第一篇：省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)管理做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)備案工作的通知

省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)管理做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)備案工作的通知

蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2006〕783號

各市發(fā)展改革委：

按照國家發(fā)展改革委部署和要求，近一個時期，我委對今年1～4月新開工項目進(jìn)行了自查，國家發(fā)展改革委對部分項目進(jìn)行了復(fù)查。經(jīng)查，部分工業(yè)項目在產(chǎn)業(yè)政策、核準(zhǔn)備案程序、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面程度不同地存在一些問題。為做好全省發(fā)展改革系統(tǒng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)省國土廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目用地全程管理的通知》（蘇國土資發(fā)〔2006〕192號），并就有關(guān)事項通知如下，請一并認(rèn)真執(zhí)行。

一、認(rèn)真做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)、備案工作。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項目意見的通知》，要從嚴(yán)審查產(chǎn)能過剩行業(yè)各類擬建項目。按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目核準(zhǔn)、備案程序。對核準(zhǔn)類項目，在取得規(guī)劃、環(huán)保、土地等有權(quán)主管部門相關(guān)審查文件后，方可辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)；對備案類項目，必須認(rèn)真審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合要求的，方可按規(guī)定予以備案，并在備案文件中提示投資方在辦理環(huán)保、土地等手續(xù)后方可開工建設(shè)，切忌簡單從事。各市發(fā)展改革委在初審（轉(zhuǎn)報）文件中要完整、如實(shí)地提出初（預(yù)）審意見，說明項目當(dāng)前進(jìn)展情況，列示必備文件清單。

二、嚴(yán)格把握審批、核準(zhǔn)和備案的界限。按照國務(wù)院投資體制改革決定，凡采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告。《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以內(nèi)的內(nèi)資項目、外商投資項目（含外商投資增資、外商投資的公司依法開展的境內(nèi)投資等項目），均適用核準(zhǔn)制?！墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》以外的內(nèi)資工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，除國務(wù)院另有規(guī)定的外，均實(shí)行屬地備案制。

三、慎重出具項目前期工作意見。“前期工作意見”是投資體制改革后出現(xiàn)的特殊事項，要認(rèn)真對待。對核準(zhǔn)類工業(yè)項目，確需發(fā)展改革系統(tǒng)出具前期工作意見的，應(yīng)當(dāng)審查是否符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，符合的方可出具。前期工作意見應(yīng)由該項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具，出具前，投資者應(yīng)當(dāng)已經(jīng)完成本企業(yè)決策并提供相關(guān)文件資料。出具的前期工作意見應(yīng)當(dāng)載明用途，并書面提示投資者不得據(jù)此開工建設(shè)項目。

四、做好項目監(jiān)督檢查工作。各級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對工業(yè)投資項目尤其是本部門核準(zhǔn)、備案的項目的事中和事后監(jiān)督檢查。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目以及不按規(guī)定履行核準(zhǔn)而擅自開工建設(shè)的項目，可按國務(wù)院投資體制改革決定責(zé)令其停止建設(shè)并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

附件：江蘇省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目用地全程管理的通知》（蘇國土資發(fā)〔2006〕192號）（略）

二○○六年八月八日

附件：

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目用地全程管理的通知

蘇國土資發(fā)〔2006〕192號

各市國土資源局：

為規(guī)范土地市場秩序，推進(jìn)土地集約利用，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，努力提高土地利用管理人員依法行政、科學(xué)行政的意識，切實(shí)改變“重土地審批輕批后監(jiān)管”的局面，正確處理“保護(hù)與保障”、“服務(wù)與規(guī)范”的關(guān)系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)項目用地全程管理有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)建設(shè)項目用地預(yù)審

除經(jīng)營性用地、收購儲備土地按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理外，對于其他新上建設(shè)項目都要嚴(yán)格按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部27號令）、《江蘇省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法》和《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系》進(jìn)行審查，出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。特別是要在項目產(chǎn)業(yè)政策、選址合理性（是否確需占用農(nóng)用地或耕地）、用地規(guī)模、容積率和投資強(qiáng)度等方面把好關(guān)，對禁止供地類建設(shè)項目一律不予通過用地預(yù)審；對限制供地類建設(shè)項目要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。

