第一篇：醫(yī)院如何在抗擊疫情中更好發(fā)揮作用調(diào)研報告

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，xx大學(xué)xx醫(yī)院（以下簡稱“xx醫(yī)院”）黨委積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全院黨員、群眾落實打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和常態(tài)化防控的各項要求，開展了大量富有成效的工作。本文對其實踐舉措和成功經(jīng)驗進行總結(jié)分析，既為公立醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件提供有利借鑒，也為在實踐中加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作提供鮮活實例。

1.在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用的重要意義

第一，有利于公立醫(yī)院做好新冠肺炎疫情防控工作。公立醫(yī)院黨委在疫情防控過程中更好地發(fā)揮作用，帶領(lǐng)全院黨員、群眾落實黨中央決策部署和上級工作要求，有利于引導(dǎo)黨支部、黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證。同時，有利于加強醫(yī)院對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，動員、協(xié)調(diào)醫(yī)院各方面工作，形成強大合力，確保醫(yī)院抗擊疫情方向正確、措施得力、落實到位、積極高效。

第二，有利于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)。公立醫(yī)院黨委在疫情防控中積極發(fā)揮作用，能展現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的核心作用；

有利于理順醫(yī)院管理機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件全過程和醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)落到實處、充分體現(xiàn)。

第三，有利于更好地救治患者、保護和關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。在疫情防控中“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，體現(xiàn)黨的宗旨，也是“不忘初心、牢記使命”的必然要求。更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員堅持人民至上、生命至上，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員踐行“初心、使命”，一方面有利于提高收治率和治愈率，降低感染率和死亡率，更好地救治患者；

另一方面也有利于統(tǒng)籌做好其他疾病患者的醫(yī)療救治工作，避免顧此失彼。更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用，有利于關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在疫情防控斗爭一線的專家和醫(yī)護人員，采取務(wù)實、貼心、到位的舉措，幫助疫情防控斗爭一線的專家和醫(yī)護人員解決實際困難，解除后顧之憂，也有利于維護醫(yī)療救治秩序，減輕醫(yī)務(wù)人員壓力。

2.xx醫(yī)院在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用的實踐

2.1黨委發(fā)揮“把方向、作決策”作用，引導(dǎo)全院堅決落實疫情防控政治責(zé)任

xx醫(yī)院黨委把疫情防控作為最重要、最緊迫的政治任務(wù)和醫(yī)院工作的重中之重，遵照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和國家衛(wèi)生健康委、xx市委市政府、xx市衛(wèi)生主管部門的要求，全力抓好疫情防控，努力做到疫情防控和醫(yī)療服務(wù)“兩不誤”。

醫(yī)院黨政密切配合，加強全院疫情防控的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。第一時間成立了醫(yī)院應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長、黨委書記任組長，下設(shè)醫(yī)療救治、后勤保障、消毒隔離/職業(yè)防護、信息、培訓(xùn)/宣傳、保衛(wèi)等分組；

第一時間制定了《新冠肺炎防控工作預(yù)案》，從各個方面為做好疫情防控提供了規(guī)范。關(guān)鍵時刻，黨委領(lǐng)導(dǎo)以身作則、沖鋒在前。全體黨委領(lǐng)導(dǎo)主動取消休假、在院堅守崗位，黨委書記、院長帶領(lǐng)班子成員靠前指揮，深入一線，在疫情防控中做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，起到了良好的示范帶動作用。

院黨委全面動員、全面部署、全面加強工作，通過黨委會、疫情防控專題會、中層干部會、擴大院周會，及時研究、決策、部署疫情防控。為打好疫情防控人民戰(zhàn)爭，確保疫情防控的要求落實到位，院黨委開展全方位、多層面動員：發(fā)布了《眾志成城，共克時艱，為抗擊疫情貢獻宣醫(yī)力量》倡議書，號召全院各基層黨組織、全體黨員和廣大干部職工全面進入“戰(zhàn)備”狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量；

要求黨支部發(fā)揮帶頭作用，密切聯(lián)系黨員群眾，投入抗疫戰(zhàn)斗；

正月初二，黨委要求所有中層干部盡快返京待命，要求各黨支部積極摸排全體干部的行程信息、離京信息和健康狀況；

召開全院干部大會，部署新冠肺炎防控工作。

通過黨委的動員、部署，全院干部職工迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和上級決策、部署上來，堅定信心、承擔(dān)使命，及時調(diào)整狀態(tài)和工作內(nèi)容，積極投身到抗擊疫情中去。

2.2黨委發(fā)揮“管大局”作用，一手抓疫情防控，一手抓醫(yī)療服務(wù)

為做好疫情防控工作，院黨委積極選派精兵強將，組建醫(yī)療隊支援一線，圓滿完成馳援武漢等各項任務(wù)。

院黨委始終保持超前意識、警覺意識，春節(jié)當(dāng)天即通知各黨總支、黨支部，組建應(yīng)急救治隊伍，號召黨員積極報名。在選擇隊員時，綜合考量政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，打造政治與業(yè)務(wù)“雙過硬”隊伍。

同時，為滿足患者的基本醫(yī)療需求，醫(yī)院及時、合理調(diào)整醫(yī)療方式，嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“三防”“四早”“九嚴(yán)格”工作要求，做好常態(tài)化防控，落實、落細疫情防控各項舉措。截至x月xx日，全院門急診接診xx萬余人次、發(fā)熱患者x.x萬人次，救治危急重癥患者x萬余人次，開展急診手術(shù)xxxx臺；

新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后，共完成核酸檢測x萬余人次。全部過程中，實現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員和就診患者零感染。

2.3黨委發(fā)揮“促改革”作用，積極促進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

在疫情常態(tài)化防控背景下，醫(yī)院黨政密切配合，積極創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，降低感染風(fēng)險，提升醫(yī)療服務(wù)的安全性、質(zhì)量與效率。

