩個(gè)以上的小孩，這種情況下出生的小孩性別比失調(diào)相對比較小。實(shí)行計(jì)劃生育政策后，根據(jù)計(jì)劃生育政策的規(guī)定，特別是近年來比較嚴(yán)，大部分家庭夫妻雙方只能生一個(gè)小孩，也就是說在這樣的政策限制下，規(guī)定只能生一個(gè)小孩的夫婦不管出生的小孩性別如何只能要一個(gè)孩子。這樣的政策間接加重了出生人口性別比失調(diào)。

我們知道，當(dāng)今中國仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)民群體比例大，我國本來幾千年來就有重男輕女的傾向，加之當(dāng)今計(jì)劃生育的控制，廣大農(nóng)民群體被迫作出無奈德選擇，即我們在農(nóng)村經(jīng)?？吹胶吐牭降?，一對農(nóng)民夫婦為了生一個(gè)男孩，可謂是費(fèi)盡心機(jī)、心力憔悴、九死一生，也要想辦法躲避計(jì)劃生育追擊生一個(gè)男孩。那為什么廣大農(nóng)村夫婦特別是夫妻雙方都是農(nóng)民的卻偏偏還要多生，生男孩來增加他們的負(fù)擔(dān)呢？按常理，農(nóng)村農(nóng)民夫婦他們處于社會(huì)最底層或叫第九世界，他們的生活是最艱苦的，他們受到的重視最少受到的歧視最多，應(yīng)該他們的生存能力和發(fā)展能力也是最差的，但為什么他們偏要多生特別是一定要生下一個(gè)男孩，這里面有其

深刻的現(xiàn)實(shí)原因，我們應(yīng)該理解他們的苦衷，他們之所有多生，一定要生男孩，原因就在于前面提到的因?yàn)檫@一邊緣廣大群體最少受到重視，直到目前我國廣大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基本處于空白，他們就是為了“養(yǎng)兒防老”，而政策越嚴(yán)他們就越重男，這樣長此下去，必將加劇中國社會(huì)性別比例失調(diào)加重。

二、老齡化提前到來

三、獨(dú)生子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重

注釋：①摘自《中國青年》2010年第20期半月刊

第三篇：關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育村民自治

關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育村民自治

實(shí)施方案的通知

各村（居）委：

為進(jìn)一步完善村規(guī)民約，深化計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程，發(fā)揮村規(guī)民約在穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口問題的作用，使新一屆“村兩委”真正擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育工作責(zé)任，根據(jù)《人口和計(jì)劃生育法》、中央《決定》、《村民委員會(huì)組織法》為行動(dòng)指南，堅(jiān)持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的工作方針，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育工作中的主體地位，做好村民自治工作，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識，深刻理解開展計(jì)劃生育村民自治工作的重要意義

大力開展村民自治是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，是新形勢下計(jì)劃生育工作深入發(fā)展的客觀要求，也是衡量一個(gè)單位計(jì)劃生育工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃生育是一項(xiàng)涉及千家萬戶的群眾性工作，這一群眾性決定了開展計(jì)劃生育村民自治的必然性。廣大群眾是計(jì)劃生育工作的主人，只有把他們實(shí)行計(jì)劃生育的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，實(shí)行計(jì)劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，才能從根本上解決計(jì)劃生育“難”的問題。今年，省已將計(jì)劃生育村民自治工作列入專項(xiàng)考核，為此，全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)清形勢，不斷增強(qiáng)做好計(jì)劃生育村民自治工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，確保省專項(xiàng)考核取得好成績，為全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新臺階創(chuàng)造條件。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好計(jì)劃生育村民自治工作

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

1、村要健全協(xié)會(huì)組織、村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組和民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、要有滿足工作需要的制度，即：學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度、聯(lián)系戶制度；民主議事制度、定期評議制度、獎(jiǎng)勵(lì)審議制度、村務(wù)公開制度；村干部包保制度。