用地預(yù)審會審中，建設(shè)項目選址不合理和不符合建設(shè)用地控制指標(biāo)、達(dá)不到土地投資強(qiáng)度等要求的建設(shè)項目，必須分別要求其調(diào)整選址、重新上報選址方案和相應(yīng)核減其用地規(guī)模、重新確定用地四至范圍。有關(guān)內(nèi)容經(jīng)審查符合規(guī)定并在建設(shè)項目可行性研究報告（或項目申請報告）中予以落實(shí)后，方可通過建設(shè)項目用地預(yù)審和報投資行政主管部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）。

二、嚴(yán)格建設(shè)用地供應(yīng)審批

各地要按國家和省制訂的土地供應(yīng)審批規(guī)范性文本的規(guī)定，進(jìn)一步完善《國有土地劃撥決定書》、土地使用權(quán)出讓、租賃合同等文本文件，嚴(yán)格填寫土地使用要素，載明項目開工、竣工時間及申請驗(yàn)收時間（一般為工程竣工后30日內(nèi)），并嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、出租地價及租金集體決策制度。

對于以劃撥、協(xié)議出讓等方式供地的項目，建設(shè)單位必須按規(guī)定填寫《建設(shè)用地申請表》，提供建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)、項目可行性研究報告（或項目申請報告）及總平面布置圖等相關(guān)材料。各地要嚴(yán)格按照供地審批程序認(rèn)真進(jìn)行審核，經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)放《國有土地劃撥決定書》或簽訂土地使用權(quán)出讓、出租等用地合同。

對于實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，要嚴(yán)格審查申請用地者的資格，嚴(yán)肅查處在招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中各種違法、違紀(jì)行為。各地必須嚴(yán)格確定土地使用條件并按要求向社會發(fā)布出讓公告，不得故意縮小公告范圍，降低公告透明度。出讓公告一經(jīng)發(fā)布，其土地使用條件不得擅自改變。在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，要及時下發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并要求用地單位在施工現(xiàn)場明示。

三、加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理

為加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理，確保用地單位按照批準(zhǔn)的條件要求使用土地，防止土地資源閑置和土地資產(chǎn)流失，各地要根據(jù)用地批文，對建設(shè)項目進(jìn)行實(shí)地放樣、埋設(shè)界樁，同時要建立建設(shè)用地跟蹤管理制度，定期或不定期地組織對建設(shè)項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，每半年必須全面檢查一次。重點(diǎn)檢查用地單位是否按照《國有土地使用權(quán)劃撥決定書》、《國有土地使

用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》等規(guī)定（約定）的條件要求使用土地，特別是要檢查土地面積、用途、容積率等重要指標(biāo)。為了及時掌握全省供地情況，省廳已統(tǒng)一研制開發(fā)了建設(shè)用地跟蹤管理信息系統(tǒng)。各地要按系統(tǒng)要求，及時準(zhǔn)確填報供地及用地檢查信息。對不按時備案上報用地信息的，省廳將暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收審批。

四、實(shí)行建設(shè)項目用地驗(yàn)收制度

在全省實(shí)行建設(shè)項目用地驗(yàn)收制度。各市、縣（市、區(qū)）國土資源局要組織土地利用、地籍、執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)職能處（科）室的人員，對2005年1月1日以來及今后所有批準(zhǔn)供應(yīng)的新上項目用地進(jìn)行竣工用地驗(yàn)收。

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局要在建設(shè)項目取得國有土地使用權(quán)時規(guī)定（約定）的竣工時間前10個工作日內(nèi)，通知用地單位具體驗(yàn)收時間和要求，驗(yàn)收結(jié)束后要將勘察檢查結(jié)果記錄在案。驗(yàn)收合格的，要出具《建設(shè)項目工程竣工用地驗(yàn)收合格意見書》。對于房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，在符合規(guī)定條件的前提下，方可辦理分割登記。

根據(jù)需要，對于跨行政區(qū)域的線狀工程項目等用地，上級國土資源管理部門可以直接組織或參與驗(yàn)收工作。

五、加大土地違法行為查處力度

各地要充分結(jié)合土地執(zhí)法巡查工作的開展，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)用地跟蹤管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要對建設(shè)用地審批中的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對驗(yàn)收不合格的建設(shè)用地項目，要根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及政策依法予以處罰。對閑置一年以上未動工的土地，按國家和省有關(guān)處理閑置土地的規(guī)定進(jìn)行處理；對閑置兩年以上未動工的土地，必須依法無償收回。對于因政府調(diào)整城市規(guī)劃或供地不及時影響使用的土地，要依法重新簽訂土地使用補(bǔ)充協(xié)議。