20xx年底，xx醫(yī)院自主研發(fā)的“掌上xx醫(yī)院”app互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)上線，提供線上咨詢、復(fù)診預(yù)約掛號、檢查/檢驗/體檢報告查詢、智能導(dǎo)診、停診信息及費用查詢等服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)診療覆蓋全部出診科室、注冊醫(yī)生近xxx人，包括眾多知名專家。通過xx醫(yī)保在線支付審核，實現(xiàn)藥品配送到家并醫(yī)保實時結(jié)算。截至x月xx日，該app注冊總?cè)藬?shù)x.x萬人，咨詢訂單總數(shù)xxxx次，在線開出處方xxx張、藥品配送xxx單。醫(yī)院開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)藥學(xué)服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)在線處方審核與點評、患者用藥指導(dǎo)、用藥咨詢等服務(wù)；

上線“小微藥房”，實現(xiàn)發(fā)熱門診患者自助取藥，減少接觸，降低醫(yī)院感染風(fēng)險。

互聯(lián)網(wǎng)診療的各項創(chuàng)新舉措，可以使患者不到醫(yī)院就享受到醫(yī)藥服務(wù)，切實感受“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”帶來的優(yōu)質(zhì)便捷，更降低了患者來院的感染風(fēng)險，切實為疫情防控做出貢獻。

2.4黨委發(fā)揮“保落實”作用，為疫情防控做好宣傳、紀(jì)律等保障

為凝聚抗擊疫情的強大合力，院黨委積極做好宣傳。自x月底持續(xù)編輯、發(fā)布了xx期《抗擊新冠疫情工作簡報》，及時向黨員、職工傳播疫情防控最新工作和感人事跡，起到了積極的宣傳、教育、引領(lǐng)作用，深受好評。

充分發(fā)揮全媒體矩陣作用，持續(xù)追蹤前線動態(tài)，積極向媒體報送素材，及時報道抗疫先進事跡。自x月xx日以來，共推送微信xxx條（總閱讀量xxx.x萬），微博xxx條（總閱讀量xx.xx萬），今日頭條xxx條（閱讀量xx.x萬），抖音xx條（播放量xxx萬，獲贊x.x萬），《xx》x期（其中抗疫?？痻期），制作抗疫專題片x部。在電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇、微信等平臺發(fā)布信息xxxxxx條。新華社、《人民日報》、人民網(wǎng)、央視《新聞聯(lián)播》、學(xué)習(xí)強國、《xx日報》、xx衛(wèi)視，以及新浪、搜狐、今日頭條等媒體持續(xù)給予報導(dǎo)。英勇抗疫的感人事跡不斷在媒體、網(wǎng)絡(luò)上擴散，使宣醫(yī)正能量廣泛傳播，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大輿論合力。

建立疫情防控監(jiān)督工作機制，成立專項監(jiān)督小組，為推進疫情防控各項工作提供了堅強紀(jì)律保障。組織支部書記和支部紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)，進一步明確黨支部監(jiān)督重點事項。圍繞疫情防控工作需要，積極落實感控風(fēng)險隱患排查和問題整改，針對常態(tài)化防控責(zé)任落實、社會捐贈物資接收使用等進行審核監(jiān)督和專項巡查。

院黨委無微不至關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員。為所有外派醫(yī)療隊員安排了一對一的對接聯(lián)系人，負責(zé)了解隊員及家屬的實際需求；

安排各黨支部摸排醫(yī)療隊員和全院黨員、群眾困難情況，做好精準(zhǔn)幫扶。黨委領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)療隊員保持密切聯(lián)系，經(jīng)常與醫(yī)療隊員視頻連線，及時從政治上引領(lǐng)、工作上指導(dǎo)、精神上鼓勵、生活上關(guān)心，并在援武漢醫(yī)療隊員生日當(dāng)天視頻連線祝福、慰問。對援武漢醫(yī)療隊中的民主黨派成員，院黨委主動與其所在黨派組織溝通，共同做好對隊員和家屬的關(guān)懷、慰問。黨委、工會多次為醫(yī)療隊員及家屬郵寄生活物資。

2.5發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨支部、黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用

為確保黨旗在疫情防控第一線高高飄揚，院黨委迅速在各外派醫(yī)療隊中分別成立了援鄂醫(yī)療隊臨時黨支部、小湯山醫(yī)院xx臨時黨支部，選拔政治過硬、組織協(xié)調(diào)能力突出的黨員擔(dān)任支部書記。院黨委在日常工作中與臨時黨支部密切聯(lián)系、加強指導(dǎo)，制定了《外派醫(yī)療隊臨時黨支部的工作規(guī)范》，從臨時黨支部的設(shè)置、任務(wù)、職能、黨員發(fā)展工作等方面給予指導(dǎo)。各臨時黨支部充分發(fā)揮作用，帶領(lǐng)醫(yī)療隊員迎難而上、全力救治，為圓滿完成支援任務(wù)提供了堅強的政治、思想、組織和紀(jì)律保障。

3.在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮公立醫(yī)院黨委作用的啟示

3.1黨委領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院的最大制度優(yōu)勢

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新冠肺炎疫情防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。同樣，抗擊新冠肺炎疫情的過程也顯示了黨委領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院的最大制度優(yōu)勢。醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于公立醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中更好地履行使命、應(yīng)對挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)、發(fā)揮作用。

3.2公立醫(yī)院黨委要形成“不忘初心、牢記使命”長效機制

“不忘初心、牢記使命”是公立醫(yī)院黨建的永恒任務(wù)?？箵粢咔槭芹`行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，宣醫(yī)人堅持“人民至上、生命至上”，踐行“為了人民、依靠人民”的抗疫理念，做到了“關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來”“用行動展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色”，踐行了共產(chǎn)黨員的“初心”，擔(dān)當(dāng)了白衣天使的“使命”。這是醫(yī)院黨建和思想政治工作長期努力的成果，也是不斷加強公立醫(yī)院黨建工作、形成“不忘初心、牢記使命”長效機制的寶貴財富。

