第一篇：北京市食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)

北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步適應食品安全監(jiān)管體制改革的新要求，結合首都食品安全的特點，不斷加強北京市食品安全監(jiān)督管理，推進其一體化、制度化、程序化的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)，結合執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條 本辦法是本市食品安全監(jiān)管制度體系的組成部分，是本市食品安全監(jiān)督管理的基本要求。根本目標是通過對食品生產經營各環(huán)節(jié)依法采取科學、高效的監(jiān)督管理措施，保障首都食品安全。

第三條 在本市從事食品安全監(jiān)督管理工作，應嚴格遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱的食品安全監(jiān)督管理（以下簡稱“監(jiān)管”），是指本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門按照相關事權劃分，依法對所轄行政區(qū)域內的食品生產、食品流通和餐飲服務活動采取監(jiān)督檢查、安全監(jiān)測、違法案件查處等方式進行行政管理的活動。

第五條 本市食品安全監(jiān)管工作遵循以下原則：

（一）分級分類原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品生產經營者的信用等級和所生產經營食品的風險程度，將生產經營者進行動態(tài)區(qū)分，通過實施分級分類監(jiān)管實現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的精確化、精細化和精致化目標。

（二）分區(qū)分責原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)事權確權原則，將監(jiān)管責任屬地化，通過建立快速反應與查處機制實現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的一體化、無縫隙化和責任量化目標。

（三）區(qū)域聯(lián)動原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)所轄行政區(qū)域特點，將食品藥品監(jiān)督管理所按地理位臵相近劃分為若干個區(qū)域聯(lián)動協(xié)作組，通過建立執(zhí)法力量聯(lián)動機制實現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的機動化、集約化和效能化目標。

（四）過程記錄原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當嚴格遵守執(zhí)法程序及本辦法規(guī)定標準化操作流程，通過建立執(zhí)法全過程記錄制度實現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的規(guī)范化、痕跡化和可追溯化目標。

第二章 分級分類監(jiān)管的原則與辦法

第一節(jié) 一般性要求

第六條 本市對食品生產經營者及其生產經營活動實行分級分類監(jiān)管。

第七條 本辦法所稱的分級分類監(jiān)管，是指將食品按風險程度分為不同類別，并結合食品生產經營者的信用度等因素，對其實施分級動態(tài)管理的活動。

分級分類監(jiān)管遵循風險分析、動態(tài)評定、效能監(jiān)管的原則。

第八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設管理辦法》及《北京市食品風險分類監(jiān)管目錄》，指導和檢查全市食品生產經營者分級分類監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設管理辦法》和《北京市食品風險分類監(jiān)管目錄》對所轄行政區(qū)域內食品生產經營者進行綜合評定后確定分級監(jiān)管目錄，并報市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第二節(jié) 分級分類監(jiān)管及措施

第九條 本市對食品生產經營者分為三個監(jiān)管級別。一級監(jiān)管是針對從事《北京市食品風險分類監(jiān)管目錄》涉及的中等及以下風險食品的生產經營活動、同時無不良信息歸集記錄的生產經營者進行的監(jiān)管。

二級監(jiān)管是針對從事《北京市食品風險分類監(jiān)管目錄》涉及的中等及以下風險食品的生產經營活動、同時信用分級評定為一級失信的生產經營者；或者是針對從事《北京市食品風險分類監(jiān)管目錄》涉及的中等以上風險食品的生產經營活動、同時無不良信息被歸集的生產經營者進行的監(jiān)管活動。

三級監(jiān)管是針對從事《北京市食品分類監(jiān)管目錄》涉及的中等以上風險食品的生產經營活動，同時信用分級評定為一級失信的生產經營者進行的監(jiān)管活動。

信用分級評定為二級以上（含）失信的食品生產經營者的監(jiān)督管理活動按照《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設管理辦法》規(guī)定的信用約束措施執(zhí)行。

第十條 本市對食品生產經營者的分類監(jiān)管以《北京市食品風險分類監(jiān)管目錄》為主要依據(jù)?！侗本┦惺称凤L險分類監(jiān)管目錄》以安全風險分析為基本出發(fā)點制定，具體考慮以下因素：

（一）上一年度日常監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（二）上一年度風險監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）消費者群體規(guī)模；

（四）特殊人群的影響度；

（五）致害程度；

（六）召回情況；

（七）被投訴舉報情況；

（八）其他因素。

第十一條 食品生產經營者監(jiān)管級別評定工作按年度進行，原則上每年12月底進行重新評定。生產經營者出現(xiàn)重大食品安全事件或新增高風險類食品可即時評定并調整監(jiān)管級別。各級食品藥品監(jiān)督管理部門按照評定的級別進行相應的監(jiān)督管理。

第十二條 實施三級監(jiān)管的食品生產經營者，由市食品藥品監(jiān)督管理部門確定檢查頻次，每年度專項檢查不少于一次，全項目檢查不少于一次。第十三條 實施二級監(jiān)管的食品生產經營者，由區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門確定本行政區(qū)域內的檢查頻次，每年度專項檢查不少于一次，每兩年全項目檢查不少于一次。

第十四條 實施一級監(jiān)管的食品生產經營者，由區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門確定本行政區(qū)域內的檢查頻次，每兩年專項檢查不少于一次，每四年全項目檢查不少于一次。

第十五條 區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門在食品生產經營者取得相關許可后半年內組織開展一次全項目檢查。

第十六條 本市對食品生產者、全市性及區(qū)域性農副產品批發(fā)市場實施三級監(jiān)管。

本市餐飲服務提供者的分級分類評定工作按《北京市餐飲服務單位食品安全日常監(jiān)督量化分級管理辦法》的相關要求進行，但應對照本辦法的相應監(jiān)管措施實行監(jiān)管。

第三章 監(jiān)督檢查 第一節(jié) 一般性要求

第十七條 本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產經營者實施的監(jiān)督檢查種類主要包括全項目檢查、飛行檢查、專項檢查、跟蹤檢查及保障檢查。

全項目檢查是指按照《北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南》逐條開展的監(jiān)督檢查。

飛行檢查是指根據(jù)監(jiān)管工作需要，對食品生產經營者開展的突擊性有因檢查。專項檢查是指對食品生產經營者開展的有側重的監(jiān)督檢查或根據(jù)上級部門要求開展的專項整治活動。

跟蹤檢查是指對食品生產經營者有關問題的整改措施與整改效果的復核性檢查。

保障檢查是指在本市重大活動食品安全保障工作中對相關食品生產經營者開展的監(jiān)督檢查。

第十八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門編制本市年度食品監(jiān)督檢查計劃，確定年度食品安全監(jiān)管的重點，并監(jiān)督實施。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)市級監(jiān)督檢查計劃及所轄行政區(qū)域特點，編制本區(qū)域年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查頻次和覆蓋率。

第十九條 凡涉及國家食品藥品監(jiān)督管理總局和市政府部署的專項檢查、市政府各執(zhí)法部門的綜合監(jiān)督檢查由市食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一部署協(xié)調。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)所轄行政區(qū)域特點及監(jiān)管實際啟動相應級別的專項檢查；并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，結合本行政區(qū)域的監(jiān)管實際，制定加強監(jiān)管的措施并組織實施。

第二十條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題、風險隱患，應當及時向市食品藥品監(jiān)督管理部門相關處室報告。

第二十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)事權劃分，要求以下食品生產經營者應按年度報送《北京市食品生產經營者年度自查報告》。報告內容格式由市食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

（一）食品生產企業(yè)；

（二）大型餐飲企業(yè)及連鎖企業(yè)總部；

（三）連鎖商場（超市）集團總部；

（四）大型食品集中交易市場主辦單位；

（五）大型食品物流配送企業(yè)；

（六）網絡食品交易第三方平臺提供者；

（七）其他。

第二十二條 本市對網絡食品交易第三方平臺提供者，食品貯存、運輸和裝卸的專業(yè)倉儲、物流企業(yè)按相關法律法規(guī)規(guī)定實施嚴格監(jiān)管。

第二節(jié) 檢查要求

第二十三條 對食品生產經營者實施監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當出示執(zhí)法證件。

檢查過程中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，執(zhí)法人員應當保守秘密。

第二十四條 執(zhí)法人員應按照《北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南》的內容對食品生產經營者開展全項目檢查、專項檢查、跟蹤檢查及保障檢查，如實填寫檢查記錄表格，記錄監(jiān)督檢查結果；飛行檢查應填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，必要時制作《詢問調查筆錄》。

執(zhí)法人員應當就檢查情況與被檢查者交換意見，監(jiān)督檢查結論由執(zhí)法人員和被檢查者或其授權的人員簽字。被檢查者對檢查結果有異議的，可以簽署異議；拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員書面記錄后存檔。

第二十五條 對監(jiān)督檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法人員應當依法收集與案件有關的證據(jù)，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》及《詢問調查筆錄》，并按照相關程序規(guī)定進行立案查處。

根據(jù)事權劃分，需要移交稽查部門的，按程序將相關證據(jù)及筆錄進行移交；對符合當場行政處罰條件的，應依法做出當場行政處罰。

第二十六條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合國家及本市關于食品藥品行政指導相關規(guī)定情形的，應當給予行政指導。

提出整改要求后當事人即能改正的，責令其立即改正；不能立即改正的，責令限期改正，并在改正期限后進行跟蹤檢查。

第二十七條 執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，必要時應采取下列措施：

（一）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿和其他有關資料；

（二）查封、扣押相關場所、設施或者財物；

（三）先行登記保存可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)；

（四）對生產經營的食品進行快速檢驗或抽樣檢驗。第二十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立本行政區(qū)域內食品生產經營者監(jiān)管檔案，一證一檔。監(jiān)管檔案由電子檔案與紙質檔案組成，紙質檔案應當包括以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、生產經營者身份證明復印件；

