第一篇：關(guān)于我市固體廢物污染防治情況的調(diào)研報(bào)告（共）

為全面了解和掌握全市固體廢物污染防治情況，督促政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，減少環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)環(huán)資城建委2018年工作安排，11月，環(huán)資城建委對(duì)我市固體廢物污染防治情況進(jìn)行了調(diào)研。期間,聽(tīng)取了環(huán)保局有關(guān)工作情況介紹，了解了我市目前醫(yī)療廢物的管理情況及下步打算，會(huì)同環(huán)保局赴大連德運(yùn)企業(yè)管理服務(wù)有限責(zé)任公司，實(shí)地檢查了一般工業(yè)廢物填埋礦坑在建情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

多年來(lái)，市政府及其有關(guān)部門(mén)高度重視固體廢物污染防治工作，積極貫徹落實(shí)固體廢物污染防治法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立體制機(jī)制，出臺(tái)配套措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，依法監(jiān)督管理，我市固體廢物污染環(huán)境防治工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立固體廢物管理體系

為夯實(shí)固體廢物污染防治基礎(chǔ)，建立健全固體廢物管理體系，我市大力推進(jìn)配套制度體系建設(shè)，先后出臺(tái)了《大連市固體廢物環(huán)境管理工作程序》、《大連市餐廚垃圾管理辦法》、《大連市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法》，編制完成了《大連市固體廢物環(huán)境管理手冊(cè)》、《大連市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指南》、《大連市進(jìn)口廢物環(huán)境管理工作指南》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件。2008年，編制完成了《大連市固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》納入《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》明確了我市固體廢物管理目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。近年來(lái)，先后實(shí)施《大連市固體廢物環(huán)境管理工作程序》以及固體廢物環(huán)境監(jiān)察、稽查、臺(tái)賬管理、檔案管理等六項(xiàng)管理制度，將固體廢物管理納入常態(tài)化管理。市政府還將固廢管理納入?yún)^(qū)市縣政府的績(jī)效考核體系，固廢管理任務(wù)指標(biāo)與績(jī)效考核的掛鉤，有效地提高了政府的行政效率，提高了了固廢管理工作水平。

（二）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作

市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)管理制度，嚴(yán)格依法行政，努力提升監(jiān)管水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)固體廢物工作制度，實(shí)行排污申報(bào)制度、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、信息公開(kāi)制度。市政府在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了固體廢物申報(bào)登記制度，掌握了全市固體廢物產(chǎn)生、流向與處置情況，摸清了底數(shù)；

在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)了“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”，提升了信息化管理水平；

加強(qiáng)進(jìn)口廢物加工企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口許可證發(fā)放的預(yù)審，推進(jìn)進(jìn)口廢物企業(yè)的“圈區(qū)管理”，嚴(yán)格執(zhí)行電子廢物拆解企業(yè)名錄管理要求；

制定年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位至少開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，組織有關(guān)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)并在信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布；

根據(jù)相關(guān)要求，公開(kāi)《大連市固體廢物污染環(huán)境防治信息》，每月按時(shí)完成二噁英污染防治、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位信息變更、電子廢物拆解企業(yè)名錄變更、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等信息的發(fā)布工作。堅(jiān)持“鐵腕治污”，把嚴(yán)控廢物、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，通過(guò)加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查嚴(yán)懲各種環(huán)境違法行為，保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

（三）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，依法加強(qiáng)固體廢物綜合處置和監(jiān)督管理

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，固體廢物產(chǎn)生量不斷增加，尤其是危險(xiǎn)廢物的潛在危害日益加劇。市政府采取綜合利用、處理處置和嚴(yán)格監(jiān)管并舉，加大廢物管理力度。

