第一篇：街道國(guó)土所城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序整治工作匯報(bào)

光明路街道城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序整治工作匯報(bào)

光明路街道為協(xié)調(diào)土地管理、利用情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，努力解決“一要吃飯、二要建設(shè)、三要保護(hù)環(huán)境”的問(wèn)題，現(xiàn)將城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序整治工作匯報(bào)如下：

光明路街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，東臨西王莊鄉(xiāng)、西與永安相接，地處城區(qū)周?chē)９草?9個(gè)村（社區(qū)），總面積36平方公里，耕地面積1.04萬(wàn)畝，總?cè)丝?.17萬(wàn)，人均耕地面積0.2畝。自城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序開(kāi)展以來(lái)，先后完成調(diào)查并上報(bào)了188個(gè)單位城鄉(xiāng)用地資料，總面積達(dá)2260.24畝（其中非法轉(zhuǎn)讓1宗，面積19.94畝；以租代征114宗，面積1302.07畝;違法占地62宗，面積488.19畝；合法劃撥8宗，面積128.65畝；合法出讓3宗，面積321.39畝）。

街道轄區(qū)地勢(shì)南北高，中間低，環(huán)城一周，2010年街道共有農(nóng)用地面積不低于671.8公頃，其中基本農(nóng)面積穩(wěn)定在619.6公頃。土地利用現(xiàn)狀復(fù)雜多樣，有建設(shè)用地、農(nóng)用地、林地、荒草地、未利用地、河流等。18個(gè)村居中有17個(gè)村（居）在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)。因地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著城市擴(kuò)張占用土地面積較多，面臨農(nóng)用地不斷減少的情況，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)艱巨，人地矛盾十分突出。

隨著棗莊市棚戶區(qū)改造和城中村改造工作的開(kāi)展，作為城市周邊地區(qū)的光明路街道共14個(gè)村居有房屋征收或城中村改造任務(wù)，征收工作時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜多樣。街道的地理位置優(yōu)勢(shì)日益凸顯的同時(shí)，也帶來(lái)越來(lái)越多的土地相關(guān)問(wèn)題。主要有：

1.農(nóng)村宅基地亂建和衛(wèi)片執(zhí)法查處問(wèn)題。

街道轄區(qū)存在城中村，18個(gè)村居共有丁莊、東山陰、十里泉、佟樓等11村有集體土地，其中村莊建設(shè)所用土地的利用率低，居民點(diǎn)建新不拆舊形成了農(nóng)村建設(shè)用地分散，土地集約和節(jié)約利用水平有待提高。部分農(nóng)村宅基地占地亂建房屋問(wèn)題仍然存在，甚-1-

至個(gè)別群眾占用耕地拉大院搞建設(shè)，需要國(guó)土局及執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合展開(kāi)查處或拆除工作。

2.無(wú)存量建設(shè)用地問(wèn)題。

街道絕大部分為城市規(guī)劃建成區(qū)以內(nèi)，沒(méi)有存量土地，存量建設(shè)用地置換和耕地占補(bǔ)平衡工作存在困難。

3.建設(shè)用地現(xiàn)實(shí)需求與耕地保護(hù)的矛盾突出問(wèn)題。

光明路街道正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)工礦用地需求量保持較高水平；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域一體化發(fā)展，將拉動(dòng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地的進(jìn)一步增長(zhǎng)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也需要一定規(guī)模的新增建設(shè)占用土地掛鉤指標(biāo)。隨著耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，光明路街道可作為建設(shè)占用的土地資源十分有限，建設(shè)用地供需矛盾突出，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地、各產(chǎn)業(yè)間爭(zhēng)地現(xiàn)象。隨著街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地需求量與控制指標(biāo)的矛盾更加突出，必然要影響街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.棚戶區(qū)改造涉及部分土地問(wèn)題。

近期街道將棚戶區(qū)工作當(dāng)做嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)力推進(jìn)，改造工作中涉及土地問(wèn)題。一是十里泉、官地和西沙河棚改片區(qū)內(nèi)存在部分農(nóng)用地，在改造過(guò)程中需要國(guó)土局等部門(mén)配合協(xié)調(diào)用地指標(biāo)等。二是部分村居統(tǒng)一規(guī)劃宅基地未辦證等問(wèn)題，動(dòng)遷工作中需要國(guó)土局和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合法土地使用面積的認(rèn)定。

