第一篇：優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)思考

為開創(chuàng)**省農(nóng)村改革發(fā)展新局面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階，根據(jù)國家發(fā)展改革委對(duì)**省建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地的有關(guān)要求和省政府關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見，結(jié)合我省實(shí)際，編制了規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009～2015年?，F(xiàn)將內(nèi)容刊登如下：生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀 我國的生豬養(yǎng)殖量和

豬肉消費(fèi)量均占全球總量的一半以上，保障豬肉平穩(wěn)供給是我國畜牧業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來的一項(xiàng)重要任務(wù)。在國家政策激勵(lì)下，全國生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，2008年全國生豬出欄60960萬頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)4615萬噸，占肉類總產(chǎn)量的63.5%。全國養(yǎng)豬優(yōu)勢(shì)地區(qū)主要集中在**、湖南、河南、河北和山東等省。

近年來，我省以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展。2008年，全省生豬出欄9020萬頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)到651.9萬噸，分別占全國的14.8%和14.1%；豬肉外銷50萬噸，其中出口3萬噸；生豬三元雜交面達(dá)到65%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖出欄生豬占出欄總量的32.4%。生豬產(chǎn)業(yè)在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，是農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的63.5%，高于全國18.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民養(yǎng)豬收入占人均畜牧業(yè)收入的84.8%。

1.2 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 豬肉是我國城鄉(xiāng)居民的主要肉食品，在食品結(jié)構(gòu)中與糧食具有同等重要的地位。豬肉在肉類食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中常年占65%左右，人均年消費(fèi)量約34千克。預(yù)計(jì)到2015年我國人口將達(dá)到13.59億，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人均豬肉年消費(fèi)量將達(dá)46千克，全國生豬市場(chǎng)需求量將新增1.87億頭。按照**生豬生產(chǎn)總量所占全國份額計(jì)算，到2015年**需新增供應(yīng)2000萬頭以上優(yōu)質(zhì)商品豬，才能基本保持全國市場(chǎng)供需平衡。建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地的有利條件

2.1 具有生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) **氣候溫和，自然條件優(yōu)越，具有得天獨(dú)厚的生豬發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與生豬發(fā)展相關(guān)的飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)配套完善。全省年出欄生豬60萬頭的縣（市、區(qū)）有69個(gè)。生豬良種繁育體系健全，生豬養(yǎng)殖科技實(shí)力雄厚，擁有專門從事養(yǎng)豬研究和技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)和院校，有以國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“**瘦肉豬規(guī)?；B(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究與開發(fā)”為代表的一大批先進(jìn)成熟的科技成果。全省飼料生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)968家，總生產(chǎn)能力達(dá)650萬噸，達(dá)到gmp標(biāo)準(zhǔn)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)有98家，省級(jí)以上豬肉加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)47家，加工能力不斷增強(qiáng)。

2.2 具備生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好機(jī)制近年來，我省通過發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，形成了在政府引導(dǎo)下的金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、飼料企業(yè)、種畜場(chǎng)、協(xié)會(huì)農(nóng)戶、加工企業(yè)互動(dòng)和保險(xiǎn)企業(yè)參與的“六方合作+保險(xiǎn)”運(yùn)行機(jī)制，在全國率先開展育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體制。建立了原種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、育肥養(yǎng)殖小區(qū)與豬業(yè)合作社有效對(duì)接的生產(chǎn)體系。創(chuàng)建了以生態(tài)養(yǎng)豬家園為依托、以沼氣綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，解決了生豬養(yǎng)殖污染問題，探索創(chuàng)新了生豬發(fā)展的良好機(jī)制。

2.3 初步建立了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系 在國家的支持下，我省初步建立了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疫病防控、良種繁育、生豬加工、市場(chǎng)流通和風(fēng)險(xiǎn)防范等保障體系。已建成國家無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，基本完成全省獸醫(yī)體制改革，初步形成技術(shù)力量較為雄厚、防控網(wǎng)絡(luò)基本健全、保障有力、運(yùn)行有序的疫病防控體系。指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以科技為支撐，以項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)生豬良繁、防疫、質(zhì)量監(jiān)督、儲(chǔ)備和流通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把我省建設(shè)成為全國最大的優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地、加工基地和儲(chǔ)備基地，形成現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)大省向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新跨越。

3.2 基本原則

3.2.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局。全面規(guī)劃生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局項(xiàng)目建設(shè)。主要在丘陵地區(qū)和成都平原選擇基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，在工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬加工基地，依托大型生產(chǎn)基地和物流中心建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬交易市場(chǎng)，在中心城市、交通樞紐和集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬儲(chǔ)備基地。

3.2.2 優(yōu)化品種，提高質(zhì)量。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生豬良種繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)推廣dly、pic等優(yōu)良品種（配套系），開發(fā)利用好地方優(yōu)質(zhì)特色品種，創(chuàng)建川豬品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3 適度規(guī)模，集約經(jīng)營。發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，培育生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建成一批集養(yǎng)殖、加工、流通于一

體的生豬產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.4 生態(tài)循環(huán)，綜合利用。把現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，全面推廣沼氣和生物治污措施，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖污染減排和資源綜合利用，發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2.5 創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)動(dòng)力。完善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索建立生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

3.2.6 政

府引導(dǎo)，社會(huì)參與。加大政策扶持力度，改進(jìn)政府扶持方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本廣泛參與，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶積極發(fā)展生豬生產(chǎn)。

3.3 建設(shè)目標(biāo) 到2015年，新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬2000萬頭，全省年出欄生豬總量達(dá)到1.1億頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)到808萬噸，省外銷量達(dá)到135萬噸（出口12萬噸）。其中：到2012年，新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬1000萬頭，年出欄生豬總量達(dá)到1.0億頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)到730萬噸，豬肉省外銷量達(dá)到100萬噸（出口7萬噸）。

3.3.1 良種繁育目標(biāo)。新增出欄的優(yōu)質(zhì)商品豬全面實(shí)現(xiàn)良種化。到2012年，良種覆蓋率達(dá)到75%，到2015年，良種覆蓋率達(dá)到80%。

3.3.2 規(guī)模養(yǎng)殖目標(biāo)。到2012年，年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50%，到2015年，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%。

3.3.3 加工目標(biāo)。到2012年，優(yōu)質(zhì)商品豬精深加工率達(dá)到35%以上，到2015年，精深加工率達(dá)到50%。

3.3.4 疫病防控目標(biāo)。到2012年，項(xiàng)目區(qū)（市、縣、鄉(xiāng)、村）全面完善生豬疫病防控體系，全面建立生豬疫病可追溯制度。

3.3.5 產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)。到2012年，全面建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，獸藥殘留和有害物質(zhì)監(jiān)控達(dá)到國家要求，全面建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

3.3.6 節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)、加工減量化排放、無害化處理和資源綜合利用，全省減排二氧化碳972萬噸、化學(xué)需氧量612萬噸，生產(chǎn)沼氣16.2億立方米。建設(shè)布局

