2020年人社局一季度就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

就業(yè)是民生之本，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。

為了真實(shí)客觀地反映我區(qū)就業(yè)形勢的現(xiàn)狀，了解我區(qū)就業(yè)情況，促進(jìn)就業(yè)工作，X區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局于X月中旬深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實(shí)地走訪查看企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等地，特別走進(jìn)貧困村進(jìn)村入戶了解群眾就業(yè)實(shí)際情況，就我區(qū)就業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)就業(yè)基本情況

此次調(diào)研共走訪了X家企業(yè)，此次調(diào)研涉及人口總數(shù)X人。

從調(diào)研得知，截至今年X月底企業(yè)員工與去年同期相比，員工數(shù)量呈減少趨勢。受訂單減少、業(yè)務(wù)萎縮的影響，X公司等企業(yè)普遍出現(xiàn)了人員不同程度的減少現(xiàn)象。與去年同期相比，同時(shí)受化解過剩產(chǎn)能政策約束、市場需求不足的影響，X集團(tuán)員工減少數(shù)量尤為明顯，同比減少達(dá)X人，企業(yè)目前壓減生產(chǎn)規(guī)模，部分人員采取放假調(diào)休方式，員工只發(fā)放基本工資，企業(yè)雖然暫時(shí)沒有裁員的計(jì)劃，但目前的生產(chǎn)形勢一時(shí)得到有效改善，人員流動(dòng)的可能性非常大。

綜合調(diào)查結(jié)果，我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢面臨較大考驗(yàn)，直接影響著我區(qū)的就業(yè)形勢的穩(wěn)定。我區(qū)就業(yè)工作人員攻堅(jiān)克難，使我區(qū)就業(yè)形勢持續(xù)保持著較為平穩(wěn)的態(tài)勢，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是就業(yè)總量整體逐年增加。

近年來，我區(qū)利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合本地實(shí)際情況，拓展枸杞采摘工等新的就業(yè)崗位，為農(nóng)民工提供了較多的季節(jié)性就業(yè)崗位，全區(qū)的就業(yè)局勢保持了相對穩(wěn)定的態(tài)勢。

二是就業(yè)長效機(jī)制的建立。

近年來，我局對中央，自治區(qū)等部門出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行積極貫徹和落實(shí)。積極主動(dòng)把促進(jìn)就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，及時(shí)研究解決促進(jìn)就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和突出矛盾，初步形成了我局促進(jìn)就業(yè)的政策體系和工作格局。

三是多措并舉實(shí)施就業(yè)援助。

通過開發(fā)公益性崗位等措施，全區(qū)在治安、環(huán)衛(wèi)、等方面開發(fā)公益性崗位X多個(gè)，對X多名零就業(yè)家庭成員和有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望的女

X歲以上、男X歲以上的就業(yè)困難下崗失業(yè)人員(以下簡稱“X”人員)實(shí)施了就業(yè)援助。

四是勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。

我局堅(jiān)持把擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一項(xiàng)重要措施，我局加強(qiáng)與周邊縣區(qū)等企業(yè)的聯(lián)系，開發(fā)了大量的勞務(wù)輸出崗位，為緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

五是就業(yè)技能培訓(xùn)初見成效。

目前，我區(qū)加大職業(yè)技能培訓(xùn)，全區(qū)每年培訓(xùn)學(xué)員近萬人。X年第一季度，開展技能培訓(xùn)X期，累計(jì)考發(fā)職業(yè)技能資格證書

X余份。同時(shí)，我局結(jié)合形勢及群眾需要積極開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，X年以來培訓(xùn)X期，X人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)X多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六是就業(yè)服務(wù)框架基本形成。

全區(qū)人力資源市場也在漸漸形成，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，開展了求職登記、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，X年第一季度，累計(jì)開展免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)

X人次，有X人通過公共就業(yè)微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

二、勞動(dòng)力市場供求狀況及經(jīng)濟(jì)狀況

截至X月底，總體而言失業(yè)人數(shù)小于就業(yè)崗位數(shù)量，但還是有部分群眾求職難，出現(xiàn)了待業(yè)狀況。

從就業(yè)崗位與求職登記情況看，我區(qū)就業(yè)崗位基本能滿足失業(yè)人員求職需求。但是受訂單減少、業(yè)務(wù)萎縮的影響，同時(shí)受化解過剩產(chǎn)能政策約束、市場需求不足的影響，春節(jié)后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及招用工情況出現(xiàn)了減少現(xiàn)象。

農(nóng)民工外出務(wù)工基本穩(wěn)定，無較大變化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)人數(shù)等未出現(xiàn)明顯波動(dòng)。我區(qū)就業(yè)形勢與去年相比，就業(yè)率有所下降。

我區(qū)主要存在經(jīng)濟(jì)問題：

我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展后勁不足。我區(qū)工業(yè)起步晚，正處于培育發(fā)展期，生產(chǎn)要素配套能力差，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目能力較弱。

