第一篇：關(guān)于加強東社鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作會議紀(jì)要

關(guān)于加強東社鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作

會議紀(jì)要

為進(jìn)一步加強東社鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作，10月12日下午，在東社鎮(zhèn)政府二樓會議室，中共東社鎮(zhèn)委員會副書記趙建新同志、通州區(qū)商務(wù)局市場運行秩序科科長王希祥同志、通州區(qū)食品公司和通州區(qū)工商局二甲分局等同志就加強東社鎮(zhèn)生豬屠宰管理召開了專題會議，并進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)將會議統(tǒng)一意見紀(jì)要如下：

一、要進(jìn)一步提高對加強東社鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作的認(rèn)識，深入貫徹 《動物防疫法》和《江蘇省生豬屠宰管理辦法》，確保肉品質(zhì)量安全，切實維護廣大消費者的切身利益。

二、認(rèn)真抓好三項具體工作：

一是屠宰場的管理工作。督促指導(dǎo)屠宰場建立適應(yīng)發(fā)展形勢要求的設(shè)施和管理模式，堅持督促制度化、經(jīng)常化。

二是堵住檢疫關(guān)漏洞。未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬不準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場待宰，凡進(jìn)入屠宰場的生豬產(chǎn)地檢疫率要達(dá)到100%。

三是嚴(yán)把農(nóng)貿(mào)市場肉品質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)測農(nóng)貿(mào)市場肉品來源，凡進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場的豬肉必需持有《畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明》，堅決杜絕從非正當(dāng)途徑進(jìn)貨，切實保證肉品質(zhì)量，讓居民吃上“放心肉”。

三、各相關(guān)部門密切配合，凈化東社鎮(zhèn)肉品市場。通州區(qū)商務(wù)局市場運行秩序科負(fù)責(zé)定點屠宰場的管理和生豬產(chǎn)品市場的稽查；通州區(qū)工商局二甲分局負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場生豬產(chǎn)品的管理，依法取締無證照經(jīng)營行為；通州區(qū)食品總公司負(fù)責(zé)監(jiān)督銷售單位從正當(dāng)途徑購進(jìn)肉品，把

好流通聚到關(guān)；東社鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)生豬防疫、售前檢疫，并對屠宰場和農(nóng)貿(mào)市場肉類產(chǎn)品的防疫檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，把好生豬的進(jìn)場關(guān)；各村居干部密切關(guān)注個體飼養(yǎng)農(nóng)戶生豬銷售去向，及時舉報違法屠宰銷售行為。

四、加大生豬屠宰管理工作的宣傳力度。對違反《動物防疫法》和《江蘇省生豬屠宰管理辦法》的行為，將利用媒體在社會上曝光，從而使更多的社會力量參與生豬屠宰管理日常監(jiān)督，確?！胺判娜狻惫こ淘跂|社鎮(zhèn)順利實施。

第二篇：關(guān)于加強生豬定點屠宰管理工作的

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會

關(guān)于加強生豬定點屠宰管理工作的

情

況

匯

報

我們收到政協(xié)第55號《關(guān)于進(jìn)一步加強生豬屠宰定點的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報和交流，在我們的實際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：

一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：

（一）定點屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點屠宰場6個，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強運行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c屠宰的問題。

（三）個體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費者利益。

（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機構(gòu)有名無實。縣生豬定點屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點辦”）2002年10月前設(shè)在縣財辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會至今。該機構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費來源。定點辦在縣財政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點屠宰名存實亡。三是利益驅(qū)動。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、進(jìn)一步加強生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，實行“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實新的《生豬屠宰管理條例》，進(jìn)一步加強生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實加強對生豬定點屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強生豬定點屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責(zé)。同時，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費納入縣財政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓屠宰場點，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級現(xiàn)代化的生豬定點屠宰場。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點，堅決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計和設(shè)備采購工作，正在緊張進(jìn)行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點屠宰場的狀況。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個部門皆有維護肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個部門的實際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法重點做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點）和個體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強部門管理力度，強化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點屠宰場外對生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗；禁止非定點屠宰場屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運發(fā)[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點屠宰場；質(zhì)檢部門要加強對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點辦也將按照《生豬定點屠宰管理條例》賦予的職責(zé)，加強對定點屠宰場的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護消費者的合法權(quán)益。