各地要充分認(rèn)識規(guī)范建設(shè)項目用地審批和實(shí)行竣工用地驗(yàn)收制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項目用地全程管理，把好各個管理環(huán)節(jié)，努力提高全省土地集約利用水平，優(yōu)化我省土地利用結(jié)構(gòu)，為全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐。

江蘇省國土資源廳

二ОО六年七月十七日

第二篇：省發(fā)展改革委關(guān)于境外投資項目核準(zhǔn)管理有關(guān)事項的通知

省發(fā)展改革委關(guān)于境外投資項目核準(zhǔn)管理有關(guān)事項的通知

（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕9號）

各省轄市、縣（市）發(fā)展改革委（局）：

為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高企業(yè)境外投資項目核準(zhǔn)管理的便利化程度，提高工作效率，提升服務(wù)水平，現(xiàn)就境外投資項目核準(zhǔn)管理有關(guān)事項通知如下：

一、投資主體在申請核準(zhǔn)中方協(xié)議投資額3000萬美元（不含）以下的資源開發(fā)類、中方協(xié)議投資額1000萬美元（不含）以下的非資源開發(fā)類境外投資項目（《江蘇省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第七條所列特殊項目除外）時，只需填報《江蘇省境外投資項目申請報告表》（見附件1，電子文檔請登錄江蘇省發(fā)展和改革委員會行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)通知公告欄目下載，網(wǎng)址：sb.jsdpc.gov.cn），并提供相關(guān)附件，不再編制項目申請報告。上述項目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)條件及效力等仍按《江蘇省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。

二、對于本通知第一條所列以外的境外投資項目的核準(zhǔn)管理，仍按《江蘇省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。

三、對于中方協(xié)議投資額3億美元（不含）以下的資源開發(fā)類、中方協(xié)議投資額1億美元（不含）以下的非資源開發(fā)類境外投資項目（《江蘇省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第七條所列特殊項目除外）核準(zhǔn)管理，我委啟用“江蘇省發(fā)展和改革委員會境外投資項目核準(zhǔn)專用章”（見附件2）。

四、各級發(fā)展改革部門要全面落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，認(rèn)真做好境外投資項目的審核轉(zhuǎn)報工作。

五、各級發(fā)展改革部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全境外投資項目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)各類投資主體開展境外投資工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。

六、上述規(guī)定自2011年10月1日起執(zhí)行。

附件：1．江蘇省境外投資項目申請報告表

2．印章樣式

二○一一年八月十日

《江蘇省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

第七條有關(guān)特殊項目的核準(zhǔn)：

前往臺灣地區(qū)和前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、**等國家和地區(qū)的投資項目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目，不分限額，由省發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

English Version

發(fā)文日期

發(fā)文機(jī)關(guān)

時效性

所屬分類 2011年02月14日國家發(fā)展和改革委員會 現(xiàn)行有效有效范圍 文號 生效日期 全國發(fā)改外資[2011]235號2011年02月14日境外投資（投資法->境外投資）

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

發(fā)改外資[2011]235號

2011年2月14日

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將下放境外投資項目核準(zhǔn)權(quán)限有關(guān)事項通知如下：

一、下放項目核準(zhǔn)權(quán)限。地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目（特殊項目除外），由所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）核準(zhǔn)；中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項目，由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、有關(guān)特殊項目核準(zhǔn)。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、**等國家和地區(qū)的投資項目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目，不分限額，由省級發(fā)展改革部門或中央管理企業(yè)初審后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

三、堅持政企分開原則。省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)境外投資項目時，應(yīng)按照《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）第十八條的要求進(jìn)行外部要素審查。境外投資項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。省級發(fā)展改革部門應(yīng)對境外投資項目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險進(jìn)行提示。

四、建立項目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項目，做好協(xié)調(diào)工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1

億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目，省級發(fā)展改革部門在下發(fā)核準(zhǔn)文件前，需報國家發(fā)展改革委登記，國家發(fā)展改革委將在收到核準(zhǔn)文件的5個工作日內(nèi)出具《地方重大境外投資項目核準(zhǔn)登記單》。經(jīng)登記的項目核準(zhǔn)文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。

五、完善備案管理辦法。中央管理企業(yè)的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的備案辦法，參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于境外投資項目備案證明的通知》（發(fā)改辦外資[2007]1239號）執(zhí)行。

六、調(diào)整信息報告范圍。根據(jù)新的境外投資項目核準(zhǔn)權(quán)限，將《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資[2009]1479號）規(guī)定報送的項目信息報告范圍調(diào)整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標(biāo)項目。

