第一篇：北京市的研究生婚育管理辦法(試行)

研究生婚育管理辦法（試行）

（2008年8月制定）

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《北京市人口與計劃生育條例》、《北京市關于高等學校在校學生計劃生育問題的實施意見》等法律法規(guī)，加強對全日制在校學生（以下簡稱在校學生）婚育管理，結合我院實際情況，特制定本辦法：

第一條研究生院學生計劃生育工作由研究生工作處負責管理。研究生院辦公室派專人負責協(xié)助做好學生計劃生育工作，負責人口和計劃生育宣傳教育、對外聯系等，與院、街道計生辦做好協(xié)調工作。各研究所協(xié)助研究生院做好回所研究生的婚育管理工作?；橛龣n案的建立及日常管理設在研究生工作處。

研究生院辦公室為已婚育齡學生免費提供避孕藥具，有關人員應自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導。

第二條為維護學校正常的教育教學秩序，使在校學生能夠集中精力學習，學校提倡在校學生實行晚婚、晚育。晚婚年齡：女23歲。男25歲。晚育年齡：女24歲。

第三條每年新生入學，凡已婚者須憑《結婚證》和有關證明到研究生工作處登記備案，填寫《學生婚姻情況卡片》，接受學校計劃生育管理；入學前已領取《生育服務證》的女生或持“托管”、“移交”等手續(xù)的已婚女生來校后，要到研究生院研究生工作處登記備案，辦理交接手續(xù)；若已懷孕，應辦理暫緩入學，學校將保留其學籍一年（按兩個完整學期計算）。

第四條 符合法定結婚年齡的在校學生需辦理結婚登記或婚姻變更登記的，到研究生工作處填寫《學生結婚申請表》或變更《學生婚姻情況卡片》有關項目，按照國家《婚姻登記條例》憑個人戶籍卡、身份證到戶籍所在地民政婚姻登記部門辦理登記（變更）手續(xù)。

第五條研究生院只在每年三月、九月辦理在校女學生的生育申請。符合晚育條件要求生育的在校女學生，且夫妻戶口都是高校集體戶口的，須于懷孕前向研究生工作處提出申請（填寫《生育申請審批表》），由院辦公室報中國農科院計劃生育辦公室審核批準后，列入生育計劃，辦理《生育服務證》。在校學生的另一方是常住戶口（或非高校集體戶）的，在常住戶口所在地辦理《生育服務證》。

第六條經批準生育的在校女學生須在懷孕后三個月內，憑《生育服務證》或有效生育證明材料，到研究生院辦公室登記，納入學校已婚育齡婦女管理系統(tǒng)，進行懷孕生育全程的跟蹤管理服務。

第七條符合生育條件的在校女學生須在懷孕3—6個月內，憑《生育服務證》或有效生育證明材料，到研究生工作處辦理休學手續(xù)。休學時間一般為一年（按兩個完整學期計算），在休學期間所發(fā)生的醫(yī)療費用個人承擔，學校不負責其獨生子女費和醫(yī)療等費用。

第八條符合晚育條件的在校男學生，在校期間要求生育的，在其配偶常住戶籍所在地計劃生育部門申請。研究生院工作處和辦公室根據該生已填寫的《學生婚姻情況卡片》，在其申請書上簽署意見并蓋章。

第九條符合生育條件的在校男學生在配偶懷孕3—6個月內，須憑其配偶戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室簽發(fā)的生育證明材料，到研究生院工作處和辦公室辦理申報手續(xù)。未申報者，研究生院不予出具任何計劃生育相關證明。

第十條在校期間婚育狀況發(fā)生變更（如結婚、離婚、再婚、生育）時，須在一個月內持《結婚證》、《離婚證》、《生育服務證》到研究生院研究生工作處更改備案。在校期間婚育狀況發(fā)生變更（如結婚、離婚、再婚、生育）不按規(guī)定到登記更改備案的，學校不予出具任何計劃生育相關證明。