（四）實行“場內(nèi)集中檢疫檢驗，一票納稅收費”制度。定點屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點屠宰場內(nèi)檢疫檢驗生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場外檢疫檢驗。對定點屠宰的生豬的稅費，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費收取標(biāo)準(zhǔn)為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對國（地）稅、檢疫費、工商管理費、屠宰加工費等稅費項目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點屠宰管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機制，做到“三個堅持”：一是堅持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點屠宰場點，加強屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗環(huán)節(jié)、稅費收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費流失。二是堅持抓檢查。加大市場檢查力度。實行平時檢查與定期檢查相結(jié)合，重點檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時定點辦組建生豬定點屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點屠宰管理機構(gòu)不得收取任何管理費用，所需經(jīng)費應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的財政體制列支“。按照文件要求，定點屠宰辦不得在收取任何管理費用。經(jīng)費的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財政給一部分，其余部分按收費總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機構(gòu)、人員有編制、活動有經(jīng)費，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動，鞏固定點屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊伍，合理布設(shè)屠宰場點。四是堅持抓典型。對一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽標(biāo)示牌，以示鼓勵，引導(dǎo)消費。對極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日

第三篇：關(guān)于生豬屠宰管理工作調(diào)研報告

根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展生豬屠宰管理工作調(diào)研的函》的要求，為更好地貫徹落實國務(wù)院新修訂后的《生豬屠宰管理條例》精神，全面真實地反映我區(qū)生豬屠宰管理工作的現(xiàn)狀，給各級政府重視和加強生豬屠宰市場的監(jiān)管提供正確的決策依據(jù)，促進(jìn)我區(qū)生豬屠宰市場健康發(fā)展，我們組織力量開展專項調(diào)研，現(xiàn)綜合報告如下：

一、我區(qū)生豬屠宰行業(yè)發(fā)

展的現(xiàn)狀：

我區(qū)生豬屠宰管理工作起步較早。1998年1月1日國務(wù)院《條例》正式頒布實施，吉州區(qū)啟動了生豬定點屠宰工作，得到了市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)大力支持。從我區(qū)實施生豬定點屠宰管理來看，經(jīng)歷了起步推開、磨合較量、強勢推進(jìn)、調(diào)整提高、規(guī)范完善五個階段。盡管工作步履艱難，發(fā)展不平衡，但許多方面取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在：一是肉品質(zhì)量顯著提高。通過嚴(yán)厲打擊私屠濫宰后，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率和覆蓋面大幅度提高，嚴(yán)把檢疫檢驗關(guān)，保證人民群眾基本吃上放心肉。二是穩(wěn)定增加地方財稅收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市場。四是肉類行業(yè)協(xié)會管理和行業(yè)自律工作開始起步。

1、屠宰廠（場）、點情況。按照“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾”的原則，我區(qū)決定在郊區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立3個定點屠宰場。2008年完成長塘、樟山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場的選址、建設(shè)、驗收，核發(fā)了生豬定點屠宰許可證，2009年興橋鎮(zhèn)按規(guī)范建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場，經(jīng)申報由市經(jīng)貿(mào)委核發(fā)了許可證。吉州中心城區(qū)生豬定點屠宰廠設(shè)在吉安市肉聯(lián)廠，該廠目前已納入國務(wù)院2008年實施政策破產(chǎn)企業(yè)建議名單，因此擇地新建生豬定點屠宰廠的工作迫在眉睫。2009年，我們先后在興橋和曲瀨兩處選址，經(jīng)過篩選和對比，最后確定吉州中心城區(qū)屠宰中心選址在吉州區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，劉家村附近，占地面積約50畝，現(xiàn)該項目正在上報立項。