（二）行政許可材料復印件；

（三）監(jiān)督檢查記錄；

（四）安全監(jiān)測相關材料；

（五）投訴舉報及處理結果記錄；

（六）違法違規(guī)行為處理記錄；

（七）召回或停止生產經營記錄；

（八）食品安全承諾書；

（九）食品安全管理制度；

（十）《北京市食品生產經營者年度自查報告》；

（十一）分類分級評價及調整材料；

（十二）其他。

上述相關信息應當錄入電子監(jiān)管信息系統(tǒng)并定期更新，確保及時、準確。

第二十九條 本辦法所稱的飛行檢查包括國家及市食品藥品監(jiān)督管理部門啟動的飛行檢查。

飛行檢查原則上不得組織被檢查者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員參與檢查；原則上不得提前通知被檢查者，但應在檢查時出示文件或說明來意。

第三十條 保障檢查按《重大活動食品安全保障工作規(guī)范（試行）》規(guī)定開展。

保障期間，原則上以保障檢查工作為主，不再進行全項目檢查、專項檢查，飛行檢查及跟蹤檢查除外；保障結束后，恢復常態(tài)監(jiān)管。

第三十一條 區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)有關規(guī)定將食品生產經營者監(jiān)督檢查情況納入信用監(jiān)管體系，并及時更新數(shù)據(jù)。

第三節(jié) 檢查重點

第三十二條 對食品生產者的監(jiān)督檢查重點應包括以下內容：

（一）行政許可情況；

（二）廠區(qū)環(huán)境情況；

（三）原輔料庫和原輔料采購查驗情況；

（四）生產車間和生產過程控制情況；

（五）成品庫、成品管理和出入庫記錄情況；

（六）化驗室檢查情況；

（七）食品標識標簽情況；

（八）從業(yè)人員健康及培訓情況；

（九）食品安全處臵和食品召回等制度制定和執(zhí)行情況；

（十）違法行為與整改情況；

（十一）其他。

第三十三條 對食品經營者的監(jiān)督檢查重點應包括以下內容：

（一）行政許可情況；

（二）從業(yè)人員健康及培訓情況；

（三）經營條件、設備設施情況；

（四）采購驗收及購銷臺帳建立情況；

（五）儲存、運輸與配送中對食品外觀、包裝標識、保質期等檢查的情況；

（六）產品退市的情況；

（七）食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會、廟會、游園會的舉辦者食品安全義務履行情況；

（八）互聯(lián)網經營者的義務履行情況；

（九）其他。

第三十四條 對食品現(xiàn)場制售者的監(jiān)督檢查應包括以下內容：

（一）行政許可情況；

（二）現(xiàn)場環(huán)境、條件情況；

（三）食品安全管理、食品安全專管員、信息公示等制度建立情況；

（四）從業(yè)人員健康及培訓情況；

（五）進貨查驗情況；

（六）食品添加劑、食用油、食品質量管理和不合格品處理等臺帳記錄情況；

（七）其他。

第三十五條 對餐飲服務提供者的監(jiān)督檢查重點應當包括以下內容：

（一）行政許可情況；

（二）從業(yè)人員健康及培訓情況；

（三）操作環(huán)境的衛(wèi)生清潔情況；

（四）設施設備符合食品安全要求的情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑貯存情況；

（七）食品加工情況；

（八）餐飲用具清洗、消毒、保潔情況；

（九）用水情況；

（十）加工用水符合要求情況；

（十一）其他。

第三十六條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未取得相關許可的食品生產經營者，應采取以下措施：

（一）立案查處，依法取締；

（二）收集實際經營者的身份證明；

（三）具有辦理相關許可條件的，督促其在合理時限內辦理許可；

（四）建立無證商戶經營臺賬，填寫商戶的具體位臵；

（五）取締無效的定期檢查，協(xié)調街道辦事處等各部門處理并做好記錄。

第四章 食品安全監(jiān)測 第一節(jié) 分類及定義

第三十七條 本市食品安全監(jiān)測工作包括監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、快速檢測。

監(jiān)督抽檢是指，依法對本市范圍內生產、經營的食品進行有預定目標、有詳細計劃、有統(tǒng)計學分析意義的抽樣、檢驗，并對抽檢結果進行公布和處理的活動。

風險監(jiān)測是指，對高風險食品的高風險項目開展有針對性的調查評估的活動。

快速檢測是指，利用便攜式檢測設備、移動實驗設備等，運用定性分析方法對食品安全初步做出判定的活動。

第三十八條 本辦法所稱的定量分析方法是指以實驗室檢驗為基本途徑，檢驗結果可以用數(shù)量進行描述，并且依法可以作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測方法。

定性分析方法是指借助各種經認定的檢驗工具、儀器，檢驗結果以“是”或“否”進行描述，并且不能作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測方法。

第三十九條 本市風險監(jiān)測工作包括常規(guī)風險監(jiān)測、專項風險監(jiān)測和臨時性風險監(jiān)測。

常規(guī)風險監(jiān)測是指，結合國家食藥總局安排的風險監(jiān)測任務，根據(jù)本市特點，按照風險監(jiān)測項目的確定因素，結合歷年食品安全統(tǒng)一監(jiān)測、專項整治、突發(fā)事件處臵、消費者投訴舉報、動態(tài)信息監(jiān)控等涉及的高風險食品及指標，確定常規(guī)風險監(jiān)測內容的活動。

專項風險監(jiān)測是指，針對乳制品、白酒、嬰幼兒食品等重點食品、傳統(tǒng)節(jié)日食品（粽子、月餅）、重要節(jié)日（元旦、春節(jié)、國慶）、大型會議（兩會）期間等特殊食品類別或特殊時期食品進行重點監(jiān)控的要求，確定監(jiān)測內容的活動。

臨時性風險監(jiān)測是指，針對突發(fā)食品安全事件以及上級部門交辦的臨時性監(jiān)測任務，為突發(fā)事件的處臵和臨時任務的決策提供科學依據(jù)，確定監(jiān)測內容的活動。

第二節(jié) 工作要求 第四十條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》及《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品、藥品、藥包材、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)測工作辦法（試行）》的規(guī)定要求開展食品安全風險監(jiān)測工作。

第四十一條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)所轄行政區(qū)特點，結合全市快檢計劃，對合格率較低、風險較高的食品，制定《區(qū)縣局（食藥所）年度食品快速檢測工作計劃》并組織實施，快速檢測工作應由執(zhí)法人員完成。

第四十二條 執(zhí)法人員在配合檢驗人員抽樣時，應對被抽檢的食品生產經營者開展專項檢查，填寫檢查記錄表格。

第四十三條 在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應按本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條進行處理。

第四十四條 監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品應按法定程序立案查處；追溯不合格食品來源，對被抽檢單位供貨商或生產廠家進行立案查處。對監(jiān)督抽檢不合格食品生產企業(yè)，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應督促其立即整改并監(jiān)督其整改情況。

供貨商為本市但不屬于本轄區(qū)職責范圍的由市食品藥品監(jiān)督管理部門相關處室統(tǒng)一指定管轄；供貨商為本市生產企業(yè)的，及時將生產企業(yè)涉嫌存在違法行為線索移送企業(yè)所在地的區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門，同時將不合格報告移交市食品藥品監(jiān)督管理部門相關處室；供貨商或生產企業(yè)為外埠的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門相關處室統(tǒng)一通報所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。第四十五條 承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構應根據(jù)風險監(jiān)測結果參考國內外相關標準或毒理學資料等開展技術評估，按照有利于保障公眾身體健康和生命、財產安全的原則出具評估意見和風險控制建議，為執(zhí)法部門確定監(jiān)控重點、開展專項檢查、發(fā)布風險預警信息、實施市場控制提供決策依據(jù)。

第四十六條 快速檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，應采取臨時控制措施，抽樣送法定檢驗機構檢驗；快速檢測結果不得作為行政處罰的依據(jù)。

檢驗機構檢驗合格的，應及時解除臨時控制措施；不合格的，按本辦法第四十七條處理。

第四十七條 食品安全監(jiān)測信息的發(fā)布應按照國家及本市有關規(guī)定執(zhí)行，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門未經授權不得擅自對外發(fā)布不合格食品信息。

第五章 違法行為查處

第四十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應建立主動稽查機制，鼓勵執(zhí)法人員在日常監(jiān)管工作中積極主動發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第四十九條 主動稽查工作應遵循以下原則：

（一）風險預判原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應對所轄區(qū)域內具有一定風險度的食品生產經營者，不定期的開展關鍵項目的有因檢查；或對已有的案件線索查找共性，進行風險預判，必要時組織專項檢查，主動查處違法行為。

（二）快速反應與查處原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應對媒體曝光的、互聯(lián)網監(jiān)控的及其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為線索快速反應，主動查處違法行為。

第五十條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應建立行刑銜接工作制度，做到違法必究，有案必移。

第六章 責令召回、停止經營與收回

第五十一條 本辦法所稱責令召回是指，食品生產者應按照規(guī)定程序采取一定的措施，從市場上收回已經售出的、有證據(jù)證明已經危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時消除食品安全隱患而未采取的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法責令并監(jiān)督其采取措施的行為。

第五十二條 本辦法所稱責令停止經營是指，食品經營者應按照相關規(guī)定應停止經營不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品而未停止的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法責令并監(jiān)督其采取措施的行為。

第五十三條 責令收回是指，食品經營者應當按照規(guī)定程序從市場上收回已經售出的、因經營者自身原因造成危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時消除食品安全隱患而未采取的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法責令并監(jiān)督其采取措施的行為。

第五十四條 市食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、案件稽查、消費者投訴等途徑發(fā)現(xiàn)不合格食品，應統(tǒng)一在北京市食品藥品監(jiān)督管理局門戶網站發(fā)布相關信息，通知食品生產經營者停止經營、召回或收回不合格食品，采取相關措施消除食品安全風險。

第五十五條 停止經營、召回或收回信息發(fā)布3日后，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產經營者應當停止經營、召回或收回不合格食品而未采取相應措施的，必須立即責令其停止經營，召回或收回不合格食品，追查不合格食品的流向和產生的原因。

第五十六條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門責令召回或收回、停止經營不合格食品的，應制作并送達《北京市食品藥品監(jiān)督責令召回/收回通知書》、《北京市食品藥品監(jiān)督責令停止經營通知書》，同時對食品生產經營者予以行政指導。

