第一篇：醫(yī)院如何在抗擊疫情中更好發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，xx大學(xué)xx醫(yī)院（以下簡稱“xx醫(yī)院”）黨委積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全院黨員、群眾落實(shí)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和常態(tài)化防控的各項(xiàng)要求，開展了大量富有成效的工作。本文對(duì)其實(shí)踐舉措和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，既為公立醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件提供有利借鑒，也為在實(shí)踐中加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作提供鮮活實(shí)例。

1.在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用的重要意義

第一，有利于公立醫(yī)院做好新冠肺炎疫情防控工作。公立醫(yī)院黨委在疫情防控過程中更好地發(fā)揮作用，帶領(lǐng)全院黨員、群眾落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)工作要求，有利于引導(dǎo)黨支部、黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)，有利于加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)醫(yī)院各方面工作，形成強(qiáng)大合力，確保醫(yī)院抗擊疫情方向正確、措施得力、落實(shí)到位、積極高效。

第二，有利于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。公立醫(yī)院黨委在疫情防控中積極發(fā)揮作用，能展現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的核心作用；

有利于理順醫(yī)院管理機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件全過程和醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)落到實(shí)處、充分體現(xiàn)。

第三，有利于更好地救治患者、保護(hù)和關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。在疫情防控中“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，體現(xiàn)黨的宗旨，也是“不忘初心、牢記使命”的必然要求。更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持人民至上、生命至上，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員踐行“初心、使命”，一方面有利于提高收治率和治愈率，降低感染率和死亡率，更好地救治患者；

另一方面也有利于統(tǒng)籌做好其他疾病患者的醫(yī)療救治工作，避免顧此失彼。更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用，有利于關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在疫情防控斗爭一線的專家和醫(yī)護(hù)人員，采取務(wù)實(shí)、貼心、到位的舉措，幫助疫情防控斗爭一線的專家和醫(yī)護(hù)人員解決實(shí)際困難，解除后顧之憂，也有利于維護(hù)醫(yī)療救治秩序，減輕醫(yī)務(wù)人員壓力。

2.xx醫(yī)院在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用的實(shí)踐

2.1黨委發(fā)揮“把方向、作決策”作用，引導(dǎo)全院堅(jiān)決落實(shí)疫情防控政治責(zé)任

xx醫(yī)院黨委把疫情防控作為最重要、最緊迫的政治任務(wù)和醫(yī)院工作的重中之重，遵照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和國家衛(wèi)生健康委、xx市委市政府、xx市衛(wèi)生主管部門的要求，全力抓好疫情防控，努力做到疫情防控和醫(yī)療服務(wù)“兩不誤”。

醫(yī)院黨政密切配合，加強(qiáng)全院疫情防控的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。第一時(shí)間成立了醫(yī)院應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長、黨委書記任組長，下設(shè)醫(yī)療救治、后勤保障、消毒隔離/職業(yè)防護(hù)、信息、培訓(xùn)/宣傳、保衛(wèi)等分組；

第一時(shí)間制定了《新冠肺炎防控工作預(yù)案》，從各個(gè)方面為做好疫情防控提供了規(guī)范。關(guān)鍵時(shí)刻，黨委領(lǐng)導(dǎo)以身作則、沖鋒在前。全體黨委領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)取消休假、在院堅(jiān)守崗位，黨委書記、院長帶領(lǐng)班子成員靠前指揮，深入一線，在疫情防控中做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

院黨委全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)工作，通過黨委會(huì)、疫情防控專題會(huì)、中層干部會(huì)、擴(kuò)大院周會(huì)，及時(shí)研究、決策、部署疫情防控。為打好疫情防控人民戰(zhàn)爭，確保疫情防控的要求落實(shí)到位，院黨委開展全方位、多層面動(dòng)員：發(fā)布了《眾志成城，共克時(shí)艱，為抗擊疫情貢獻(xiàn)宣醫(yī)力量》倡議書，號(hào)召全院各基層黨組織、全體黨員和廣大干部職工全面進(jìn)入“戰(zhàn)備”狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量；

要求黨支部發(fā)揮帶頭作用，密切聯(lián)系黨員群眾，投入抗疫戰(zhàn)斗；

正月初二，黨委要求所有中層干部盡快返京待命，要求各黨支部積極摸排全體干部的行程信息、離京信息和健康狀況；

召開全院干部大會(huì)，部署新冠肺炎防控工作。

通過黨委的動(dòng)員、部署，全院干部職工迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和上級(jí)決策、部署上來，堅(jiān)定信心、承擔(dān)使命，及時(shí)調(diào)整狀態(tài)和工作內(nèi)容，積極投身到抗擊疫情中去。

2.2黨委發(fā)揮“管大局”作用，一手抓疫情防控，一手抓醫(yī)療服務(wù)

為做好疫情防控工作，院黨委積極選派精兵強(qiáng)將，組建醫(yī)療隊(duì)支援一線，圓滿完成馳援武漢等各項(xiàng)任務(wù)。

院黨委始終保持超前意識(shí)、警覺意識(shí)，春節(jié)當(dāng)天即通知各黨總支、黨支部，組建應(yīng)急救治隊(duì)伍，號(hào)召黨員積極報(bào)名。在選擇隊(duì)員時(shí)，綜合考量政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，打造政治與業(yè)務(wù)“雙過硬”隊(duì)伍。

同時(shí)，為滿足患者的基本醫(yī)療需求，醫(yī)院及時(shí)、合理調(diào)整醫(yī)療方式，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“三防”“四早”“九嚴(yán)格”工作要求，做好常態(tài)化防控，落實(shí)、落細(xì)疫情防控各項(xiàng)舉措。截至x月xx日，全院門急診接診xx萬余人次、發(fā)熱患者x.x萬人次，救治危急重癥患者x萬余人次，開展急診手術(shù)xxxx臺(tái)；

新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后，共完成核酸檢測x萬余人次。全部過程中，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員和就診患者零感染。

2.3黨委發(fā)揮“促改革”作用，積極促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

在疫情常態(tài)化防控背景下，醫(yī)院黨政密切配合，積極創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，降低感染風(fēng)險(xiǎn)，提升醫(yī)療服務(wù)的安全性、質(zhì)量與效率。