2、執(zhí)法隊伍情況。生豬定點屠宰管理工作，區(qū)政府成立“吉州區(qū)生豬定點屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在吉州區(qū)商業(yè)局。定點辦履行日常生豬定點屠宰管理工作。定點辦下成立“生豬定點屠宰稽查大隊”。稽查大隊在日常編制、性質(zhì)尚未明確的情況下，人員大部份為原區(qū)食品公司管理人員，經(jīng)費為自收自支。近幾年來，稽查文秘雜燴網(wǎng)大隊在商業(yè)局和定點辦的管理下，不斷規(guī)范完善執(zhí)法程序和手續(xù)，提高執(zhí)法效能。2008年在查處江子頭村和南坑村等3個危害較大的私屠濫宰窩點時，依法行政，按法律程序進(jìn)行訴訟處理，維護了法律尊嚴(yán)，樹立部門威信。在稽查大隊內(nèi)實行目標(biāo)管理，績效掛鉤。明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新工作思路，堵住監(jiān)管盲區(qū)，加強市場、賓館、單位食堂的用肉監(jiān)管，加強冷鮮肉專賣店肉品監(jiān)管，確保市民吃上放心肉。定期組織稽查隊員學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和水平。為確保生豬定點屠宰工作有序健康開展，稽查隊起早貪黑，頂烈日、冒酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒、迎狂風(fēng)暴雨，歷經(jīng)艱難險阻，一年360天奔波在城鄉(xiāng)市場，開展市場巡查，進(jìn)行生豬定點屠宰管理行政執(zhí)法管理工作，為城鄉(xiāng)生豬定點屠宰和穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

3、生豬屠宰情況。我們主要是在強化定點屠宰管理和完善市場監(jiān)管上著力。一是進(jìn)一步規(guī)范完善城區(qū)生豬定點屠宰管理，穩(wěn)定市場供應(yīng)。2008年城區(qū)生豬宰殺量完成39800頭。完成目標(biāo)任務(wù)的110.56%，比上年增長8.42%。2009年1—9月份城區(qū)完成40749頭，比上年同期增長57.2%。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理。2009年1—9月份完成5038頭，比上年同期增長26.36%。三是加強監(jiān)管，激活肉品市場流通。繼續(xù)完善豬肉批發(fā)全面放開管理，在招標(biāo)競爭中，審批合格肉品批發(fā)商17家，實行合同化和動態(tài)化管理。為激活肉品競爭引進(jìn)批準(zhǔn)產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在集貿(mào)市場設(shè)惠民農(nóng)家超市，發(fā)揮平抑和穩(wěn)定市場肉價的作用。

4、屠宰收費情況。我區(qū)定點屠宰仍然實施“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”管理。定點屠宰一頭生豬的收費標(biāo)準(zhǔn)是：國稅20元、地稅5元、管理費12元、檢疫費4元、代宰費25元，合計為66元。運作方式是：批發(fā)商在肉品批發(fā)后，按時按批發(fā)量乘以每頭收費標(biāo)準(zhǔn)將稅費統(tǒng)一交定點辦，定點辦每10天一次分別解交國、地稅和農(nóng)業(yè)檢疫等部門。該屠宰收費方式實行多年來，得到相關(guān)部門的肯定，運作簡便，及時到位。

二、生豬屠宰管理工作存在的主要問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場發(fā)展不平衡，屠宰管理工作滯后。主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場監(jiān)管薄弱，機構(gòu)、人員、經(jīng)費不到位，監(jiān)管責(zé)任落實不到位；生豬屠宰技術(shù)管理水平不高，檢驗人員，相關(guān)設(shè)施配備不到位；在一定程度上存在壟斷經(jīng)營行為，豬肉價格偏高；農(nóng)村村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對生豬定點屠宰的重要性還沒有形成共識。

2、定點屠宰仍受私屠濫宰的沖擊的原因。一是部份居民和農(nóng)戶私自宰殺自養(yǎng)生豬并上市銷售；二是周邊縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民由于利益驅(qū)使，以自食宰殺為由私自宰殺偷漏稅費，流入吉州區(qū)城鄉(xiāng)市場。有的屠商為了逃避檢查，把私自宰殺的豬肉分割后流入市場。三是周邊縣、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰豬肉和標(biāo)志不明的白條肉流入中心城區(qū)大型賓館酒家，賓館酒家受利益驅(qū)使不配合，加大了定點屠宰放心肉的監(jiān)管難度。