第十一條已婚的委培、定向研究生應回工作單位(或戶籍所在地街道計劃生育辦公室)辦理計劃生育有關手續(xù)。

第十二條學生畢業(yè)后，一律不予出具任何與就業(yè)無關的婚育證明等手續(xù)。因就業(yè)需要提供婚育證明的，由研究生工作處辦理。

第十三條在校學生在讀期間所生育子女的戶口問題執(zhí)行京人口發(fā)［2008］12號文件規(guī)定。

第十四條在校學生必須按有關程序辦理婚育手續(xù)，對非婚生育、計劃外生育和結婚后不按規(guī)定登記備案者，將依照《北京市人口與計劃生育條例》和我院《研究生違紀處分條例》的有關規(guī)定給予處理，情節(jié)嚴重的予以開除學籍。

第十五條本辦法自2008年9月1日起施行。

第二篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務，促進社會和諧，根據國家有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以實現好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務體系，完善社區(qū)公共服務設施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領導和政府主導作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務。

（二）討論決定本社區(qū)建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)服務站和各類社區(qū)服務組織開展社區(qū)服務工作，創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調工作，指導社區(qū)社會組織黨組織、新經濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，在社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務站辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務活動；參與協(xié)調處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產，經社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關工作的監(jiān)督評議。

（八）結合本社區(qū)實際，完成其他工作任務。

社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領導下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內的工作。居民小組可根據社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務站是政府在社區(qū)層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區(qū)，實現政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調解，提供法律服務，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。

社區(qū)服務站是非營利性公共服務機構，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。

將各區(qū)（縣）現有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務辦理站、社區(qū)事務代辦站等社區(qū)事務辦理服務機構，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務站，逐步實現與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調配的公共服務網絡。

適應工作需要，社區(qū)服務站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站對社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務企業(yè)對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關的社區(qū)居委會、社區(qū)服務站，并接受社區(qū)居委會的指導與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區(qū)建設，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經濟體制相適應、覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區(qū)。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環(huán)境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強社區(qū)服務功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網點和商業(yè)服務設施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設置便民利民服務網點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區(qū)家政服務，加快發(fā)展社區(qū)配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經營等方式，推動社區(qū)服務產業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權益，提高物業(yè)服務水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務。依托社區(qū)服務站，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務站，由社區(qū)服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關工作任務。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉交給專業(yè)化社會組織或社會機構承擔，逐步實現公共服務專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區(qū)。

第二十九條 完善服務設施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據，采用新建、改造、調整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務設施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務用房與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。

鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務站使用。

社區(qū)各類組織應當合理利用社區(qū)服務設施，不得擅自改變其使用性質。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設數字社區(qū)。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現“一網式”、“一號式”服務，構建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現協(xié)同服務、便民利民。第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設、管理、服務工作的領導，將社區(qū)建設納入經濟社會協(xié)調發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領導下，由市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協(xié)調工作。各相關職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關于社區(qū)建設的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設的總體規(guī)劃、有關政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督社區(qū)建設的相關工作；提出加強社區(qū)建設的意見、建議；開展調查研究，總結推廣社區(qū)建設的先進典型經驗；指導基層開展社區(qū)建設工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設工作規(guī)劃和計劃；領導社區(qū)服務站辦理社區(qū)公共服務和公益事業(yè)等工作；依法指導社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內社區(qū)建設資源，協(xié)調解決社區(qū)建設中的困難和問題；監(jiān)督政府有關職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓；搞好社區(qū)設施建設、管理；建立健全社區(qū)服務網絡。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)內的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站做好社區(qū)管理和服務工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設經費投入。按照“費隨事轉”的原則，凡屬政府事權范圍內的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設經費納入政府財政預算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的工作經費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務設施建設管理、運營、維護等經費。

（四）社區(qū)信息網絡建設及管理、運營、維護等經費。

落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設經費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業(yè)化相結合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎設施。

完善公共財政政策，研究轉移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經費的財務管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經費到位，做到?？顚Ｓ?。社區(qū)實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產的安全完整，防止國有資產流失。第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質，努力造就一支數量充足、結構合理、素質較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。

第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業(yè)技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務組織從業(yè)人員素質。積極吸引各類專業(yè)技術人才參與社區(qū)服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業(yè)培訓，努力提高社區(qū)服務組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關部門應根據本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據本辦法制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：北京市社會保險登記管理辦法(試行)

北京市社會保險登記管理辦法

北京市社會保險登記管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為加強和規(guī)范社會保險登記管理，根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)制定本辦法。