其次，我區(qū)要素成本制約突出。企業(yè)用工、勞動(dòng)力管理、原材料及融資等生產(chǎn)要素成本提高;市場需求明顯不足，企業(yè)訂單明顯減少，多數(shù)企業(yè)開工不足，投資意愿不強(qiáng)，持觀望態(tài)度，在建的項(xiàng)目行動(dòng)遲緩;企業(yè)員工主要為周邊區(qū)域移民，文化程度較低，流動(dòng)性大，勞動(dòng)技能缺乏，企業(yè)管理成本大。

招商引資難度大。受外部大環(huán)境影響，已有的招商引資落地項(xiàng)目到位資金呈現(xiàn)回落趨勢，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯放緩，工作協(xié)調(diào)難度大，推進(jìn)速度慢，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目難以落地，引領(lǐng)作用不明顯。

我區(qū)財(cái)力支撐十分薄弱，除X等產(chǎn)業(yè)尚處在起步爬坡階段，沒有有效支撐，招商引資難度大。

三、就業(yè)形勢分析及存在的問題

從目前情況看，由于市場需求不足，訂單減少，業(yè)務(wù)萎縮，用人單位招聘意愿明顯下降，使各類失業(yè)人員就業(yè)問題更加尖銳，直接影響就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

從調(diào)查情況看，部分企業(yè)當(dāng)前用工需求量大為減少，并出現(xiàn)裁減員工現(xiàn)象。隨著當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩工作力度的加大，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的用工需求萎縮較為明顯。就業(yè)工作還面臨不少困難和問題

當(dāng)前就業(yè)的主要矛盾有：

(一)困難群體的就業(yè)問題突出。由于勞動(dòng)力供給矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力就業(yè)競爭越來越激烈，“X”人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等形成了就業(yè)困難群體。

(二)勞動(dòng)力供大于求的矛盾依然存在，并呈逐年上升的趨勢。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，及各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生的增多，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。加上去年未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，隱性就業(yè)人員對就業(yè)崗位的觀望，X年勞動(dòng)力供給總量將會(huì)有較大增長。

(三)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。勞動(dòng)力輸出受外部各種因素的影響，缺乏長期性、持久性，加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化偏低，缺乏勞動(dòng)技能，給城鄉(xiāng)就業(yè)造成壓力。

(四)勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求矛盾突出。我區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)相對滯后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足、規(guī)模不大、層次較低，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高，體力型勞動(dòng)者就業(yè)空間越來越小，致使一般勞動(dòng)力數(shù)量嚴(yán)重過剩。

四、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面的政策措施及實(shí)施效果

我局積極響應(yīng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，按照自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知》文件。

X區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局分別在“X就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信信息平臺(tái)”和X區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于X區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知》，通報(bào)了申請報(bào)送材料和時(shí)間。初步審核符合條件的X家企業(yè)，涉及穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額X.X萬元。

(一)做好人才服務(wù)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”，弘德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)專場招聘會(huì)等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)宣傳活動(dòng)，服務(wù)各類企業(yè)及就業(yè)群體。加強(qiáng)人才服務(wù)社會(huì)的工作理念，搭建人才和企業(yè)對接的橋梁，鑄造較高水平的就業(yè)平臺(tái)。

(二)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和工業(yè)企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)。了解群眾培訓(xùn)需求，積極創(chuàng)新措施推進(jìn)培訓(xùn)工作。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)。大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效凸顯。我局秉持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)理念，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得了明顯的效果。大力促進(jìn)就業(yè)。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，為小微企業(yè)提供融資支持。

(四)全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)抓好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策的落實(shí)，使就業(yè)優(yōu)惠政策發(fā)揮更大的促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)，擴(kuò)大就業(yè)容量，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。

五、應(yīng)對就業(yè)問題的思路和建議

我區(qū)的就業(yè)工作盡管存在許多困難，但也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇：

X年我局將堅(jiān)持民生為本、就業(yè)優(yōu)先工作主線，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，深入落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，不斷強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)監(jiān)測工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作，大力開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作深入開展，確保我區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

一是繼續(xù)深入開展就業(yè)援助活動(dòng)。

加強(qiáng)宣傳，加大就業(yè)平臺(tái)的建設(shè)。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”以及“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)系列活動(dòng)，并定期開展招聘活動(dòng)。

二是堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。

進(jìn)一步強(qiáng)化在促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)方面的責(zé)任，完善配套政策，簡化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策逐步長期化、制度化、規(guī)范化，有效發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用。

三是不斷強(qiáng)化技能培訓(xùn)。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)的重要手段，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的必然要求。當(dāng)前，要積極探索整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，就業(yè)訓(xùn)練中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。

四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個(gè)重大方針。要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，制定和完善我區(qū)關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

五是進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，完善培訓(xùn)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善提高其服務(wù)企業(yè)、服務(wù)求職者的能力，定期發(fā)布企業(yè)招工信息，并不斷更新，及時(shí)把招工信息和就業(yè)服務(wù)送到千家萬戶，暢通供需渠道。打造勞務(wù)品牌，全面提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。