3、執(zhí)法隊伍不健全?；榇箨犇壳熬幹?、性質(zhì)、人員經(jīng)費不明確，不落實、不到位。在此情況下，為了開展定點屠宰執(zhí)法管理工作，商業(yè)局和定點辦從企業(yè)抽調(diào)人員組成稽查隊進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法主體雖不合符規(guī)范要求，因管理需要，短期又難以解決，形成事實上的委托執(zhí)法稽查管理方式。

4、硬件投資不足，定點屠宰設(shè)施條件差，無害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備不健全。

三、生豬屠宰管理工作的建議及對策

從構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院新修訂頒布的《生豬屠宰管理條例》，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，攻堅破難，是一項長期而艱巨的任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，提出建議和對策如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實生豬屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組。對定點屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組有人事工作變動的，要及時進(jìn)行調(diào)整，確保工作有效運轉(zhuǎn)。

2、繼續(xù)加強生豬屠宰管理有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。一是執(zhí)法人員要加強業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的政策宣傳，讓城市居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。

3、盡快制訂出臺《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<生豬屠宰管理條例>的實施意見》。尤其要把生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃、頒證、日常監(jiān)管責(zé)任落實等問題作為重中之重進(jìn)行規(guī)范明確，增強實施意見的針對性和操作性，規(guī)范部門職能職責(zé)，強化執(zhí)法手段，建立長效監(jiān)管機制，推動生豬屠宰工作順利開展，取得實質(zhì)性突破。

4、進(jìn)一步放開經(jīng)銷環(huán)節(jié)，用市場經(jīng)濟手段激活肉品市場競爭。對批發(fā)商實行嚴(yán)格的合同監(jiān)管考核，鼓勵養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場直銷及屠商批零結(jié)合等方式，進(jìn)一步放開肉品批發(fā)市場，支持冷鮮肉專賣經(jīng)營發(fā)展，并加強監(jiān)管，充分發(fā)揮大型超市平抑物價的作用；依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為等方式，提高市場肉品供應(yīng)，穩(wěn)定肉價，進(jìn)一步放開豬肉零售市場，積極構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品市場環(huán)境。

5、要繼續(xù)加強稽查監(jiān)管力度。加大對城區(qū)集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市及村莊的豬肉攤點稽查力度。加強對從事生豬產(chǎn)品銷售、加工的單位、個人及賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全管理，探索長效管理機制，確保肉品安全。

6、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。請求市、區(qū)政府對我區(qū)生豬屠宰稽查大隊從機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費來源等方面給予明確，使定點辦和生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執(zhí)法主體資格，按專業(yè)化、年輕化要求，建設(shè)一支規(guī)范、高效、有活力的稽查隊伍。

二oo九年十月十六日

第四篇：邕寧區(qū)加強生豬屠宰管理工作情況匯報 文檔

邕寧區(qū)加強生豬屠宰管理工作情況匯報

南寧市邕寧區(qū)經(jīng)信局

（2011年7月20日）

根據(jù)《南寧市商務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強生豬屠宰管理的函》（南商務(wù)函?2011?124號）要求，現(xiàn)將我城區(qū)加強生豬屠宰管理有關(guān)工作情況匯報如下：

一、開展肉品質(zhì)量安全專項整治工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整治合力

2010年8月31日，城區(qū)政府召開邕寧區(qū)開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作會議，參加人員有城區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)經(jīng)貿(mào)局、城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、城區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、公安分局、城區(qū)財政局、城區(qū)環(huán)保局、城區(qū)農(nóng)林水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、南寧市雪鳳食品公司等單位一名分管領(lǐng)導(dǎo)。會議傳達(dá)南寧市關(guān)于開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作會議精神，部署我城區(qū)開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作，在會上城區(qū)經(jīng)貿(mào)局、城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工商分局、公安分局等單位分別匯報今年以來專項整治工作情況。為加強開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了邕寧區(qū)肉品安全質(zhì)量監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由城區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組員由有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)專項整治的組織、協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門也成立相關(guān)的工作組，強化對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成專項整治工作監(jiān)管合力。1