20xx年底，xx醫(yī)院自主研發(fā)的“掌上xx醫(yī)院”app互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)上線，提供線上咨詢、復(fù)診預(yù)約掛號(hào)、檢查/檢驗(yàn)/體檢報(bào)告查詢、智能導(dǎo)診、停診信息及費(fèi)用查詢等服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)診療覆蓋全部出診科室、注冊(cè)醫(yī)生近xxx人，包括眾多知名專家。通過xx醫(yī)保在線支付審核，實(shí)現(xiàn)藥品配送到家并醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。截至x月xx日，該app注冊(cè)總?cè)藬?shù)x.x萬人，咨詢訂單總數(shù)xxxx次，在線開出處方xxx張、藥品配送xxx單。醫(yī)院開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)藥學(xué)服務(wù)平臺(tái)，提供互聯(lián)網(wǎng)在線處方審核與點(diǎn)評(píng)、患者用藥指導(dǎo)、用藥咨詢等服務(wù)；

上線“小微藥房”，實(shí)現(xiàn)發(fā)熱門診患者自助取藥，減少接觸，降低醫(yī)院感染風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)診療的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，可以使患者不到醫(yī)院就享受到醫(yī)藥服務(wù)，切實(shí)感受“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”帶來的優(yōu)質(zhì)便捷，更降低了患者來院的感染風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為疫情防控做出貢獻(xiàn)。

2.4黨委發(fā)揮“保落實(shí)”作用，為疫情防控做好宣傳、紀(jì)律等保障

為凝聚抗擊疫情的強(qiáng)大合力，院黨委積極做好宣傳。自x月底持續(xù)編輯、發(fā)布了xx期《抗擊新冠疫情工作簡報(bào)》，及時(shí)向黨員、職工傳播疫情防控最新工作和感人事跡，起到了積極的宣傳、教育、引領(lǐng)作用，深受好評(píng)。

充分發(fā)揮全媒體矩陣作用，持續(xù)追蹤前線動(dòng)態(tài)，積極向媒體報(bào)送素材，及時(shí)報(bào)道抗疫先進(jìn)事跡。自x月xx日以來，共推送微信xxx條（總閱讀量xxx.x萬），微博xxx條（總閱讀量xx.xx萬），今日頭條xxx條（閱讀量xx.x萬），抖音xx條（播放量xxx萬，獲贊x.x萬），《xx》x期（其中抗疫專刊x期），制作抗疫專題片x部。在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇、微信等平臺(tái)發(fā)布信息xxxxxx條。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、央視《新聞聯(lián)播》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、《xx日?qǐng)?bào)》、xx衛(wèi)視，以及新浪、搜狐、今日頭條等媒體持續(xù)給予報(bào)導(dǎo)。英勇抗疫的感人事跡不斷在媒體、網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)散，使宣醫(yī)正能量廣泛傳播，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大輿論合力。

建立疫情防控監(jiān)督工作機(jī)制，成立專項(xiàng)監(jiān)督小組，為推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。組織支部書記和支部紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確黨支部監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。圍繞疫情防控工作需要，積極落實(shí)感控風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和問題整改，針對(duì)常態(tài)化防控責(zé)任落實(shí)、社會(huì)捐贈(zèng)物資接收使用等進(jìn)行審核監(jiān)督和專項(xiàng)巡查。

院黨委無微不至關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員。為所有外派醫(yī)療隊(duì)員安排了一對(duì)一的對(duì)接聯(lián)系人，負(fù)責(zé)了解隊(duì)員及家屬的實(shí)際需求；

安排各黨支部摸排醫(yī)療隊(duì)員和全院黨員、群眾困難情況，做好精準(zhǔn)幫扶。黨委領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)療隊(duì)員保持密切聯(lián)系，經(jīng)常與醫(yī)療隊(duì)員視頻連線，及時(shí)從政治上引領(lǐng)、工作上指導(dǎo)、精神上鼓勵(lì)、生活上關(guān)心，并在援武漢醫(yī)療隊(duì)員生日當(dāng)天視頻連線祝福、慰問。對(duì)援武漢醫(yī)療隊(duì)中的民主黨派成員，院黨委主動(dòng)與其所在黨派組織溝通，共同做好對(duì)隊(duì)員和家屬的關(guān)懷、慰問。黨委、工會(huì)多次為醫(yī)療隊(duì)員及家屬郵寄生活物資。

2.5發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨支部、黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用

為確保黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)，院黨委迅速在各外派醫(yī)療隊(duì)中分別成立了援鄂醫(yī)療隊(duì)臨時(shí)黨支部、小湯山醫(yī)院xx臨時(shí)黨支部，選拔政治過硬、組織協(xié)調(diào)能力突出的黨員擔(dān)任支部書記。院黨委在日常工作中與臨時(shí)黨支部密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)，制定了《外派醫(yī)療隊(duì)臨時(shí)黨支部的工作規(guī)范》，從臨時(shí)黨支部的設(shè)置、任務(wù)、職能、黨員發(fā)展工作等方面給予指導(dǎo)。各臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮作用，帶領(lǐng)醫(yī)療隊(duì)員迎難而上、全力救治，為圓滿完成支援任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織和紀(jì)律保障。

3.在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮公立醫(yī)院黨委作用的啟示

3.1黨委領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院的最大制度優(yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新冠肺炎疫情防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。同樣，抗擊新冠肺炎疫情的過程也顯示了黨委領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院的最大制度優(yōu)勢(shì)。醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于公立醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中更好地履行使命、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)、發(fā)揮作用。

3.2公立醫(yī)院黨委要形成“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制

“不忘初心、牢記使命”是公立醫(yī)院黨建的永恒任務(wù)?？箵粢咔槭芹`行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，宣醫(yī)人堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，踐行“為了人民、依靠人民”的抗疫理念，做到了“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來”“用行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色”，踐行了共產(chǎn)黨員的“初心”，擔(dān)當(dāng)了白衣天使的“使命”。這是醫(yī)院黨建和思想政治工作長期努力的成果，也是不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作、形成“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制的寶貴財(cái)富。

3.3公立醫(yī)院要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生與健康工作方針

新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針中包括“預(yù)防為主”，新冠肺炎的發(fā)生更突顯了“預(yù)防為主”的重要性。要改革完善疾病預(yù)防控制體系，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。要全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力。

xx市屬公立醫(yī)院黨委要帶領(lǐng)醫(yī)院更加堅(jiān)決地貫徹“預(yù)防為主”的工作方針，做好醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作的同時(shí)，更好地?fù)?dān)負(fù)起預(yù)防、保健、健康宣教等任務(wù)，并通過做好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，重視院感管理，建設(shè)集接診、化驗(yàn)、影像、觀察等功能為一體的發(fā)熱門診等，切實(shí)為“推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”貢獻(xiàn)力量。

3.4公立醫(yī)院要加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)