第二條 根據北京市政府有關規(guī)定參加社會保險的單位，須按照本辦法辦理社會保險登記，領取《社會保險登記證》（以下簡稱“《登記證》”）。

第三條 北京市社會保險基金管理中心（以下簡稱“市社保中心”）、區(qū)（縣）社會保險基金管理中心和市社保中心委托的代辦機構（以下統(tǒng)稱“社保經（代）辦機構”）負責社會保險登記工作。

第四條 社保經（代）辦機構應當與有關部門相互配合，加強對社會保險登記的管理。

第二章登記

第五條 參保單位應當自領取營業(yè)執(zhí)照或成立之日起30日內，向所屬社保經（代）辦機構申請社會保險登記。

第六條 參保單位申請辦理社會保險登記時，應當填寫《北京市社會保險單位信息登記表》（表一），并出示以下證件和資料：

（一）企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）；

（二）事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》（副本）；

（三）社會團體持《社會團體法人登記證》（副本）；

（四）國家機關持單位行政介紹信；

（五）國家質量技術監(jiān)督部門頒布的組織機構統(tǒng)一代碼證書；

（六）其他核準執(zhí)業(yè)的有關證件、資料。

外商投資企業(yè)還須持有關部門簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。

外國、港澳臺和外商機構在北京設立的辦事處（機構），須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機構注冊證》。

國內駐京非法人資格的分支機構還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統(tǒng)籌全權委托授權書。

第七條對參保單位填報的《北京市社會保險單位信息登記表》（表一）、提供的證件和資料，社保經（代）辦機構應當即時受理，并自受理之日起10個工作日內審核完畢，并為參保單位開具《北京市社會保險繳費專戶開戶通知》，參保單位憑此通知到指定銀行開設繳費專戶；社保經（代）辦機構依據銀行開戶回執(zhí)對參保單位予以登記并核發(fā)《登記證》。

第三章變更

第八條參保單位發(fā)生社會保險登記事項變更時，應當自登記變更之日起30日內，持以下證件和資料向所屬社保經（代）辦機構申請辦理社會保險登記變更手續(xù)。

（一）《北京市社會保險單位信息登記變更表》（表一—1）；

（二）《社會保險登記證》；

（三）工商執(zhí)照或有關機關批準變更證明；

（四）社保經（代）辦機構規(guī)定的其他相關資料。

第九條 參保單位社會保險登記變更材料齊全的，社保經（代）辦機構審核后給予變更。

第十條 因單位信息變更事項涉及《登記證》內容的需要重新打印《登記證》，但社會保險登記證號不予變動，原《登記證》收回。

第四章注銷

第十一條 參保單位發(fā)生解散、破產、撤銷、合并、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務時，應當及時向所屬社保經（代）辦機構申請注銷登記。

第十二條 參保單位應當自發(fā)生注銷登記事項之日起30日內，向所屬社保經（代）辦機構申請辦理注銷登記。單位申請注銷登記時，應當填寫《北京市社會保險單位信息登記變更表》（表一—1）并提供相關文件和材料，經社保經（代）辦機構審核后，為其辦理注銷社會保險登記手續(xù)，并收回《登記證》。

第十三條 參保單位在辦理注銷社會保險登記前，應當結清應繳的社會保險費、滯納金、罰款。

第五章社會保險登記證

第十四條 《社會保險登記證》由市勞動和社會保障局統(tǒng)一印制。

第十五條 社會保險登記證號由12位編碼組成且唯一，第一位至第六位為北京市行政區(qū)劃代碼，第七位至第十二位為參保單位順序碼。

第十六條 《社會保險登記證》由參保單位保管。

第十七條 《社會保險登記證》不得偽造、變造、轉讓、涂改、買賣和損毀。遺失社會保險登記證件的，應當及時向所屬社保經（代）辦機構提出書面申請并補辦。

第六章年檢

第十八條 每年參保單位應按規(guī)定參加社會保險登記年檢。年檢時，參保單位須填寫《北京市社會保險登記證年檢表》并攜帶以下相關資料到所屬社保經（代）辦機構進行社會保險登記年檢。未經年檢，證件自行失效。