3、要明確職責(zé)，即：會(huì)長職責(zé)、秘書長職責(zé)、會(huì)員小組長職責(zé)、會(huì)員職責(zé)等。

（二）簽訂《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行干部承諾制和包保責(zé)任制

1、鎮(zhèn)黨委、政府與村 “兩委”重新簽訂《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。

2、村黨支部、村委會(huì)、“兩委”干部、計(jì)生專職主任要按照各自職責(zé)分別向鎮(zhèn)黨委、政府寫出計(jì)劃生育工作承諾書，隨時(shí)接受群眾和上級的監(jiān)督。

3、村黨員、干部全面實(shí)行包保責(zé)任制，確保村居所有家庭都有人包保，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）修訂完善《村規(guī)民約》

1、重新修訂《村規(guī)民約》,要采取“三征求一通過”的模式操作，留下手稿、會(huì)議記錄等資料。

2、繼續(xù)使用往年的《村規(guī)民約》的村居，也要召開村居民代表大會(huì)，會(huì)議通過后，方能使用，同時(shí)留下會(huì)議記錄。

3、《村規(guī)民約》內(nèi)容要符合法律法規(guī)、政策規(guī)定；要有移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向、男女平等的內(nèi)容；要有舊村改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中對涉及宅基地、承包地、住房等重大利益分配對計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠內(nèi)容。

4、《村規(guī)民約》要做到一村一約，要符合本村實(shí)際，杜絕雷同。

（四）簽訂《合同》

1、《合同》內(nèi)容要符合法律法規(guī)、政策和《村規(guī)民約》內(nèi)容要求，要簡明扼要、實(shí)用。

2、簽訂范圍，村與全體已婚育齡婦女簽訂《合同》。

3、《合同》必須由育齡夫婦本人簽字，杜絕代簽、替簽。

4、育齡婦女家庭和村里都要有《合同》。

5、簽訂完的《合同》要經(jīng)過司法公正。

（五）落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策

1、法定獎(jiǎng)勵(lì)：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特殊家庭扶助、機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)、晚婚晚育獎(jiǎng)、計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)。

2、自制獎(jiǎng)勵(lì)：農(nóng)村自愿放棄二孩生育計(jì)劃終生只要一個(gè)女孩提前享受獎(jiǎng)扶、一女雙女養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、“新農(nóng)合、新農(nóng)?！闭邔τ?jì)生家庭優(yōu)惠?！洞逡?guī)民約》中各種獎(jiǎng)勵(lì)條款兌現(xiàn)。

（六）整理文檔資料

1、反映日常工作的記錄；

2、各種隨訪記錄、統(tǒng)計(jì)檔簿。

（七）加強(qiáng)集中入戶宣傳。把計(jì)劃生育法規(guī)政策、各類計(jì)劃生育家庭應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育村規(guī)民約、計(jì)劃生育村民自治合同、違法生育人員處罰征收、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳品發(fā)放到戶。各類宣傳資料在群眾家中要集中存放，便于學(xué)習(xí)和迎接檢查。

（八）專項(xiàng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)計(jì)生辦和各辦事處對村干部計(jì)劃生育村民自治考核內(nèi)容集中培訓(xùn)，村干部要對本村計(jì)劃生育工作情況“一口清”。村要利用人口學(xué)校，重點(diǎn)對一孩戶、雙女戶、獎(jiǎng)扶戶、特扶戶、違法生育戶、計(jì)生困難戶等家庭集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到家喻戶曉。

三、加強(qiáng)村級陣地建設(shè)

（一）加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)

按照上級的要求，各村要進(jìn)一步規(guī)范“兩室一?！钡确?wù)陣地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各村要加大財(cái)力、物力投入，對服務(wù)陣地

墻壁全部粉刷一遍，服務(wù)室要配備冷暖空調(diào)。

（二）規(guī)范上墻版面

各村要按照村兩委換屆后的人員分工，建立健全計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，并更新上墻版面。

（三）加強(qiáng)宣傳輿論環(huán)境建設(shè)