第五十七條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門作出并送達《北京市食品藥品監(jiān)督責令召回/收回通知書》、《北京市食品藥品監(jiān)督責令停止經營通知書》后，應當在合理期限內對食品生產經營者進行跟蹤檢查。

第五十八條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門責令食品生產經營者停止經營、召回或收回不合格食品，食品生產經營者拒絕履行的，應當依法予以處理，進行公示。

第五十九條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品生產經營者召回或收回的食品實施監(jiān)督銷毀或者無害化處理。

現(xiàn)場監(jiān)督人員對監(jiān)督銷毀或者無害化處理全過程作完整記錄，簽字確認后歸檔備查。第七章 食品安全突發(fā)事件處置

第六十條 本辦法所稱食品安全突發(fā)事件是指,可能或已經突然發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、食品添加劑或者其相關產品，危害或者可能危害人體健康和生命安全，具有一定社會影響的事件。

第六十一條 本市食品安全突發(fā)事件處臵工作遵循以下原則:

（一）屬地負責、分級管理的原則。建立市、區(qū)兩級食品安全事件應急指揮體系，根據(jù)事件嚴重程度和社會影響度，統(tǒng)一指揮，分級組織開展防范處臵工作。

（二）風險監(jiān)測、資源共享原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應加強風險監(jiān)測和不良反應監(jiān)測，做好預警和防范工作。密切關注國內外輿情信息，及時發(fā)現(xiàn)安全事件苗頭，防患于未然。充分利用科學手段和技術裝備，依照有關法律法規(guī)和規(guī)定，做好食品安全事件監(jiān)測、報告和處臵工作。

第六十二條 市食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織協(xié)調指導食品安全突發(fā)事件的調查處理工作，市級食品藥品稽查部門承擔食品安全突發(fā)事件的調查處理工作。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件的調查處理，跨區(qū)域的食品安全突發(fā)事件由市食品藥品監(jiān)督管理部門組織協(xié)調相關區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門調查處理。

第六十三條 市食品藥品監(jiān)督管理部門制定《北京市食品安全突發(fā)事件處臵指南》。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應建立《食品安全突發(fā)事件應急預案》，并根據(jù)《北京市食品安全突發(fā)事件處臵指南》、《食品安全突發(fā)事件應急預案》開展食品安全突發(fā)事件處臵工作。

第八章 附 則

第六十四條 本辦法所稱的食品包括食品添加劑、保健食品、進入流通領域后的食用農產品。

第六十五條 本辦法由市局法制處負責解釋。第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起開始實施。

附件：1.北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南

2.北京市食品安全監(jiān)督檢查記錄表

3.北京市食品安全監(jiān)督檢查流程圖、北京市食品違法案件查處流程圖

4.責令召回通知書、責令停止經營通知書、責令收回通知書

5.北京市食品安全突發(fā)事件處臵指南

附件1

北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南

第一節(jié) 食品生產者監(jiān)督檢查

第一條 企業(yè)資質檢查

【檢查核心】食品生產者應當持有合法有效的食品生產許可證，在許可范圍內從事食品生產。

【檢查方法】查驗資質 【檢查條款】

0101 營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證是否在有效期內。1.從事食品生產應當取得食品生產許可?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第二十九條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條 2.未經許可不得生產食品添加劑?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第四十三條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條 3.在食品生產許可被注銷后不得出廠銷售食品?！緳z查依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第三十五條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產許可管理辦法》第三十五條

0102 食品生產許可證載明的企業(yè)名稱、法定代表人、生產場所、生產范圍等事項是否與營業(yè)執(zhí)照上載明的信息一致。

0103 是否在食品生產許可的品種范圍內從事食品生產活動。

1.不得未經許可機關確定食品生產許可的品種范圍即出廠銷售試產食品。

【檢查依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第十六條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產許可管理辦法》第三十五條

2.不得銷售因許可檢驗不合格而未獲許可的食品。【檢查依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第十七條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產許可管理辦法》第三十五條

3.許可檢驗食品全不合格應當注銷食品生產許可或停止銷售食品。

【檢查依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第十七條第三款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產許可管理辦法》第三十五條

4.不得超出許可的品種范圍生產食品。

【檢查依據(jù)】《食品生產許可證管理辦法》第三十條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產許可證管理辦法》第三十五條

0104 是否按規(guī)定報告或者備案。

1.生產條件發(fā)生變化的，不符合食品生產要求的，應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地區(qū)縣局或直屬分局報告。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第五十五條、《食品安全法》八十五條

2.對委托生產食品的，受委托企業(yè)應當在許可的產品品種范圍內委托生產，并向雙方所在地食品藥品監(jiān)管部門備案；委托生產的食品品種應當與備案內容一致；委托生產食品包裝標識符合相關規(guī)定。乳制品、嬰幼兒配方乳粉、食品添加劑禁止委托生產。

【檢查依據(jù)】《北京市食品安全條例》第二十六條、第三十四條第五項

【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十八條第二款

3.食品安全企業(yè)標準應當依法備案?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第二十五條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（三）項 0105 是否偽造、變造、出租、出借或者以其他形式轉讓食品生產許可證和編號的行為。

【檢查依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第二十九條 【處罰依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第三十六條、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十九條

第二條 廠區(qū)檢查

【檢查核心】食品生產者的廠區(qū)應當滿足保證食品安全的要求。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查 【檢查條款】 0201 廠區(qū)是否滿足相關要求。

【檢查依據(jù)】《食品生產許可審查通則》、《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-2013）

【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十一條第二款

【檢查標準】

1.企業(yè)廠區(qū)周圍應無有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質及其他擴散性污染源。

2.廠區(qū)應當清潔、平整、無積水；廠區(qū)的道路應用水泥、瀝青或磚石等硬質材料鋪成。

3.生活區(qū)、生產區(qū)應當相互隔離；生產區(qū)內不得飼養(yǎng)家禽、家畜；坑式廁所應距生產區(qū)25米以外。

4.廠區(qū)內垃圾應密閉式存放，并遠離生產區(qū)，排污溝渠也應為密閉式，廠區(qū)內不得散發(fā)出異味, 不得有各種雜物堆放。

第三條 原輔料檢查

【檢查核心】原輔料庫應當具有完整的出入庫記錄，保證原輔料具有可追溯性，相應設施設備保證原輔料的質量安全。

【檢查條款】

0301 原輔料是否進行進貨查驗和建立相關記錄。1.不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（三）項 2.采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當向供貨者索取許可證復印件和產品合格證明文件。采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的，應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（五）項 3.對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條

（一）項 4.應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第二款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條

（二）項 5.食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十八條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實施條例》第五十七條第（三）項

6.應當建立和保存食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、使用出庫等記錄。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十六條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第五十七條 0302 原輔料是否分類管理。1.原輔料應當按批次進行碼放。2.原輔料應當按照檢驗、待檢驗、合格區(qū)、不合格區(qū)進行碼放。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十六條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第五十七條 0303 原輔料是否具有溫濕度控制、通風、防蟲防鼠防火設施，上述設施是否正常運轉。

0304 原輔料是否按照先進先出的原則進行出庫。0305 是否使用非食品原料、病死畜禽、回收、過期食品原料。

0306 是否超量、超范圍使用食品添加劑?！緳z查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄 【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（二）項、《北京市食品安全條例》第六十八條

第四條 生產車間檢查

【檢查核心】食品生產者的生產車間和生產過程控制應當符合食品安全的相關要求。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗文件和記錄 【檢查條款】

0401 是否制定并實施生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環(huán)節(jié)控制要求。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十七條第一款第（二）項

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實施條例》第五十七條第（二）項

【檢查標準】 1.應根據(jù)食品質量安全要求確定生產過程中的關鍵質量控制點，制定關鍵質量控制點的操作控制程序或作業(yè)指導書。

2.應當建立必要的半成品檢驗記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等。

2.生產現(xiàn)場應當避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染。

3.應當保證設備、設施正常運行。

0402 是否制定、實施生產過程控制要求，或者食品生產過程中有不符合控制要求的情形時是否采取整改措施。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十七條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實施條例》第五十七條第（二）項

【檢查標準】

1.原料采購、原料驗收、投料等原料控制。

2.生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環(huán)節(jié)控制。3.原料驗收、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制。4.運輸、交付控制。

0403 生產條件、生產工藝是否符合要求。

1.生產車間的高度應符合有關要求。車間地面應當應用無毒、防滑的硬質材料鋪設、無裂縫，排水狀況良好。

2.墻壁一般應當使用淺色無毒材料覆涂；房頂應無灰塵；位于洗手、更衣設施外的廁所應為水沖式。

3.生產車間的溫度、濕度、空氣潔凈度應滿足不同食品的加工要求。

4.生產工藝布局應當合理，各工序應減少迂回往返，避免交叉污染。

5.生產車間內光線充足，照度應滿足生產加工要求。工作臺、敞開式生產線及裸露食品與原料上方的照明設備應有防護裝臵。

0404 生產設備、檢驗手段是否符合要求。

1.企業(yè)必須具有《食品生產許可審查細則》中規(guī)定的必備的生產設備，企業(yè)生產設備的性能和精度能滿足食品生產加工的要求。

2.直接接觸食品及原料的設備、工具和容器，必須用無毒、無害、無異味的材料制成，與食品的接觸面應邊角圓滑、無焊疤和裂縫。

3.食品生產設施、設備、工具和容器等應加強維護保養(yǎng)，及時進行清洗、消毒，使用的清洗消毒劑應符合國家相關規(guī)定。

4.企業(yè)出廠檢驗設施設備的性能、準確度應能達到規(guī)定的要求。有合格計量檢定證書、實驗室布局合理，滿足相應檢驗條件。實行委托檢驗的，應簽定合法的委托合同或協(xié)議。