4.1 生產(chǎn)基地布局 在我省國家無規(guī)定疫病示范區(qū)和生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好的18個(gè)市（州）、88個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬繁育和生產(chǎn)基地，其中重點(diǎn)建設(shè)縣48個(gè)。

4.2 加工基地布局 在生豬養(yǎng)殖較為集中、配套產(chǎn)業(yè)較為完備、交通優(yōu)勢(shì)較為突出、肉食品加工基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)布局建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬加工基地，發(fā)展壯大豬肉食品加工企業(yè)。重點(diǎn)布局在成都平原和丘陵地區(qū)。培育年銷售收入50億元以上的企業(yè)5個(gè)、20億元以上的企業(yè)10個(gè)。

4.3 飼料生產(chǎn)基地布局 在生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)突出、飼料生產(chǎn)原料較豐富、交通便捷的地區(qū)布局建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬飼料生產(chǎn)基地，扶持龍頭生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)飼料質(zhì)量檢測(cè)中心。重點(diǎn)布局在丘陵地區(qū)和成都平原。培育年產(chǎn)20萬噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)10個(gè)，飼料生產(chǎn)能力由目前的650萬噸提高到1000萬噸。

4.4 交易市場(chǎng)布局 在生豬集中產(chǎn)區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代生豬交易市場(chǎng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬大中型批發(fā)市場(chǎng)18個(gè)、期貨交割點(diǎn)2個(gè)。

4.5 儲(chǔ)備基地布局 在物流中心、出川通道、交通樞紐、集中產(chǎn)區(qū)和主要銷售區(qū)建設(shè)中央、地方和企業(yè)優(yōu)質(zhì)商品豬儲(chǔ)備基地，建成優(yōu)質(zhì)商品豬儲(chǔ)備基地32個(gè)。

4.6 疫病防控及質(zhì)量安全項(xiàng)目布局 在88個(gè)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地縣建設(shè)和完善縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站和鄉(xiāng)獸醫(yī)站、村獸醫(yī)室基礎(chǔ)設(shè)施，配置相應(yīng)的儀器設(shè)備。建設(shè)重點(diǎn)

5.1 優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地建設(shè)

在全省88個(gè)生豬主產(chǎn)縣（市）新（擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20000個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，配套飼養(yǎng)、防疫、糞污處理等設(shè)施設(shè)備。

5.2 優(yōu)質(zhì)商品豬良繁體系建設(shè)

新（擴(kuò)）建種豬場(chǎng)80個(gè)，存欄純外種或配套系種母豬4萬頭以上，年提供優(yōu)質(zhì)種母豬40萬頭，新（擴(kuò)）建仔豬繁育場(chǎng)2400個(gè)，存欄優(yōu)質(zhì)種母豬120萬頭以上，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，配套飼養(yǎng)、防疫、糞污處理和水、電、路等設(shè)施設(shè)備。

5.3 優(yōu)質(zhì)商品豬疫病的防控體系和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè) 建設(shè)和完善1000個(gè)鄉(xiāng)、5000個(gè)村獸醫(yī)室基礎(chǔ)設(shè)施，配置相應(yīng)的疫病檢測(cè)和診療儀器設(shè)備。建設(shè)和完善88個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，配置相應(yīng)檢測(cè)和儀器設(shè)備。

5.4 優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)綜合循環(huán)利用體系建設(shè) 在養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)沼氣工程、干糞發(fā)酵池、雨污分流系統(tǒng)和生物治污設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展沼氣發(fā)電、集中供氣，利用沼渣沼液、生物墊料等有機(jī)肥發(fā)展綠色種植業(yè)。

5.5 優(yōu)質(zhì)商品豬技術(shù)支撐體系建設(shè) 建設(shè)省優(yōu)質(zhì)豬育種研發(fā)中心，培育具有地方特色的優(yōu)質(zhì)豬種。完善種豬性能測(cè)定中心設(shè)施設(shè)備。建設(shè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)中心，加強(qiáng)縣級(jí)畜牧技術(shù)培訓(xùn)站建設(shè)。

5.6 優(yōu)質(zhì)商品豬加工能力建設(shè)

加快優(yōu)質(zhì)生豬制品加工企業(yè)升級(jí)改造，培育生豬育種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、連鎖經(jīng)銷一體化的龍頭企業(yè)，支持肉食品加工企業(yè)發(fā)展冷鮮肉、中低溫熟食品、川味特色豬肉制品，提高精深加工能力。促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)?；涝准庸?。鼓勵(lì)企業(yè)利用生豬副產(chǎn)物發(fā)展生物制藥、皮革制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。改擴(kuò)建100萬頭以上屠宰加工項(xiàng)目30個(gè)，50萬頭以上屠宰加工項(xiàng)目30個(gè)，2萬噸以上熟食品加工和綜合利用項(xiàng)目15個(gè)。

5.7 優(yōu)質(zhì)商品豬儲(chǔ)備能力建設(shè)

建立中央、地方政府儲(chǔ)備引導(dǎo)，企業(yè)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)的豬肉冷藏儲(chǔ)備機(jī)制，在特大中心城市、生豬集中產(chǎn)出區(qū)域、交通物流樞紐區(qū)域建設(shè)中央豬肉冷藏儲(chǔ)備庫3個(gè)、省級(jí)豬肉冷藏儲(chǔ)備庫9個(gè)、企業(yè)豬肉冷藏儲(chǔ)備庫20個(gè)，冷藏儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到40萬噸，滿足當(dāng)年外調(diào)商品豬肉總量的10%，保障1億人口1個(gè)月的消費(fèi)需求。

5.8 優(yōu)質(zhì)商品豬及產(chǎn)品流通體系建設(shè) 建設(shè)18個(gè)現(xiàn)代生豬批發(fā)交易市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)交易市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，2個(gè)生豬期貨交割點(diǎn)，支持肉食品加工和流通企業(yè)建設(shè)從屠宰、儲(chǔ)藏到運(yùn)輸、經(jīng)銷全過程的冷鏈物流體系。

5.9 優(yōu)質(zhì)商品豬飼料生產(chǎn)能力建設(shè) 加快飼料生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造，提高飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理水平。在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)降低飼料生產(chǎn)成本，增強(qiáng)**飼料的競(jìng)爭(zhēng)力。通過技術(shù)改造，新增優(yōu)質(zhì)低成本飼料生產(chǎn)能力350萬噸，在成都、眉山、德陽和綿陽4市建設(shè)4個(gè)飼料質(zhì)量檢測(cè)中心，配套檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，提高飼料質(zhì)量檢測(cè)能力，保障優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)飼料供應(yīng)。投資估算及效益測(cè)算

6.1 投資估算 估算項(xiàng)目總投資427.7億元，其中生產(chǎn)基地建設(shè)267.5億元，疾病防控、質(zhì)量安全檢測(cè)等保障體系建設(shè)5.4億元，加工和飼料生產(chǎn)投資61.4億元，節(jié)能減排和循環(huán)利用投資47.4億元，儲(chǔ)藏和流通體系投資46億元。