各村都要建設(shè)人口文化大院、人口文化墻、宣傳一條街，進(jìn)一步規(guī)范“三欄一報(bào)”（宣傳欄、閱報(bào)欄、政務(wù)公開欄、黑板報(bào)）。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展計(jì)劃生育村民自治工作是新形勢下提升計(jì)劃生育工作水平的重要舉措，各辦事處、村要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把村民自治工作擺上重要位置，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確保工作落到實(shí)處。

二要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。工作目標(biāo)明確，層層分解；責(zé)任落實(shí)到人，人人肩上有擔(dān)子；制定具體工作計(jì)劃，明確完成時(shí)限，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將采取跟蹤督查、全面檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對各辦事處、村計(jì)劃生育村民自治工作迎檢情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。對領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、措施不力、保障不到位、影響全鎮(zhèn)成績的，除給予通報(bào)批評外，還將追究其相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附：

1、計(jì)劃生育村民自治公約

2、計(jì)劃生育村民自治民主評議制度

3、計(jì)劃生育村民自治宣傳標(biāo)語

第四篇：實(shí)行計(jì)劃生育工作計(jì)劃

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，做好計(jì)劃生育工作是我們的義務(wù)和職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》以及義烏市實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步落實(shí)本單位計(jì)劃生育責(zé)任,抓好計(jì)劃生育工作，為我市穩(wěn)定低生育水平，提高新生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，確保2008年計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定如下工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和運(yùn)作方式推進(jìn)新的管理機(jī)制的建立和落實(shí)，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，為我市開展國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

為了確保落實(shí)市委、市政府的精神要求，保持低生育水平，實(shí)行一類管理，達(dá)到一流水平，我局2008年的目標(biāo)：計(jì)劃生育率達(dá)到100%，綜合避孕率達(dá)到90%，一年二次透環(huán)婦檢率達(dá)到100%，綜合決策符合市委、市府兩辦文件《關(guān)于2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的實(shí)施意見》中提出的具體要求。

三、主要工作

1、成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長毛樟林任組長，紀(jì)檢員黃嶸具體分管，辦公室成員任組員，明確分工，明確職能，定期研究部署，檢查督促。

2、制定計(jì)劃生育工作機(jī)制和管理機(jī)制，一方面抓一胎生育管理，實(shí)行跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育；另一方面，發(fā)動(dòng)員工積極響應(yīng)上級的號召，實(shí)行晚婚晚育，進(jìn)一步提高對計(jì)生工作重要性的認(rèn)識。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極主動(dòng)配合和幫助有關(guān)部門做好計(jì)劃生育工作。

3、堅(jiān)持開展經(jīng)常性的計(jì)劃生育健康宣傳教育工作，加強(qiáng)對本局職工或臨時(shí)工已婚育齡婦女的計(jì)劃生育管理，積極開展計(jì)劃生育政策宣傳，確保本單位無計(jì)劃外生育。

4、在評比先進(jìn)、招工、提干等工作中，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”。

5、主動(dòng)配合掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)（街道）做好計(jì)劃生育工作。

6、堅(jiān)決完成市委、市府兩辦文件《關(guān)于2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的實(shí)施意見》中提出的具體要求。

第五篇：汽車市場該實(shí)行計(jì)劃生育了

汽車市場該實(shí)行計(jì)劃生育了。現(xiàn)在中國的道路資源、城市空地資源已基本被低端廉價(jià)汽車擠占殆盡。中國這樣一個(gè)人口大國，資源匱乏之國學(xué)發(fā)達(dá)國家的汽車發(fā)展之路肯定是行不通的。這樣下去，要不了幾年，我國大部分城市將變成鋼鐵垃圾場。今后城市交通的出路只能是發(fā)展高檔舒適的大公交及高端轎車，淘汰低端廉價(jià)的小轎車。從現(xiàn)在開始淘汰、關(guān)停低端、廉價(jià)車生產(chǎn)為時(shí)已晚?，F(xiàn)在還核準(zhǔn)低端車制造商上市，無疑是對國人，尤其是對未來的國人犯罪（因?yàn)槌苏加玫缆?、空地資源外，最主要的是浪費(fèi)了大量的能源）。