0405 環(huán)境衛(wèi)生、工具設施衛(wèi)生、洗手、更衣、消毒措施是否符合要求；滅蠅、防鼠、防蟲設施是否符合要求。

1.生產車間或生產場地應當清潔衛(wèi)生。

2.應有防蠅、防鼠、防蟲等措施和洗手、更衣等設施。3.生產過程中使用的或產生的各種有害物質應當合理放臵與處臵。

0406 是否建立投料等原料控制。

1.應當建立和保存生產投料記錄，包括投料種類、品名、生產日期或批號、使用數(shù)量等?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（一）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第五十七條、《食品安全法》第八十七條

第五條 成品庫檢查

【檢查核心】成品庫應當對產品進行分類管理，有相應的出入庫記錄，并能夠保證原輔料的質量安全。

【檢查條款】

0501 產品貯存管理是否符合要求。

1.產品應當按種類、批次、類別進行管理，按照待檢驗區(qū)、合格區(qū)、不合格區(qū)進行碼放。

2.具有溫濕度控制、通風、防蟲防鼠防火設施并正常運轉。

3.不得有提前打印生產日期的行為。

0502 是否建立和保存完整真實的出入庫記錄。1.應當對出入庫每批產品建立和保存出入庫臺帳，包括產品名稱、數(shù)量、生產日期、生產批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點、檢驗合格證號、交付控制、承運者等內容。

2.出入庫記錄記載的產品數(shù)量應當與庫房實際數(shù)量一致。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄

【檢查依據(jù)】《北京市食品安全條例》第二十五條第一款

【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十一條 第六條 化驗室檢查

【檢查核心】化驗室應當具有相應的檢驗能力、完整的檢驗記錄和檢驗結論。

【檢查條款】

0601 是否制定并實施原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十七條第一款第（三）項

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實施條例》第五十七條第（二）項

【檢查標準】

1.出廠檢驗項目與食品安全標準及有關規(guī)定的項目應當保持一致。

2.具備出廠檢驗能力。自行檢驗的，具有相應的檢驗設備、條件和能力。委托檢驗的，受委托檢驗機構具有相應的資質并簽有委托檢驗合同。

3.應當建立和保存原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、生產批號、執(zhí)行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等記錄內容。

4.應當按規(guī)定保存出廠檢驗留存樣品。產品保質期少于2年的，保存期限不得少于產品的保質期；產品保質期超過2年的，保存期限不得少于2年。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十八條、《食品安全法實施條例》第二十七條第一款第（三）項

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實施條例》第五十七條第（二）項 第七條 食品標簽標識檢查

【檢查核心】食品標簽標識應當符合有關法律和食品安全標準的規(guī)定，做到標識規(guī)范、內容真實準確。

【檢查條款】

0701 是否生產無標簽的預包裝食品或食品添加劑。1.不得生產無標簽的預包裝食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（九）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 2.不得生產無標簽的食品添加劑。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十二條、第四十七條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 0702 是否生產標簽不符合規(guī)定的食品。

1.生產的預包裝食品、食品添加劑標簽或說明書不符合食品安全法規(guī)定。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十二條、第四十七條、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 2.生產的預包裝食品、食品添加劑標簽（說明書）模糊不清或標識不全。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第二款、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 3.生產的食品標簽、說明書含有虛假、夸大內容，涉及疾病預防、治療功能。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第一款、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 4.上市銷售與其標簽、說明書所載明的內容不符的食品和食品添加劑。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第三款、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗產品

5.未在食品包裝上標注食品生產許可證編號和標志。【檢查依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第二十七條 【處罰依據(jù)】《食品生產許可管理辦法》第三十六條、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十七條

第八條 從業(yè)人員管理的檢查

【檢查核心】從業(yè)人員的健康情況直接決定著食品生產環(huán)節(jié)的食品安全，從業(yè)人員必須具備相應的健康條件。

【檢查條款】

0801 是否安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（七）項 【檢查標準】

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

0802 是否聘用未取得健康證明的人員從事食品生產?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第二款、《食品安全法實施條例》第二十三條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十一條第二款、《北京市食品安全條例》第七十二條

0803 是否聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第二款 0804 從業(yè)人員是否遵守健康操作規(guī)范。

1.食品生產人員應當保持個人衛(wèi)生，生產食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（八）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十一條第二款

第九條 食品安全制度檢查

【檢查核心】重點檢查企業(yè)是否建立和執(zhí)行食品安全制度。

【檢查條款】

0901 是否建立和執(zhí)行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十六條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實施條例》第五十七條第（一）項 【檢查標準】

1.建立和執(zhí)行原料驗收制度。

2.建立和執(zhí)行生產過程安全管理及相應的考核辦法。3.建立和執(zhí)行貯存管理。4.建立和執(zhí)行設備管理。

5.建立和執(zhí)行不合格產品管理等食品安全管理制度，建立收集風險及評估信息的記錄情況、對消費者投訴登記、處理記錄。

0902 是否建立質量管理目標和職責、人員管理制度。【檢查依據(jù)】《北京市食品安全條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十條 【檢查標準】

1.應制定明確的質量安全目標、各有關部門質量安全職責、權限等情況的管理制度。

2.應規(guī)定生產管理者、質量管理人員、技術人員和生產操作人員的職責，明確其權利、義務和責任，生產管理者的資格應符合有關規(guī)定。

3.應具備現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準及地方標準。4.應具備生產過程中所需的各種產品配方、工藝規(guī)程、作業(yè)指導書等工藝文件。產品配方中使用食品添加劑規(guī)范、合理。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十二條、第七十條第三款

#第十條 禁止生產食品情況的檢查

【檢查核心】重點檢查企業(yè)是否存在重大違法行為，是否存在嚴重危害食品安全的行為。

【檢查條款】

1001 是否用非食品原料生產食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（一）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（一）項 1002 是否生產致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（二）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（二）項 1003 是否生產營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（三）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（三）項 1004 是否生產腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（四）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（四）項 1005 是否生產病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（五）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（五）項 1006 是否生產未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（六）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（六）項 1007 是否生產被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（七）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（一）項 1008 是否生產超過保質期的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（八）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（七）項 1009 是否生產國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（八）項 1010 是否生產其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十一）項 【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十八條第二項

1011 食品中是否添加藥品。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（四）項 第十一條 責令召回及違法行為整改情況的檢查 【檢查核心】重點檢查企業(yè)是否主動召回不符合食品安全標準的食品，是否存在違法行為未整改的情況。

【檢查條款】

1101 是否拒不召回不符合食品安全標準的食品?！緳z查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十三條第一款、第三款第三款、《北京市食品安全條例》第五十一條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（十）項 【檢查標準】

1.食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

2.食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

1102 對違法行為是否及時糾正，未經整改是否恢復生產同種食品。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十一條

第二節(jié) 食品經營者監(jiān)督檢查

第十三條 企業(yè)資質檢查

【檢查核心】食品經營者應當具有合法有效的食品流通許可證，許可事項與實際經營情況一致。

【檢查方法】查驗資質 【檢查條款】

1301 是否取得有效的食品流通許可證?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第二十九條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條 1302 是否未經許可而改變許可事項?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第二十九條第一款、《食品流通許可證管理辦法》第二十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品流通許可證管理辦法》第三十四條第一款第（一）項

1303 是否偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓食品流通許可證。

【檢查依據(jù)】《食品流通許可證管理辦法》第三十條第一款

【處罰依據(jù)】《食品流通許可證管理辦法》第三十四條第一款第（二）項

1304 是否在經營場所顯著位臵懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

【檢查依據(jù)】《食品流通許可證管理辦法》第三十條第二款

【檢查標準】

食品經營者應當在經營場所顯著位臵懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

1305 經營條件發(fā)生變化，不符合經營要求的，經營者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，經營者是否立即停止經營活動，并向所在地區(qū)縣食藥監(jiān)部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經營者是否依法辦理。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第五十五條、《食品安全法》八十五條

第十四條 從業(yè)人員管理的檢查

【檢查核心】從業(yè)人員必須具備符合食品安全要求的健康條件。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄和文件 【檢查條款】

1401 是否安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（七）項 【檢查標準】

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

1402 是否聘用未取得健康證明的人員從事食品經營?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第二款、《食品安全法實施條例》第二十三條第二款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十二條第（一）項

1403 是否聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第二款 1404 從業(yè)人員是否遵守健康操作規(guī)范。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（八）項 【處罰依據(jù)】無 【檢查標準】

1.食品經營人員應當保持個人衛(wèi)生，經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。

2.銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。

第十五條 采購與驗收的檢查

【檢查核心】食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，履行進貨查驗義務。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄 【檢查條款】

1501 采購食品時是否查驗許可證和相關證明文件?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第三十九條第一款、第四款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（五）項 【檢查標準】

1.應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。2.實行統(tǒng)一配送經營方式的食品經營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

1502 食品經營企業(yè)是否建立并遵守進貨查驗記錄制度。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十九條第二款、第三款、《食品安全法實施條例》第二十四條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（二）項 【檢查標準】

1.應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。2.應當對采購食品包裝、標簽的完整性及其感官性狀進行驗收檢查。

3.食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第十六條 貯存、運輸與配送的檢查

【檢查核心】食品經營者貯存、運輸和配送食品應當符合保證食品安全的要求。

【檢查條款】

1601 是否按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（四）項 【檢查標準】

應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

1602 是否按規(guī)定要求貯存散裝食品?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第四十一條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（四）項 【檢查標準】

貯存散裝食品，應當在貯存位臵標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯(lián)系方式等內容。

1603 是否按規(guī)定要求銷售生鮮食品和熟食制品?！緳z查依據(jù)】《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》第九條

【處罰依據(jù)】無 【檢查內容】

食品經營者銷售生鮮食品和熟食制品，應當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄 1604 是否按照要求進行食品運輸。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（六）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十一條 【檢查標準】

1.貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

2.貯存、運輸按照規(guī)定需要低溫保存的食品，配備與其經營規(guī)模和食品種類相適應的冷藏冷凍設備設施以及具有連續(xù)測量和記錄溫度功能的裝臵，并保證正常運轉。