5.礦產(chǎn)資源和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

轄區(qū)南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)普遍，并形成了大量廢棄坑塘及采石破壞的山體，地表破碎化及土地生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重，一定程度上影響了街道土地可持續(xù)發(fā)展，特別是部分采石場(chǎng)和石子廠關(guān)停后，相應(yīng)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作亟待實(shí)施。

2011年需新增用地的重點(diǎn)項(xiàng)目共7個(gè)，分別為：

1.大運(yùn)河物流二期項(xiàng)目：位于解放北路，總投資26000萬(wàn)元，用地為一般農(nóng)田，屬城市建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地。2.貴誠(chéng)物流項(xiàng)目：位于大運(yùn)河物流以北、雷村內(nèi)，總投資12000萬(wàn)元，用地為城市建

設(shè)規(guī)劃預(yù)留地。3.鑫龍服裝貿(mào)易項(xiàng)目：位于原六棉廠以西，人民東路、西各村內(nèi)、總投資6000萬(wàn)元，所用土地為城市建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地。4.瑞倫膠帶項(xiàng)目：位于人民路南、西各村內(nèi)，總投資12000萬(wàn)元，用地為城市建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地。5.遠(yuǎn)播彩印項(xiàng)目：位于人民路南，六棉廠南，總投資4000萬(wàn)元，用地為城市建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地。

6.森博大酒店項(xiàng)目：位于后石碑村委會(huì)以西，總投資5100萬(wàn)元，用地為拆舊建新改造土地。7.郊南工業(yè)園項(xiàng)目：位于丁莊村內(nèi)，招商引資20000元，該用地為城市建設(shè)用地。以上項(xiàng)目均為招商引資項(xiàng)目，急需落地，需要國(guó)土局幫助協(xié)調(diào)土地用地指標(biāo)問(wèn)題。

根據(jù)新一輪光明路街道土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我街道“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體思路的要求，街道制定一系列措施。首先，提高土地利用強(qiáng)度。加大單位面積土地的投資高效率利用。鼓勵(lì)建設(shè)高層、小高層建筑，提高土地利用效率，節(jié)約土地。實(shí)施“城中村”“城中廠”改造，以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展不出城，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的思路，改變粗放用地模式，注重招商引資，充分利用空閑土地，提高土地利用率。其次土地利用結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高土地集約利用度。本街道確立了“三產(chǎn)服務(wù)業(yè)興街，工業(yè)大項(xiàng)目強(qiáng)街”的工作思路，城市土地利用應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，利用級(jí)差地租提升產(chǎn)業(yè)對(duì)城市土地的投資力度，努力從勞動(dòng)密集型用地類(lèi)型向技術(shù)和資金密集型的用地類(lèi)型轉(zhuǎn)變。再次，大力開(kāi)展土地整理，土地復(fù)墾和綜合開(kāi)發(fā)利用。在農(nóng)村集體用地上實(shí)現(xiàn)集約化管理。對(duì)農(nóng)村村莊布局分散、建設(shè)用地?cái)?shù)量大、利用粗放等問(wèn)題，開(kāi)展村莊建設(shè)整理，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”，騰出土地。對(duì)南部山區(qū)破壞的山體植被恢復(fù)，對(duì)坑塘整理利用。

今后，我街道將集約節(jié)約利用土地，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作做好安排，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，配合國(guó)土部門(mén)進(jìn)行土地巡查和違法用地查處工作，把握和認(rèn)真分析用地規(guī)模，科學(xué)安排用地指標(biāo)，保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二篇：淺議國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)

淺議國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)

南皮縣國(guó)土資源局孫永

為適應(yīng)新的國(guó)土資源管理體制需要，加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)勢(shì)在必行，要把基層國(guó)土資源所建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、職能到位、關(guān)系順暢的國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)。作為一名長(zhǎng)期工作在基層的國(guó)土資源管理人員，本人對(duì)基層國(guó)土資源所的建設(shè)作了一些起調(diào)查研究，現(xiàn)談點(diǎn)粗淺的看法。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理

縣市國(guó)土資源局要組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取同級(jí)政府和上級(jí)部門(mén)政策、資金支持，制定適合自己的國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃，分解任務(wù)，分期分批實(shí)施，批準(zhǔn)各所具體實(shí)施方案，調(diào)配資金，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，并組織驗(yàn)收。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