對(duì)公立醫(yī)院來說，新冠肺炎疫情是一次“大考”，或多或少暴露出醫(yī)院工作中的一些問題。如何補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，是擺在公立醫(yī)院管理者面前的一大課題。公立醫(yī)院黨委要在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，通過推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革、落實(shí)分級(jí)診療制度、加強(qiáng)公立醫(yī)院績效管理、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)等措施，不斷推動(dòng)醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，加快建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，在發(fā)展方式上由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的績效管理，促進(jìn)收入分配更科學(xué)、更公平，實(shí)現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，不斷滿足人民群眾的醫(yī)療健康需要，為落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

第二篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)代表的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實(shí)。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個(gè)層面工作座談會(huì)，對(duì)市人大代表的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，就新形勢(shì)下如何有效發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會(huì)把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進(jìn)一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進(jìn)代表依法有效履職。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對(duì)人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進(jìn)行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請(qǐng)專家學(xué)者開展形勢(shì)政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識(shí)面，增強(qiáng)其議事決策水平和管理國家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會(huì)工作。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，既讓代表熟悉常委會(huì)的審議程序、了解“一府兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，又便于代表直接向常委會(huì)反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。

2.健全機(jī)制，代表履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機(jī)制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會(huì)十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機(jī)制。制定和完善了《人大常委會(huì)代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評(píng)和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺(tái)了《人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作實(shí)施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實(shí)服務(wù)保障機(jī)制。堅(jiān)持政情報(bào)告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報(bào)告。定期向代表寄送常委會(huì)會(huì)刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項(xiàng)中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，暢通代表知情知政渠道。將代表活動(dòng)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。三是建立約束激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會(huì)期間，基層市人大代表向選民述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進(jìn)

一步增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識(shí)。定期開展“先進(jìn)代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評(píng)選活動(dòng)，廣泛運(yùn)用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵(lì)代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺(tái)進(jìn)一步拓展。開展閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動(dòng)，通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達(dá)380條，其中35條作為閉會(huì)期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動(dòng)聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實(shí)民意直達(dá)。自2008年運(yùn)行民意直達(dá)制度以來，常委會(huì)組成人員共召開走訪代表座談會(huì)30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實(shí)施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會(huì)各界意見建議765條，其中179條作為閉會(huì)期間代表建議交辦，較好地保障了閉會(huì)期間代表和群眾的意愿訴求充分表達(dá)、及時(shí)反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，通過組織代表定向視察，與部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個(gè)代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進(jìn)了部門優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)工作。四是監(jiān)督評(píng)議基層站所。2008年以來，組織代表對(duì)

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評(píng)議打分等方式，督促被評(píng)議站所及所在主管部門加強(qiáng)整改落實(shí)，提高評(píng)議實(shí)效，有力推動(dòng)了基層站所改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進(jìn)一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動(dòng)踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當(dāng)人民滿意代表”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對(duì)代表工作的滿意度進(jìn)一步提升。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會(huì)期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，提出代表議案建議，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。市十四屆人大一次會(huì)議以來，代表們?cè)诖髸?huì)期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常委會(huì)的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實(shí)辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運(yùn)輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個(gè)班次10個(gè)來回延伸至橫路3個(gè)班次6個(gè)來回，沿線8個(gè)村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會(huì)期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會(huì)和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動(dòng)作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，努力為身邊群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級(jí)人大代表共向困難家庭送去幫扶財(cái)物共計(jì)400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動(dòng)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，認(rèn)真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在保障和激勵(lì)代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識(shí)有待增強(qiáng)。目前，仍然存在著個(gè)別代表對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)知不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來看待，認(rèn)為“說不說無所謂”，代表的主體意識(shí)、履職意識(shí)淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽(yù)代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽(yù)，視作對(duì)自己工作成績的獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任感不強(qiáng)；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時(shí)“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對(duì)人民代表大會(huì)制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識(shí)，議政督政能力較弱；有的代表語言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時(shí)表達(dá)含糊不清，說不到點(diǎn)子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對(duì)于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對(duì)性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實(shí)。

3.“說了也沒有用”——工作實(shí)效有待增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實(shí)處，少數(shù)承辦單位辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實(shí)”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實(shí)解決。還有少數(shù)代表小組活動(dòng)“走形式、走過場”，制度機(jī)制不健全，活動(dòng)實(shí)效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關(guān)系”——監(jiān)督機(jī)制亟待完善。雖然代表法對(duì)各級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會(huì)也制定出臺(tái)了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機(jī)制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細(xì)化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對(duì)代表不作為的問題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進(jìn)能出，對(duì)人民群眾反響差或在社會(huì)上造成一定負(fù)面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認(rèn)為“不說也沒關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會(huì)在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個(gè)臨安”這一主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個(gè)臨安”中的主體作用。對(duì)此，提出以下對(duì)策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高代表履職能

力。強(qiáng)化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表主體意識(shí)的重要手段。市人大常委會(huì)、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)人大制度理論培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識(shí)和方法；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實(shí)行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認(rèn)識(shí)到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識(shí)、履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機(jī)制為抓手，增強(qiáng)代表小組活動(dòng)實(shí)效。閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，是人大工作的重要形式和有效載體，對(duì)發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機(jī)制。市人大常委會(huì)要按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動(dòng)原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動(dòng)順利開展。要實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，幫助解決代表小組活動(dòng)、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項(xiàng)工作機(jī)制?；顒?dòng)內(nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，精心選好議題，細(xì)致謀劃部署，做到年初有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，事后有報(bào)告，著力增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性

和有效性；活動(dòng)形式上，可靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時(shí)反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達(dá)機(jī)制，督促承辦部門辦理落實(shí)。三要形成活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動(dòng)陣地，運(yùn)用代表小組定向視察、評(píng)議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動(dòng)，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實(shí)事。通過組織開展活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)?；?、制度化。3.以建議落實(shí)為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評(píng)和意見是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實(shí)，對(duì)于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點(diǎn)把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會(huì)前活動(dòng)，通過走訪選民、實(shí)地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建議辦理重要性的認(rèn)識(shí)，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實(shí)率。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進(jìn)一步強(qiáng)化代表建議督辦工作。堅(jiān)持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強(qiáng)對(duì)建議

辦理工作的全程督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、評(píng)議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)代表積極履職的重要手段和途徑。一要實(shí)行履職情況公示制度。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對(duì)代表任期內(nèi)參加會(huì)議、視察調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報(bào)，使代表置于社會(huì)、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機(jī)制。市人大常委會(huì)要進(jìn)一步完善代表向選民述職、選民評(píng)議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機(jī)制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)選

先進(jìn)代表小組、代表工作積極分子評(píng)選的重要依據(jù)，切實(shí)提高代表履職意識(shí)，杜絕“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評(píng)議。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織在征地拆遷中如何更好地發(fā)揮作用