6.2 資金籌措 資金籌措堅(jiān)持以政府投資為引導(dǎo)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，引入社會(huì)投資主體，加大融資力度，通過市場(chǎng)機(jī)制籌集建設(shè)資金。

6.2.1 公共財(cái)政投入。規(guī)劃項(xiàng)目總投資的20%即85.5億元由各級(jí)政府投入，主要用于良繁體系、防疫體系、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和污染治理等方面。爭(zhēng)取中央投入68億元，占公共財(cái)政投入的80%，地方各級(jí)政府投入17.5億元，占公共財(cái)政投入的20%。

6.2.2 規(guī)劃項(xiàng)目總投資的80%即342.2億元，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。其中：企業(yè)和農(nóng)戶自籌40%即136.9億元（企業(yè)自籌54.8億元，占40%，農(nóng)戶自籌82.1億元，占60%），其余60%即205.3億元通過向國家政策性銀行、商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)貸款解決。

6.3 效益分析 優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃實(shí)施后，可以有效地保障市場(chǎng)供給，將進(jìn)一步改善我省生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善生豬疾病防疫、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。到2015年，我省將新增生豬產(chǎn)值240億元，其中農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬產(chǎn)值新增144億元；按農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬年出欄50頭、每頭純收入150元測(cè)算，農(nóng)戶將增收7500元。保障措施

7.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 有關(guān)部門和地方政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施，研究制訂促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在投融資、土地流轉(zhuǎn)、配套服務(wù)等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持力度。將規(guī)劃實(shí)施納入政府目標(biāo)考核。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成齊抓共管的工作格局和持續(xù)推進(jìn)的工作機(jī)制。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取中央的政策、項(xiàng)目和資金支持；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措，制訂和完善生豬保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理；畜牧部門爭(zhēng)取中央的政策、項(xiàng)目和資金支持，負(fù)責(zé)組織實(shí)施規(guī)劃，組織和指導(dǎo)好繁育、生產(chǎn)、疫病防控和質(zhì)量安全體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)取中央的政策、項(xiàng)目和資金支持，負(fù)責(zé)組織實(shí)施好沼氣工程，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配合環(huán)保、畜牧部門解決好養(yǎng)殖污染問題；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持生豬儲(chǔ)備基地、交易市場(chǎng)和流通體系建設(shè)；環(huán)保部門爭(zhēng)取中央的政策、項(xiàng)目和資金支持，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和支持生豬養(yǎng)殖基地、加工企業(yè)解決好減排和治污問題；金融機(jī)構(gòu)積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好金融服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策；國土資源部門積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。

經(jīng)委、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

7.2 加大政府投入 圍繞項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，抓緊開展前期工作，積極爭(zhēng)取國家在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬精深加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施、儲(chǔ)備基地項(xiàng)目和節(jié)能減排等方面的支持。地方各級(jí)政府要加大財(cái)政資金投入力度，落實(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善能繁母豬和生豬良種補(bǔ)貼制度。國家對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于優(yōu)質(zhì)商品豬基地建設(shè)。

7.3 改善金融服務(wù) 改善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，采用貼息補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。研究制訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策，支持各地組建信用擔(dān)保公司，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展生豬商業(yè)性保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)村信貸的互動(dòng)機(jī)制，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更全面的配套服務(wù)。增加生豬保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，首先將“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大中型專用基地”和“丘區(qū)三市現(xiàn)代畜牧業(yè)大基地”項(xiàng)目區(qū)的育肥豬承保面提高到100%，爭(zhēng)取到2012年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖育肥豬實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

7.4 強(qiáng)化疫病防控 切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控體系建設(shè)，完善防控措施和重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，責(zé)任到人，目標(biāo)到位。建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)責(zé)任追究制度。畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)生豬疫病防控的指導(dǎo)和培訓(xùn)，保障生豬產(chǎn)業(yè)安全。

7.5 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 進(jìn)一步建立健全豬肉產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保鮮、銷售全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和飼料、獸藥等投入品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度和標(biāo)識(shí)制度，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。

7.6 完善儲(chǔ)備制度 加快豬肉產(chǎn)品儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，研訂制訂生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案和儲(chǔ)備補(bǔ)貼辦法，建立和完善市場(chǎng)調(diào)控下的豬肉產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。豬糧比價(jià)低于6∶1，啟動(dòng)政府儲(chǔ)備，鼓勵(lì)加工企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備，擴(kuò)大加工規(guī)模，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；豬糧比價(jià)高于9∶1，投放政府儲(chǔ)備，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保障市場(chǎng)供給。

7.7 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制 積極創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面推廣資陽、遂寧、眉山3市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化種豬場(chǎng)、協(xié)會(huì)養(yǎng)殖戶、飼料企業(yè)、肉食品加工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司“六方合作+保險(xiǎn)”的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極引導(dǎo)和支持各地建立生豬生產(chǎn)專業(yè)合作組織、生產(chǎn)者協(xié)會(huì)及股份合作制聯(lián)合體，按照“六統(tǒng)一、一擔(dān)?！边\(yùn)行模式，統(tǒng)一采購、銷售、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和地理標(biāo)識(shí)，并為合作組織成員提供貸款擔(dān)保，提高生豬生產(chǎn)組織化程度。

第二篇：商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)實(shí)施方案

商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)實(shí)施方案

金畢村是典型的農(nóng)業(yè)村，長(zhǎng)期以來，該村按照傳統(tǒng)的老飼養(yǎng)老品種豬，分點(diǎn)農(nóng)戶養(yǎng)豬達(dá)100%，全村尚無一家飼養(yǎng)新品種豬苗，現(xiàn)在飼養(yǎng)老品種豬存在吃得多，長(zhǎng)得慢，抗病能力差，出欄率低，效益差。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提升畜產(chǎn)品品質(zhì),以加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程、增強(qiáng)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量為核心, ,建立規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,滿足縣內(nèi)外2個(gè)市場(chǎng)的需要。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求加快農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖調(diào)整步伐壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、創(chuàng)建養(yǎng)殖基地。

基地所在村基本情況：

1、金畢村位于金沙縣東部南鄰金黔線2.5公里，北靠326國道線，運(yùn)輸方便，該村為多水區(qū)，周邊無工廠，無污染，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量為全鄉(xiāng)最好，適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

2、豐富原料資源 該村所轄原金畢金豬2個(gè)村，共有245戶1000余人冬春季閑置勞動(dòng)力多達(dá)80%以上，廣大農(nóng)民渴求就業(yè)出路，全村共有2067土地，主產(chǎn)小麥、大豆、玉米、是養(yǎng)殖的重要豐富飼料。

一、建設(shè)基地與規(guī)模

1、基地規(guī)模：金畢村商品豬養(yǎng)殖基地場(chǎng)地面積約1000平方米，2、養(yǎng)殖規(guī)模：能繁殖母豬產(chǎn)仔豬120，飼養(yǎng)能力100頭，每年可出欄生豬80頭。