一是開(kāi)展固體廢物規(guī)范化管理。2012年起，從產(chǎn)廢、處置、執(zhí)法三個(gè)方面，對(duì)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、申報(bào)、檔案等管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面整治，有效解決了固體廢物，特別是危險(xiǎn)廢物管理工作中“管誰(shuí)”、“誰(shuí)管”“如何管”等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是固體廢物處置能力建設(shè)顯著提高。全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置利用能力40余萬(wàn)噸/年，市域工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率、市轄區(qū)及區(qū)市縣主城區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療廢物處置率均達(dá)到100%，我市危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)綜合能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。2007年建設(shè)完成的夏家河污泥處理廠，徹底解決了污水處理廠污泥源頭污染。2015年建成投產(chǎn)的大連建華污泥處理有限公司，采用熱萃取含油污泥處理技術(shù)，年危廢綜合處理規(guī)模處理為8萬(wàn)噸，解決了大連石化企業(yè)含油污泥污染難題。目前，我市正全力推進(jìn)危廢處置園區(qū)化，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行升級(jí)改造，并向集約化、大型化發(fā)展。此外，為進(jìn)一步推進(jìn)一般工業(yè)固廢處置設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)解決環(huán)境問(wèn)題。市政府高度重視，加大財(cái)政投入。2018年，全市新增3座一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，總填埋能力94萬(wàn)噸，現(xiàn)已可以滿(mǎn)足全市一般工業(yè)固廢的處置需求。另外還有4座填埋場(chǎng)正在建設(shè)當(dāng)中，按計(jì)劃將于年底前完成。到2018年底，我市所有有條件的地區(qū)都將配套建設(shè)至少一座一般工業(yè)固廢物填埋場(chǎng)，我市一般工業(yè)固廢處置能力將在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

三是固體廢物應(yīng)急處理水平不斷提升。市環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍和應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)能力。在幾次重大突發(fā)事件中，都能及時(shí)組織應(yīng)急處置隊(duì)伍對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處置，積極消除環(huán)境損害，有效防控了事故造成的二次污染。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我市固廢污染防治工作取得了顯著成績(jī)，但與全市人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有一定的差距，固體廢物環(huán)境污染治理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）固體廢物污染防治意識(shí)有待增強(qiáng)。

固體廢物污染防治工作，相對(duì)大氣和水環(huán)境治理，起步較晚，政府對(duì)固廢防治法律法規(guī)宣傳的深度和力度不夠，企事業(yè)單位和公眾對(duì)固廢防治法熟悉程度明顯低于大氣污染、水污染等方面的法律法規(guī)，社會(huì)各方面對(duì)固體廢物污染防治的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。

（二）固廢綜合利用水平有待進(jìn)一步提高。

目前，我市固廢回收利用產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭，但相對(duì)于我市固廢產(chǎn)生總量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求還有較大差距。固廢綜合利用途徑不多，相關(guān)配套政策少，部分企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，充分利用固廢的積極性不高。產(chǎn)廢企業(yè)與循環(huán)利用企業(yè)之間沒(méi)有建立廣泛有效的協(xié)作機(jī)制，使得有些固廢得不到充分利用。一些企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)工藝的推廣應(yīng)用不夠，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了二次污染又難以治理。

（三）農(nóng)村廢物污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

由于收運(yùn)能力和成本的制約，特許經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療廢物處置單位，收運(yùn)范圍僅能覆蓋主城區(qū)和縣區(qū)的城區(qū)區(qū)域，農(nóng)村地區(qū)因地處偏遠(yuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分散，收運(yùn)成本過(guò)高，因此目前無(wú)法納收運(yùn)。目前，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物尚采取簡(jiǎn)易焚燒處置方式，無(wú)法得到集中的無(wú)害化處置。農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化利用存在諸多問(wèn)題和困難，畜禽糞污沒(méi)有得到有效處理和利用，局部地區(qū)“白色污染”問(wèn)題嚴(yán)重，廢棄農(nóng)藥包裝物缺乏收集處理渠道，成為農(nóng)業(yè)面源污染、黑臭水體和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要源頭。另外，部分縣區(qū)污水處理廠污泥深度脫水及污泥污染防治設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使部分污水處理廠污泥在含水率超標(biāo)的情況下進(jìn)入城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，存在環(huán)境隱患。

三、加強(qiáng)固體廢物污染防治工作的幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)固廢防治工作的認(rèn)識(shí)。

要加強(qiáng)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育工作。要重視對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)的宣傳教育，提高治理污染的自覺(jué)性，抓好固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化工作。要發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，推進(jìn)固體廢物污染防治工作深入開(kāi)展。

