縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為加快我縣工業(yè)調(diào)整振興步伐，經(jīng)信組組成調(diào)研組，于近日對(duì)金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地考察了金人電氣、金曼克變壓器等企業(yè)。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊扣創(chuàng)新趕超“一個(gè)主題”，圍繞經(jīng)濟(jì)提速和民生改善“兩條主線”，大力實(shí)施了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”。確立了“創(chuàng)新趕超、前移進(jìn)位、打造魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”的工作目標(biāo)，把工業(yè)作為重中之重來抓。并依托煤炭、大蒜、機(jī)電、物流、旅游等優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)了1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2個(gè)市級(jí)園區(qū)—化工園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū),2個(gè)縣級(jí)園區(qū)—商貿(mào)物流園區(qū)、羊山景區(qū)。致力于打造了煤化工、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、文化旅游等“九大產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣工業(yè)已初具規(guī)模，企業(yè)膨脹發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，煤化工、食品加工、機(jī)電制造、紡織服裝等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。截至目前，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138家，2012年1-6月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入80.87億元，同比增長(zhǎng)58.33%；實(shí)現(xiàn)利稅9.87億元，同比增長(zhǎng)47.18%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.17億元，同比增長(zhǎng)43.64%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

（一）高點(diǎn)定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金鄉(xiāng)縣委、縣政府把產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃編制作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重要工作，將產(chǎn)業(yè)提升作為金鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)二次改革來抓，全面調(diào)研，多方分析，科學(xué)謀劃，高點(diǎn)定位，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、增強(qiáng)輻射，形成產(chǎn)業(yè)集群”的要求，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)為抓手，積極編制機(jī)電制造、煤電化工、輕工食品、紡織服裝四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，走集群發(fā)展之路

金鄉(xiāng)縣委、縣政府在全面分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，提出以園區(qū)建設(shè)為載體，走集群發(fā)展之路。以規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；以華光、宏昌、東運(yùn)、宏泰等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；以金櫻公司為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)如意工業(yè)園。同時(shí)，整合機(jī)電產(chǎn)業(yè)資源，以開發(fā)區(qū)機(jī)電工業(yè)園為平臺(tái)，以金曼克電氣集團(tuán)為龍頭，利用現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，全力打造機(jī)電制造工業(yè)園區(qū)。

（三）推進(jìn)銀企對(duì)接，破解企業(yè)融資難題。

金鄉(xiāng)縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)式發(fā)展”的思路，整合資源，融通資金，加大投入，強(qiáng)行起步。先后成立了金源投資發(fā)展公司和金洲投資公司兩個(gè)融資公司。同時(shí)，加大擔(dān)保公司建設(shè)力度，制定擴(kuò)資規(guī)劃，提高縣中小企業(yè)擔(dān)保中心及民間擔(dān)保公司注冊(cè)資金規(guī)模，為企業(yè)提供更多的資金支持。積極運(yùn)作還貸周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)還舊貸新，避免因資金鏈斷裂影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析

（一）特點(diǎn)分析

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

從金鄉(xiāng)縣2011年與2012年上半年工業(yè)指標(biāo)在全市位次來看，大部分指標(biāo)都比較靠后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資強(qiáng)度不夠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量都落后于全市平均水平。

二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)相對(duì)單一。

農(nóng)副食品加工業(yè)是金鄉(xiāng)縣工業(yè)的重要支柱，2012年1-6月，農(nóng)副食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.3億元，占全部工業(yè)增加值的43.04%。

三是產(chǎn)品附加值較低，深加工能力不強(qiáng)。

企業(yè)個(gè)數(shù)占比較大的農(nóng)副產(chǎn)品冷藏加工業(yè)多為規(guī)模小、實(shí)力弱、以貿(mào)易加工為主的初加工企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分工中處于低端劣勢(shì)位置，產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品。

（二）存在問題

從目前情況看，與全市其他縣市區(qū)相比，金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題非常突出，差距十分明顯，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

一是企業(yè)規(guī)模小，綜合實(shí)力弱，缺少龍頭企業(yè)。

據(jù)全市統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)和其他縣市相比，差別卻不是很大。但在工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)等方面差距明顯，關(guān)鍵在于金鄉(xiāng)企業(yè)規(guī)模小。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

在全縣138個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，大部分為農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工企業(yè)，且多數(shù)以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工產(chǎn)品少，附加值低。真正的高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)不多，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

三是管理機(jī)制不活，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想不解放、觀念落后，缺乏做卓越優(yōu)秀企業(yè)家的追求和理想，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一些企業(yè)走不出家族式管理、小作坊式經(jīng)營(yíng)的模式，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，機(jī)制不活，體制不順。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，科技人才短缺，技術(shù)裝備落后，缺少自己的核心技術(shù)和品牌。

四是新上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目少，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力不足。

今年以來，金鄉(xiāng)縣大力推進(jìn)招商引資，前來考察對(duì)接的客商也不少，但落地的項(xiàng)目不多，投資億元以上的工業(yè)性、生產(chǎn)性的大項(xiàng)目更少，裝備制造業(yè)項(xiàng)目更是寥寥無幾。同時(shí)，園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，承載產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的能力弱的問題也十分突出。

五是交通問題限制了金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至今金鄉(xiāng)縣境內(nèi)還沒有鐵路、高速公路。僅有南北105國(guó)道、東西定豐線兩條道路穿越而過。現(xiàn)有的交通條件越來越難以滿足煤礦建設(shè)及園區(qū)建設(shè)的需求，交通問題是影響招商引資、制約金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一因素。

四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

一是改善金鄉(xiāng)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸條件。

對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行擴(kuò)建，提升交通運(yùn)輸能力，提高道路網(wǎng)絡(luò)的整體服務(wù)水平。在金鄉(xiāng)港建設(shè)協(xié)議已經(jīng)簽訂的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，加大同上級(jí)的對(duì)接力度，爭(zhēng)取在規(guī)劃鐵路、高速公路等的建設(shè)時(shí)，優(yōu)先考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)。把金鄉(xiāng)建設(shè)成為集公路、鐵路、水路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

二是重點(diǎn)建設(shè)化工園區(qū)。

以濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)成立為契機(jī)，通過政府財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大化工產(chǎn)業(yè)招商力度，加速化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)金鄉(xiāng)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。

三是進(jìn)一步整合資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育自主品牌。

整合金曼克、魯特電工、金人電器等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，全力打造金鄉(xiāng)電器品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電器制造的集群發(fā)展。同時(shí)，利用好金鄉(xiāng)大蒜的品牌優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)集團(tuán)。