二、項(xiàng)目開發(fā)的可行性和必要性

1、當(dāng)前全鄉(xiāng)畜牧業(yè)仍處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)狀態(tài), 對(duì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)認(rèn)知

不足。雖然近幾年加大了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村、畜牧專業(yè)戶的建立，但大多數(shù)牲畜仍是農(nóng)家散養(yǎng),生產(chǎn)方式落后,不能有效地利用草場(chǎng)。

2、農(nóng)戶養(yǎng)殖自給自足達(dá)不到規(guī)模,長(zhǎng)草整喂和農(nóng)作物桔桿不經(jīng)加工處理飼喂現(xiàn)象依然存在。因此科學(xué)養(yǎng)畜、管理、品種改良、疫病防治、生產(chǎn)畜產(chǎn)品等工作存在很大困難,而市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的需求日益加大,這種狀況要求畜牧生產(chǎn)改變散養(yǎng)狀態(tài),向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)邁進(jìn)。

3、規(guī)?；B(yǎng)殖可有效防止畜群畜種結(jié)構(gòu)不合理,良種畜較少, 品種混雜、退化, 生產(chǎn)母豬比例偏低, 品種退化, 出欄率、商品率低, 畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量下降的現(xiàn)象。

4、規(guī)?；B(yǎng)殖可以突破傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式,（即自然養(yǎng)殖、靠天養(yǎng)畜、養(yǎng)傳統(tǒng)畜種, 畜牧業(yè)的基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施差。）增強(qiáng)牲畜抵御自然災(zāi)害的能力, 走一條在量上形成規(guī)模, 在質(zhì)上保證突破的發(fā)展路子, 提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益, 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占到應(yīng)有的份額。

三、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、金畢村商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)：計(jì)劃投資5萬元，用于購買種公豬和購買母豬品種培育。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)、種公豬和母豬新品系培育、對(duì)金畢村商品豬養(yǎng)殖基地豬進(jìn)行保種等。

2、良種繁育建設(shè)：計(jì)劃投資5萬元，用于購買種公豬擴(kuò)建和購買肉豬品種培育。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)、種公豬新和肉豬新品系培育等。

3、飼料基地建設(shè)：計(jì)劃投資5萬元，用于飼料生產(chǎn)投入或購買飼料及飼料加工機(jī)械等。

四、效益分析

根據(jù)當(dāng)前我村人均消費(fèi)豬豬肉產(chǎn)品，結(jié)合本縣有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豬豬肉的地理環(huán)境，隨著我村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人均收入的迅速提高，豬豬肉消費(fèi)必將大幅增加，所以這是當(dāng)前這個(gè)村發(fā)展畜牧養(yǎng)殖脫貧致富的唯一之路。

該項(xiàng)目實(shí)施后，可使金畢村受益，同時(shí)，以點(diǎn)面，可示范帶動(dòng)相鄰村畜牧養(yǎng)殖戶的積極性，帶動(dòng)其它貧困戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過本地繁育優(yōu)良品種，逐步淘汰原有的混雜、退化品種，促進(jìn)我鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。同時(shí)，有機(jī)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)、林、畜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益。

五、產(chǎn)品市場(chǎng)分析

豬市場(chǎng)容量大。市場(chǎng)供需矛盾突出，夏秋季節(jié)供應(yīng)尤為短缺，豬肉價(jià)格不斷上漲，市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，豬肉在國際肉類貿(mào)易中的份額將會(huì)不斷增長(zhǎng)，特別是周邊國家進(jìn)口量將大幅上升。因此，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國際國內(nèi)豬肉需求上升，價(jià)格堅(jiān)挺，市場(chǎng)前景廣闊，這是發(fā)展肉豬產(chǎn)業(yè)的巨大推動(dòng)力。肉豬飼養(yǎng)因生產(chǎn)成本低而有著較高的經(jīng)濟(jì)效益。從近3年的畜產(chǎn)品市場(chǎng)來看，豬的行情均不穩(wěn)定，價(jià)格經(jīng)常大起大落，而肉豬則銷路看好、價(jià)格穩(wěn)中有升。由于豬繁殖相對(duì)緩慢，數(shù)量的增加與市場(chǎng)需求的增大處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，使之成為投資小、效益穩(wěn)的飼養(yǎng)項(xiàng)目。

六、投資估算

1、投資估算：該項(xiàng)目總投資為14萬元。包括黃豬良種繁育體系，肉豬育肥基地建。

2、社會(huì)效益：開發(fā)肉豬豬生產(chǎn)是促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的根本措施和有效途徑，不僅可滿足市場(chǎng)對(duì)豬豬肉的需求、豐富城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”，而且為打入周邊國家市場(chǎng)增加出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。豬豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展既可使農(nóng)村勞動(dòng)力得到充分利用，為糧食和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供可能，還可增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

3、生態(tài)效益：養(yǎng)豬可使大量的農(nóng)作物秸稈變廢為寶，減輕環(huán)境污染；通過“過腹還田”后，培肥地力，增加土壤有機(jī)質(zhì)合量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向良性循環(huán)。

七、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖基地的保障措施

為了確保新化鄉(xiāng)金畢村畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)按計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量如期完成，設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理人員，其主要職責(zé)是規(guī)劃，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、施工、管理等項(xiàng)工作。

加快養(yǎng)殖基地建設(shè)要實(shí)行管理人員全面推進(jìn)的方法，著重抓好七個(gè)方面的工作：一是立足引進(jìn)和自繁，以自繁為主，培植良種繁育體系。二是加快畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好豬豬肥和繁育工作，促其盡快擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量。三是大力實(shí)施牲畜品種優(yōu)化工程，加大品種改良力度。大力開展牲畜品種優(yōu)化活動(dòng)，以品種改良為主，加快良繁步伐，提高牲畜良種和改良種比率。四是加強(qiáng)飼料基地建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料品種，盡快做大飼草業(yè)。五是繼續(xù)抓好草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)草原畜牧業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)模式，降低飼養(yǎng)成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)出效益。七是加強(qiáng)動(dòng)物疫病檢測(cè)和防治，防范畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

八、項(xiàng)目實(shí)施管理

1、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

2011年3月動(dòng)工，2011年11月底以前全面完成2、項(xiàng)目運(yùn)行管理措施

由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，接受畜牧部門技術(shù)監(jiān)督，按照民族局有關(guān)要求全面完成新化鄉(xiāng)金畢村商品豬養(yǎng)殖基地

2011年10月19日

第三篇：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)意見

XX縣～-2010年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)意見

1998年以來，我縣農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展頗具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。但根據(jù)縣委安排，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研組，進(jìn)行全面調(diào)研后，就總體而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展還不能適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量較低，專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不健全、加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍比較突出。為切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。實(shí)現(xiàn)縣第十次黨代會(huì)和第十四屆人代會(huì)審議通過的實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，將“八大”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)。現(xiàn)提出建設(shè)意見，望認(rèn)真研究落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的重要意義