3.3公立醫(yī)院要堅決貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生與健康工作方針

新時期衛(wèi)生與健康工作方針中包括“預(yù)防為主”，新冠肺炎的發(fā)生更突顯了“預(yù)防為主”的重要性。要改革完善疾病預(yù)防控制體系，堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。要全面加強公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力。

xx市屬公立醫(yī)院黨委要帶領(lǐng)醫(yī)院更加堅決地貫徹“預(yù)防為主”的工作方針，做好醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作的同時，更好地擔(dān)負起預(yù)防、保健、健康宣教等任務(wù)，并通過做好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，重視院感管理，建設(shè)集接診、化驗、影像、觀察等功能為一體的發(fā)熱門診等，切實為“推動醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前”貢獻力量。

3.4公立醫(yī)院要加強現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)

對公立醫(yī)院來說，新冠肺炎疫情是一次“大考”，或多或少暴露出醫(yī)院工作中的一些問題。如何補短板、堵漏洞、強弱項，是擺在公立醫(yī)院管理者面前的一大課題。公立醫(yī)院黨委要在危機中育新機、于變局中開新局，通過推動公立醫(yī)院綜合改革、落實分級診療制度、加強公立醫(yī)院績效管理、推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)等措施，不斷推動醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學(xué)化，加快建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，在發(fā)展方式上由規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的績效管理，促進收入分配更科學(xué)、更公平，實現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，最終實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，不斷滿足人民群眾的醫(yī)療健康需要，為落實“健康中國”戰(zhàn)略貢獻力量。

第二篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實際，就新形勢下如何有效發(fā)揮代表作用進行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進代表依法有效履職。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請專家學(xué)者開展形勢政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識面，增強其議事決策水平和管理國家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會工作。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點工作進展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會開展的執(zhí)法檢查及工作評議、視察調(diào)研等工作共計1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實踐中增能力。

2.健全機制，代表履職基礎(chǔ)進一步夯實。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機制。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作實施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實服務(wù)保障機制。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報告。定期向代表寄送常委會會刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項中心工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，暢通代表知情知政渠道。將代表活動與培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費保障。三是建立約束激勵機制。出臺實施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進

一步增強代表履行職務(wù)的責(zé)任意識。定期開展“先進代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評選活動，廣泛運用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺進一步拓展。開展閉會期間代表小組活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實民意直達。自2008年運行民意直達制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機關(guān)是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負責(zé)人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進了部門優(yōu)化服務(wù)、改進工作。四是監(jiān)督評議基層站所。2008年以來，組織代表對

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進行監(jiān)督評議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評議打分等方式，督促被評議站所及所在主管部門加強整改落實，提高評議實效，有力推動了基層站所改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當(dāng)人民滿意代表”主題活動，不斷加強理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對代表工作的滿意度進一步提升。人代會前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會期間，認真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權(quán)。市十四屆人大一次會議以來，代表們在大會期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常委會的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實際問題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，在加快轉(zhuǎn)型升級、促進民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級人大代表共向困難家庭送去幫扶財物共計400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動，認真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動臨安經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識有待進一步加強，市鎮(zhèn)兩級人大在保障和激勵代表認真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強。目前，仍然存在著個別代表對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認知不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認識模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來看待，認為“說不說無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽，視作對自己工作成績的獎勵，責(zé)任感不強；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對人民代表大會制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識，議政督政能力較弱；有的代表語言表達能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達含糊不清，說不到點子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實。

3.“說了也沒有用”——工作實效有待增強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對建議辦理工作反響強烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實處，少數(shù)承辦單位辦理進度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實解決。還有少數(shù)代表小組活動“走形式、走過場”，制度機制不健全，活動實效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關(guān)系”——監(jiān)督機制亟待完善。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對代表不作為的問題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進能出，對人民群眾反響差或在社會上造成一定負面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認為“不說也沒關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對策和建議 針對當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵和引導(dǎo)代表認真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的實現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個臨安”這一主題活動，完善工作機制，創(chuàng)新活動方式，進一步激發(fā)代表履職的積極性和主動性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個臨安”中的主體作用。對此，提出以下對策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點，提高代表履職能

力。強化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強代表主體意識的重要手段。市人大常委會、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實際相結(jié)合，在加強人大制度理論培訓(xùn)的同時，重點加強代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財政預(yù)決算報告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識和方法；在培訓(xùn)方式上，堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認識到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識、履職意識和責(zé)任意識，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機制為抓手，增強代表小組活動實效。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會期間的代表小組活動，一定要在取得實效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機制。市人大常委會要按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動順利開展。要實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項工作機制?；顒觾?nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關(guān)注的熱點，結(jié)合市人大常委會工作要點，精心選好議題，細致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內(nèi)容，事后有報告，著力增強代表小組活動的針對性

和有效性；活動形式上，可靈活運用聽取匯報、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達機制，督促承辦部門辦理落實。三要形成活動常態(tài)化機制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺，豐富內(nèi)容，有計劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實事。通過組織開展活動，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。3.以建議落實為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評和意見是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實，對于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進一步強化對建議辦理重要性的認識，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實率。要積極采取“走出去、請進來”的方式，加強與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實提高代表對建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進一步強化代表建議督辦工作。堅持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強對建議

辦理工作的全程督辦。進一步強化重點督辦、評議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實提高代表建議辦理工作實效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機制。人大代表對選民負責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機制，激勵代表積極履職的重要手段和途徑。一要實行履職情況公示制度。市人大常委會要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對代表任期內(nèi)參加會議、視察調(diào)研、監(jiān)督評議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報，使代表置于社會、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機制。市人大常委會要進一步完善代表向選民述職、選民評議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評選

先進代表小組、代表工作積極分子評選的重要依據(jù)，切實提高代表履職意識，杜絕“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進一步加強代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評議。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織在征地拆遷中如何更好地發(fā)揮作用

農(nóng)村基層黨組織在征地拆遷中

如何更好地發(fā)揮作用

中共亞龍灣工委

三亞作為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，近年來房地產(chǎn)發(fā)展迅速，違章建筑也如雨后春筍般破土而出。為此，自2010年7月中旬開始，三亞多部門聯(lián)合開展聲勢浩大的“鐵錘行動”，已組織開展拆除行動２１２次（其中，大規(guī)模拆除行動７９次，小規(guī)模拆除行動１３３次），拆除吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、河?xùn)|區(qū)、崖城鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)域違法建筑１６４６棟，總建筑面積１７０２４４３平方米。隨之而來的是村民內(nèi)部矛盾激化、上訪事件頻繁等一系列問題的出現(xiàn)，迫切要求作為征地拆遷工作的主心骨、頂梁柱的基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員先鋒模范帶頭作用，確保征地拆遷工作的和諧有序進行。