農(nóng)村基層黨組織在征地拆遷中

如何更好地發(fā)揮作用

中共亞龍灣工委

三亞作為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，近年來房地產(chǎn)發(fā)展迅速，違章建筑也如雨后春筍般破土而出。為此，自2010年7月中旬開始，三亞多部門聯(lián)合開展聲勢(shì)浩大的“鐵錘行動(dòng)”，已組織開展拆除行動(dòng)２１２次（其中，大規(guī)模拆除行動(dòng)７９次，小規(guī)模拆除行動(dòng)１３３次），拆除吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、河?xùn)|區(qū)、崖城鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)域違法建筑１６４６棟，總建筑面積１７０２４４３平方米。隨之而來的是村民內(nèi)部矛盾激化、上訪事件頻繁等一系列問題的出現(xiàn)，迫切要求作為征地拆遷工作的主心骨、頂梁柱的基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員先鋒模范帶頭作用，確保征地拆遷工作的和諧有序進(jìn)行。

一、征地拆遷過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)因素的根源

一是利益驅(qū)使部分不法分子搶建搶種。目前拆遷中普遍存在部分農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊種植、突擊裝修和突擊搭建，想盡一切辦法增加青苗、住房面積，部分拆遷戶甚至采取改變?cè)课萦猛?，臨時(shí)用作店面、廠房等非住宅，目的就是希望在補(bǔ)償安臵中得到更多的補(bǔ)償，當(dāng)愿望得不到滿足時(shí)，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時(shí)間，討價(jià)還價(jià)迫使拆遷人作出讓步，影響征地工作。

二是宣傳工作不到位，信息不對(duì)稱。由于宣傳工作不到位，一些群眾對(duì)相關(guān)的文件政策、征地拆遷制度、法律法規(guī)等知之甚少，在征地拆遷過程中，群

1眾的要求、意見得不到及時(shí)有效反饋，存在信息不統(tǒng)一、不對(duì)稱的現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)拆遷工作的進(jìn)程。

三是工作方法單一。目前拆遷工作之所以成為社會(huì)突出的矛盾之一，除了涉及到人們?nèi)罕姷母纠嬷?，還有一個(gè)重要的原因就是拆遷工作方法單一。在拆遷方法上已經(jīng)到了“無所不用”的地步，拆遷實(shí)施單位，為了按時(shí)完成任務(wù)，想盡一切辦法，不僅反復(fù)上門做拆遷戶的工作，而且對(duì)涉拆戶的親戚、朋友、同學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)做外圍的思想工作，雖然人情拆遷法有時(shí)很湊效，但沒有創(chuàng)新的工作辦法，一些工作難以推進(jìn)。

四是被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活后續(xù)問題沒有解決好。大部分農(nóng)民祖祖輩輩都生活在農(nóng)村，靠打漁或種植為生，突然要他們結(jié)束祖祖輩別的生活、風(fēng)俗習(xí)慣，離開祖屋，沒有魚可打，沒有地可種，從感情上他們難以接受，之前，種種地，打打漁就能解決生計(jì)問題，“上樓”以后，如何切實(shí)解決好農(nóng)民生產(chǎn)生活后續(xù)問題使他們沒有后顧之憂。

五是相關(guān)的法律法規(guī)不健全。法律法規(guī)在拆遷這一塊缺失完善的規(guī)定，有些部分出現(xiàn)了缺位，在農(nóng)村拆遷補(bǔ)償過程中沒有完善的的依據(jù)，很容易出現(xiàn)問題。迄今為止，我國沒有一部規(guī)范房屋拆遷行為的法律，僅有國務(wù)院頒布的專門針對(duì)城市居民房屋拆遷的行政法規(guī)——《城市房屋拆遷條例》。長期以來，大量的農(nóng)民房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民房屋的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，甚至根本就沒有獨(dú)立的房屋概念，房屋僅被包括在“附著物”中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋補(bǔ)償事宜時(shí)，主要參照國有土地的城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行，有的甚至連參照的的資格都沒有，農(nóng)民公平補(bǔ)償權(quán)利在法律上就受到了不當(dāng)?shù)南拗?，農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)則由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件來劃分。這種法律的移位，不能不說是法律的一大缺憾。

二、充分發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)基層和諧拆遷的途徑

基于上述這些問題，需要基層黨組織發(fā)揮核心作用從嚴(yán)把關(guān)，做好村民的思想工作，向村民宣傳征地拆遷有關(guān)的法律法規(guī)及政策，讓村民懂法、守法，不干擾、不阻擾政府的征地工作。

一是建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。第一，逐步提高土地征用補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。土地征用補(bǔ)償應(yīng)該以農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)全部進(jìn)入社保測算能領(lǐng)到城區(qū)最低生活保障金作為參照系，提高現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。政府要適當(dāng)降低稅、費(fèi)，調(diào)整土地出讓收益分配比例，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二，在統(tǒng)一征地中逐步推行土地“片區(qū)綜合價(jià)”。堅(jiān)持市場化方向，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，按地段、地類等將土地劃分成若干個(gè)區(qū)片，每一區(qū)片確定一個(gè)相對(duì)合理的基準(zhǔn)地價(jià)，在統(tǒng)一征地時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第三，研究實(shí)施分類征占補(bǔ)償辦法，兼顧國家、市場征占主體和農(nóng)民利益，針對(duì)不同性質(zhì)的用地采用不同的方法。第四，為集體經(jīng)濟(jì)組織保留部分財(cái)產(chǎn)。在征地過程中應(yīng)劃出或臵換部分土地、資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體要求，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題，并為以后農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)過渡創(chuàng)造條件。

二是深入群眾，做好宣傳解釋工作。由于拆遷對(duì)象所處的弱勢(shì)地位和信息不對(duì)稱，對(duì)工程建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，造成被征地拆遷戶的不理解，有抵觸情緒，所以基層黨組織有必要做好宣傳解釋工作。首先，基層黨組織成員首先要熟悉拆遷項(xiàng)目的流程，在拆遷前召開動(dòng)員大會(huì)，向村民宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，宣傳征地拆遷的法律法規(guī);其次，組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及有關(guān)政策的宣傳解釋，以發(fā)揮他們的輻射與帶頭作用；還可以采用很多形式進(jìn)宣傳，比如印制一些宣傳手冊(cè)，發(fā)到農(nóng)戶手中，不僅宣傳工程項(xiàng)目的意義，而且要重點(diǎn)說明征地拆遷補(bǔ)償與安臵的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，讓群眾了解其情況，有利于消除對(duì)拆遷的顧慮。