七、赴港澳臺地區(qū)投資。前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資項目適用本通知；前往臺灣地區(qū)的投資項目，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國臺辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資[2010]2661號）執(zhí)行。

各省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好下放境外投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的指導(dǎo)組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善境外投資項目管理辦法，建立健全境外投資項目協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各類投資主體特別是對設(shè)在境外企業(yè)開展境外投資合作的管理，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。各省級發(fā)展改革部門應(yīng)按照政企分開的原則，積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，避免不同行業(yè)、地區(qū)企業(yè)的惡性競爭，切實(shí)防范投資風(fēng)險。

第四篇：外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)管理

外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)管理

（一）行政許可和登記內(nèi)容

外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)管理工作。

（二）設(shè)定行政許可審批和登記的依據(jù)

《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)試行辦法》（深府〔2009〕106號）。

（三）行政許可審批和登記數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，符合條件者即予許可。

（四）行政許可和登記條件

1.符合國家的有關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

2.符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》的規(guī)定；

3.符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

4.符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

5.符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

6.符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

（五）申報材料

1.項目申報單位應(yīng)向市發(fā)展和改革委提交項目申請報告，申請報告須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，并須按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號）要求，具體包括如下內(nèi)容：

（1）項目申報單位及項目概況；

（2）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；

（3）資源開發(fā)及綜合利用分析；

（4）節(jié)能方案分析；

（5）建設(shè)用地、征地拆遷補(bǔ)償分析；

（6）環(huán)境和生態(tài)影響分析；

（7）經(jīng)濟(jì)影響分析；

（8）社會影響分析。

2.項目單位需填報《深圳市外商投資項目核準(zhǔn)申請表》，該表格可在深圳市發(fā)展和改革委網(wǎng)站（http://004km.cn）上點(diǎn)擊 “項目申報軟件”下載申報軟件。項目申報時須提供電子報盤。

3.項目申報單位除提交申請報告和申請表外，需附如下資料：

（1）項目法人注冊文件以及中外投資各方的企業(yè)注冊證（復(fù)印件）、外商投資批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）及經(jīng)審計的最新財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）（復(fù)印件）。

（2）資本金證明文件（原件），需要融資的項目應(yīng)提供融資意向書（原件），需增資、購并的項目應(yīng)提供公司董事會決議（復(fù)印件）。

（資本金證明文件（原件）：包括銀行開具的三個月內(nèi)的存款證明文件（原件），最新的財務(wù)審計報告（復(fù)印件）。

注：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔2009〕27號），鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%；水泥項目，最低資本金比例為35%；煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項目，最低資本金比例為30%；鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%；保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%；其他項目的最低資本金比例為20%。）

（3）房地產(chǎn)項目應(yīng)提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件）和相關(guān)土地證明材料，舊住宅區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)改造項目需提交市規(guī)劃局的審查意見（復(fù)印件）。

（4）特許經(jīng)營、特種行業(yè)、專營專賣和控制行業(yè)的項目及需政府配置特殊資源的項目，需提供有關(guān)部門的批復(fù)文件或意見（原件）。

4.需上報國家核準(zhǔn)的項目、或需由省里核準(zhǔn)的跨市項目還需提交如下資料：

（1）項目節(jié)能方案的評估和審查意見；

（2）建設(shè)項目規(guī)劃選址審查意見；

（3）環(huán)評審查意見；

（4）用地預(yù)審文件。

（六）行政許可和登記申請受理機(jī)關(guān)

深圳市發(fā)展和改革委員會。

（七）行政許可和登記決定機(jī)關(guān)

深圳市發(fā)展和改革委（注：.需上報國家核準(zhǔn)的項目或需由省里核準(zhǔn)的跨市項目由深圳市發(fā)展和改革委提出初審意見后上報國家發(fā)展和改革委、廣東省發(fā)展和改革委核準(zhǔn)）。

（八）行政許可和登記程序

項目申報單位按要求備齊材料后，市發(fā)展和改革委應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。項目申報單位提交的材料不齊全或不符合要求的，市發(fā)展和改革委應(yīng)在收到項目申請報告后3個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，辦理期限自項目申報單位補(bǔ)正全部內(nèi)容之日起計時。

市發(fā)展和改革委應(yīng)在正式受理項目申請報告后的10個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在10個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。市發(fā)展和改革局征求公眾意見、委托評審、征求相關(guān)部門意見的時間不計算在規(guī)定的時限內(nèi)。