在國(guó)土資源所布局上，要按照適當(dāng)集中，強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置的思路進(jìn)行。將一鄉(xiāng)一所一人的基層國(guó)土資源管理模式進(jìn)行改革，整合人員及資產(chǎn)。按照管轄區(qū)域，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、方便群眾、利于管理的原則布局國(guó)土資源(中心)所。以縣城為中心，根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟(jì)、人口、區(qū)劃和資源分布、事務(wù)多少等因素，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置中心所，中心所轄兩個(gè)國(guó)土管理站，每個(gè)國(guó)土管理站管轄一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一縣可設(shè)置幾個(gè)中心所，實(shí)行“一長(zhǎng)四員”制，每個(gè)所人員配置在五

人以上，并實(shí)行內(nèi)部分工，確保工作順利地開(kāi)展。村、組可分別聘用國(guó)土資源監(jiān)察員和信息員，延伸國(guó)土資源管理網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土資源所可選址新建，也可購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的辦公用房。

三、精兵強(qiáng)將，提高素質(zhì)

首先要把好進(jìn)人關(guān)。從現(xiàn)有人員中擇優(yōu)錄用，缺編的按照“凡進(jìn)必考”原則公開(kāi)招考。其次是選配好領(lǐng)導(dǎo)，按照品德好、能力強(qiáng)、會(huì)干事的要求，通過(guò)異地交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等進(jìn)行配置，切實(shí)選準(zhǔn)、配好、配強(qiáng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)。第三是抓好培訓(xùn)，對(duì)國(guó)土資源所所長(zhǎng)和工作人員每年輪訓(xùn)一遍，并建立新錄用人員崗前培訓(xùn)、考試等制度。第四是管好隊(duì)伍，每年對(duì)國(guó)土資源所人員進(jìn)行考核，對(duì)不稱職人員及時(shí)調(diào)整，對(duì)違法違紀(jì)人員依法紀(jì)嚴(yán)肅查處。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式

在推進(jìn)國(guó)土資源管理體制改革中，縣、市局要把加強(qiáng)國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)成落實(shí)國(guó)土資源管理工作前沿陣地的重要舉措來(lái)抓，提倡供用機(jī)構(gòu)布局科學(xué)化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化的要求建設(shè)國(guó)土資源所。一是在設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化方面，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即辦公用房在300米以上(有單獨(dú)的檔案室)，有1臺(tái)固定聯(lián)系電話，有1輛以上摩托車(chē)或汽車(chē)等交通工具，有1臺(tái)電腦和照相機(jī)，每個(gè)工作人員有1套辦公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有統(tǒng)一的政務(wù)信息公開(kāi)欄，統(tǒng)一的管理

制度和工作臺(tái)賬，把國(guó)土資源所職責(zé)、工作人員守則、廉潔自律規(guī)定、考核辦法以及其他政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上墻，做到規(guī)范統(tǒng)一。對(duì)國(guó)土資源所實(shí)行目標(biāo)管理，將各所開(kāi)展的工作進(jìn)行量化、細(xì)化，年終進(jìn)行考核，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

第三篇：國(guó)土所建設(shè)匯報(bào)材料

國(guó)土資源所建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)材料

2007年以來(lái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國(guó)土資源所建設(shè)，在硬件設(shè)施方面先后投資410余萬(wàn)元，為全縣17個(gè)國(guó)土資源所建成辦公用房216間，3459.75平方米，購(gòu)置配備了車(chē)輛15臺(tái)、電腦17臺(tái)、打復(fù)印機(jī)17臺(tái)、電話17部、照相機(jī)17部，配齊了桌、椅、茶幾、沙發(fā)、檔案柜等其他辦公用品。在人員配備上，我們注重向一線傾斜力量，機(jī)關(guān)與基層工作人員相互交流，借助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革中，公開(kāi)招考選拔錄用51人，返聘人員37人對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中落選人員，其他人員4人，共92人，從而保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所人員，截至目前，全縣國(guó)土資源所人員最多的10人，最少的也有3人，同時(shí)聘用村級(jí)土地協(xié)管員373人，充實(shí)基層國(guó)土資源所管理工作一線。全縣17個(gè)國(guó)土資源所均建立國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)欄，將國(guó)土資源法規(guī)和政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南及宅基地審批程序及其他群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向廣大群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，各所還自己印制宣傳資料，向所管轄村鎮(zhèn)發(fā)放，充分利用“世界地球日”、“全國(guó)土地日”，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)。在化解信訪矛盾時(shí)，采取主動(dòng)走訪的方式，注重聽(tīng)取群眾的要求和意見(jiàn)，與老百姓對(duì)面拉家常，促膝談心，以真心換真心，普法上門(mén)，服務(wù)上門(mén)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、排查和化解農(nóng)民群眾不滿意的突出問(wèn)題。例如：