（二）制定工作方案，明確整治職責(zé)

城區(qū)政府制定并下發(fā)了《邕寧區(qū)開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作方案》（邕府辦?2010?163號），內(nèi)容包括工作目標(biāo)、整治任務(wù)、工作要求、工作安排等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門進(jìn)行工作分解和明確落實職責(zé)，層層落實工作責(zé)任制，確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作有計劃進(jìn)行。

（三）加大對定點屠宰場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格肉品檢疫檢驗。我城區(qū)有6個屠宰場（點），分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為使人民群眾吃上放心肉，定點屠宰場進(jìn)出場是關(guān)鍵性的一環(huán)，嚴(yán)格把好“三關(guān)”：一是嚴(yán)把活畜準(zhǔn)入關(guān)，堅持憑產(chǎn)地檢疫證明和有效免疫標(biāo)識收儲牲畜，做到未經(jīng)檢疫檢驗和檢疫檢驗不合格的牲畜不進(jìn)場宰殺；二是嚴(yán)把消毒關(guān)，屠場建有嚴(yán)格的消毒制度，定期凈欄消毒，確保場內(nèi)無疫情；三是嚴(yán)把宰殺關(guān)，嚴(yán)格實施牲畜活體檢疫檢驗和宰殺同步檢驗檢測，未經(jīng)檢疫檢驗和經(jīng)檢疫檢驗不合格的牲畜產(chǎn)品不得出場，并堅決按《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理辦法》實施無害化處理。按照要求建立了生豬調(diào)入到宰殺、肉品質(zhì)量檢驗及無害化處理情況和上市銷售去向的整套登記臺帳，由此組成完整的質(zhì)量可追溯體系。四是做好豬肉供應(yīng)，督促屠宰企業(yè)加強生豬貨源組織，加大屠宰量，確保市場供應(yīng)。

（四）認(rèn)真開展肉品質(zhì)量安全專項整治工作

1、組織開展屠宰場換證工作。按照《商務(wù)廳關(guān)于做好生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作的通知》的要求，組織環(huán)保、水產(chǎn)畜牧等部門，對定點屠宰場進(jìn)行集中清理整頓，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。目前已經(jīng)把6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場審核換證材料上報南寧市商務(wù)局。

2、組織開展輿論宣傳。我城區(qū)積極開展形式多樣的肉品質(zhì)量

安全專項整治工作宣傳活動，特別是大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，以及肉品消費安全知識，深入開展輿論宣傳，營造專項整治工作氛圍。

3、自肉品質(zhì)量安全專項整治工作開展以來，我城區(qū)已出動執(zhí)法檢查80多人次，出動車輛30多臺次，檢查屠宰企業(yè)、肉類零售市場、學(xué)校食堂等200多戶次，取締私屠濫宰窩點1個，收繳違法產(chǎn)品300多公斤，專項整治工作已取得了初步成效。

二、存在的主要問題

（一）由于我城區(qū)沒有質(zhì)監(jiān)部門和食監(jiān)部門，對于加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查和對餐飲企業(yè)采購的畜禽及其產(chǎn)品開展專項抽查等工作造成影響，在這方面工作受到削弱，使肉品質(zhì)量安全監(jiān)督管理有漏洞，削弱了執(zhí)法力度和廣度。

（二）我城區(qū)是屬于典型的農(nóng)村型城區(qū)，地域分別廣，大部分地方是農(nóng)村，交通條件參差不一，農(nóng)民肉品質(zhì)量安全意識不高，給我城區(qū)肉品質(zhì)量安全專項整治工作帶來一定困難。

（三）我們堅持不懈地開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作，但是由于受到利益驅(qū)動，一些不法分子仍然擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序，特別是肉品質(zhì)量安全方面，由于管理面寬、量大，給專項整治工作帶來難度。