建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，并開展農(nóng)產(chǎn)品加工，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地及加工，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品供給向關(guān)注農(nóng)民增收轉(zhuǎn)變；從短期經(jīng)營農(nóng)業(yè)向注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從依靠政府行政手段推動(dòng)工作向依靠市場(chǎng)營造環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過５年的發(fā)展，形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，并建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增3%左右，農(nóng)民人均純收入年遞增5%，達(dá)到2050元。并培植企業(yè)與農(nóng)民形成穩(wěn)定的利益連結(jié)體，促使農(nóng)民人均純收入的增收部分有60%左右來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；使全縣50%以上的優(yōu)質(zhì)糧油基地、經(jīng)濟(jì)作物基地和畜禽養(yǎng)殖基地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)增加值在全縣農(nóng)業(yè)增加值中的比重達(dá)到40%以上。

三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）主要原則。

１．以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，鞏固城市消費(fèi)市場(chǎng)，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場(chǎng)，不斷適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求。

２．發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。

３．適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，要與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要有龍頭骨干企業(yè)，又要有有市嘗有特色、有潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)來帶動(dòng)。

４．采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)技術(shù)，選用先進(jìn)適用的技術(shù)和綠色、無公害生產(chǎn)技術(shù)裝備，鼓勵(lì)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。

５．發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施，切實(shí)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

６．加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過制定和實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一開始就要做到高起點(diǎn)、高水平。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地15萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地13萬畝。其中：一是在南部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1500米以下地區(qū)，建設(shè)熱區(qū)優(yōu)質(zhì)軟米基地5萬畝，我縣荷花、中和等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔1500米以下地區(qū)，具有5萬畝的熱區(qū)優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)，年產(chǎn)1400萬公斤左右，為滿足縣內(nèi)外消費(fèi)者的需要，通過政府給予貸款貼息扶持，建設(shè)精米加工生產(chǎn)線一條，日處理50噸，年產(chǎn)1.5萬噸的規(guī)模，年產(chǎn)值8000萬元，實(shí)現(xiàn)稅收700萬元的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建無公害基地建設(shè)，企業(yè)按無公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出無公害食品品牌。

二是在騰越、小西、打苴、曲石、界頭、中和、荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔1500—1700米地區(qū)建設(shè)特色餌絲專用米基地5萬畝，騰沖餌絲這一品牌已被省內(nèi)廣大消費(fèi)者接受，已逐步打入省外市場(chǎng)，為了把騰沖餌絲品牌做大做強(qiáng)，通過政府給予貸款貼息扶持，具有一定基礎(chǔ)，經(jīng)營機(jī)制靈活的民營、私營企業(yè)、加工大戶，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1萬噸規(guī)模，產(chǎn)值上1億元，稅收1000萬元以上的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建無公害餌絲基地，企業(yè)按無公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出無公害食品品牌。

三是在曲石、界頭建設(shè)糯稻、優(yōu)質(zhì)粳稻基地2萬畝。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)無公害基地建設(shè)，通過政府給予貸款貼息扶持，將龍口酒廠培植成年產(chǎn)值上500萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)全縣酒業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上。

四是在明光、瑞滇、固?hào)|、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蕎麥基地3萬畝，其中在明光建設(shè)無公害基地1萬畝。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)基地建設(shè)，通過政府給予貸款貼息扶持，將明光蕎粉廠培植成年產(chǎn)值上500萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2、優(yōu)質(zhì)油料基地

騰沖油菜生產(chǎn)屬全省第二大縣，并且優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜所占比例大，年產(chǎn)近2000萬公斤，現(xiàn)有毛油加廠250多個(gè)，但除和順雙虹植物廠年產(chǎn)400噸精煉油外，無一家企業(yè)生產(chǎn)精煉油、高烹油，來拉動(dòng)全縣毛油生產(chǎn)的再次加工升值。抓住全國建設(shè)長(zhǎng)江油菜帶和省

政府將我縣列為滇西油菜片區(qū)中心的機(jī)遇，一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地20萬畝，總產(chǎn)2500萬公斤，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬畝；并加大扶持私營、個(gè)體企業(yè)，創(chuàng)建日處理50噸精煉、高烹油、三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1.5萬噸規(guī)模的雙低油菜深加工生產(chǎn)線一條、產(chǎn)值上億元，實(shí)現(xiàn)稅收1000萬的龍頭企業(yè)。政府每年扶持500萬元貸款的貼息補(bǔ)助42萬元（縣財(cái)政補(bǔ)助22萬元、縣農(nóng)業(yè)局向上級(jí)爭(zhēng)取扶持20萬元）連扶持3年，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)無公害原料基地、企業(yè)按無公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場(chǎng)滿足國內(nèi)需要，而且抵御國外進(jìn)口菜油的沖擊。

二是在騰越、中和、曲石、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)紅花油茶5萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地0.5萬畝。

3、無公害、有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)

以提高質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施龍頭帶動(dòng)和無公害戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好中低產(chǎn)茶園改造及良種更新，建設(shè)清涼山、高黎貢山兩個(gè)無公害、有機(jī)生態(tài)茶園。帶動(dòng)茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)，茶葉總產(chǎn)量3500噸，茶葉總產(chǎn)值3600萬元，茶農(nóng)收入2500萬元，茶葉總稅收160萬元。

4、優(yōu)質(zhì)煙葉基地

貫徹國家“雙控”、“雙提高”政策，合理規(guī)劃、擇優(yōu)布局、向最適宜地區(qū)集中發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高科技含量，主攻單產(chǎn)和質(zhì)量，以界頭、曲石、固?hào)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，抓好6萬畝優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地。按市場(chǎng)需求逐步推進(jìn)我縣晾曬煙發(fā)展，創(chuàng)建國家級(jí)騰沖火山牌煙葉品牌。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量650萬公斤，農(nóng)特稅1100萬元，煙農(nóng)收入5100萬元，綜合合格率85%。

5、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地

著力開發(fā)綠色畜產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特色畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，使草食畜群產(chǎn)品與豬肉產(chǎn)品比例達(dá)到30:70，建成優(yōu)質(zhì)肉牛、黃山羊生產(chǎn)和出口基地，實(shí)現(xiàn)出欄優(yōu)質(zhì)肉牛4萬頭，其中外銷2萬頭，出欄黃山羊5萬只，外銷3萬只，建設(shè)20萬只肉鵝基地、百噸綠色山桂花蜜基地，萬頭肉牛、羊出口基地，旅游觀光畜牧業(yè)示范基地和土雞養(yǎng)殖等六大基地，以滿足保山保農(nóng)綠色食品有限公司加工的需要，實(shí)現(xiàn)肉產(chǎn)量4萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，農(nóng)民人均增收400—600元。具體措施是：實(shí)行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬畝，建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖大戶2000戶，建養(yǎng)牛示范村40個(gè)，每村養(yǎng)牛戶達(dá)100戶，每戶飼養(yǎng)能繁母牛3頭以上，每村建一個(gè)凍改點(diǎn)。

6、優(yōu)質(zhì)中藥材、香料基地

依托高黎貢山生物多樣性優(yōu)勢(shì)，大力培植以草果為主的香料作物6萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地0.5萬畝。新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材示范園500畝。