今年2月，城關(guān)鄉(xiāng)高橋村谷偉把自己的上房扒掉準(zhǔn)備按宅基證上的面積翻建新房。鄰居谷信以谷偉宅基證上的東西寬度侵占自家的宅基地為由，不讓其動(dòng)工，谷偉為此請(qǐng)村干部、司法所出面說(shuō)和調(diào)解，谷信絲毫聽(tīng)不進(jìn)去，依然阻止其動(dòng)工。谷偉無(wú)奈將谷信告到城關(guān)法庭，法庭也多次調(diào)解無(wú)效。就這樣，一拖三個(gè)月過(guò)去了。谷偉再也等不下去，就找了一些人強(qiáng)行動(dòng)工，結(jié)果與谷信發(fā)生了沖突。接到消息后，城關(guān)國(guó)土資源所工作人員和鄉(xiāng)派出所民警一起趕到，及時(shí)平息了事態(tài)。這時(shí)，谷信以谷偉的宅基證與實(shí)際不符為由，要求所里把谷偉的宅基證撤銷(xiāo)。所長(zhǎng)三番五次登門(mén)和谷信推心置腹談?wù)咧v法律，谷信依然聽(tīng)不進(jìn)去，反而認(rèn)為國(guó)土資源所偏袒谷偉，要向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映。為及早解決問(wèn)題，城關(guān)國(guó)土資源所派人到縣檔案局查兩家的土地證。查后發(fā)現(xiàn)兩家1953年的老土地證和1985年清宅是辦的新土地證都有出入，兩家新證都比老證面積大。把證據(jù)擺在了面前，谷信無(wú)話可說(shuō)。所長(zhǎng)看時(shí)機(jī)成熟趁熱打鐵，趕緊把村干部和雙方叫到一起，耐心做他們的思想工作，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議，握手言和。

二〇〇九年十月十二日

第四篇：XX年國(guó)土所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)

XX年國(guó)土所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)

城關(guān)中心所XX年政風(fēng)行風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作報(bào)告

根據(jù)《**區(qū)XX年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的實(shí)施方案》的通知要求，我所積極按照分局行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的安排部署，分階段，按步驟結(jié)合本所工作實(shí)際，自查自評(píng)，嚴(yán)格整改，完善制度、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。現(xiàn)將我所一年來(lái)的民主評(píng)議和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

分局《實(shí)施方案》實(shí)施以來(lái)，我所能夠做到積極響應(yīng)行風(fēng)評(píng)議工作，結(jié)合本所工作內(nèi)容，一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了有關(guān)行風(fēng)評(píng)議工作的要求，精神實(shí)質(zhì)，確實(shí)把這次行風(fēng)評(píng)議工作作為我們改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)依法行政，搞好為基層服務(wù)的動(dòng)力，落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，提高了本所全體人員的認(rèn)識(shí)水平。二是立足“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的總體要求，按照糾建并舉的方針，制定落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施，建立完善全所工作人員職業(yè)道德規(guī)范。按照文明所、文明行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)中心所明確目標(biāo)管理，加強(qiáng)責(zé)任追究，層層簽定責(zé)任狀；對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)的工作人員，按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決處罰到位；

二、創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)檔次。

一是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。制定了詳細(xì)的服務(wù)流程圖，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，形成上下銜接、前后協(xié)調(diào)、內(nèi)容清晰的工作流程。二是細(xì)化服務(wù)承諾措施，對(duì)每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都將基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)工作的透明度。三是實(shí)行輪流工作制。針對(duì)轄區(qū)片大面廣，工作人員少的實(shí)際，我所實(shí)際星期一在干召鎮(zhèn)辦公；星期二在城關(guān)鎮(zhèn)辦公；星期三在雙河鎮(zhèn)辦公；星期四在八一辦事處辦公的輪流工作制，更快更好地為群眾服務(wù)，提高了工作效率。

三、完善各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和完善相關(guān)制度，增強(qiáng)制度實(shí)用性、可操作性和約束力；進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)規(guī)范管理，保質(zhì)保量完成行政管理職能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的用地保障，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)議代表，雖然我所在行風(fēng)建設(shè)方面有了一個(gè)好的開(kāi)始，但是還存在著不少差距，受過(guò)去習(xí)慣思維的影響，我們的服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，管理就是服務(wù)的概念還不濃；窗口服務(wù)機(jī)制還處于摸索階段，建立高效快捷、公正透 明的行政服務(wù)機(jī)制還需要在實(shí)踐中不斷完善；走下去直接深入到群眾中，把問(wèn)題解決到基層的工作方法還未有效地建立起來(lái)。這些問(wèn)題和不足，還有待于隨著行風(fēng)建設(shè)的深入，不斷加以改善。