三是建立黨員聽證會(huì)制度，諫言征地拆遷安臵補(bǔ)償方案的制定。目前，在土地征用過程中，征與不征、補(bǔ)與不補(bǔ)、補(bǔ)償?shù)亩嗯c少，均由政府相關(guān)部門制定方案，老百姓了解不到位，這就可能導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)群眾不滿意、安臵方案群眾不同意、安臵情況群眾不放心等情況出現(xiàn)，大大增加征地拆遷工作的難度，由于基層黨組織的黨員來自于群眾，能知民情、察民意，故在制定安臵補(bǔ)償政策時(shí)，可采取黨員聽證會(huì)制，選舉一定人數(shù)的黨員代表召開黨員聽證會(huì)，層層聽取意見，討論并制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的征地拆遷補(bǔ)償方案，保證方案的可行性與實(shí)用性。

四是建立群眾訴求機(jī)制，認(rèn)真聽取民意。暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，健全組長負(fù)責(zé)制、例會(huì)制、信息匯報(bào)制等制度，征地拆遷一線的黨員干部要堅(jiān)持做好穩(wěn)定工作，征地拆遷涉及群眾切身利益，鎮(zhèn)、村黨員干部要廣泛征求被征地拆遷戶的意見，深入走訪每個(gè)征地拆遷戶，詳細(xì)登記村民每一項(xiàng)訴求，做到底數(shù)清、情況明，了解和解決群眾訴求。建立群眾來信來訪應(yīng)急處理和信息上報(bào)機(jī)制，確保群眾訴求得到及時(shí)溝通和處理。鎮(zhèn)黨委、政府

隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期溝通研究對(duì)策，做到及時(shí)了解、匯報(bào)、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決拆遷工作中出現(xiàn)的急、難問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)有組織把著，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員撐著，確保黨旗始終飄揚(yáng)在征地拆遷的第一線。我市在和諧征地拆遷方面有成功的案例，那就是 “月川模式”，河?xùn)|區(qū)月川社區(qū)在征地拆遷工作中，政府通過轉(zhuǎn)換拆遷主體，讓當(dāng)?shù)卮迕窈突鶎狱h組織參與到政府的拆遷中，改變過去以政府為拆遷主體的舊模式，取得了多贏的局面。一是充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和社會(huì)各方面的力量，獲得了和諧拆遷的社會(huì)秩序和環(huán)境；二是開發(fā)公司能夠順利完成拆遷工作，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)；三是被拆遷戶從拆遷中獲得實(shí)惠，改善居住環(huán)境和提高生活水平，讓全體居民充分享受到了城市化帶來的好處，由原來的“要我拆”到后來的“我要拆”?；鶎咏M織如今管理著全社區(qū)的開發(fā)建設(shè)公司，成了全體居民的財(cái)產(chǎn)保管員和理財(cái)師。吉陽鎮(zhèn)安羅、六道村在拆遷安臵工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，派遣“第一書記”入村，協(xié)調(diào)班子成員之間、上級(jí)黨委和村黨支部之間的關(guān)系，帶好黨員隊(duì)伍開展征地工作，保障征地工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行，相信再過幾個(gè)月，安羅、六道的拆遷安臵工作就能圓滿結(jié)束。

第四篇：關(guān)于婦聯(lián)組織在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告[范文]

關(guān)于婦聯(lián)組織在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

武穴市婦聯(lián)

內(nèi)容摘要：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的一個(gè)重要內(nèi)容。作為婦女群眾的組織，婦聯(lián)要充分發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢(shì)，承接好政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出最大的努力。

我們正處于一個(gè)與傳統(tǒng)社會(huì)相距甚遠(yuǎn)的時(shí)代，整個(gè)社會(huì)的公共事務(wù)、社會(huì)工作、社會(huì)管理變得更加多樣與復(fù)雜。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的一個(gè)重要內(nèi)容。婦聯(lián)作為聯(lián)系黨委政府和廣大婦女群眾的橋梁紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，如何適應(yīng)黨的執(zhí)政方式的改進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理中發(fā)揮作用呢？最近，武穴市婦聯(lián)圍繞教育、維權(quán)、保健、社會(huì)救助等方面，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式進(jìn)行了深入的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況和存在的問題

1、男女平等意識(shí)不濃。

經(jīng)調(diào)查，近一半的女性對(duì)男女平等基本國策只是一般了解，在農(nóng)村有的甚至根本不知道男女平等是基本國策；近80%的女性認(rèn)為法律上的男女平等與事實(shí)上的男女平等有差距；近30%女性認(rèn)為自己最需要婦聯(lián)組織幫助解決的問題是維護(hù)自己的合法權(quán)益。男女兩性不太和諧，勢(shì)必導(dǎo)致婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分，社會(huì)上輕視或歧視女性的現(xiàn)象不同程度存在，婦女參政的程度仍然偏低，在勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭等方面的權(quán)益保護(hù)亟待加強(qiáng)。

2、教育培訓(xùn)力度不夠。

調(diào)查顯示，所有的女性都認(rèn)為終身教育有必要，期待培訓(xùn)機(jī)會(huì)，下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女認(rèn)為遇到的最主要困難是缺少技能。如果不能及時(shí)、持續(xù)對(duì)渴求知識(shí)和技術(shù)的女性提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，勢(shì)必導(dǎo)致婦女的素質(zhì)逐漸低下，難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，其社會(huì)地位也逐步降低。

3、女性保健服務(wù)尚缺。

經(jīng)調(diào)查，城市女性一年進(jìn)行一次婦科疾病的檢查僅只占一半，而農(nóng)村女性則大部分是多年未做檢查。這種現(xiàn)象除女性自身的認(rèn)識(shí)不足外，主要是服務(wù)滯后。計(jì)生工作要求每位育齡婦女每季度都要進(jìn)行“一檢三查”，而這種檢查也只是流于形式，應(yīng)付工作而已。

4、社會(huì)保障體制滯后。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，武穴市單親特困母親家庭達(dá)680多戶，因家庭貧困、重男輕女封建思想的影響而失、輟學(xué)的女童比例不小。而這些弱勢(shì)群體僅靠婦聯(lián)組織幫扶是不夠的，必須有相應(yīng)的制度保障，才能徹底脫貧。

二、對(duì)策與建議

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要求在繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的同時(shí)，加快推進(jìn)政府社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，我國政府機(jī)構(gòu)改革已呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，政府行為正在不斷歸位和規(guī)范，已經(jīng)明確將政府職能定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面，從直接管理為主轉(zhuǎn)為間接調(diào)控為主，將本來應(yīng)該由社會(huì)管理、社會(huì)自身能夠管理好，或通過政策扶持社會(huì)就能夠管理好的社會(huì)事務(wù)，交由社會(huì)自行管理，并在這個(gè)過程中不斷增強(qiáng)社會(huì)組織的自治能力。目前政府職能改革的重點(diǎn)之一，就是在依法行政的前提下，在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，大力培育和扶持社會(huì)組織承擔(dān)各種社會(huì)職能，逐步形成政府部門依法監(jiān)管、團(tuán)體組織自律管理、中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的制度體系。各級(jí)婦聯(lián)要通過承接政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮服務(wù)婦女的作用，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實(shí)力。