一、征地拆遷過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)因素的根源

一是利益驅(qū)使部分不法分子搶建搶種。目前拆遷中普遍存在部分農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊種植、突擊裝修和突擊搭建，想盡一切辦法增加青苗、住房面積，部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，目的就是希望在補償安臵中得到更多的補償，當(dāng)愿望得不到滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人作出讓步，影響征地工作。

二是宣傳工作不到位，信息不對稱。由于宣傳工作不到位，一些群眾對相關(guān)的文件政策、征地拆遷制度、法律法規(guī)等知之甚少，在征地拆遷過程中，群

1眾的要求、意見得不到及時有效反饋，存在信息不統(tǒng)一、不對稱的現(xiàn)象，進而影響整個拆遷工作的進程。

三是工作方法單一。目前拆遷工作之所以成為社會突出的矛盾之一，除了涉及到人們?nèi)罕姷母纠嬷?，還有一個重要的原因就是拆遷工作方法單一。在拆遷方法上已經(jīng)到了“無所不用”的地步，拆遷實施單位，為了按時完成任務(wù)，想盡一切辦法，不僅反復(fù)上門做拆遷戶的工作，而且對涉拆戶的親戚、朋友、同學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)做外圍的思想工作，雖然人情拆遷法有時很湊效，但沒有創(chuàng)新的工作辦法，一些工作難以推進。

四是被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活后續(xù)問題沒有解決好。大部分農(nóng)民祖祖輩輩都生活在農(nóng)村，靠打漁或種植為生，突然要他們結(jié)束祖祖輩別的生活、風(fēng)俗習(xí)慣，離開祖屋，沒有魚可打，沒有地可種，從感情上他們難以接受，之前，種種地，打打漁就能解決生計問題，“上樓”以后，如何切實解決好農(nóng)民生產(chǎn)生活后續(xù)問題使他們沒有后顧之憂。

五是相關(guān)的法律法規(guī)不健全。法律法規(guī)在拆遷這一塊缺失完善的規(guī)定，有些部分出現(xiàn)了缺位，在農(nóng)村拆遷補償過程中沒有完善的的依據(jù)，很容易出現(xiàn)問題。迄今為止，我國沒有一部規(guī)范房屋拆遷行為的法律，僅有國務(wù)院頒布的專門針對城市居民房屋拆遷的行政法規(guī)——《城市房屋拆遷條例》。長期以來，大量的農(nóng)民房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，甚至根本就沒有獨立的房屋概念，房屋僅被包括在“附著物”中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋補償事宜時，主要參照國有土地的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照的的資格都沒有，農(nóng)民公平補償權(quán)利在法律上就受到了不當(dāng)?shù)南拗疲r(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)則由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件來劃分。這種法律的移位，不能不說是法律的一大缺憾。

二、充分發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)基層和諧拆遷的途徑

基于上述這些問題，需要基層黨組織發(fā)揮核心作用從嚴(yán)把關(guān)，做好村民的思想工作，向村民宣傳征地拆遷有關(guān)的法律法規(guī)及政策，讓村民懂法、守法，不干擾、不阻擾政府的征地工作。

一是建立合理的征地補償和利益分享機制。第一，逐步提高土地征用補償費標(biāo)準(zhǔn)。土地征用補償應(yīng)該以農(nóng)民征地補償費全部進入社保測算能領(lǐng)到城區(qū)最低生活保障金作為參照系，提高現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)。政府要適當(dāng)降低稅、費，調(diào)整土地出讓收益分配比例，提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。第二，在統(tǒng)一征地中逐步推行土地“片區(qū)綜合價”。堅持市場化方向，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，按地段、地類等將土地劃分成若干個區(qū)片，每一區(qū)片確定一個相對合理的基準(zhǔn)地價，在統(tǒng)一征地時，實行統(tǒng)一的補償標(biāo)準(zhǔn)。第三，研究實施分類征占補償辦法，兼顧國家、市場征占主體和農(nóng)民利益，針對不同性質(zhì)的用地采用不同的方法。第四，為集體經(jīng)濟組織保留部分財產(chǎn)。在征地過程中應(yīng)劃出或臵換部分土地、資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟組織嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體要求，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題，并為以后農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)過渡創(chuàng)造條件。

二是深入群眾，做好宣傳解釋工作。由于拆遷對象所處的弱勢地位和信息不對稱，對工程建設(shè)的重要性和必要性認識不足，造成被征地拆遷戶的不理解，有抵觸情緒，所以基層黨組織有必要做好宣傳解釋工作。首先，基層黨組織成員首先要熟悉拆遷項目的流程，在拆遷前召開動員大會，向村民宣傳建設(shè)項目的重要性和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義，宣傳征地拆遷的法律法規(guī);其次，組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及有關(guān)政策的宣傳解釋，以發(fā)揮他們的輻射與帶頭作用；還可以采用很多形式進宣傳，比如印制一些宣傳手冊，發(fā)到農(nóng)戶手中，不僅宣傳工程項目的意義，而且要重點說明征地拆遷補償與安臵的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，讓群眾了解其情況，有利于消除對拆遷的顧慮。

三是建立黨員聽證會制度，諫言征地拆遷安臵補償方案的制定。目前，在土地征用過程中，征與不征、補與不補、補償?shù)亩嗯c少，均由政府相關(guān)部門制定方案，老百姓了解不到位，這就可能導(dǎo)致補償標(biāo)準(zhǔn)群眾不滿意、安臵方案群眾不同意、安臵情況群眾不放心等情況出現(xiàn)，大大增加征地拆遷工作的難度，由于基層黨組織的黨員來自于群眾，能知民情、察民意，故在制定安臵補償政策時，可采取黨員聽證會制，選舉一定人數(shù)的黨員代表召開黨員聽證會，層層聽取意見，討論并制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的征地拆遷補償方案，保證方案的可行性與實用性。