二00九年十 二月四日

第五篇：國(guó)土系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作匯報(bào)

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

面對(duì)新的形勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，我們認(rèn)識(shí)到規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的重要性，認(rèn)識(shí)到目前的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作中確實(shí)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須結(jié)合開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的暫行規(guī)定》工作，在近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂和推進(jìn)懲防體系建設(shè)等工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大廉政工作力度，切實(shí)加以防范和監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，提高行政執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)依法行政、執(zhí)政為民的目標(biāo)要求。

二、找準(zhǔn)問(wèn)題，積極防范

專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，涉及我局的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括牽頭完成規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為方面的工作，配合完成規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等方面的工作。針對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域，我局?jǐn)M采取措施，重點(diǎn)解決以下可能存在的問(wèn)題：一是2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目建設(shè)中，土地的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位，是否存在損害群眾利益的行為；三是經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地是否實(shí)行了以招拍掛方式出讓?zhuān)恋厥找婧陀嘘P(guān)稅費(fèi)是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額交清，是否存在以政府抄告單、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式減免政府土地收益和有關(guān)稅費(fèi)的情況；四是是否存在非法審批、非法供地、低價(jià)出讓、非法占地、未批先用等問(wèn)題；五是出讓程序是否規(guī)范等。

三、健全制度，加強(qiáng)管理

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“回頭看”活動(dòng)，抓好黨員干部黨風(fēng)廉政教育，科學(xué)確定反腐倡廉教育內(nèi)容和方法，加大反腐倡廉宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

（二）推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督制度，完善權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)督制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。

（三）抓好干部職工作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，抓好處理違法違規(guī)用地、提高審批質(zhì)量、信訪、平安、實(shí)事和折子工程、信息化建設(shè)等幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，突出抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題，比如數(shù)字不準(zhǔn)的問(wèn)題，“以圖管地”的問(wèn)題，培養(yǎng)認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，著力提高工作效率和質(zhì)量。

四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

結(jié)合實(shí)際情況，我局?jǐn)M采取措施重點(diǎn)抓好以下工作：

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（一）落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為

在完善經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓方面，繼續(xù)落實(shí)集體決策審核機(jī)制、社會(huì)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制度，推行不設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)方式，推進(jìn)土地預(yù)申請(qǐng)工作，繼續(xù)探索多樣化的限價(jià)商品房用地供應(yīng)方式；繼續(xù)完善工業(yè)用地招拍掛出讓程序；繼續(xù)完善四級(jí)審批制，最大限度地保證地價(jià)管理的公開(kāi)、公平、公正；繼續(xù)完善統(tǒng)一規(guī)范的土地市場(chǎng)建設(shè)。

（二）嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管

按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地嚴(yán)格按招拍掛方式供應(yīng)。對(duì)于按相關(guān)政策可以協(xié)議出讓的項(xiàng)目，我局將嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）科學(xué)編制實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制

目前，市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）大綱，已通過(guò)國(guó)土資源部評(píng)審；市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）方案成果已通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議，現(xiàn)已由市政府上報(bào)國(guó)務(wù)院。下一步，我局將積極推進(jìn)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用規(guī)劃的修編工作。同時(shí)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的要求，加強(qiáng)用途管制工作。

（四）科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓審批

（五）加強(qiáng)對(duì)征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管

我局將著力加強(qiáng)征地管理，確保為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)提供建設(shè)用地，維護(hù)農(nóng)民利益：改進(jìn)我市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目征地及農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批方式，先按分批次方式儲(chǔ)備征地，再按具體項(xiàng)目進(jìn)行供地；積極推進(jìn)實(shí)物返還、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化補(bǔ)償安置試點(diǎn)工作；不斷完善我市綠化隔離地區(qū)相關(guān)政策；加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管工作；積極研究制定征地補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)；加大對(duì)征地和供地后用地的批后監(jiān)管工作；開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項(xiàng)清理處置工作。同時(shí)，要與市監(jiān)察部門(mén)配合，加大對(duì)違法用地行為的查處力度。

下一步，按照工作方案的總體部署，我局將繼續(xù)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)、崗位上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)與紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、法制辦等部門(mén)積極溝通，努力把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與完善行政審批、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目落地工作、與落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力形成專(zhuān)項(xiàng)治理的綜合效應(yīng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。