（一）、加大宣傳，營造和諧環(huán)境。

男女平等是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，也是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。社會(huì)和諧要求男女平等，男女平等促進(jìn)社會(huì)和諧。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低，特別在縣市一級(jí)副科以上的女性干部所占比例更低。在提高婦女地位的整個(gè)進(jìn)程中起著關(guān)鍵性作用的是婦女參與政治生活。決策機(jī)構(gòu)中女性比例低，所導(dǎo)致的后果是女性群體的要求和聲音難以在決策層表達(dá)出來，使得女性群體的合法權(quán)益整體上被忽略。究其原因，是現(xiàn)職各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏性別平等的意識(shí)，尚未認(rèn)識(shí)到男女兩性的平等是建立和諧社會(huì)的根本，沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)如果沒有女性的同步發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀必然落空。因此要加大宣傳力度，讓國策進(jìn)媒體、進(jìn)公共場所，提高國策的社會(huì)知曉率和認(rèn)同感，積極推動(dòng)基本國策象計(jì)劃生育等基本國策一樣變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的國家法律和政策，從制度上體現(xiàn)性別意識(shí)。

（二）、強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)婦聯(lián)的凝聚力。

婦聯(lián)組織是婦女群眾的組織，是婦女的娘家，要一切從婦女群眾的需要入手，從婦女群眾最關(guān)心的事情抓起，從婦女群眾反映最強(qiáng)烈的事情抓起，扎扎實(shí)實(shí)地為她們做好事、辦實(shí)事，服好務(wù)。

1、教育培訓(xùn)。

教育能增長婦女參與社會(huì)的能力、提高生活質(zhì)量和生活水平，能使她們?cè)谑袌龉ぷ骱头鞘袌龉ぷ髦刑岣咂渖a(chǎn)率，并使其更多地獲取有償就業(yè)和高額收入。在發(fā)展中國家的研究顯示：婦女多受一年教育可以使婦女在未來的收入中增加15%。婦女教育與和諧家庭、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長和民主之間有著緊密的關(guān)系。一是成立家庭教育學(xué)會(huì)，辦好家長學(xué)校。提高廣大婦女自身素質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)她們積極樹立現(xiàn)代家庭觀念，科學(xué)教子，為國教子。指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育是婦聯(lián)又一重要工作，由于缺乏人力、財(cái)力、物力，又不能通過市場運(yùn)作來經(jīng)營家庭教育學(xué)會(huì)。建議將婦兒工委的工作人員配齊，按政策撥付婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)，確保有人管事，有錢辦事，辦好實(shí)事。二是打造家政品牌，統(tǒng)籌做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建培訓(xùn)、信息、職介三大服務(wù)平臺(tái)，為下崗女工和農(nóng)村富余女勞動(dòng)力提供一條龍的服務(wù)。三是依托陽光工程，提高農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)村婦女人才。

2、依法維權(quán)。

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，是婦聯(lián)的法定職責(zé)，也是法律賦予婦聯(lián)的權(quán)力，我們要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”的作用，不斷深化維權(quán)工作的社會(huì)化程度，整合各類資源，努力推動(dòng)建立和完善全社會(huì)齊抓共管的開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)社會(huì)化體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障好婦女兒童的合法權(quán)益。一要暢通維權(quán)渠道，解決“告狀難”問題。各級(jí)婦聯(lián)組織要密切聯(lián)系婦女群

眾，做婦女群眾貼心人，要開通熱線，要與司法部門合作設(shè)咨詢站、投訴站等，讓婦女們?cè)谧约议T口就可以把問題解決。二要提供法律援助，解決“打官司難”的問題。要克服畏難的情緒，積極爭取政府支持，建立維權(quán)基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；借助社會(huì)力量，募集維權(quán)經(jīng)費(fèi)，吸引社會(huì)中介組織（如律師協(xié)會(huì)等）、志愿者等熱心婦女維權(quán)工作的組織和個(gè)人聯(lián)手救助貧困婦女和對(duì)失足婦女進(jìn)行幫教。三要充分發(fā)揮人民陪審員作用，確保司法公正。

3、婦女保健。

婦女的健康既是婦女全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到出生人口素質(zhì)和人類發(fā)展的未來，保障婦女健康和母嬰安全是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。要使婦女充分參與發(fā)展工作，就必須保證她們有足夠的、公平的機(jī)會(huì)獲得保健、營養(yǎng)及其他社會(huì)服務(wù)，包括計(jì)劃生育服務(wù)。除提高婦女自我保健的意識(shí)外，還應(yīng)設(shè)立專門為婦幼健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)，定性為非營利性質(zhì)，免費(fèi)檢查，優(yōu)惠治療。經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款和社會(huì)贊助。

4、扶貧幫困。

自2005年開展關(guān)愛單親特困母親活動(dòng)以來，募集了50多萬元，扶助了500戶單親特困家庭，婦聯(lián)的此項(xiàng)活動(dòng)在社會(huì)上影響深遠(yuǎn)。扶貧幫困是婦聯(lián)的工作內(nèi)容之一。除爭取政府的大力支持外，還應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，挖掘社會(huì)資源。民間蘊(yùn)藏著從事社會(huì)公益事業(yè)的巨大能量，我們要善于去爭取，對(duì)用于公益性事業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性活動(dòng)，應(yīng)給予減免稅收的優(yōu)惠性政策。

(三)、加強(qiáng)自身建設(shè)，擴(kuò)大婦聯(lián)影響力。

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)文化的變遷，婦女群體分層加快，出現(xiàn)了差別性、多層性、流動(dòng)性、自由性等復(fù)雜局面。這就給婦女工作帶來了難度，需要建立靈活多樣的組織網(wǎng)絡(luò)，要向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，要向社區(qū)發(fā)展，全方位地開展婦女教育、維權(quán)等工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。

現(xiàn)今大量婦女已不再依附于村、單位，過去行政式的、命令式的管理不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。婦聯(lián)組織必須在提高吸引力、凝聚力上下功夫，要變過去的“命令式”為“吸引式”，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)婦女陣地建設(shè)，依托陣地開展活動(dòng)，用活動(dòng)來教育婦女。