7、優(yōu)質(zhì)林（果）基地

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化林果結(jié)構(gòu)，建設(shè)干水果基地20萬畝，其中核桃發(fā)展到2萬畝，板栗發(fā)展到1.5萬畝，銀杏種植穩(wěn)定在10萬畝，梅子5萬畝，在北部建設(shè)2萬畝木瓜基地，在南部建設(shè)1萬畝椏柑基地；因地制宜發(fā)展珍稀優(yōu)質(zhì)用材林10萬畝；工業(yè)原料林5萬畝；名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林5萬畝。通過政府給予貸款貼息扶持，培植5-10戶龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)果脯（果汁）加工產(chǎn)值達(dá)到8000萬元。

8、特色農(nóng)產(chǎn)品基地

依托“訂單農(nóng)業(yè)”，木薯種植發(fā)展到1萬畝，～年種植2000畝，山葵種植發(fā)展到1萬畝，～年種植400畝；鞏固和培植蔬菜基地7萬畝，其中依托縣城大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)及無公害農(nóng)產(chǎn)品專柜，建設(shè)無公害蔬菜基地1萬畝，開發(fā)高黎貢山野菜200畝；建設(shè)鋼架大棚開發(fā)花卉及綠化苗木示范園15畝；利用好田好地開展甘蔗高糖、高產(chǎn)、降低成本技術(shù)攻關(guān)2萬畝；在城區(qū)壩子利用低洼、冷浸低產(chǎn)田開挖精養(yǎng)商品魚生產(chǎn)基地5000畝，向市場(chǎng)提供鮮魚5000噸，繼續(xù)探索價(jià)值較高的虹鱒魚等冷水性魚類的養(yǎng)殖技術(shù)，使之盡快得到推廣應(yīng)用。

四、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加基地建設(shè)的重點(diǎn)工作

（一）制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際資源等優(yōu)勢(shì)及本基地建設(shè)意見，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。縣級(jí)各涉農(nóng)部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

（二）建立生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制。

鼓勵(lì)各基地的龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。企業(yè)向農(nóng)民訂購綠色、無公害原料，要以超出市場(chǎng)價(jià)5%—10%的價(jià)格收購，并給農(nóng)民原料價(jià)5—10%的利潤(rùn)返還。

（三）鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。要重點(diǎn)培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多方引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）健全質(zhì)量安全體系。

參照國際標(biāo)準(zhǔn)，制訂和健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的技術(shù)培訓(xùn)，舉辦綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工樣板，建設(shè)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品專柜，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，抓好質(zhì)量申報(bào)、認(rèn)證、管理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）扶持和發(fā)展中介組織。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會(huì)化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面的作用。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

（一）加大國家投入力度。

提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比

重，增加對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的投入。財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧以工代賑等有償、無償資金，要重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？萍?、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。外經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）給予相關(guān)的金融支持。

商業(yè)銀行要將支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成訂單生產(chǎn)所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。

（三）落實(shí)稅收支持政策。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)xx。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征３——５年企業(yè)所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)用地，要優(yōu)先安排審批，其征地費(fèi)用按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地價(jià)按征收成本價(jià)（征地費(fèi)+稅費(fèi)）執(zhí)行。龍頭企業(yè)用于建設(shè)大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)嘗水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品收購場(chǎng)所用地，均視為農(nóng)業(yè)用地。電力、自來水部門要保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電、供水。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)報(bào)務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；凡自愿從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的農(nóng)科人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可保留職稱，帶薪五年，經(jīng)本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續(xù)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術(shù)入投等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得合法化收入，著力培植一批新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)張惟建任組長(zhǎng)，縣委副書記普建輝、縣政府副縣長(zhǎng)李其邦任副組長(zhǎng)，成員由縣委辦（含政研室）、政府辦（含扶貧辦）、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局（含糧食局、招商局）、林業(yè)局、水務(wù)局、國土資源局、科技局、交通局、經(jīng)貿(mào)局（含鄉(xiāng)企局）、供銷社等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)XX任主任，副局長(zhǎng)XXX、XXX、XX、XXX任副主任，成員由局辦公室、市場(chǎng)信息股、種植業(yè)股、畜牧獸醫(yī)股、農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心、種子公司、煙辦、茶辦等抽人組成。各基地責(zé)任到單位，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)油料基地、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地，由農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施，財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局協(xié)助實(shí)施；特色農(nóng)產(chǎn)品基地，由農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施，財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)委等單位協(xié)助實(shí)施；無公害、有機(jī)生態(tài)茶園，由農(nóng)業(yè)局（茶辦）實(shí)施；優(yōu)質(zhì)煙葉基地由農(nóng)業(yè)局（煙辦）實(shí)施；優(yōu)質(zhì)中藥材、香料基地，由供銷社實(shí)施；優(yōu)質(zhì)林（果）基地，由林業(yè)局實(shí)施。

第四篇：關(guān)于加快華中地區(qū)苗木基地建設(shè)步伐的戰(zhàn)略思考

關(guān)于加快華中地區(qū)苗木基地

建設(shè)步伐的戰(zhàn)略思考

調(diào)研員曹軍

苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高效產(chǎn)業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)，她在我區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異軍突起，出現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，在經(jīng)過林果、蔬菜等種植業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定后占有不可或缺的地位，是近幾年來我區(qū)農(nóng)業(yè)最具潛力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全國苗木花卉呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各大苗木基地爭(zhēng)相擴(kuò)大規(guī)模，增加科技含量，百舸爭(zhēng)流。對(duì)此，我想談?wù)勛约旱膸c(diǎn)想法，以供參考。

一、苗木花卉發(fā)展機(jī)遇與我區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展適逢其時(shí)

1、苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為一項(xiàng)世界性的產(chǎn)業(yè)，正以前所未有的勢(shì)頭發(fā)展，全球苗木花卉布局正在進(jìn)行大的調(diào)整，將出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展趨勢(shì)，世界上主要發(fā)達(dá)國家苗木生產(chǎn)成本高的事實(shí)已不可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展速度減慢，花木業(yè)的發(fā)展空間日漸狹小，世界花卉生產(chǎn)中心必然向花木的主要生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，我國花木栽培歷史悠久，目前已成為世界上第一生產(chǎn)大國，最近農(nóng)業(yè)部又將園藝業(yè)列為六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的第三位。

2、西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為花木業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場(chǎng)空間。西部地區(qū)的退耕還林，荒漠化治理，對(duì)苗木花卉的需求量很大，據(jù)專家預(yù)測(cè)，西部幾省僅退耕還林工程，對(duì)苗木的年需求量就在400億株以上，缺口很大。

3、全國城市與小城鎮(zhèn)建設(shè)掀起了城市綠化美化的熱潮。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)居住環(huán)境，生活質(zhì)量的要求也逐步提高，曾經(jīng)奢侈的奇花異木，飛入尋常百姓家，城市街頭綠地、節(jié)日擺花、庭院道路綠化需要大量的花卉苗木。