四是建立群眾訴求機制，認真聽取民意。暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，認真落實各項工作責(zé)任制，健全組長負責(zé)制、例會制、信息匯報制等制度，征地拆遷一線的黨員干部要堅持做好穩(wěn)定工作，征地拆遷涉及群眾切身利益，鎮(zhèn)、村黨員干部要廣泛征求被征地拆遷戶的意見，深入走訪每個征地拆遷戶，詳細登記村民每一項訴求，做到底數(shù)清、情況明，了解和解決群眾訴求。建立群眾來信來訪應(yīng)急處理和信息上報機制，確保群眾訴求得到及時溝通和處理。鎮(zhèn)黨委、政府

隨時掌握工作動態(tài)，定期溝通研究對策，做到及時了解、匯報、協(xié)調(diào)，及時解決拆遷工作中出現(xiàn)的急、難問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中，切實做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)有組織把著，關(guān)鍵時刻有黨員撐著，確保黨旗始終飄揚在征地拆遷的第一線。我市在和諧征地拆遷方面有成功的案例，那就是 “月川模式”，河?xùn)|區(qū)月川社區(qū)在征地拆遷工作中，政府通過轉(zhuǎn)換拆遷主體，讓當(dāng)?shù)卮迕窈突鶎狱h組織參與到政府的拆遷中，改變過去以政府為拆遷主體的舊模式，取得了多贏的局面。一是充分調(diào)動基層黨組織和社會各方面的力量，獲得了和諧拆遷的社會秩序和環(huán)境；二是開發(fā)公司能夠順利完成拆遷工作，進行項目開發(fā)；三是被拆遷戶從拆遷中獲得實惠，改善居住環(huán)境和提高生活水平，讓全體居民充分享受到了城市化帶來的好處，由原來的“要我拆”到后來的“我要拆”?；鶎咏M織如今管理著全社區(qū)的開發(fā)建設(shè)公司，成了全體居民的財產(chǎn)保管員和理財師。吉陽鎮(zhèn)安羅、六道村在拆遷安臵工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，派遣“第一書記”入村，協(xié)調(diào)班子成員之間、上級黨委和村黨支部之間的關(guān)系，帶好黨員隊伍開展征地工作，保障征地工作平穩(wěn)有序地進行，相信再過幾個月，安羅、六道的拆遷安臵工作就能圓滿結(jié)束。

第四篇：關(guān)于婦聯(lián)組織在加強社會建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報告[范文]

關(guān)于婦聯(lián)組織在加強社會建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報告

武穴市婦聯(lián)

內(nèi)容摘要：加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會主義和諧社會能力的一個重要內(nèi)容。作為婦女群眾的組織，婦聯(lián)要充分發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，承接好政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，為構(gòu)建和諧社會作出最大的努力。

我們正處于一個與傳統(tǒng)社會相距甚遠的時代，整個社會的公共事務(wù)、社會工作、社會管理變得更加多樣與復(fù)雜。加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會主義和諧社會能力的一個重要內(nèi)容。婦聯(lián)作為聯(lián)系黨委政府和廣大婦女群眾的橋梁紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，如何適應(yīng)黨的執(zhí)政方式的改進和政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地在加強社會建設(shè)和管理中發(fā)揮作用呢？最近，武穴市婦聯(lián)圍繞教育、維權(quán)、保健、社會救助等方面，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式進行了深入的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況和存在的問題

1、男女平等意識不濃。

經(jīng)調(diào)查，近一半的女性對男女平等基本國策只是一般了解，在農(nóng)村有的甚至根本不知道男女平等是基本國策；近80%的女性認為法律上的男女平等與事實上的男女平等有差距；近30%女性認為自己最需要婦聯(lián)組織幫助解決的問題是維護自己的合法權(quán)益。男女兩性不太和諧，勢必導(dǎo)致婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分，社會上輕視或歧視女性的現(xiàn)象不同程度存在，婦女參政的程度仍然偏低，在勞動就業(yè)、婚姻家庭等方面的權(quán)益保護亟待加強。

2、教育培訓(xùn)力度不夠。

調(diào)查顯示，所有的女性都認為終身教育有必要，期待培訓(xùn)機會，下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女認為遇到的最主要困難是缺少技能。如果不能及時、持續(xù)對渴求知識和技術(shù)的女性提供教育培訓(xùn)機會，勢必導(dǎo)致婦女的素質(zhì)逐漸低下，難以適應(yīng)社會的發(fā)展，其社會地位也逐步降低。

3、女性保健服務(wù)尚缺。

經(jīng)調(diào)查，城市女性一年進行一次婦科疾病的檢查僅只占一半，而農(nóng)村女性則大部分是多年未做檢查。這種現(xiàn)象除女性自身的認識不足外，主要是服務(wù)滯后。計生工作要求每位育齡婦女每季度都要進行“一檢三查”，而這種檢查也只是流于形式，應(yīng)付工作而已。

4、社會保障體制滯后。

據(jù)統(tǒng)計，武穴市單親特困母親家庭達680多戶，因家庭貧困、重男輕女封建思想的影響而失、輟學(xué)的女童比例不小。而這些弱勢群體僅靠婦聯(lián)組織幫扶是不夠的，必須有相應(yīng)的制度保障，才能徹底脫貧。

二、對策與建議

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要求在繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能的同時，加快推進政府社會管理職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，我國政府機構(gòu)改革已呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，政府行為正在不斷歸位和規(guī)范，已經(jīng)明確將政府職能定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面，從直接管理為主轉(zhuǎn)為間接調(diào)控為主，將本來應(yīng)該由社會管理、社會自身能夠管理好，或通過政策扶持社會就能夠管理好的社會事務(wù)，交由社會自行管理，并在這個過程中不斷增強社會組織的自治能力。目前政府職能改革的重點之一，就是在依法行政的前提下，在社會管理和公共服務(wù)方面，大力培育和扶持社會組織承擔(dān)各種社會職能，逐步形成政府部門依法監(jiān)管、團體組織自律管理、中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的制度體系。各級婦聯(lián)要通過承接政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮服務(wù)婦女的作用，增強婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實力。