3.食品貯存和運輸服務提供者應當按照規(guī)定查驗貨主的營業(yè)執(zhí)照和相應的許可證件，并保存復印件。

第十七條 食品標簽標識檢查

【檢查核心】食品標簽標識應當符合有關法律和食品安全標準的規(guī)定，做到標識規(guī)范、內容真實準確。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗產品 【檢查條款】

1701 是否經營無標簽的預包裝食品或食品添加劑。1.不得經營無標簽的預包裝食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（九）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 2.不得經營無標簽的食品添加劑?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第四十七條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 1702 是否經營標簽不符合規(guī)定的食品。

1.經營的預包裝食品、食品添加劑標簽或說明書不符合食品安全法規(guī)定。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十一）項、第四十二條、第四十七條、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 2.經營的預包裝食品、食品添加劑標簽（說明書）模糊不清或標識不全。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第二款、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 3.經營的食品標簽、說明書含有虛假、夸大內容，涉及疾病預防、治療功能。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第一款、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 4.對上市銷售與其標簽、說明書所載明的內容不符的食品和食品添加劑。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第三款、《食品標識管理規(guī)定》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項 5.應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十九條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（四）項 第十八條 禁止經營食品情況的檢查

【檢查核心】重點檢查企業(yè)是否存在重大違法行為，是否存在嚴重危害食品安全的行為。

【檢查條款】

1801 是否經營用非食品原料生產食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（一）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（一）項 1802 是否經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（二）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（二）項 1803 是否經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（三）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（三）項 1804 是否經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（四）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（四）項 1805 是否經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（五）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（五）項 1806 是否經營未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（六）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（六）項 1807 是否經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（七）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（一）項 1808 是否經營超過保質期的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（八）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（七）項 1809 是否經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（八）項 1810 是否經營其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十一）項、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條第（十三）項。

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十三條

1811 食品中是否添加藥品?！緳z查依據(jù)】《食品安全法》第五十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（四）項 第十九條 從事批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)檢查

【檢查核心】從事批發(fā)業(yè)務的食品經營者應當記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)，向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄 【檢查條款】

1901 是否記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)?！緳z查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十九條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第五十七條第（四）項、《食品安全法》第八十七條

【檢查標準】

從事食品批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)銷售食品，應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

1902 是否向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單?！緳z查依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十四條條

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十三條第（一）項

【檢查標準】

從事食品批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)銷售食品，應當向購貨者開具載有規(guī)定信息的銷售票據(jù)或清單，同時加蓋印章或簽字。

第二十條 產品退市的檢查 【檢查核心】食品經營者不得銷售不符合食品安全標準的食品，應當及時執(zhí)行不符合食品安全標準的食品的退市制度。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗記錄 【檢查條款】

2001 發(fā)現(xiàn)經營不符合食品安全標準的食品時是否停止經營。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十三條第二款 【處理依據(jù)】《食品安全法》第五十三條第四款 【檢查標準】

1.食品經營者發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通報情況。

2.應當將有關情況報告轄區(qū)食藥監(jiān)管部門。未依照前款規(guī)定停止經營不符合食品安全標準的食品的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其停止經營。

第二十一條 主辦單位責任檢查

【檢查核心】食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會、廟會、游園會的舉辦者應當履行管理者的相關責任，對食品經營者的資質和關于食品安全的保障進行監(jiān)督。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗資質、記錄和文件 【檢查條款】

2101 是否審查入場食品經營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照、允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（一）項 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

2102 是否明確入場食品經營者的食品安全管理責任。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（二）項

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

2103 是否定期對入場食品經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（三）項

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

2104 發(fā)現(xiàn)食品經營者不具備經營資格、經營環(huán)境和條件或者有違法行為時是否依法采取措施。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

【檢查標準】

1.發(fā)現(xiàn)食品經營者不具備經營資格的，應當禁止其入場銷售。

2.發(fā)現(xiàn)食品經營者不具備與所經營食品相應的經營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋洜I資格。

3.發(fā)現(xiàn)經營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止。2105 是否建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（四）項

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十三條第（二）項

2106 是否設臵食品信息公示媒介，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（六）項

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十三條第（二）項

2107 是否建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（五）項

【處罰依據(jù)】無

2108 其他應當履行的食品安全管理義務。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（二）項

【處罰依據(jù)】無 【檢查標準】

1.應當配備專職食品安全管理員，指導并督促入場經營者落實食品安全責任。

2.查驗場內經營者證明其經營食品符合食品安全標準和要求的相關材料，對其在市場外的食品貯存場所進行備案。

3.指導并督促場內經營者建立經營記錄，執(zhí)行進貨查驗、索證索票等與保障食品安全有關的制度。

4.根據(jù)需要配備食品檢驗、冷藏冷凍等設備設施。5.與入場經營者簽訂協(xié)議，落實本市重點監(jiān)督管理的食品和食用農產品場地（廠）掛鉤要求，明確因入場經營者違反食品安全要求雙方可以解約的情形以及其他食品安全要求。

第二十二條 互聯(lián)網經營者的檢查

【檢查核心】互聯(lián)網銷售食品應當在網頁公示經營者的相關信息，確保消費者的知情權。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗資質和網頁記錄 【檢查條款】

2201 是否取得和公示許可證。【檢查標準】

1.利用互聯(lián)網從事食品經營的應當取得食品流通許可證。

2.互聯(lián)網經營者在網店主頁的明顯位臵公示經營者的名稱、聯(lián)系方式、食品流通許可證號等信息。

2202 是否履行告知義務和其他義務 【檢查標準】

1.在銷售前以適當?shù)姆绞矫鞔_告知消費者食品標簽上的內容。

2.利用互聯(lián)網從事食品經營不得經營散裝食品。第二十三條 違法行為整改情況的檢查

【檢查核心】食品經營者應當對違法行為和危害食品安全的行為及時采取糾正或者補救措施。

【檢查方法】現(xiàn)場檢查、查驗資質和記錄 【檢查條款】

2301 是否及時采取整改或者停止經營、報告等措施?！緳z查依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條第二款

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條

【檢查標準】

經營條件發(fā)生變化，不符合經營要求的，經營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，經營者應當立即停止經營活動，并向所在地區(qū)縣食藥監(jiān)部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經營者應當依法辦理。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實施條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實施條例》第五十五條、《食品安全法》八十五條

2302 是否拒不停止經營不符合食品安全標準的食品。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十三條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（十）項 【檢查標準】

食品經營者發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。

第三節(jié) 餐飲服務經營者監(jiān)督檢查

第二十四條 企業(yè)資質檢查

第二篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務，促進社會和諧，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務體系，完善社區(qū)公共服務設施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領導和政府主導作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務。

（二）討論決定本社區(qū)建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)服務站和各類社區(qū)服務組織開展社區(qū)服務工作，創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調工作，指導社區(qū)社會組織黨組織、新經濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，在社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務站辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務活動；參與協(xié)調處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產，經社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關工作的監(jiān)督評議。

（八）結合本社區(qū)實際，完成其他工作任務。

社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領導下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務站是政府在社區(qū)層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調解，提供法律服務，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。

社區(qū)服務站是非營利性公共服務機構，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。

將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務辦理站、社區(qū)事務代辦站等社區(qū)事務辦理服務機構，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調配的公共服務網絡。

適應工作需要，社區(qū)服務站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站對社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務企業(yè)對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關的社區(qū)居委會、社區(qū)服務站，并接受社區(qū)居委會的指導與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區(qū)建設，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經濟體制相適應、覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區(qū)。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環(huán)境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強社區(qū)服務功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網點和商業(yè)服務設施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設置便民利民服務網點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區(qū)家政服務，加快發(fā)展社區(qū)配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經營等方式，推動社區(qū)服務產業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權益，提高物業(yè)服務水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務。依托社區(qū)服務站，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務站，由社區(qū)服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關工作任務。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉交給專業(yè)化社會組織或社會機構承擔，逐步實現(xiàn)公共服務專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區(qū)。

第二十九條 完善服務設施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務設施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務用房與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。

鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務站使用。

社區(qū)各類組織應當合理利用社區(qū)服務設施，不得擅自改變其使用性質。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設數(shù)字社區(qū)。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網式”、“一號式”服務，構建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現(xiàn)協(xié)同服務、便民利民。第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設、管理、服務工作的領導，將社區(qū)建設納入經濟社會協(xié)調發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領導下，由市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協(xié)調工作。各相關職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關于社區(qū)建設的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設的總體規(guī)劃、有關政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督社區(qū)建設的相關工作；提出加強社區(qū)建設的意見、建議；開展調查研究，總結推廣社區(qū)建設的先進典型經驗；指導基層開展社區(qū)建設工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設工作規(guī)劃和計劃；領導社區(qū)服務站辦理社區(qū)公共服務和公益事業(yè)等工作；依法指導社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內社區(qū)建設資源，協(xié)調解決社區(qū)建設中的困難和問題；監(jiān)督政府有關職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓；搞好社區(qū)設施建設、管理；建立健全社區(qū)服務網絡。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)內的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站做好社區(qū)管理和服務工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設經費投入。按照“費隨事轉”的原則，凡屬政府事權范圍內的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設經費納入政府財政預算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的工作經費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務設施建設管理、運營、維護等經費。

（四）社區(qū)信息網絡建設及管理、運營、維護等經費。

落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設經費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業(yè)化相結合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎設施。

完善公共財政政策，研究轉移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經費的財務管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經費到位，做到?？顚Ｓ谩Ｉ鐓^(qū)實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產的安全完整，防止國有資產流失。第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質，努力造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。

第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業(yè)技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務組織從業(yè)人員素質。積極吸引各類專業(yè)技術人才參與社區(qū)服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業(yè)培訓，努力提高社區(qū)服務組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關部門應根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

xxxxxxxxx建設有限責任公司 QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

1、總則

為規(guī)范公司QHSE監(jiān)督管理，依據(jù)《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