（二）深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物治理，強(qiáng)化資源綜合利用

治理工業(yè)固體廢物，根本途徑是要推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。全面提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，強(qiáng)化資源高效利用和精深加工。要大力推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。結(jié)合大連資源、產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源資源綜合利用基地和產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用水平。要強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。建立綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，將工業(yè)固廢源頭減量、綜合利用等相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品等納入產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。

（三）注重源頭治理，加大對(duì)農(nóng)村固體廢物污染防治的整治力度。

要結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活生活垃圾、醫(yī)療廢物處理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理力度，加快農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村危險(xiǎn)廢物處理能力，切實(shí)落實(shí)好“戶(hù)保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)或分片處理”的運(yùn)作模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）加快固廢防治的地方立法工作，應(yīng)對(duì)刻不容緩的環(huán)境污染。

固體廢物污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，對(duì)于保障人體健康、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。特別是隨著我經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我市固體廢物產(chǎn)生量和危害性與日俱增，固體廢物污染防治工作已成為我市環(huán)境保護(hù)工作的重要一環(huán)，必要時(shí)可將現(xiàn)有的政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，適時(shí)出臺(tái)大連市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例，進(jìn)一步建立和完善危險(xiǎn)廢物污染防治工作的體制和機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，理順工作程序，為切實(shí)做好固廢污染防治工作提供法律保障。

第二篇：固體廢物污染防治措施

防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境措施

固體廢物污染防治措施

關(guān)于固體廢物（包括生活垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)固廢場(chǎng)）主要包括固廢填埋和垃圾焚燒兩種類(lèi)型，其主要考點(diǎn)包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）

廠址優(yōu)化選擇；（2）

產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染源（3）

現(xiàn)狀調(diào)查（4）

主要環(huán)境影響分析

（5）

環(huán)境保護(hù)措施

二、相關(guān)法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

1、固體廢物污染防治措施；

第三條 國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的措施，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(① “減量化、資源化、無(wú)害化”措施)第五條 國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的措施。(②污染者依法負(fù)責(zé)措施)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。③全過(guò)程管理措施 指對(duì)固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過(guò)程實(shí)行一體化的管理。④分類(lèi)管理的措施 鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險(xiǎn)性存在較大差異，所以，在管理上必須采取分別、分類(lèi)的管理辦法，針對(duì)不同的固體廢棄物制定不同的對(duì)策和措施。

第二十二條 在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

產(chǎn)生固體廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置固體廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的單位承擔(dān)。

分類(lèi)收集、貯存固體廢物的有關(guān)規(guī)定；

收集、貯存固體廢物，必須按照固體廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的固體廢物。

貯存固體廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并按情況處理。

禁止將固體廢物混入非固體廢物中存放。禁止過(guò)境轉(zhuǎn)移固體廢物的規(guī)定。轉(zhuǎn)移固體廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向固體廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，固體廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移固體廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策 城市生活垃圾處理的措施；

1.5應(yīng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的措施，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生的全過(guò)程管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進(jìn)行無(wú)害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。

1.6衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的措施下，可以合理選擇其中之一或適當(dāng)組合。在具 備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù)；積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無(wú)控制堆放 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和焚燒處理的有關(guān)要求。衛(wèi)生填埋要求

1、衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。

2、衛(wèi)生填埋場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)嚴(yán)格按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等要求執(zhí)行。

3、科學(xué)合理地選擇衛(wèi)生填埋場(chǎng)場(chǎng)址，以利于減少衛(wèi)生填埋對(duì)環(huán)境的影響。

焚燒處理要求

1、焚燒適用于進(jìn)爐垃圾平均低位熱值高于5000kj/kg、衛(wèi)生填埋場(chǎng)地缺乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2、垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其他爐型的焚燒爐。禁止使用不能達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。

3、垃圾應(yīng)在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，煙氣在后燃室應(yīng)在不低于85攝氏度的條件下停留不少于2秒。

4、垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)盡量回收利用，以減少熱污染。

5、垃圾焚燒應(yīng)嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和噪聲等進(jìn)行控制和處理，防止對(duì)環(huán)境的污染。

6、應(yīng)采用先進(jìn)和可靠的技術(shù)及設(shè)備，嚴(yán)格控制垃圾焚燒的煙氣排放。煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝。