（一）、加大宣傳，營造和諧環(huán)境。

男女平等是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本國策，也是和諧社會的題中應(yīng)有之意。社會和諧要求男女平等，男女平等促進社會和諧。而據(jù)統(tǒng)計，我國領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低，特別在縣市一級副科以上的女性干部所占比例更低。在提高婦女地位的整個進程中起著關(guān)鍵性作用的是婦女參與政治生活。決策機構(gòu)中女性比例低，所導(dǎo)致的后果是女性群體的要求和聲音難以在決策層表達出來，使得女性群體的合法權(quán)益整體上被忽略。究其原因，是現(xiàn)職各

級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏性別平等的意識，尚未認識到男女兩性的平等是建立和諧社會的根本，沒有認識到社會如果沒有女性的同步發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀必然落空。因此要加大宣傳力度，讓國策進媒體、進公共場所，提高國策的社會知曉率和認同感，積極推動基本國策象計劃生育等基本國策一樣變?yōu)閷崒嵲谠诘膰曳珊驼?，從制度上體現(xiàn)性別意識。

（二）、強化服務(wù)，增強婦聯(lián)的凝聚力。

婦聯(lián)組織是婦女群眾的組織，是婦女的娘家，要一切從婦女群眾的需要入手，從婦女群眾最關(guān)心的事情抓起，從婦女群眾反映最強烈的事情抓起，扎扎實實地為她們做好事、辦實事，服好務(wù)。

1、教育培訓(xùn)。

教育能增長婦女參與社會的能力、提高生活質(zhì)量和生活水平，能使她們在市場工作和非市場工作中提高其生產(chǎn)率，并使其更多地獲取有償就業(yè)和高額收入。在發(fā)展中國家的研究顯示：婦女多受一年教育可以使婦女在未來的收入中增加15%。婦女教育與和諧家庭、擴大經(jīng)濟增長和民主之間有著緊密的關(guān)系。一是成立家庭教育學(xué)會，辦好家長學(xué)校。提高廣大婦女自身素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)她們積極樹立現(xiàn)代家庭觀念，科學(xué)教子，為國教子。指導(dǎo)和推進家庭教育是婦聯(lián)又一重要工作，由于缺乏人力、財力、物力，又不能通過市場運作來經(jīng)營家庭教育學(xué)會。建議將婦兒工委的工作人員配齊，按政策撥付婦女兒童工作經(jīng)費，確保有人管事，有錢辦事，辦好實事。二是打造家政品牌，統(tǒng)籌做好勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。城鄉(xiāng)聯(lián)動構(gòu)建培訓(xùn)、信息、職介三大服務(wù)平臺，為下崗女工和農(nóng)村富余女勞動力提供一條龍的服務(wù)。三是依托陽光工程，提高農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)村婦女人才。

2、依法維權(quán)。

維護婦女兒童合法權(quán)益，是婦聯(lián)的法定職責(zé)，也是法律賦予婦聯(lián)的權(quán)力，我們要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”的作用，不斷深化維權(quán)工作的社會化程度，整合各類資源，努力推動建立和完善全社會齊抓共管的開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)社會化體系和運行機制，切實保障好婦女兒童的合法權(quán)益。一要暢通維權(quán)渠道，解決“告狀難”問題。各級婦聯(lián)組織要密切聯(lián)系婦女群

眾，做婦女群眾貼心人，要開通熱線，要與司法部門合作設(shè)咨詢站、投訴站等，讓婦女們在自家門口就可以把問題解決。二要提供法律援助，解決“打官司難”的問題。要克服畏難的情緒，積極爭取政府支持，建立維權(quán)基金和專項經(jīng)費；借助社會力量，募集維權(quán)經(jīng)費，吸引社會中介組織（如律師協(xié)會等）、志愿者等熱心婦女維權(quán)工作的組織和個人聯(lián)手救助貧困婦女和對失足婦女進行幫教。三要充分發(fā)揮人民陪審員作用，確保司法公正。

3、婦女保健。

婦女的健康既是婦女全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到出生人口素質(zhì)和人類發(fā)展的未來，保障婦女健康和母嬰安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。要使婦女充分參與發(fā)展工作，就必須保證她們有足夠的、公平的機會獲得保健、營養(yǎng)及其他社會服務(wù)，包括計劃生育服務(wù)。除提高婦女自我保健的意識外，還應(yīng)設(shè)立專門為婦幼健康服務(wù)的機構(gòu)，定性為非營利性質(zhì)，免費檢查，優(yōu)惠治療。經(jīng)費來源于政府撥款和社會贊助。

4、扶貧幫困。

自2005年開展關(guān)愛單親特困母親活動以來，募集了50多萬元，扶助了500戶單親特困家庭，婦聯(lián)的此項活動在社會上影響深遠。扶貧幫困是婦聯(lián)的工作內(nèi)容之一。除爭取政府的大力支持外，還應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，挖掘社會資源。民間蘊藏著從事社會公益事業(yè)的巨大能量，我們要善于去爭取，對用于公益性事業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性活動，應(yīng)給予減免稅收的優(yōu)惠性政策。

(三)、加強自身建設(shè)，擴大婦聯(lián)影響力。

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會制度和經(jīng)濟文化的變遷，婦女群體分層加快，出現(xiàn)了差別性、多層性、流動性、自由性等復(fù)雜局面。這就給婦女工作帶來了難度，需要建立靈活多樣的組織網(wǎng)絡(luò)，要向新經(jīng)濟領(lǐng)域延伸，要向社區(qū)發(fā)展，全方位地開展婦女教育、維權(quán)等工作，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。

2、加強陣地建設(shè)。

現(xiàn)今大量婦女已不再依附于村、單位，過去行政式的、命令式的管理不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。婦聯(lián)組織必須在提高吸引力、凝聚力上下功夫，要變過去的“命令式”為“吸引式”，這就需要進一步加強婦女陣地建設(shè)，依托陣地開展活動，用活動來教育婦女。