2、范圍：本辦法適用于公司施工生產QHSE監(jiān)督管理。

3、職責

3.1安全質量部為監(jiān)督工作的歸口管理部門。負責公司QHSE監(jiān)督業(yè)務管理,向公司QHSE委員會負責。

3.2機關各部門按QHSE體系職責劃分和要求，做好本部門、本系統(tǒng)的QHSE管理工作，向公司QHSE委員會負責。

3.3分公司（項目部）為QHSE具體管理部門，負責按QHSE體系管理要求，做好本單位QHSE工作。主動接受公司各級QHSE監(jiān)督人員的監(jiān)督、指導。支持監(jiān)督工作；為監(jiān)督人員提供必要的工作條件；向公司QHSE委員會負責。3.4公司QHSE監(jiān)督中心負責公司QHSE監(jiān)督的實施。3.5監(jiān)督人員的崗位職責 3.5.1公司主管領導、HSE總監(jiān)

（1）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及上級部門有關質量、健康、安全與環(huán)境管理的方針和政策，負責公司QHSE監(jiān)督管理體系的建立與正常運行，向公司最高管理者負責并提供績效匯報，對體系的改進提出意見。

（2）組織重大質量、安全事故、隱患的處理工作，組織制定糾正與預防措施，并對責任部門或人員問責。

（3）組織制定QHSE監(jiān)督工作計劃并組織實施、檢查與評價。（4）任命監(jiān)督人員。

（5）負責QHSE監(jiān)督資源保證。3.5.2 HSE副總監(jiān)

（1）協(xié)助總監(jiān)工作，負責QHSE監(jiān)督日常管理工作。（2）分管QHSE監(jiān)督中心管理工作。3.5.3 QHSE監(jiān)督中心主任

（1）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及公司QHSE方針，認真履行職責。負責QHSE監(jiān)督中心管理工作；

（2）建立健全監(jiān)督工作制度，負責監(jiān)督工作正常開展與不斷改進。（3）組織制定公司QHSE監(jiān)督工作計劃并具體組織實施、檢查與評價。

（4）負責監(jiān)督工作的日常監(jiān)督與考核，對監(jiān)督人員的工作定期評價并對存在問題及時改進。

（5）定期向上級領導和公司主管部門報告工作和及時反饋相關信息并提出改進方面的意見和建議。

3.5.4公司各級監(jiān)督人員（安全員）

（1）認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法規(guī)和公司QHSE方針及各項規(guī)章制度，履行監(jiān)督職責。促進公司QHSE方針目標的實現(xiàn)。

（2）負責對公司各單位及其分承包隊伍施工現(xiàn)場QHSE監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責成現(xiàn)場整改或下發(fā)整改單限期整改。同時按《公司QHSE問責管理制度》等有關規(guī)定給予處理。（3）在開工前對項目工程風險評價、技術措施、人員教育、責任落實、設備（設施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求實施現(xiàn)場檢查與確認。

（4）對動火作業(yè)、有毒有害作業(yè)、有限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、大件拉運等危險作業(yè)按公司特殊危險作業(yè)規(guī)定進行過程監(jiān)督。

（5）定期向監(jiān)督中心反饋所監(jiān)督情況。發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即報告公司。（6）對被監(jiān)督單位的安全生產狀況每月進行一次分析和評估，總結當月工作。每月向被監(jiān)督單位提交現(xiàn)場審核意見書。對存在的問題及時提出整改意見。并提交書面報告報公司QHSE監(jiān)督中心（書面報告中應含事故隱患數(shù)量及相應的圖片、時間、地點、類別說明及調查處臵結果）。

（7）督促落實質量、HSE技術交底、三級安全教育、班前安全講話以及正確使用“兩書一表”等工作。

（8）參與新技術、新工藝、新結構、新材料、新設備、新機具的鑒定與實驗，提出安全技術方面的建議。

（9）指導和幫助施工單位解決施工中出現(xiàn)的質量安全環(huán)保技術疑難問題。

（10）按照“四不放過”的原則，參與各類事故的調查、分析和處理，提出處理意見，協(xié)助單位做好善后工作。

（11）出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)助單位和領導做好應急工作。防止事態(tài)擴大和減少事故損失。（13）定期進行QHSE監(jiān)督工作評價和總結，提出下步工作的設想和建議。

（14）按時完成各類報表，按要求做好各項監(jiān)督工作記錄。按時參加有關會議和向上級匯報工作。

（15）接受上級主管部門和領導的工作檢查、考核與被監(jiān)督單位及員工的工作監(jiān)督。（16）完成上級領導安排的其它工作任務。4.監(jiān)督人員的權利與義務 4.1監(jiān)督人員的權利

4.1.1監(jiān)督人員有權審查施工方案及各項技術措施；有權對被監(jiān)督單位HSE管理進行審核，并提出監(jiān)督審核意見；

4.1.2監(jiān)督人員有權對重要施工活動實施旁站監(jiān)督,對責任主體履行質量責任行為的監(jiān)督檢查,對工程質量實體監(jiān)督抽查，對分項工程、分部工程、單位工程施工過程和交工驗收、重要隱蔽工程及工序交接質量的監(jiān)督檢查，對重點工序、特殊過程質量的監(jiān)督檢查；

4.1.3監(jiān)督人員有權對違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的行為制止和進行批評教育，并按有關規(guī)定給予處罰；

4.1.4監(jiān)督人員對工程材料、構配件、施工檢測報告及工程質量驗評表的質量及資料符合性的監(jiān)督檢查,對質量缺陷有權責令停工整改。并按有關規(guī)定給予處理；

4.1.5監(jiān)督人員有權對嚴重違反國家法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、忽視QHSE管理行為的單位領導或其他管理人員調查取證和核實、提出處罰建議；

4.1.6監(jiān)督人員有權建議對在QHSE工作中表現(xiàn)突出或做出重要貢獻的員工給予表彰和獎勵；

4.1.7監(jiān)督人員監(jiān)督過程中有權查閱有關資料和向有關人員詢問了解情況； 4.1.8監(jiān)督人員有權對嚴重違章或存在隱患的施工現(xiàn)場下達整改停工令； 4.2監(jiān)督人員的義務

4.2.1接受QHSE教育和培訓，掌握生產有關的法律法規(guī)及相關的行業(yè)標準，熟悉所在單位及被監(jiān)督單位QHSE管理有關要求； 4.2.2遵守職業(yè)道德，正確行使監(jiān)督權利和認真履行工作職責，保守商業(yè)秘密； 4.2.3宣傳有關QHSE的法律法規(guī)、標準及規(guī)章制度，對被監(jiān)督單位開展必要的培訓； 4.2.4嚴格遵守所在單位及被監(jiān)督單位的各項規(guī)章制度；

4.2.5對違章指揮、違章作業(yè)、隱瞞事故等行為的舉報者有保護和保密的義務； 4.2.6幫助、協(xié)調被監(jiān)督單位搞好QHSE生產，幫助作業(yè)人員工作改進；

4.2.7發(fā)生事故后，主動參與組織人員避險和救援，并保護好事故現(xiàn)場，及時收集現(xiàn)場有關資料，參與事故調查。

5、主體與程序

5.1公司根據(jù)各單位工程項目規(guī)模及性質，由QHSE監(jiān)督中心安排現(xiàn)場監(jiān)督人員。即大型項目工程由公司派駐項目監(jiān)督；油田區(qū)域性工程由公司派駐駐地監(jiān)督。同時監(jiān)督中心成立巡監(jiān)組對各區(qū)域實施巡回監(jiān)督。

5.2公司對分公司或獨立項目部為監(jiān)督人員派駐單元，派駐監(jiān)督人員由公司直接領導，行使公司派駐職權。對其實施全方位的QHSE監(jiān)督；

5.3 分公司設臵專職安全員，對所屬分公司實施全面監(jiān)督。對分公司HSE領導小組負責。5.4項目部須設臵專兼職安全員，對所屬項目工程實施全面監(jiān)督。對項目部負責。

6、監(jiān)督人員應遵循以下制度：

6.1工作報告制度：監(jiān)督人員每月向主管領導報告監(jiān)督工作情況，其內容主要有包括： 6.1.1當月監(jiān)督情況；

6.1.2被監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況； 6.1.3對事故隱患的查處數(shù)率和整改情況； 6.1.4對事故隱患和歷史事件的整改追蹤情況； 6.1.5對被監(jiān)督項目（區(qū)、片）的評價意見； 6.1.6在監(jiān)督工作中遇到的問題及解決問題的建議； 6.1.7其它與監(jiān)督工作有關的情況。

6.2 培訓教育制度：每月安排監(jiān)督人員培訓學習。其培訓內容為法律、法規(guī)、標準、專業(yè)技術知識、事故案例以及上級有關工作精神。由監(jiān)督中心負責制定培訓計劃和組織實施。

6.3工作例會制度：公司監(jiān)督中心每月組織各單位安全監(jiān)督人員召開安全監(jiān)督工作例會，總結評審當月安全監(jiān)督工作；通報安全監(jiān)督情況，對監(jiān)督工作提出改進要求。

7、監(jiān)督中心應保持與派出監(jiān)督人員和分公司、項目部安全人員的工作聯(lián)系，及時掌握安全監(jiān)督工作實際情況。定期對現(xiàn)場監(jiān)督工作情況進行檢查與考評。

8、監(jiān)督工作程序

8.1監(jiān)督人員在承接QHSE監(jiān)督任務后，應提前介入，根據(jù)工程特點、業(yè)主和QHSE監(jiān)督工作的要求收集相關資料，如：工程基本情況、作業(yè)流程、設備的性能和主要危險因素、設施儀器的配備、地方法規(guī)、政策、氣象資料、水文地質資料、文物、文化遺產、民族風俗、生活與環(huán)境條件、水、電、訊以及應急救援社會依托情況、質量計劃等等； 8.2對項目工程現(xiàn)場風險評價、質量檢驗計劃、人員資質、技術交底、責任落實、設備（設施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求進行檢查與確認；

8.3確定工作目標，編制監(jiān)督計劃；

8.4檢查項目《HSE計劃書》、《質量檢驗計劃》；依據(jù)公司《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》和《質量管理考核量化打分表》對作業(yè)現(xiàn)場、管理部門進行檢查； 8.5做好檢查記錄和提出處理意見。記錄檢查單位名稱、地點、檢查時間、內容，對發(fā)現(xiàn)的問題按標準和制度進行確認，確認后立即做出處理意見。按要求出具書面整改單，并按 公司《QHSE問責制度》進行處理。