三、下一步工作計劃

（一）進(jìn)一步加強開展強化畜禽屠宰監(jiān)管專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各牽頭單位的職責(zé)和任務(wù)，按照南寧市的要求做好我城區(qū)的專項整治任務(wù)。從根本上提高肉品質(zhì)量安全保障水平，確保

城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

（二）加強督促檢查，對專項整治工作開展過程中遇到的困難和問題實施督辦，督促有關(guān)部門加強調(diào)查研究，提高辦事效率，加強監(jiān)管，通過督查促進(jìn)專項整治工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）開展部門的聯(lián)合檢查。通過多單位多層次地聯(lián)合檢查，逐個地點、逐個區(qū)域、逐個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地幫助解決專項整治工作中出現(xiàn)的不和諧因素，在多單位聯(lián)合作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)全城區(qū)專項整治工作的整體推進(jìn)。

第五篇：永州市生豬定點屠宰管理工作考核辦法

附一

永州市生豬定點屠宰管理工作考核辦法

為建立健全我市生豬定點屠宰監(jiān)督管理管理體系，全面提高屠宰管理工作質(zhì)量和水平，實現(xiàn)全市生豬屠宰管理工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化管理，確保人民群眾吃上“放心肉”。經(jīng)研究，對2010年各縣區(qū)生豬定點屠宰管理工作實行目標(biāo)管理考核。

一、考核內(nèi)容

（一）生豬屠宰工作組織管理（20分）

1、生豬定點屠宰工作實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，定期研究工作出現(xiàn)的問題和矛盾。6分

2、設(shè)立了屠宰管理工作班子和專門的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員。4分

3、認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)生豬定點屠宰管理工作的法律法規(guī)。4分

4、與相關(guān)部門建立聯(lián)系制度。4分

5、組織企業(yè)人員培訓(xùn)。2分

（二）生豬定點屠宰行業(yè)監(jiān)督管理（50）

1、建章建制的文件是否完善。2分

2、屠宰企業(yè)管理、責(zé)任制度是否到位。2分

3、執(zhí)法隊伍管理制度、執(zhí)法程序、案卷等情況是否完

備，是否公正執(zhí)法。5分

4、執(zhí)法人員、屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員的培

訓(xùn)制度和管理制度是否齊全。5分

5、舉報投訴制度、舉報投訴電話公布是否設(shè)立。5分

6、對所屬各屠宰企業(yè)的肉品質(zhì)量責(zé)任狀和承諾書是否

簽訂。5分

7、各類上報、下達(dá)的文件、材料、報表等綜合性材料

是否清理歸檔。4分

8、屠宰環(huán)節(jié)無害化處理補貼資金是否到位和按規(guī)定使

用。10分

9、對病害豬、病死豬、瘦肉精事件的發(fā)生是否真正按

規(guī)定采取有效措施處理到位。(12)

（三）生豬定點屠宰有關(guān)信息和數(shù)據(jù)上報（30）

1、編印屠宰管理簡報或信息。共15分，根據(jù)質(zhì)量好壞視情加扣分。

2、生豬屠宰企業(yè)信息督報和審核，及時準(zhǔn)確上報有關(guān)生豬定點屠宰工作數(shù)據(jù)。共15分，差錯一次扣0.5分，扣完為止。

二、考核方法與獎懲

考核評比工作由市屠宰辦具體組織實施。市屠宰辦根據(jù)各縣區(qū)屠宰主管部門的日常工作情況和相關(guān)考核內(nèi)容，采取適時

抽查，組織檢查組交叉考核等形式，分別逐項打分。并采取計分制辦法進(jìn)行，以三大類15小項得分合計確定總分，以總分高低排定名次。每年年末按各縣區(qū)累計綜合得分進(jìn)行排名并實行等次考核?？h區(qū)綜合得分90分以上的定為優(yōu)秀；80—90分定為良好；70—80分為合格；70分以下為不合格。市屠宰辦對取得優(yōu)秀等次的縣區(qū)屠宰主管部門及其個人予以表彰獎勵，并在有關(guān)政策和資金支持方面對優(yōu)秀等次的縣區(qū)屠宰主管部門予以傾斜。對考核為不合格的縣區(qū)實行通報批評。