7、應(yīng)對(duì)垃圾貯坑內(nèi)的滲瀝水和生產(chǎn)過(guò)程的廢水進(jìn)行預(yù)處理和單獨(dú)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。

8、垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的，可回收利用或直接填埋。屬于固體廢物的爐渣和飛灰必須作為固體廢物處置。另外還有《固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《國(guó)家固體廢物名錄》等需要了解。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《固體廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《固體廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《固體廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等。

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第三篇：公司固體廢物污染防治管理辦法

公司固體廢物污染防治管理辦法

第一章總則

第一條為有效防止固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，保障人體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及國(guó)家其他有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條公司各單位必須堅(jiān)持對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，通過(guò)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大程度地提高資源利用率，減少

廢物、特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量。

第三條在原料、器材、設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)將相應(yīng)廢物的回收、處置列為賣(mài)方的責(zé)任。在為其他單位提供技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和其他服務(wù)時(shí)，也應(yīng)明確固體廢物處置責(zé)任。

第四條固體廢物的產(chǎn)生、收集和處置單位必須制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急計(jì)劃，最大程度地消除或減少各類(lèi)事故對(duì)環(huán)境的污染。

第五條廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)、管理必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求；嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”的有關(guān)規(guī)定。

第六條為便于廢物的處置和綜合利用，對(duì)固體廢物應(yīng)分類(lèi)收集和儲(chǔ)存。

第七條從事固體廢物收集、貯存、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須獲得法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政許可。由公司管理的獨(dú)立法人企業(yè)和公司外單位，必須執(zhí)行公司市場(chǎng)管理和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理的審批程序。

第八條在固體廢物的處置和資源化利用過(guò)程中，要避免和控制二次污染。

第九條公司各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作；公司機(jī)關(guān)各部室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作；公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)公司固體廢物污染環(huán)境的防治監(jiān)督監(jiān)察工作。

第十條本辦法適用于公司所屬單位和在公司從事固體廢物收集、處置、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司外單位。

第二章危險(xiǎn)廢物

第十一條凡列入現(xiàn)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物管理均應(yīng)執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。公司所屬單位涉及的主要危險(xiǎn)廢物有：hw01醫(yī)院臨床廢物、hw02醫(yī)藥廢物、hw03廢藥物、藥品、hw08廢礦物油（包括含油污泥）、hw09廢乳化液、hw18焚燒處置殘?jiān)?、hw34廢酸、hw35廢堿、hw36石棉廢物、hw42廢有機(jī)溶劑。

第十(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）二條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須向公司質(zhì)量安全環(huán)保部申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部審批。管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制公司危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)送政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃每年編制一次。

第十三條危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第十四條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

第十五條禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第十六條貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須提前一個(gè)月報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部批準(zhǔn)。

第十七條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

第十八條禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第十九條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用。

第二十條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，公司質(zhì)量安全環(huán)保部根據(jù)需要可責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)，采取防止或者減輕危害的有效措施。

第二十一條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十二條公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)。

第二十三條使用各種化學(xué)藥劑、試劑的科研單位和化驗(yàn)室必須采用符合規(guī)定的包裝和場(chǎng)所，臨時(shí)貯存產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

第二十四條廢潤(rùn)滑油、廢機(jī)油、廢油漆、廢乳化液及其包裝物應(yīng)按采購(gòu)合同約定由供貨單位定期回收。

第二十五條未列入第一條、第一條的危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條除了由供貨單位回收和業(yè)主處置的危險(xiǎn)廢物外，所有危險(xiǎn)廢物的處置由公司質(zhì)量安全環(huán)保部監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得自行處置。

第二十七條公司所屬單位接收和處置其他

第四篇：固體廢物污染防治責(zé)任制度

xxxxx有限公司

廢物污染防治工作責(zé)任制

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《固體污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，特制定《廢物污染防治責(zé)任制度》。

一、遵循環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主，防治結(jié)合” 的工作方針和“三同時(shí)”規(guī)定，做到生產(chǎn)建設(shè)與保護(hù)環(huán)境同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二、公司負(fù)責(zé)人是污染防治工作的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)全公司環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并引導(dǎo)其穩(wěn)步向前發(fā)展。