3、提高工作水平。

婦女干部要改變以往的傳統(tǒng)思維方式、工作模式和群眾團體行政化的傾向，要深入基層，深入到婦女群眾中去，了解不同利益婦女群體的意見、呼聲和疾苦，以婦女群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點，積極向黨委、人大、政府、政協(xié)諫言獻策；要不繼加強學(xué)習(xí)，增強改革創(chuàng)新意識，增強解決實際問題的能力，更好地為婦女群眾服務(wù)。

第五篇：抗擊疫情在第一前線的英雄人物

抗擊疫情在第一前線的英雄人物五篇

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(一)

“我來頂上!”2月1日一早，因一名運送標(biāo)本的工作人員突然被感染，湖北省第三人民醫(yī)院檢驗科主任劉世國馬上親自上陣，沒有絲毫猶豫。

運送病患標(biāo)本要穿越多個病區(qū)，尤其是呼吸重癥病區(qū)，感染風(fēng)險很大?！靶鹿诓《九c普通標(biāo)本不一樣，具有高風(fēng)險，不能有一絲懈怠?！弊鳛闄z驗科醫(yī)師，劉世國深知工作的重要性，穿上防護服，提著標(biāo)本轉(zhuǎn)運箱，開始在一樓實驗室和十三樓實驗室來回轉(zhuǎn)運標(biāo)本，并承擔(dān)起標(biāo)本滅活的工作。

將采集好的咽拭子標(biāo)本運送到實驗室，危險遠沒有過去，但劉世國的工作才剛剛開始——對樣本進行核酸檢測。

1月31日，經(jīng)過3天時間的改造和調(diào)試，湖北省第三人民醫(yī)院的新冠核酸檢測實驗室正式投入使用，這里成為劉世國抗疫的主戰(zhàn)場。當(dāng)天下午4點半，預(yù)實驗完成后，有80例左右的病患樣本需要做核酸檢測，劉世國決定繼續(xù)堅持。

“不同于普通檢驗項目，核酸檢測風(fēng)險高，檢測者往往是一手拿著樣本，一手用夾樣器取樣，距離最近的時候只有幾厘米?！眲⑹绹a充道，不止如此，操作周期也長，最長的一次在密閉實驗室里待了八九個小時，出來時人都有些缺氧，頭暈?zāi)垦?。就是在這樣的高風(fēng)險環(huán)境里，劉世國和他的團隊每天要處理180多個標(biāo)本。

與病毒近距離接觸，怕不怕?劉世國直言：“核酸檢測操作步驟繁瑣，技術(shù)難度高，全程注意力要高度集中，根本沒時間去害怕。不害怕，但有壓力，這更要求我們要膽大心細，完成好檢測任務(wù)?！?/p>

因為長期處在密閉空間，悶熱難耐，不少技術(shù)人員身上都起了濕疹，從實驗室走出來，劉世國和幾名同事渾身都被汗水浸透，臉上布滿了壓痕和淤青，但大家只是互相安慰兩句，第二天繼續(xù)迎接新的樣本檢測實驗?！芭c病毒面對面，我們不會退縮。”劉世國說。

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(二)

2月18日上午10時58分，一個在新冠病毒疫情一線不懈抗?fàn)幍陌滓聭?zhàn)士停止了心跳。他就是武漢市武昌醫(yī)院院長、神經(jīng)外科學(xué)科帶頭人劉智明。

走進劉智明生前的辦公室，他的工作證和圍巾還掛在墻上。許多同事直到現(xiàn)在依然不愿相信他已經(jīng)離去的事實。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情中，劉智明所在的武昌醫(yī)院，是首批七家收治新冠肺炎患者的定點醫(yī)院之一。1月21日劉智明去市里開會接到任務(wù)要接收***名新冠肺炎病人，人數(shù)僅次于金銀潭醫(yī)院。而武昌醫(yī)院只有三天的時間來完成院區(qū)改造和病人的轉(zhuǎn)運。

不眠不休的三天，劉智明要做的事情太多了。武昌醫(yī)院是綜合型醫(yī)院，短時間內(nèi)按照傳染病醫(yī)院要求改建，難度極大。增加床位、調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、解決物資，每一件事都需要劉智明協(xié)調(diào)。

而此時的劉智明已經(jīng)住進了本院的ICU，1月24日，他的CT結(jié)果顯示，肺部嚴(yán)重感染，隨后的核酸結(jié)果確診為陽性。

在ICU里，劉智明的身份變了，可救死扶傷的使命和擔(dān)當(dāng)卻沒有放下，在病房里他不停地接打電話、回復(fù)微信，一會兒問病人收進來了沒有，一會兒問院內(nèi)感染防控做到位了沒有。同事提醒他要好好休息，他卻說：“我是院長啊，我丟不下!”并讓大家不要過多關(guān)注自己的病情，等他康復(fù)出院，再與大家一起并肩作戰(zhàn)!

劉智明的妻子蔡利萍，是武漢市第三醫(yī)院光谷院區(qū)重癥病區(qū)的護士長。丈夫感染后，她曾想過趕過去照顧病重的丈夫。然而，劉智明每次的回答都是“不要”。他心里明白，妻子也在一線，把她留在崗位上，會給更多的人帶來生的希望。

2月14日，劉智明病情突然惡化，被轉(zhuǎn)入華中科技大學(xué)同濟醫(yī)院中法新城院區(qū)進行搶救，直到2月18日上午，搶救無效不幸離世。

斯人已逝，在劉智明所帶領(lǐng)的武昌醫(yī)院收治的900多名新冠肺炎患者中，截至目前，已有400多名重癥患者治愈出院。

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(三)

“口罩用完了嗎?消毒水還夠不夠?還需不需要溫度計?”現(xiàn)在劉健每天的工作之一，就是詢問武漢市黃陂區(qū)李家集街六家砦村消毒用品的使用情況。

劉健今年52歲，是武漢市硚口區(qū)公安分局民警，2019年被派往六家砦村做駐村扶貧干部。這段時間的精準(zhǔn)扶貧工作讓劉健和不少村民成為朋友。由于他的謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，自疫情防控以來，六家砦村1***名村民目前沒有一人被確診為新冠肺炎患者。