1.《社會保險登記證》

2.營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件

3.組織機構統(tǒng)一代碼證書

4.職工工資名冊

5.社保經（代）辦機構規(guī)定的其他有關證件和資料

第十九條 社保經（代）辦機構審核參保單位填寫的《北京市社會保險登記證年檢表》內容是否正確，核對其證件和資料是否真實齊全。審核的主要內容包括：

1.辦理社會保險登記、變更登記、以前年檢等情況

2.參加險種、參保人數及變更情況

3.申報繳費工資、繳納社會保險費情況

4.參加社會保險各險種情況

5.社保經（代）辦機構規(guī)定的其他內容

第二十條 審核通過的，在《社會保險登記證》上加注核驗印章。

第七章附則

第二十一條 本辦法由北京市勞動和社會保障局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2004年12月1日施行。

第四篇：北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法

發(fā)布時間：2010-12-15 來源：北京社會建設網

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務，促進社會和諧，根據國家有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以實現好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務體系，完善社區(qū)公共服務設施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領導和政府主導作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務。

（二）討論決定本社區(qū)建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)服務站和各類社區(qū)服務組織開展社區(qū)服務工作，創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調工作，指導社區(qū)社會組織黨組織、新經濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，在社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務站辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務活動；參與協(xié)調處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產，經社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關工作的監(jiān)督評議。

（八）結合本社區(qū)實際，完成其他工作任務。

社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領導下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內的工作。居民小組可根據社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務站是政府在社區(qū)層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區(qū)，實現政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調解，提供法律服務，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務站是非營利性公共服務機構，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。將各區(qū)（縣）現有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務辦理站、社區(qū)事務代辦站等社區(qū)事務辦理服務機構，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務站，逐步實現與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調配的公共服務網絡。

適應工作需要，社區(qū)服務站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會

和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站對社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務企業(yè)對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關的社區(qū)居委會、社區(qū)服務站，并接受社區(qū)居委會的指導與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區(qū)建設，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機制

第十五條 堅持加強黨的領導、完善居民自治和嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，構筑與社會主義市場經濟相適應的社區(qū)管理新模式，形成政府調控機制與社會協(xié)調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運行機制，對社區(qū)進行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機制。著眼提高社區(qū)運行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎、以社區(qū)服務站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現代社區(qū)治理結構。

第十七條 建立健全居民自治機制。積極推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進一步完善社區(qū)議事協(xié)商會議和社區(qū)事務聽證會制度，研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會內設委員會的工作體制，明確職責，發(fā)揮各委員會的作用。

第十八條 建立健全工作準入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關系，減輕社區(qū)居委會工作負擔。屬于政府部門和單位承擔的行政性職能和工作，原則上不得轉移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務和下達指標，不得隨意在社區(qū)設機構、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應提供必要的經費保障及政策指導，并與同級社會建設部門協(xié)商同意后協(xié)調落實。

第十九條 建立健全資源共享機制。充分利用機關、團體、企事業(yè)單位內部設施資源，為社區(qū)居民服務。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導社區(qū)內或周邊機關、團體、企事業(yè)單位將內部服務設施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。

第二十條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯絡員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監(jiān)督評價機制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善社區(qū)事務公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。充分發(fā)揮社區(qū)內人大代表和政協(xié)委員的作用，對社區(qū)事務進行有效監(jiān)督。完善評議標準、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵機制。市、區(qū)（縣）政府對在社區(qū)建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據社區(qū)建設的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進個人進行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進社區(qū)志愿服務經常化。

第二十三條 建立健全長效工作機制。完善社區(qū)各項規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務站工作制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度等，實現社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。

第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經濟體制相適應、覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區(qū)。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環(huán)境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強社區(qū)服務功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網點和商業(yè)服務設施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設置便民利民服務網點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區(qū)家政服務，加快發(fā)展社區(qū)配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經營等方式，推動社區(qū)服務產業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權益，提高物業(yè)服務水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務。依托社區(qū)服務站，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務站，由社區(qū)服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關工作任務。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉交給專業(yè)化社會組織或社會機構承擔，逐步實現公共服務專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區(qū)。

第二十九條 完善服務設施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據，采用新建、改造、調整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務設施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務用房與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務站使用。社區(qū)各類組織應當合理利用社區(qū)服務設施，不得擅自改變其使用性質。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設數字社區(qū)。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現“一網式”、“一號式”服務，構建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現協(xié)同服務、便民利民。