3、提高工作水平。

婦女干部要改變以往的傳統(tǒng)思維方式、工作模式和群眾團(tuán)體行政化的傾向，要深入基層，深入到婦女群眾中去，了解不同利益婦女群體的意見、呼聲和疾苦，以婦女群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，積極向黨委、人大、政府、政協(xié)諫言獻(xiàn)策；要不繼加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，更好地為婦女群眾服務(wù)。

第五篇：抗擊疫情在第一前線的英雄人物

抗擊疫情在第一前線的英雄人物五篇

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(一)

“我來頂上!”2月1日一早，因一名運(yùn)送標(biāo)本的工作人員突然被感染，湖北省第三人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任劉世國馬上親自上陣，沒有絲毫猶豫。

運(yùn)送病患標(biāo)本要穿越多個(gè)病區(qū)，尤其是呼吸重癥病區(qū)，感染風(fēng)險(xiǎn)很大?！靶鹿诓《九c普通標(biāo)本不一樣，具有高風(fēng)險(xiǎn)，不能有一絲懈怠?！弊鳛闄z驗(yàn)科醫(yī)師，劉世國深知工作的重要性，穿上防護(hù)服，提著標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)箱，開始在一樓實(shí)驗(yàn)室和十三樓實(shí)驗(yàn)室來回轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)本，并承擔(dān)起標(biāo)本滅活的工作。

將采集好的咽拭子標(biāo)本運(yùn)送到實(shí)驗(yàn)室，危險(xiǎn)遠(yuǎn)沒有過去，但劉世國的工作才剛剛開始——對(duì)樣本進(jìn)行核酸檢測。

1月31日，經(jīng)過3天時(shí)間的改造和調(diào)試，湖北省第三人民醫(yī)院的新冠核酸檢測實(shí)驗(yàn)室正式投入使用，這里成為劉世國抗疫的主戰(zhàn)場。當(dāng)天下午4點(diǎn)半，預(yù)實(shí)驗(yàn)完成后，有80例左右的病患樣本需要做核酸檢測，劉世國決定繼續(xù)堅(jiān)持。

“不同于普通檢驗(yàn)項(xiàng)目，核酸檢測風(fēng)險(xiǎn)高，檢測者往往是一手拿著樣本，一手用夾樣器取樣，距離最近的時(shí)候只有幾厘米?！眲⑹绹a(bǔ)充道，不止如此，操作周期也長，最長的一次在密閉實(shí)驗(yàn)室里待了八九個(gè)小時(shí)，出來時(shí)人都有些缺氧，頭暈?zāi)垦?。就是在這樣的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境里，劉世國和他的團(tuán)隊(duì)每天要處理180多個(gè)標(biāo)本。

與病毒近距離接觸，怕不怕?劉世國直言：“核酸檢測操作步驟繁瑣，技術(shù)難度高，全程注意力要高度集中，根本沒時(shí)間去害怕。不害怕，但有壓力，這更要求我們要膽大心細(xì)，完成好檢測任務(wù)?！?/p>

因?yàn)殚L期處在密閉空間，悶熱難耐，不少技術(shù)人員身上都起了濕疹，從實(shí)驗(yàn)室走出來，劉世國和幾名同事渾身都被汗水浸透，臉上布滿了壓痕和淤青，但大家只是互相安慰兩句，第二天繼續(xù)迎接新的樣本檢測實(shí)驗(yàn)?！芭c病毒面對(duì)面，我們不會(huì)退縮?！眲⑹绹f。

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(二)

2月18日上午10時(shí)58分，一個(gè)在新冠病毒疫情一線不懈抗?fàn)幍陌滓聭?zhàn)士停止了心跳。他就是武漢市武昌醫(yī)院院長、神經(jīng)外科學(xué)科帶頭人劉智明。

走進(jìn)劉智明生前的辦公室，他的工作證和圍巾還掛在墻上。許多同事直到現(xiàn)在依然不愿相信他已經(jīng)離去的事實(shí)。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中，劉智明所在的武昌醫(yī)院，是首批七家收治新冠肺炎患者的定點(diǎn)醫(yī)院之一。1月21日劉智明去市里開會(huì)接到任務(wù)要接收***名新冠肺炎病人，人數(shù)僅次于金銀潭醫(yī)院。而武昌醫(yī)院只有三天的時(shí)間來完成院區(qū)改造和病人的轉(zhuǎn)運(yùn)。

不眠不休的三天，劉智明要做的事情太多了。武昌醫(yī)院是綜合型醫(yī)院，短時(shí)間內(nèi)按照傳染病醫(yī)院要求改建，難度極大。增加床位、調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、解決物資，每一件事都需要?jiǎng)⒅敲鲄f(xié)調(diào)。

而此時(shí)的劉智明已經(jīng)住進(jìn)了本院的ICU，1月24日，他的CT結(jié)果顯示，肺部嚴(yán)重感染，隨后的核酸結(jié)果確診為陽性。

在ICU里，劉智明的身份變了，可救死扶傷的使命和擔(dān)當(dāng)卻沒有放下，在病房里他不停地接打電話、回復(fù)微信，一會(huì)兒問病人收進(jìn)來了沒有，一會(huì)兒問院內(nèi)感染防控做到位了沒有。同事提醒他要好好休息，他卻說：“我是院長啊，我丟不下!”并讓大家不要過多關(guān)注自己的病情，等他康復(fù)出院，再與大家一起并肩作戰(zhàn)!

劉智明的妻子蔡利萍，是武漢市第三醫(yī)院光谷院區(qū)重癥病區(qū)的護(hù)士長。丈夫感染后，她曾想過趕過去照顧病重的丈夫。然而，劉智明每次的回答都是“不要”。他心里明白，妻子也在一線，把她留在崗位上，會(huì)給更多的人帶來生的希望。

2月14日，劉智明病情突然惡化，被轉(zhuǎn)入華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院中法新城院區(qū)進(jìn)行搶救，直到2月18日上午，搶救無效不幸離世。

斯人已逝，在劉智明所帶領(lǐng)的武昌醫(yī)院收治的900多名新冠肺炎患者中，截至目前，已有400多名重癥患者治愈出院。

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(三)

“口罩用完了嗎?消毒水還夠不夠?還需不需要溫度計(jì)?”現(xiàn)在劉健每天的工作之一，就是詢問武漢市黃陂區(qū)李家集街六家砦村消毒用品的使用情況。

劉健今年52歲，是武漢市硚口區(qū)公安分局民警，2019年被派往六家砦村做駐村扶貧干部。這段時(shí)間的精準(zhǔn)扶貧工作讓劉健和不少村民成為朋友。由于他的謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，自疫情防控以來，六家砦村1***名村民目前沒有一人被確診為新冠肺炎患者。