在疫情防控剛開始時，劉健也犯了不少難。1月23日，武漢宣布暫時關(guān)閉所有離漢通道。劉健和同事來到村里，直接到20多個從武漢中心城區(qū)務(wù)工回來的村民家里，給他們挨個測量體溫，了解他們的身體狀況，并要求他們每人都在家隔離觀察14天。

不同于城市，村里人住得比較分散，逢年過節(jié)喜歡互相串門。為了讓大家都安心待在家里，劉健挨家挨戶地上門勸導(dǎo)：“這個病毒會人傳人，今年春節(jié)大家都不要互相串門，也不要走親戚?！眲⒔〗ㄗh，大家都在網(wǎng)上拜年。

雖然村里可以自己種菜，可是油鹽等基本生活用品和消毒用品依舊沒辦法保證。對此，劉健讓村干部打電話詢問村民的生活需求，每三天一次派幾名村干部和志愿者去集鎮(zhèn)，集中購買生活用品送到村里，然后再往每個村民家里送。

1月29日，劉健去看貧困戶，發(fā)現(xiàn)村民沒有口罩、酒精等防護用品?；氐今v村地點后，他一方面通過各種渠道去采購，另一方面向硚口區(qū)公安分局緊急籌措一批消毒液、紅外體溫計和一次性口罩。

“太及時了。”當(dāng)劉健將這些用品送往村里時，村黨支部書記余和楚非常激動。

“管得嚴(yán)一點，大家就放心一點”，說起疫情防控的經(jīng)驗，劉健說，在他心中保證村民健康是第一位的。下一步，劉健還要繼續(xù)幫扶貧困戶，了解他們疫情過后的生產(chǎn)生活安排情況。同時還要幫助村民聯(lián)系春耕備耕的種子和化肥。劉健說，“春天已經(jīng)到了，一切都會好起來的?！?/p>

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(四)

“我和你媽媽都不需要你擔(dān)心，你一定要保護好自己啊，你不能倒下啊，要搞好工作啊……”每次打電話，余亭的父親總會這樣反復(fù)叮囑他。

從去年12月29日到現(xiàn)在，余亭始終堅守在戰(zhàn)“疫”一線，平均每天要工作***個小時以上，沒休息過一天、沒回過家。由于長時間繃著弦，隨時準(zhǔn)備收治病人，余亭顯得有些疲憊，他說：“有時候自己在回答一些問題時會反應(yīng)不過來?！彼钠拮邮墙疸y潭醫(yī)院的一名護士，也一直堅守在崗位上。夫妻二人除了在電梯里偶遇時會當(dāng)面說幾句話外，平時基本都是靠電話或視頻來溝通。

其實，像余亭一樣，大量醫(yī)務(wù)人員都在承受著壓力?！安》坷锏拇参蛔〉脻M滿當(dāng)當(dāng)，每個病人我們都會耐心救治。”余亭說，他們每天要穿著防護服進入病房，出來時經(jīng)常會全身濕透。有的醫(yī)生護士住在值班室，有的住在附近酒店，以便在有緊急任務(wù)時能迅速集結(jié)。這段時間，余亭經(jīng)常會給病區(qū)里的醫(yī)生護士們加油鼓勁：“我們身體上都很疲憊，但是心理上一定不能累，心理防線一定不能垮?！?/p>

“我們是白衣戰(zhàn)士，要沖在最前線。”杜榮輝告訴記者，她從1月3日開始就一直在肺科醫(yī)院里救治病人，沒有休息過，現(xiàn)在是戰(zhàn)“疫”狀態(tài)，醫(yī)護人員就算疲憊也會始終堅守崗位?！皣艺{(diào)動一切力量，全民參與，讓我們很感動，我們一定能夠戰(zhàn)勝疫情的。”她說。

抗擊疫情在第一前線的英雄人物(五)

盧靜靜是武漢兒童醫(yī)院皮膚科的一位醫(yī)生，但最近，她更像是一名“救火隊員”。

2月2日，正在科室值班的她接到任務(wù)，趕往社區(qū)隔離點管理疑似病人，2月4日，她又被調(diào)到江漢方艙醫(yī)院支援。目前，她除了負責(zé)患者病情的觀察和治療，還要幫助他們消除緊張情緒。

盧靜靜是醫(yī)生，也是兩個孩子的媽媽。

當(dāng)天回家收拾行李要出門時，不到6歲的兒子優(yōu)優(yōu)得知媽媽即將趕赴前線戰(zhàn)“疫”，將很長時間不能見到自己時，小家伙抱著媽媽哭了?？粗鴴鞚M淚珠的小臉蛋，盧靜靜趕緊安慰：“讓你最愛的奧特曼軍團幫我一起去戰(zhàn)斗，打敗病毒，好不好?”在兒子心中，有了奧特曼的相助，媽媽肯定會贏得“戰(zhàn)斗”安全回家。

盧靜靜說，夫妻倆原本打算過年回山東老家，但新冠肺炎疫情暴發(fā)后，盧靜靜毫不猶豫地退掉了車票，留守武漢。期盼團聚已久的父母有些失落：“年頭盼到年尾的相聚落了空。疫情啥時候可以結(jié)束，可以回家看看?”

“他們以為我是皮膚科醫(yī)生，會一直在家好好待著，沒有出門?！逼鋵崳瑸榱瞬蛔尭改笓?dān)心，盧靜靜向父母隱瞞了在方艙醫(yī)院支援的事情。但老兩口免不了想和外孫視頻通話，這時盧靜靜只能和父母“斗智斗勇”想對策?！白尯⒆影职謳е⒆咏o外公外婆視頻，就說媽媽去皮膚科門診上班了?！北R靜靜笑著說。

2月16日下班回酒店后，盧靜靜和兩個孩子視頻通話。終于見到好幾天沒看到的媽媽，孩子激動地說——

“媽媽，今天你又打敗了多少病毒?”

“媽媽，我想你了……”

聽到最后一句，盧靜靜淚如雨下。