（二）我區(qū)苗木花卉發(fā)展的現(xiàn)狀

由于區(qū)委、區(qū)政府高度重視，我區(qū)苗木花卉發(fā)展總體速度較快，靈活多變的經(jīng)營機(jī)制，不僅加速基地的形成，同時(shí)也帶動(dòng)農(nóng)民對(duì)這一行產(chǎn)業(yè)的廣泛參與。

1、基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益持續(xù)增長(zhǎng)。由于花木產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度不大，勞動(dòng)密集性強(qiáng)，更適合農(nóng)村勞動(dòng)力從事此行業(yè)，到目前為止，全區(qū)已有9000多農(nóng)民參與了這一行業(yè)。同時(shí)，花木業(yè)又具有其他種植業(yè)不同的特點(diǎn)，它有極高的保鮮和運(yùn)輸要求，花木業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將帶動(dòng)保鮮加工、產(chǎn)業(yè)包裝、貯藏、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且姹紫嫣紅的苗木花卉又將成為一個(gè)全新旅游景觀，從而催生旅游業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)上，花木產(chǎn)業(yè)的興起，消滅了大量的撂荒土地，連片荒坡也變成了綠色的海洋。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次逐漸提高，花木專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營初步形成，流通體系不斷完善。在我區(qū)目前已成為各業(yè)主投資的熱點(diǎn)，規(guī)模在200畝以上的業(yè)主就達(dá)30多家。

二、苗木花卉基地的規(guī)劃與布局

五大功能區(qū)，即樟木特色苗木生產(chǎn)區(qū)40000畝，群體品種苗生產(chǎn)區(qū)32400畝；缽花盆景區(qū)2000畝；種苗繁殖區(qū)5000畝；市場(chǎng)服務(wù)區(qū)300畝。

三、當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與存在的問題

1、生產(chǎn)相對(duì)落后。較歷史悠久的老產(chǎn)區(qū)而言，我區(qū)乃至我省苗木花卉生產(chǎn)起步較晚，技術(shù)和生產(chǎn)條件落后，多數(shù)花木產(chǎn)品還沒有與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接，高品質(zhì)產(chǎn)品不多，精品少，特別是還未形成較高科技含量的品牌，花木產(chǎn)業(yè)效益還很低。

2、信息滯后。由于起步晚，我區(qū)苗木花卉生產(chǎn)者缺乏信息來源和市場(chǎng)的預(yù)見能力，生產(chǎn)有一定的盲目性，特別是農(nóng)民，大部分是跟著感覺走。

3、產(chǎn)業(yè)化程度不高。我區(qū)花木產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，花木生產(chǎn)規(guī)模還很小，比較分散，大規(guī)模的真正的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還未形成，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一旦遇到激烈的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格波動(dòng)，便有可能失去立足之地。

四、加快苗木花卉基地建設(shè)步伐的戰(zhàn)略對(duì)策

1、強(qiáng)化政府職能，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。作為苗木花卉生產(chǎn)的主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，立足我區(qū)苗木花卉總體規(guī)劃，正確引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，避免盲目性。區(qū)委、區(qū)政府要制定配套措施，完善苗木花卉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全有關(guān)花木產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)。同時(shí)制定招商引資優(yōu)惠政策，在一定時(shí)期內(nèi)，減免農(nóng)村特產(chǎn)稅和經(jīng)營所得稅，并在小額貸款，及其它資金安排上給予多種扶持。

2、堅(jiān)持樟木特色不動(dòng)搖。目前全國發(fā)展樟樹的基地很少，最大的樟木基地江蘇吳江市也只不過有1.2萬畝，這就為我區(qū)發(fā)展樟科樹種（包括杜英、野英桂、檫木等）留下了廣闊的市場(chǎng)空間，而且我區(qū)地處長(zhǎng)江中游南岸，屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡地區(qū)，發(fā)展樟木地理位置十分優(yōu)越，我區(qū)的樟樹苗不僅可以銷位南方，部分耐寒小品種還可向北方的一些地區(qū)銷售，這是南方地區(qū)所無法比擬的。我在河南考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄭州市街頭的樟樹在零下8—10℃能夠安全越冬，而且北方地區(qū)闊葉常綠綠化苗木很少，并且樟科苗木，就農(nóng)業(yè)而言，收入較高，年畝平在2000元以上，但在花木產(chǎn)區(qū)而言，其他花木的收入就高得多，因此，樟科樹種不是他們生產(chǎn)的重點(diǎn)，更不可能行成特色，因此，我們采用“以弱取勝”戰(zhàn)略，在一定時(shí)期專攻樟科樹種，其市場(chǎng)前景十分看好。所以抓住機(jī)遇，我區(qū)的樟樹苗將理所當(dāng)然的成為這份市場(chǎng)的最大贏家。因此，要堅(jiān)持樟樹特色不動(dòng)搖，盡快在全國叫響“樟木谷州”的品牌，使其成為全國一流的生產(chǎn)基地。

3、培植花木龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)民參與。發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)既要有一家一戶的經(jīng)營，更要有龍

第五篇：關(guān)于加快華中地區(qū)苗木基地建設(shè)步伐的戰(zhàn)略思考（范文）

關(guān)于加快華中地區(qū)苗木基地

建設(shè)步伐的戰(zhàn)略思考

調(diào)研員曹軍

苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高效產(chǎn)業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)，她在我區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異軍突起，出現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，在經(jīng)過林果、蔬菜等種植業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定后占有不可或缺的地位，是近幾年來我區(qū)農(nóng)業(yè)最具潛力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全國苗木花卉呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各大苗木基地爭(zhēng)相

擴(kuò)大規(guī)模，增加科技含量，百舸爭(zhēng)流。對(duì)此，我想談?wù)勛约旱膸c(diǎn)想法，以供參考。

一、苗木花卉發(fā)展機(jī)遇與我區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展適逢其時(shí)

1、苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為一項(xiàng)世界性的產(chǎn)業(yè)，正以前所未有的勢(shì)頭發(fā)展，全球苗木花卉布局正在進(jìn)行大的調(diào)整，將出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展趨勢(shì)，世界上主要發(fā)達(dá)國家苗木生產(chǎn)成本高的事實(shí)已不可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展速度減慢，花木業(yè)的發(fā)展空間日漸狹小，世界花卉生產(chǎn)中心必然向花木的主要生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，我國花木栽培歷史悠久，目前已成為世界上第一生產(chǎn)大國，最近農(nóng)業(yè)部又將園藝業(yè)列為六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的第三位。

2、西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為花木業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場(chǎng)空間。西部地區(qū)的退耕還林，荒漠化治理，對(duì)苗木花卉的需求量很大，據(jù)專家預(yù)測(cè)，西部幾省僅退耕還林工程，對(duì)苗木的年需求量就在400億株以上，缺口很大。

3、全國城市與小城鎮(zhèn)建設(shè)掀起了城市綠化美化的熱潮。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)居住環(huán)境，生活質(zhì)量的要求也逐步提高，曾經(jīng)奢侈的奇花異木，飛入尋常百姓家，城市街頭綠地、節(jié)日擺花、庭院道路綠化需要大量的花卉苗木。