8.6根據(jù)查出的問題與受檢單位負責人進行溝通，聽取受檢單位整改意見； 8.7檢查結束后，對查出的問題和隱患進行原因分析，編寫監(jiān)督報告。

8.8定期提交監(jiān)督擋案資料：《HSE現(xiàn)場監(jiān)督月度審核報告》、《HSE不符合整改通知單》、《HSE違章處罰通知單》、《工程（產品）質量（月）抽查統(tǒng)計表》、《監(jiān)督日志》及質量分析月報，并提交監(jiān)督取證照片。8.9進行項目監(jiān)督工作總結； 9.監(jiān)督工作要求

9.1 監(jiān)督人員對查處的各類安全隱患應當立即責成整改，一時整改不了的應下達《HSE隱患整改通知書》限期整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即督促受檢單位排除危險因素，嚴重的須停工整改。整改單要求準確描述存在的問題，要求整改單位寫明整改內容、措施、期限、負責人，整改結束后由監(jiān)督人員進行驗收。

9.2對于“三違”行為須做到有責必問。在下達整改通知單的同時必須按《公司QHSE問責制度》處罰和追究相應責任。10.信息與交流

10.1分公司應根據(jù)公司HSE體系要求建立相應的信息渠道，按要求向公司相關部門傳遞有關信息；向項目或駐地總監(jiān)傳遞HSE相關信息。

10.2監(jiān)督人員應每月向被監(jiān)督單位傳遞監(jiān)督審核報告和及時傳遞不符合整改要求信息；每月向上級主管部門匯報一次工作；重大問題須及時匯報。11.監(jiān)督守則

11.1遵紀守法，恪守HSE監(jiān)督職業(yè)道德； 11.2嚴格履行職責，完成監(jiān)督工作任務； 11.3積極主動、勤奮刻苦、虛心學習、謹慎工作； 11.4公平、公正、廉潔、自律；

11.5堅持科學態(tài)度，實事求是，對自己提出的建議、判斷負責，不唯上意志是從； 11.6主動與施工隊伍搞好工作關系，互相協(xié)作，共同做好HSE管理與監(jiān)督工作； 11.7文明用語、禮貌待人，講究社會公德； 11.8應急響應、勇于身先，高風亮節(jié)、忠于職守。12.考核 12.1考核內容：

12.1.1單位、項目QHSE指標完成情況；

12.1.2監(jiān)督工作績效。隱患查處數(shù)率和整改效果； 12.1.3基礎資料建立完善情況； 12.1.4分公司（項目部）評價情況；

12.1.5被監(jiān)督單位、項目體系建立與運行考核情況； 12.1.6監(jiān)督人員學習任務完成情況；

13、考核方法

13.1監(jiān)督人員崗位考核實行月度（或項目）百分制考核、季度評價。考評實行季度分級考評。凡考評分在95分及以上者為一級監(jiān)督；85分至94分者為二級監(jiān)督；85分以下為三級監(jiān)督；不滿75分者為不合格。凡經考核評價不合格的，取消本季度獎勵薪酬；待下季度考核符合標準后再行考核。凡連續(xù)兩個季度考核不具備考核要求，視為不具備基本上崗資格，按待崗執(zhí)行。

13.2監(jiān)督中心每月對各監(jiān)督人員反饋的監(jiān)督信息、監(jiān)督總結和監(jiān)督績效進行綜合分析和評判，作為考評依據(jù)之一。13.3新調入的監(jiān)督試用一個月，試用期執(zhí)行見習監(jiān)督級別，見習期滿后，經考核合格后轉入正式監(jiān)督，進行正?？己恕?/p>

13.4安全質量部及監(jiān)督中心領導不定期對監(jiān)督人員工作進行現(xiàn)場抽查，重點抽查現(xiàn)場管理效果。如現(xiàn)場情況與監(jiān)督人員總結匯報情況不一致，現(xiàn)場存在問題嚴重，將對監(jiān)督人員前期工作部分或全部進行否決。并對其進行問責。

14、有下列行為之一的，給予監(jiān)督人員表彰和獎勵： 14.1監(jiān)督工作成績突出，（工程）項目安全業(yè)績成效顯著；

14.2在保護人員安全，減少生命和財產損失以及預防事故中有突出貢獻的； 14.3有其他突出表現(xiàn)應當給予表揚和獎勵的。

15、監(jiān)督人員有下列行為之一的，按QHSE監(jiān)督問責制度給予處罰： 15.1不正確履行監(jiān)督職責，因監(jiān)督失職造成重大安全生產事故的；

15.2監(jiān)督人員對現(xiàn)場管理監(jiān)督不到位，或對存在的問題未按規(guī)定及時查處的。15.3因監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，被上級部門和領導在現(xiàn)場查出了存在的嚴重問題或責成停工整改的。

15.6監(jiān)督人員未完成培訓學習和資料工作任務的。

15.7利用職務便利謀取私利、妨礙被監(jiān)督單位正常安全生產管理的； 15.8違反工作原則，包庇、縱容被監(jiān)督單位和個人違章行為的； 15.9未完成違章、隱患查處數(shù)量和查處整改效果不好的； 15.10現(xiàn)場違章情況反復出現(xiàn)得不到遏制的；

15.11發(fā)現(xiàn)嚴重隱患未及時采取制止措施或未及時向上級報告的； 15.12 因其他責任原因，應當受到處罰的行為。

16、附 則： 16.1本制度由安全質量部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

17、配套文件、資料

17.1《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》 17.2《公司質量管理考核量化打分表》 17.3《公司QHSE問責制度》 17.4《公司HSE不符合整改通知書》 17.5《HSE現(xiàn)場監(jiān)督月度審核報告》 17.6《HSE違章處罰通知單》 17.7《QHSE監(jiān)督工作計劃書》 17.8《監(jiān)督人員考核、評價實施細則》 17.9《公司質量問責制度》

第四篇：北京市特種設備行政許可鑒定評審工作監(jiān)督管理辦法(試行)

北京市特種設備行政許可鑒定評審工作監(jiān)督管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條 為了加強特種設備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質量，依據(jù)國家質檢總局《特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》和《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特種設備行政許可鑒定評審機構（以下簡稱“鑒定評審機構”）應當滿足《特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》的有關要求，認真履行職責，嚴格按照有關規(guī)定、規(guī)范開展鑒定評審工作，對鑒定評審結論負責。

鑒定評審工作應當按照公開、公平、公正和便民高效的原則進行，嚴禁在鑒定評審中弄虛作假、牟取私利。

第三條 鑒定評審機構應當主動接受各級質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并應將鑒定評審程序、鑒定評審細則等材料報北京市質量技術監(jiān)督局特種設備監(jiān)察處備案。

第二章 鑒定評審機構和人員的條件

第四條 鑒定評審機構應當具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員。

（二）鑒定評審機構的技術負責人應當具有高級工程師職稱，有5年以上特種設備相關工作經歷。

（三）具有必要的辦公場所、工作設施、文件資料保存設施等工作條件。

（四）建立與鑒定評審工作項目相適應的質量管理體系，編制質量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度。

（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范及標準。

（六）不得從事特種設備設計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產、業(yè)務、管理等方面的利益關系。

第五條 鑒定評審人員須具備以下條件：

（一）熟悉特種設備安全質量管理，掌握特種設備有關法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準。

（二）了解與鑒定評審項目相關的生產、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法。

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關的特種設備生產、檢驗檢測或安全管理工作經歷，了解國家和北京市特種設備安全監(jiān)察的相關規(guī)定，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

機電類鑒定評審人員除滿足上述要求外，還應具有電氣或機械類專業(yè)大學本科以上學歷和國家承認的工程師以上技術職務，或者具有電氣或機械類專業(yè)大學專科以上學歷和國家承認的高級工程師以上技術職務。

（四）鑒定評審組長應當具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關工作經歷和較強的組織能力。

壓力管道安裝單位鑒定評審組長由具有3年以上評審經歷的人員擔任。

（五）不參與特種設備生產和維護保養(yǎng)等經營性活動，能夠保守被評審單位的商業(yè)秘密。

（六）有較好的語言和文字表達能力。

（七）遵紀守法，堅持原則，客觀公正，實事求是，作風正派。

（八）符合《特種設備鑒定評審人員考核大綱》等其他安全技術規(guī)范的要求。

第三章 鑒定評審人員的聘用

第六條 鑒定評審機構應當向社會公布鑒定評審人員申報的依據(jù)、條件、程序、提交材料及其他要求。

第七條 申請從事鑒定評審工作的人員，可以通過單位推薦、個人自薦兩種方式申報。在職的人員，需經本人所在單位同意并推薦（鑒于鑒定評審工作需要占用一定的工作時間）；非在職人員（含退休人員等），可以采取個人自薦的方式報名。申請人員只能申報一個鑒定評審機構，對申報信息和資料的真實性負責。

第八條 鑒定評審機構對申報材料進行初審。初審合格的，由鑒定評審機構推薦，參加國家質檢總局組織的考核。對于不合格的，應書面告知理由。

第九條 考核合格人員，由國家質檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審機構與其簽署聘用協(xié)議后，將其納入鑒定評審人員專家?guī)臁?/p>

第十條 鑒定評審機構應當完善鑒定評審人員管理制度規(guī)定，加強對鑒定評審人員的管理。

第四章 鑒定評審工作程序及要求

第十一條 申請單位應當在取得許可受理后，約請鑒定評審機構進行鑒定評審。

第十二條 鑒定評審機構收到約請后，應當對提交的資料進行確認，不符合規(guī)定的，應當當場告知申請單位需要補齊補正的全部內容；符合規(guī)定的，應當與申請單位商定具體的鑒定評審日期，作出鑒定評審的工作安排。