三、設(shè)立以企業(yè)法人為首、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)公司的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

四、安環(huán)部是污染防治工作歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)公司日常管理，并把目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。

五、按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的原則，生產(chǎn)部對(duì)本單位污染防治工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各車(chē)間、科室必須把污染防治工作納入本部門(mén)管理工作中。

六、公司員工應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家、地方和公司頒發(fā)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，穩(wěn)定生產(chǎn)裝置長(zhǎng)周期生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過(guò)程中廢物排放。

七、各生產(chǎn)部門(mén)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方人民政府頒布的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求；積積參加與公司有關(guān)的環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，并在業(yè)務(wù)上接受安全環(huán)保部的指導(dǎo)和監(jiān)督。

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八、廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置活動(dòng)必須遵守國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定。

1、禁止向環(huán)境傾倒、堆置廢物。

2、廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器和包裝物。

3、廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置廢物識(shí)別標(biāo)志。

九、公司應(yīng)當(dāng)制定廢物污染事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行事故演練。發(fā)生廢物污染事故或者其他突發(fā)性事件，公司應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通知可能受到危害的單位和個(gè)人，并及時(shí)向事故發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

十、根據(jù)化工生產(chǎn)實(shí)際情況，安全環(huán)保部在裝置開(kāi)、停車(chē)和處理緊急事故過(guò)程中，密切配合生產(chǎn)單位，安全、有效地處理好廢物的回收與排放，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

十一、對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，公司應(yīng)嚴(yán)格遵循 “三同時(shí)”制度，以及國(guó)家和地方政府最新頒布的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，防止新污染源產(chǎn)生。

十二、建立健全公司環(huán)境保護(hù)檔案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)各類(lèi)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作，承擔(dān)資料、檔案收集和整理，以良好的管理手段，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

十三、依照國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)政策及要求，公司對(duì)節(jié)能減排成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，將視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。

人員廢物污染防治工作責(zé)任制

一、總經(jīng)理廢物污染防治工作職責(zé)

l、總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)的建沒(méi)，指導(dǎo)和監(jiān)督公司環(huán)境保護(hù)部門(mén)的工作。并根據(jù)公司環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，審查和批準(zhǔn)公司廢物污染防治計(jì)劃，并監(jiān)督其實(shí)施；審查、批準(zhǔn)公司環(huán)境保護(hù)管理制度、文件和各類(lèi)報(bào)表。

2、主持公司廢物污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，對(duì)公司廢物污染防治工作作出決策，確保公司生產(chǎn)建設(shè)與廢物污染防治同步協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3、參加重大污染事故處理，處理事故責(zé)任單位和事故責(zé)任者；表彰廢物污染防治保護(hù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

二、安環(huán)部主管領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)

1、在公司總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。組織公司職工學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家、地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、條例和決議，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、全面了解和掌握公司資源綜合利用、廢物污染現(xiàn)狀及其變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議；控制污染，發(fā)展生產(chǎn)。組織開(kāi)展公司日常廢物污染防治工作，建立建全檔案、臺(tái)帳。

3、編制和修定公司廢物污染防治管理制度，并監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)其實(shí)施。

4、參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的會(huì)審、工程初步設(shè)計(jì)審查，監(jiān)督、檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的實(shí)施；參加工程竣工驗(yàn)收，防止新污染。

5、組織廢物污染事故調(diào)查，按“事故四不放過(guò)”原則，向公司提出調(diào)查報(bào)告和處理建議。

6、組織開(kāi)展公司廢物污染防治宣傳教育和保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公司員工廢物污染防治素質(zhì)。

三、環(huán)境保護(hù)管理人員工作職責(zé)

1、全面學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、地方廢物污染防治保護(hù)法律、法規(guī)；在管轄工作范圍內(nèi)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方法規(guī)、上級(jí)有關(guān)保護(hù)規(guī)定和公司廢物污染

防治管理制度。

2、了解和掌握管轄工作范圍的資源綜合利用和污染物排放現(xiàn)狀及其變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)提出對(duì)策建議，建立相應(yīng)的檔案、臺(tái)帳。