第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設、管理、服務工作的領導，將社區(qū)建設納入經濟社會協(xié)調發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領導下，由市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協(xié)調工作。各相關職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關于社區(qū)建設的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設的總體規(guī)劃、有關政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督社區(qū)建設的相關工作；提出加強社區(qū)建設的意見、建議；開展調查研究，總結推廣社區(qū)建設的先進典型經驗；指導基層開展社區(qū)建設工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設工作規(guī)劃和計劃；領導社區(qū)服務站辦理社區(qū)公共服務和公益事業(yè)等工作；依法指導社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內社區(qū)建設資源，協(xié)調解決社區(qū)建設中的困難和問題；監(jiān)督政府有關職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓；搞好社區(qū)設施建設、管理；建立健全社區(qū)服務網絡。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)內的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站做好社區(qū)管理和服務工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設經費投入。按照“費隨事轉”的原則，凡屬政府事權范圍內的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設經費納入政府財政預算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的工作經費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務設施建設管理、運營、維護等經費。

（四）社區(qū)信息網絡建設及管理、運營、維護等經費。落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設經費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業(yè)化相結合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎設施。完善公共財政政策，研究轉移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經費的財務管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經費到位，做到?？顚Ｓ谩Ｉ鐓^(qū)實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產的安全完整，防止國有資產流失。

第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質，努力造就一支數量充足、結構合理、素質較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業(yè)技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務組織從業(yè)人員素質。積極吸引各類專業(yè)技術人才參與社區(qū)服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業(yè)培訓，努力提高社區(qū)服務組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關部門應根據本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據本辦法制定具體實施細則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》

北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）

第一條

為適應新時期社區(qū)建設需要，建設一支政治素質好、業(yè)務能力強、服務水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊伍，提高社區(qū)管理和服務水平，根據國家有關法律、法規(guī)和政策精神，結合本市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站專職從事社區(qū)管理和服務、并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議的工作人員。第三條

社區(qū)工作者的基本職責。

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育和引導居民遵紀守法,自覺履行依法應盡的義務。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè),維護居民的合法權益。

（三）組織、協(xié)調社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團結帶領社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動,積極培育社會組織，調動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務活動,建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導工作。

（五）協(xié)助政府及有關部門做好與社區(qū)居民利益相關的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務、幫扶救助等工作。

各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據社區(qū)工作者的不同崗位，按照責任、權利與義務相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者崗位職責的詳細規(guī)定。第四條

社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數由各區(qū)（縣）依據國家和北京市有關規(guī)定，結合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報市政府主管部門備案。

（一）關于選任的社區(qū)工作者。

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當選的、或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，辦理相關手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會中的專職工作者。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本市的有關規(guī)定參加選舉、當選為社區(qū)居委會成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，辦理相關手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關于招錄的社區(qū)工作者。

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的社區(qū)工作者外，在社區(qū)服務站配備的專職工作人員,也納入社區(qū)工作者隊伍管理。社區(qū)服務站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招考的辦法錄用。招錄工作在市有關部門的指導下，由各區(qū)(縣)按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則組織實施。

招錄對象應當具備如下基本條件：（1）模范遵守國家的法律、法規(guī)，政治素質好，責任心強。（2）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調能力和相關業(yè)務知識。（3）品行端正，身體健康，年齡一般在40歲以下。（4）具有大專以上（應屆畢業(yè)生大學本科以上）學歷。（5）具有本市城鎮(zhèn)戶口。第五條

社區(qū)工作者的待遇。

（一）社區(qū)工作者的基本待遇，包括基本工資、職務年限補貼、獎金和其他待遇四部分。

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務年限補貼。社區(qū)工作者根據所在崗位、在社區(qū)工作的實際年限享受職務年限補貼。各崗位起點職務年限補貼分別為：正職每人每月 960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年增長一次年限補貼，增長幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的只享受起點職務年限補貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位職務年限補貼標準，其年限以在社區(qū)實際工作時間累計計算。城八區(qū)從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產生當月開始計算，其他區(qū)（縣）從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產生當月開始計算。

3.獎金。獎金實行總額包干，按照平均每人每年3600元的標準核定總額。獎金發(fā)放時應由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次。各區(qū)(縣)還可根據本區(qū)（縣）實際，適當上浮社區(qū)工作者獎金標準。