第十三條 申請單位采取隨機抽取的形式，抽取選定鑒定評審人員。

鑒定評審機構應完善鑒定評審人員隨機抽取機制，采取信息化等手段，確保鑒定評審人員抽取工作的公開、公正和隨機。

第十四條 鑒定評審機構應當在鑒定評審實施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設備鑒定評審通知函》，并抄送市局及相應區(qū)縣局、分局。

第十五條 鑒定評審工作按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定進行，工作程序應包括預備會議、首次會議、現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場評審、情況匯總、交換意見、總結會議等。

第十六條 鑒定評審組應當按照有關規(guī)定做好鑒定評審記錄。

現(xiàn)場鑒定評審工作結束，鑒定評審組應當向鑒定評審機構提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實性負責。

第十七條 鑒定評審機構應當在實施現(xiàn)場評審的20個工作日內完成并出具鑒定評審報告，送交行政機關。

第十八條 鑒定評審機構應當在鑒定評審時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進鑒定評審工作。

第十九條 鑒定評審機構應當加強對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機構質量管理體系、相關管理制度的要求進行。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準將鑒定評審工作轉給其他機構進行。

（二）不準聘用無資格的人員進行鑒定評審工作。

（三）不準對接受約請的申請單位進行有償咨詢。

（四）不準利用鑒定評審之機盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密。

（五）不準超出國家有關規(guī)定收取鑒定評審費用。

（六）不準參與申請單位特種設備生產、銷售等經營性活動。

（七）不準借鑒定評審之機推銷產品。

（八）不準借鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機構進行。

（九）不準違反相關安全技術規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內容，擅自提高或者降低鑒定評審要求。

（十）不準超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進行鑒定評審。

第二十條

鑒定評審人員從事鑒定評審工作時，應當嚴格執(zhí)行《特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》、《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》和有關安全技術規(guī)范的規(guī)定。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金。

（二）不準要求申請單位報銷應當由個人支付的票據(jù)。

（三）不準參加任何由申請單位付費的經營性娛樂活動。

（四）不準以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢。

（五）不準泄露申請單位的商業(yè)秘密。

（六）不準參與申請單位的特種設備生產、銷售等經營性活動。

（七）不準借評審之機推銷產品。

（八）應當與申請單位沒有利害關系。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各區(qū)縣質量技術監(jiān)督局（分局）可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，不影響鑒定評審結論。

第二十二條 申請單位對鑒定評審過程、結論有異議時，可以向鑒定評審機構書面提出。鑒定評審機構應當予以調查，并將調查結果告知申請單位。

申請單位對鑒定評審機構的調查結果有異議的，可向市質量技術監(jiān)督局書面提出，市質量技術監(jiān)督局應當予以調查，并將調查結果告知申請單位。

第二十三條 各區(qū)縣質量技術監(jiān)督局、分局發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關規(guī)定時，應當及時向市質量技術監(jiān)督局報告。

第二十四條 市局或市局委托區(qū)縣質量技術監(jiān)督局（分局）對鑒定評審工作進行定期或不定期監(jiān)督抽查。

第二十五條 鑒定評審機構應當于每年年底前，將本的鑒定評審工作總結報送市質量技術監(jiān)督局特種設備監(jiān)察處。

第二十六條

第二十七條

第六章 附則

本辦法由北京市質量技術監(jiān)督局負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：食品安全監(jiān)督抽檢管理辦法

食品安全抽樣檢驗管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定實施上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

第四條 食品生產經營者應當承擔食品安全第一責任人的義務，依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關監(jiān)督管理制度。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強信息技術建設，按照相關要求及時報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當與承擔食品安全抽樣檢驗任務的技術機構（以下簡稱承檢機構）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利和義務。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以對承檢機構進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗能力缺陷或者有重大檢驗質量問題的，應當及時采取有關措施進行處理。

第九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責組織制定食品安全抽樣檢驗指導規(guī)范。

食品檢驗機構應當依照食品安全抽樣檢驗指導規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗工作。

第二章 計 劃

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照科學性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產經營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測的有效銜接。

第十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗計劃。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗工作計劃并結合實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全抽樣檢驗工作方案，報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

第十二條 食品安全抽樣檢驗工作計劃應當包括下列內容：

（一）抽樣檢驗的食品品種；

（二）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；

（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；

（四）檢驗結果的匯總分析及報送方式和時限;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條 下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

（一）風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；

（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；

（三）風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品；

（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；

（五）學校和托幼機構食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經營的食品；

（六）有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內產生危害的食品；

（八）其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。

第三章 抽 樣

第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質的食品檢驗機構承擔食品安全抽樣工作。

第十五條 食品檢驗機構應當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質量。

食品安全抽樣人員應當熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等的相關規(guī)定。

第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測抽取樣品應當支付費用。

第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務時應當出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故調查中的食品安全抽樣活動，應當由食品安全行政執(zhí)法人員進行或者陪同。

承擔食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務的機構和人員不得提前通知被抽樣的食品生產經營者。

第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應當核對被抽樣食品生產經營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質證明文件。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產者的成品庫待銷產品中或者從食品經營者倉庫和用于經營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產經營者自行提供樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求。

第十九條 風險監(jiān)測、案件稽查、事故調查、應急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限制。

第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復檢備份樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應當現(xiàn)場封樣。復檢備份樣品應當單獨封樣，交由承檢機構保存。抽樣人員應當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產經營者簽字或者蓋章確認。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應當使用規(guī)范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應當書面告知被抽樣食品生產經營者依法享有的權利和應當承擔的義務。

被抽樣食品生產經營者應當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十二條 食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關資料應當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構，不得由被抽樣食品生產經營者自行送樣和寄送文書。

對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應當采取相應措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關規(guī)定和包裝標示的要求，不發(fā)生影響檢驗結論的變化。

第二十三條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產經營者存在違法行為、生產經營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受食品安全抽樣的，應當報告有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門進行處理。

第四章 檢 驗

第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應當采用食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。

風險監(jiān)測、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法，應當遵循技術手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。

第二十五條 承檢機構接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時，應當查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別加貼相應標識后，按照相關要求入庫存放。

對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機構應當拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十六條 承檢機構應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規(guī)范。

承檢機構應當自收到樣品之日起20個工作日內出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機構另有約定的，從其約定。

未經組織監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機構不得分包或者轉包檢驗任務。

第二十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起3個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足3個月的，應當保存至保質期結束。

檢驗結論不合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起6個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足6個月的，應當保存至保質期結束。

第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后10個工作日內將檢驗結論報送組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后2個工作日內報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構除按照相關要求報告外，還應當及時通報抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門以及標稱的食品生產者住所地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產經營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產經營者。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標稱的食品生產者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，但在同一省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限通報。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標稱的食品生產者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應當按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十一條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實施監(jiān)督抽檢的檢驗結論不合格的，抽檢地與標稱的食品生產者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽檢地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在收到不合格檢驗結論后及時通報標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十二條 抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗結論后，應當按照規(guī)定及時通知相關食品生產經營者。

第三十三條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗結論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機構應當按照規(guī)定立即報告或者通報。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質，或者存在致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質嚴重超出標準限量等情形的，應當逐級報告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

案件稽查、事故調查、應急處置中的檢驗結論的通報和報告，不受本辦法規(guī)定時限的限制。

第三十四條 被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內，依照法律規(guī)定提出書面復檢申請，并說明理由。

復檢機構與復檢申請人存在日常檢驗業(yè)務委托等利害關系的，不得接受復檢申請。

第三十五條 復檢機構應當在同意復檢申請之日起3個工作日內按照樣品保存條件從初檢機構調取樣品。

復檢機構應當在收到備份樣品之日起10個工作日內作出復檢結論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復檢機構另有約定的，從其約定。

復檢申請人應當在復檢機構同意復檢申請之日起3個工作日內向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機構提交復檢機構名稱、資質證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復檢申請書、復檢機構同意復檢申請決定書等材料。

第三十六條 復檢申請人原則上應當自提出復檢申請之日起20個工作日內向組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復檢報告。逾期不提交的，視為認可初檢結論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復檢申請人、復檢機構另有約定的，從其約定。

第三十七條 有下列情形之一的，復檢機構不得予以復檢：

（一）檢驗結論顯示微生物指標超標的；

（二）復檢備份樣品超過保質期的；

（三）逾期提出復檢申請的；

（四）其他原因導致備份樣品無法實現(xiàn)復檢目的的。

第三十八條 標稱的食品生產者對抽樣產品真實性有異議的，應當自收到不合格檢驗結論通知之日起5個工作日內，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認可抽樣產品的真實性。

食品生產者對證明材料的真實性負責，不得提供虛假的證明材料。

第五章 處 理

第三十九條 食品生產經營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關處理情況。

食品生產經營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其履行。

食品生產經營者在申請復檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務的履行。

第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后，應當及時對不合格食品及其生產經營者進行調查處理，督促食品生產經營者履行法定義務，并將相關情況記入食品生產經營者食品安全信用檔案。必要時, 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調查處理。

第四十一條 國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結果，并定期或者不定期組織對外公布。

對可能產生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布信息前應當向省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標稱的生產者名稱、商標、地址，經營者名稱、地址等內容。

第四十三條 食品安全風險監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關領域專家進行分析評價。分析評價結論表明相關食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關食品生產經營者采取控制措施。

食品生產經營者接到食品安全風險隱患告知書后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關處理情況。

食品生產經營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定的義務的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其履行。

第四十四條 食品安全風險監(jiān)測結果公布依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第四十五條 食品生產經營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十六條 食品生產經營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十七條 食品生產經營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責令采取的封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產經營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十八條 檢驗機構有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內不得委托其承擔抽樣檢驗任務：

（一）非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的；

（二）利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的；

（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產經營者的；

（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；

（五）未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結論的；

（六）有其他違法行為的。

復檢機構有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請有關部門將其從復檢機構名錄中刪除。

食品檢驗機構及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結論無效。

第四十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報告或通報不合格檢驗結論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

第七章 附 則

第五十條 食用農產品進入食品生產經營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗以及保質期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中依法對食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動。

本辦法所稱食品安全風險監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關信息，并進行分析處理的活動。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。