3、參加編制和修訂公司廢物污染防治管理制度。

4、管轄工作范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）的會(huì)審，工程初步設(shè)計(jì)審查，監(jiān)督公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的貫徹執(zhí)行情況，參加工程的竣工驗(yàn)收，防止新污染源產(chǎn)生。

5、參加污染事故調(diào)查處理，提出處理意見(jiàn)。

6、參加業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力。負(fù)責(zé)對(duì)員工開(kāi)展業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督和指導(dǎo)其工作。

四、監(jiān)測(cè)人員環(huán)境工作職責(zé)

1、按照環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，采用國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和安全衛(wèi)生分析。

2、參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)裝置考核測(cè)試和污染事故調(diào)查，配合地區(qū)性環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查。

3、按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法采樣、分析、數(shù)據(jù)計(jì)算和填寫(xiě)監(jiān)測(cè)分析原始記錄，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；監(jiān)測(cè)人員要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

4、做好化學(xué)藥品領(lǐng)用、保存和使用管理，防止泄漏和逸散而引起中毒和環(huán)境污染。分析化驗(yàn)余樣、化學(xué)試劑必須妥善處理，不得污染環(huán)境。

5、監(jiān)測(cè)人員必須熟知環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)程，熟練掌握采樣、分析方法和分析測(cè)定技能，能夠獨(dú)立承擔(dān)不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全衛(wèi)生分析任務(wù)。各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)經(jīng)站長(zhǎng)審查后及時(shí)通知有關(guān)單位和部門(mén)。

五、各生產(chǎn)部門(mén)主管環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)

1、對(duì)本部門(mén)的廢物污染防治工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)公司總經(jīng)理和環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)。

2、組織本部門(mén)職工學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和公司環(huán)境保護(hù)

管理 制度，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3、把廢物污染防治工作納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理軌道，做到環(huán)境保護(hù)管理與生產(chǎn)管理同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比；使環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展。

4、組織學(xué)習(xí)公司的有關(guān)廢物污染防治工作的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

5、參加本單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的會(huì)審及設(shè)計(jì)審查，監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，防止新污染。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定或達(dá)不到“三同時(shí)”要求的工程項(xiàng)目，有權(quán)拒絕接收和使用。

6、主持本單位環(huán)境保護(hù)管理、污染物治理工作，負(fù)責(zé)本單位污染事故調(diào)查、處理，并將調(diào)查報(bào)告及處理意見(jiàn)及時(shí)報(bào)送公司環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

十、各生產(chǎn)班組、員工作職責(zé)

1、在班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本班組日常廢物污染防治管理工作，業(yè)務(wù)上接受環(huán)保管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2、組織本班組職工學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和公司環(huán)境保護(hù)管理制度，不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和主體裝置同步運(yùn)行。督促生產(chǎn)操作人員精心調(diào)控，嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)，不得亂排亂放而造成超標(biāo)排放和環(huán)境污染事故；督促設(shè)備檢修人員做好設(shè)備和污染物處理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，防止所管理設(shè)施泄漏和污染物流失。

4、參加本班組污染事故的調(diào)查處理，提出處理建議。

部門(mén)廢物污染防治工作責(zé)任制

一、安環(huán)部

1、主持公司廢物污染防治日常工作。建立管理網(wǎng)絡(luò)、檔案、臺(tái)帳，完善保護(hù)管理體系，監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的污染物防治情況；

2、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)和抽查全公司各類(lèi)污染物排放情況；

3、參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的會(huì)審，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目試生產(chǎn)報(bào)審工作；

4、按“事故四不放過(guò)”原則"，組織污染事故調(diào)查；

5、編制環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，及時(shí)考核；

6、組織貫徹和實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)保法律、法規(guī)及上級(jí)部門(mén)環(huán)境保護(hù)文件、條例和決議，不斷提高職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)同步發(fā)展。

二、生產(chǎn)部

1、把污染防治納入生產(chǎn)管理、控制過(guò)程。對(duì)污染物處理設(shè)施的運(yùn)行，必須與主體設(shè)施同時(shí)調(diào)度安排；

2、對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停車(chē)和事故狀態(tài)下的污染物排放要采取有效防范、應(yīng)急措施，避免污染環(huán)境；當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)安排要服從環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求；不得把沒(méi)有污染防治措施的工序或產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給其它企業(yè)。