（二）我區(qū)苗木花卉發(fā)展的現(xiàn)狀

由于區(qū)委、區(qū)政府高度重視，我區(qū)苗木花卉發(fā)展總體速度較快，靈活多變的經(jīng)營機(jī)制，不僅加速基地的形成，同時(shí)也帶動(dòng)農(nóng)民對(duì)這一行產(chǎn)業(yè)的廣泛參與。

1、基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益持續(xù)增長(zhǎng)。由于花木產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度不大，勞動(dòng)密集性強(qiáng)，更適合農(nóng)村勞動(dòng)力從事此行業(yè)，到目前為止，全區(qū)已有9000多農(nóng)民參與了這一行業(yè)。同時(shí)，花木業(yè)又具有其他種植業(yè)不同的特點(diǎn)，它有極高的保鮮和運(yùn)輸要求，花木業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將帶動(dòng)保鮮加工、產(chǎn)業(yè)包裝、貯藏、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且姹紫嫣紅的苗木花卉又將成為一個(gè)全新旅游景觀，從而催生旅游業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)上，花木產(chǎn)業(yè)的興起，消滅了大量的撂荒土地，連片荒坡也變成了綠色的海洋。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次逐漸提高，花木專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營初步形成，流通體系不斷完善。在我區(qū)目前已成為各業(yè)主投資的熱點(diǎn)，規(guī)模在200畝以上的業(yè)主就達(dá)30多家。

二、苗木花卉基地的規(guī)劃與布局

五大功能區(qū)，即樟木特色苗木生產(chǎn)區(qū)40000畝，群體品種苗生產(chǎn)區(qū)32400畝；缽花盆景區(qū)2000畝；種苗繁殖區(qū)5000畝；市場(chǎng)服務(wù)區(qū)300畝。

三、當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與存在的問題

1、生產(chǎn)相對(duì)落后。較歷史悠久的老產(chǎn)區(qū)而言，我區(qū)乃至我省苗木花卉生產(chǎn)起步較晚，技術(shù)和生產(chǎn)條件落后，多數(shù)花木產(chǎn)品還沒有與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接，高品質(zhì)產(chǎn)品不多，精品少，特別是還未形成較高科技含量的品牌，花木產(chǎn)業(yè)效益還很低。

2、信息滯后。由于起步晚，我區(qū)苗木花卉生產(chǎn)者缺乏信息來源和市場(chǎng)的預(yù)見能力，生產(chǎn)有一定的盲目性，特別是農(nóng)民，大部分是跟著感覺走。

3、產(chǎn)業(yè)化程度不高。我區(qū)花木產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，花木生產(chǎn)規(guī)模還很小，比較分散，大規(guī)模的真正的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還未形成，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一旦遇到激烈的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格波動(dòng)，便有可能失去立足之地。

四、加快苗木花卉基地建設(shè)步伐的戰(zhàn)略對(duì)策

1、強(qiáng)化政府職能，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。作為苗木花卉生產(chǎn)的主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，立足我區(qū)苗木花卉總體規(guī)劃，正確引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，避免盲目性。區(qū)委、區(qū)政府要制定配套措施，完善苗木花卉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全有關(guān)花木產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)。同時(shí)制定招商引資優(yōu)惠政策，在一定時(shí)期內(nèi)，減免農(nóng)村特產(chǎn)稅和經(jīng)營所得稅，并在小額貸款，及其它資金安排上給予多種扶持。

2、堅(jiān)持樟木特色不動(dòng)搖。目前全國發(fā)展樟樹的基地很少，最大的樟木基地江蘇吳江市也只不過有1.2萬畝，這就為我區(qū)發(fā)展樟科樹種（包括杜英、野英桂、檫木等）留下了廣闊的市場(chǎng)空間，而且我區(qū)地處長(zhǎng)江中游南岸，屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡地區(qū)，發(fā)展樟木地理位置十分優(yōu)越，我區(qū)的樟樹苗不僅可以銷位南方，部分耐寒小品種還可向北方的一些地區(qū)銷售，這是南方地區(qū)所無法比擬的。我在河南考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄭州市街頭的樟樹在零下8—10℃能夠安全越冬，而且北方地區(qū)闊葉常綠綠化苗木很少，并且樟科苗木，就農(nóng)業(yè)而言，收入較高，年畝平在2000元以上，但在花木產(chǎn)區(qū)而言，其他花木的收入就高得多，因此，樟科樹種不是他們生產(chǎn)的重點(diǎn)，更不可能行成特色，因此，我們采用“以弱取勝”戰(zhàn)略，在一定時(shí)期專攻樟科樹種，其市場(chǎng)前景十分看好。所以抓住機(jī)遇，我區(qū)的樟樹苗將理所當(dāng)然的成為這份市場(chǎng)的最大贏家。因此，要堅(jiān)持樟樹特色不動(dòng)搖，盡快在全國叫響“樟木谷州”的品牌，使其成為全國一流的生產(chǎn)基地。

3、培植花木龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)民參與。發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)既要有一家一戶的經(jīng)營，更要有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和組織，扶持培植一批花木龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，又對(duì)全區(qū)農(nóng)民的參與起到示范帶

動(dòng)的作用。由于農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)低，資金少，規(guī)模小，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)見性差，只有在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，轉(zhuǎn)變觀念，邊學(xué)技術(shù)、邊積累資金、邊擴(kuò)大投資，滾動(dòng)式發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資金的兩個(gè)積累，從而真正達(dá)到致富于民的目的。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，完善銷售體系。一是要建立苗木花卉交易市場(chǎng)，搞好流通，形成公正、公開、公平的交易秩序，減少流通環(huán)節(jié)和流通消耗，完善市場(chǎng)服務(wù)體系。二是建立網(wǎng)上銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)信息聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息交流。充分利用區(qū)委、區(qū)政府上網(wǎng)工程這一大好機(jī)會(huì)，建立苗木花卉網(wǎng)站，及時(shí)掌握和發(fā)布市場(chǎng)供求信息與價(jià)格預(yù)測(cè)，密切關(guān)注花木市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好自身定位。三是盡快引導(dǎo)培訓(xùn)4000—5000人的農(nóng)民營銷隊(duì)伍。

5、保持健康高速度發(fā)展。全國的苗木發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，要做大做強(qiáng)成為獨(dú)樹一幟的真正產(chǎn)業(yè)，我區(qū)要與市場(chǎng)賽跑，走在前列，永保不敗，在賽跑中打敗對(duì)手“吃掉”周邊，這樣才能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。因此，谷州要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，保持發(fā)展的高速度，決不能貽誤戰(zhàn)機(jī)！爭(zhēng)取在3—5年期間達(dá)到規(guī)劃中的的要求，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民開發(fā)2萬畝，真正把我區(qū)建設(shè)成為華中地區(qū)最大的苗木花卉基地。

二ＯＯ五年六月