4.其他待遇。按照市有關規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，享受獨生子女費和住房公積金。各區(qū)(縣)還可根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和社區(qū)工作實際，適當增加其他待遇，具體項目及標準報市政府主管部門備案。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任、社區(qū)服務站副站長，享受副職待遇；其他工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼80元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼50元。各區(qū)（縣）可根據實際，在此基礎上適當提高職業(yè)水平補貼標準。

（三）在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應的生活補貼，其標準參照本條第一款規(guī)定的職務年限補貼和獎金執(zhí)行。

（四）招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退 休手續(xù)；通過選任方式產生的社區(qū)工作者，可根據工作需要，至本屆任職期滿后再辦理退休手續(xù)。社區(qū)工作者退休后納入社會化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(市政府令第183號)及相關規(guī)定執(zhí)行。第六條

社區(qū)工作者的管理。

（一）實行服務協(xié)議制度。根據《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法規(guī)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂服務協(xié)議。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員實行一屆一簽；社區(qū)服務站專職工作人員服務協(xié)議期限由各區(qū)（縣）研究確定?！侗本┦猩鐓^(qū)工作者服務協(xié)議》文本由全市統(tǒng)一式樣，各區(qū)（縣）根據需要，可在協(xié)議文本中做出補充規(guī)定。

（二）建立考核評議制度。社區(qū)工作者服務期間實行考核評議制度。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進行考核?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己艘陨鐓^(qū)工作者的工作任務完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據。根據考核結果，按照有關規(guī)定對社區(qū)工作者實施獎懲。

（三）完善教育培訓制度。按照專業(yè)培訓、分級負責的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓機制。市有關部門負責制訂培訓方案和培訓計劃，組織編寫培訓教材和師資培訓。根據全市統(tǒng)一安排，區(qū)（縣）組織社區(qū)工作者每年參加一次集中培訓，培訓結果計入社區(qū)工作者工作檔案，并作為考核評議的依據之一。

（四）健全檔案管理制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應健全完善社區(qū)工作者的工作檔案，建立數據庫。檔案內容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時間、崗位變化情況、考核評議、培訓和表彰等情況。城八區(qū)社區(qū)工作者的工作檔案從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產生時開始建立，其他區(qū)(縣)的從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產生時開始建立。社區(qū)工作者檔案關系由所在區(qū)（縣）指定的服務機構進行代理。

（五）實行彈性工時制度。為方便居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關事務，社區(qū)居委會和社區(qū)服務站可實行彈性工時制。在確保滿足群眾服務需求和保證每周工作時間不少于40小時的前提下，可根據實際情況，確定相對靈活的上下班時間和各班次的工作人數，安排好工休時間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。適應社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化需求，逐步建立健全職業(yè)資格制度。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內）；已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應鼓勵他們通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。第七條

社區(qū)工作者的表彰獎勵。市、區(qū)（縣）黨委、政府對在社區(qū)建設中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵。根據社區(qū)工作者的工作實績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進行評選表彰，充分調動廣大社區(qū)工作者的積極性。第八條

目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會從事社區(qū)管理和服務的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關規(guī)定享受相應待遇（其待遇從2008年1月1日起調整）。自下屆換屆選舉后，符合本辦法有關規(guī)定的人員，統(tǒng)一實行服務協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。目前已在社區(qū)服務站工作的相關人員，可按照本辦法第四條第二款有關規(guī)定參加公開招錄，符合條件的，錄用為社區(qū)工作者，并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，享受相應待遇；未達到招錄條件的，或通過在崗培訓、逐步使之達到條件，或通過轉崗進行妥善安置。各區(qū)（縣）要根據實際，制定具體過渡辦法。第九條

在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中兼職從事社區(qū)工作的人員，也應給予一 定補貼。其待遇和相關管理規(guī)定由各區(qū)（縣）根據具體情況研究確定。第十條

社區(qū)工作者待遇經費由區(qū)（縣）財政負擔。第十一條

各區(qū)（縣）可根據本辦法制定具體實施細則。本辦法施行后，國家另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第十二條

本辦法自發(fā)布之日起試行?！侗本┦猩鐓^(qū)專職工作者管理意見》（京人發(fā)〔2002〕89號）和《關于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設的指導意見》（京民基發(fā)〔2005〕298號），自本辦法試行之日起，自行廢止。