（九）行政許可和登記時限

10個工作日。

（十）行政許可和登記證件及有效期限

三年。

（十一）行政許可審批和登記的法律效力

項目申報單位憑項目核準(zhǔn)通知，到相關(guān)部門辦理用地規(guī)劃、土地使用、環(huán)評、消防、民防、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、消防、民防、安全生產(chǎn)、外匯管理、海關(guān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（十二）收費(fèi)

無。

（十三）年審

無。

第五篇：投資項目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施辦法的通知

皖發(fā)改投資規(guī)【2017】6號

安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省企業(yè)投資

項目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施辦法的通知

各市、縣、區(qū)發(fā)展改革委，省直各單位：

現(xiàn)將《安徽省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省發(fā)展改革委

2017年8月17日

安徽省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和

備案管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》、國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是指企業(yè)在本省范圍內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

第三條 縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé)。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條 根據(jù)項目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項目實(shí)行備案管理。

第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《國務(wù)院核準(zhǔn)目錄》）和《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《省政府核準(zhǔn)目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

《省政府核準(zhǔn)目錄》由省政府投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。

未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《省政府核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

第六條 除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項目按照屬地原則備案。企業(yè)投資跨設(shè)區(qū)市的項目由省級備案機(jī)關(guān)辦理。

第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。《省政府核準(zhǔn)目錄》所稱省政府投資主管部門是指省發(fā)展和改革委員會；《省政府核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由地方政府確定。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目備案機(jī)關(guān)。

第八條 項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第十條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實(shí)施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)、備案通過全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十三條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

在線平臺建設(shè)運(yùn)行管理辦法由省政府投資主管部門負(fù)責(zé)制定。

第十四條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項目核準(zhǔn)、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

第十五條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

第十六條 對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章 項目核準(zhǔn)的申請文件

第十七條 企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求編制項目申請報告，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送。

第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十九條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）項目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

第二十條 項目申請報告應(yīng)按照國務(wù)院投資主管部門制定的通用文本編制，主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

第二十一條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強(qiáng)制項目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項目申請報告。項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。

第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

第三章 項目核準(zhǔn)的基本程序

第二十三條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可以分別通過省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告，省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到項目申請書之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院有關(guān)部門、省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)的項目，直接向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)分別通過項目所在地設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告，項目所在地設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到項目申請書之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。屬于省政府投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項目，項目所在地設(shè)區(qū)的市級政府規(guī)定由地方政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。屬于省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)權(quán)限的跨市項目，由項目投資企業(yè)向省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門報送項目申請報告，同時抄報項目所在地設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條第一、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項目由省人民政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

第二十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省以下地方政府核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告。

第二十五條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起５個工作日內(nèi)一次告知項目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第二十六條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)在４個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時限。工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項目情況復(fù)雜的，履行核準(zhǔn)程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。評估費(fèi)用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費(fèi)用。

第二十七條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責(zé)的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十八條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

第二十九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。第三十條 項目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第三十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后２０個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時限，但延長的時限不得超過40個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。

第三十二條 項目符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件。項目不符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)。

第三十三條 項目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，參照國務(wù)院投資主管部門制定的文本執(zhí)行。

第三十四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提高核準(zhǔn)工作效率。

第四章 項目核準(zhǔn)的審查及效力

第三十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照上級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)制定的審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十八條 項目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。

開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效。

第五章 項目備案

第三十九條 實(shí)行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

第四十條 項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十一條 項目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項目單位補(bǔ)正。項目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十二條 項目備案相關(guān)信息通過在線平臺在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)互通共享。項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

第四十三條 項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

第四十四條 實(shí)行備案管理的項目，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十五條 上級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十六條 項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國家安全、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項目的事中事后監(jiān)管。項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進(jìn)行監(jiān)管。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第四十七條 各級地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第四十八條 對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

第四十九條 各級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項目核準(zhǔn)或備案信息，以及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)現(xiàn)互通共享。

第五十條 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗(yàn)收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

第五十一條 項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺，并與國家統(tǒng)一的信用信息平臺銜接：

（一）應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

（二）提供虛假項目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

（五）項目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第七章 附 則

第五十二條 項目核準(zhǔn)、備案的法律責(zé)任，依照國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》、國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。第五十三條 安徽省外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理辦法根據(jù)現(xiàn)行的《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和本辦法另行修訂。

第五十四條 設(shè)區(qū)的市級政府和省政府相關(guān)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和本辦法的規(guī)定，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第五十五條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在全省范圍內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。

個人投資建設(shè)項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。