在疫情防控剛開始時(shí)，劉健也犯了不少難。1月23日，武漢宣布暫時(shí)關(guān)閉所有離漢通道。劉健和同事來到村里，直接到20多個(gè)從武漢中心城區(qū)務(wù)工回來的村民家里，給他們挨個(gè)測量體溫，了解他們的身體狀況，并要求他們每人都在家隔離觀察14天。

不同于城市，村里人住得比較分散，逢年過節(jié)喜歡互相串門。為了讓大家都安心待在家里，劉健挨家挨戶地上門勸導(dǎo)：“這個(gè)病毒會(huì)人傳人，今年春節(jié)大家都不要互相串門，也不要走親戚?！眲⒔〗ㄗh，大家都在網(wǎng)上拜年。

雖然村里可以自己種菜，可是油鹽等基本生活用品和消毒用品依舊沒辦法保證。對(duì)此，劉健讓村干部打電話詢問村民的生活需求，每三天一次派幾名村干部和志愿者去集鎮(zhèn)，集中購買生活用品送到村里，然后再往每個(gè)村民家里送。

1月29日，劉健去看貧困戶，發(fā)現(xiàn)村民沒有口罩、酒精等防護(hù)用品?；氐今v村地點(diǎn)后，他一方面通過各種渠道去采購，另一方面向硚口區(qū)公安分局緊急籌措一批消毒液、紅外體溫計(jì)和一次性口罩。

“太及時(shí)了?！碑?dāng)劉健將這些用品送往村里時(shí)，村黨支部書記余和楚非常激動(dòng)。

“管得嚴(yán)一點(diǎn)，大家就放心一點(diǎn)”，說起疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，劉健說，在他心中保證村民健康是第一位的。下一步，劉健還要繼續(xù)幫扶貧困戶，了解他們疫情過后的生產(chǎn)生活安排情況。同時(shí)還要幫助村民聯(lián)系春耕備耕的種子和化肥。劉健說，“春天已經(jīng)到了，一切都會(huì)好起來的?！?/p>

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(四)

“我和你媽媽都不需要你擔(dān)心，你一定要保護(hù)好自己啊，你不能倒下啊，要搞好工作啊……”每次打電話，余亭的父親總會(huì)這樣反復(fù)叮囑他。

從去年12月29日到現(xiàn)在，余亭始終堅(jiān)守在戰(zhàn)“疫”一線，平均每天要工作***個(gè)小時(shí)以上，沒休息過一天、沒回過家。由于長時(shí)間繃著弦，隨時(shí)準(zhǔn)備收治病人，余亭顯得有些疲憊，他說：“有時(shí)候自己在回答一些問題時(shí)會(huì)反應(yīng)不過來?！彼钠拮邮墙疸y潭醫(yī)院的一名護(hù)士，也一直堅(jiān)守在崗位上。夫妻二人除了在電梯里偶遇時(shí)會(huì)當(dāng)面說幾句話外，平時(shí)基本都是靠電話或視頻來溝通。

其實(shí)，像余亭一樣，大量醫(yī)務(wù)人員都在承受著壓力?！安》坷锏拇参蛔〉脻M滿當(dāng)當(dāng)，每個(gè)病人我們都會(huì)耐心救治?！庇嗤ふf，他們每天要穿著防護(hù)服進(jìn)入病房，出來時(shí)經(jīng)常會(huì)全身濕透。有的醫(yī)生護(hù)士住在值班室，有的住在附近酒店，以便在有緊急任務(wù)時(shí)能迅速集結(jié)。這段時(shí)間，余亭經(jīng)常會(huì)給病區(qū)里的醫(yī)生護(hù)士們加油鼓勁：“我們身體上都很疲憊，但是心理上一定不能累，心理防線一定不能垮?！?/p>

“我們是白衣戰(zhàn)士，要沖在最前線?！倍艠s輝告訴記者，她從1月3日開始就一直在肺科醫(yī)院里救治病人，沒有休息過，現(xiàn)在是戰(zhàn)“疫”狀態(tài)，醫(yī)護(hù)人員就算疲憊也會(huì)始終堅(jiān)守崗位?！皣艺{(diào)動(dòng)一切力量，全民參與，讓我們很感動(dòng)，我們一定能夠戰(zhàn)勝疫情的?！彼f。

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(五)

盧靜靜是武漢兒童醫(yī)院皮膚科的一位醫(yī)生，但最近，她更像是一名“救火隊(duì)員”。

2月2日，正在科室值班的她接到任務(wù)，趕往社區(qū)隔離點(diǎn)管理疑似病人，2月4日，她又被調(diào)到江漢方艙醫(yī)院支援。目前，她除了負(fù)責(zé)患者病情的觀察和治療，還要幫助他們消除緊張情緒。

盧靜靜是醫(yī)生，也是兩個(gè)孩子的媽媽。

當(dāng)天回家收拾行李要出門時(shí)，不到6歲的兒子優(yōu)優(yōu)得知媽媽即將趕赴前線戰(zhàn)“疫”，將很長時(shí)間不能見到自己時(shí)，小家伙抱著媽媽哭了?？粗鴴鞚M淚珠的小臉蛋，盧靜靜趕緊安慰：“讓你最愛的奧特曼軍團(tuán)幫我一起去戰(zhàn)斗，打敗病毒，好不好?”在兒子心中，有了奧特曼的相助，媽媽肯定會(huì)贏得“戰(zhàn)斗”安全回家。

盧靜靜說，夫妻倆原本打算過年回山東老家，但新冠肺炎疫情暴發(fā)后，盧靜靜毫不猶豫地退掉了車票，留守武漢。期盼團(tuán)聚已久的父母有些失落：“年頭盼到年尾的相聚落了空。疫情啥時(shí)候可以結(jié)束，可以回家看看?”

“他們以為我是皮膚科醫(yī)生，會(huì)一直在家好好待著，沒有出門。”其實(shí)，為了不讓父母擔(dān)心，盧靜靜向父母隱瞞了在方艙醫(yī)院支援的事情。但老兩口免不了想和外孫視頻通話，這時(shí)盧靜靜只能和父母“斗智斗勇”想對(duì)策?！白尯⒆影职謳е⒆咏o外公外婆視頻，就說媽媽去皮膚科門診上班了。”盧靜靜笑著說。

2月16日下班回酒店后，盧靜靜和兩個(gè)孩子視頻通話。終于見到好幾天沒看到的媽媽，孩子激動(dòng)地說——

“媽媽，今天你又打敗了多少病毒?”

“媽媽，我想你了……”

聽到最后一句，盧靜靜淚如雨下。