3、廢物污染防治處理設(shè)施納入生產(chǎn)設(shè)備管理程序，制定相應(yīng)的、與動(dòng)力、運(yùn)行設(shè)備指標(biāo)一致的考核指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，減少跑、冒、滴、漏；對(duì)各類(lèi)設(shè)備檢修、大修，要確保污染物處理設(shè)施的檢修質(zhì)量，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

4、確保污染物治理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比；加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，做到達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定或達(dá)不到要求 的工程項(xiàng)目，有權(quán)拒絕接收和使用。

三、化驗(yàn)室

1、按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全衛(wèi)生分析；

2、編制各類(lèi)監(jiān)測(cè)周報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，并對(duì)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果作出是否超標(biāo)、達(dá)標(biāo)等級(jí)、危害程度等結(jié)論性的意見(jiàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告公司環(huán)境保護(hù)部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)；

3、監(jiān)測(cè)、分析全過(guò)程有統(tǒng)一完善的質(zhì)量保證體系，按規(guī)定填寫(xiě)分析原始記錄，監(jiān)測(cè)人員要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；

4、化學(xué)試劑、分析化驗(yàn)余樣必須妥善保管、處理，不得污染環(huán)境。

四、計(jì)財(cái)部

1、會(huì)同安環(huán)部編制公司廢物污染防治計(jì)劃、規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施，使環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；

2、編制和審批環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)劃，檢查環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、規(guī)劃執(zhí)況情況。

3、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)資金及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，負(fù)責(zé)排污費(fèi)繳納工作；參加污染事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)支付污染賠款和罰款。

五、供銷(xiāo)部

1、負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)備，儀器、藥品和備件等物資的供應(yīng)工作，做好有毒有害物料的管理，防止在運(yùn)輸、貯存和發(fā)放時(shí)逸散泄漏污染環(huán)境；

2、完成回收物資及資源綜合利用產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售工作；

3、固體廢物按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置或處理，不得把可能產(chǎn)生二次污染的物料或產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給其它企業(yè)。

第五篇：廣東省固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年

廣東省固體廢物污染防治三年 行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）

（征求意見(jiàn)稿）

廣東省環(huán)境保護(hù)廳 2017年10月

目錄

一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求.............................................1

（一）總體要求..........................................................................1

（二）工作目標(biāo)..........................................................................1

二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè).....................................2

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè).........................2

（四）加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè).................................2

（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè).................3

（六）加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè).............................3

（七）加快污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè).............................4

（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè).........................4

三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用.....................................4

（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入..................................................4

（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量.............................................5

（十一）完善固體廢物回收處理體系.....................................5

（十二）促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展.....................................6

四、全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任.............................................6

（十三）落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任.........................6

（十四）強(qiáng)化固體廢物運(yùn)輸單位責(zé)任.....................................6

（十五）強(qiáng)化固體廢物處理處置單位責(zé)任.............................7（十六）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任......................................................8

I

五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度.............................................9

（十七）開(kāi)展固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng).....................................9（十八）依法查處非法再生利用企業(yè).....................................9（十九）嚴(yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私...........................10

六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)....................................................10

（二十）完善固體廢物環(huán)境管理體系...................................10（二十一）提升固體廢物管理信息化水平............................11（二十二）提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力................................11

七、完善固體廢物管理機(jī)制政策....................................................12

（二十三）健全固體廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).......................................12（二十四）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策.......................12（二十五）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管...................12（二十六）建設(shè)危險(xiǎn)廢物交易網(wǎng)絡(luò).......................................13（二十七）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督...................................13

八、強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障............................................................13

（二十八）實(shí)施重點(diǎn)工程........................................................13（二十九）明確任務(wù)分工........................................................14（三 十）嚴(yán)格評(píng)估考核..........................................................14

II

為深入貫徹十九大精神和總書(shū)記對(duì)廣東工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”批示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化水平，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“摸底數(shù)、補(bǔ)缺口、查漏洞、壓責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)能力”的總體思路，全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)固體廢物源頭減量化，健全回收利用體系，實(shí)施固體廢物全過(guò)程管理，不斷提高固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，確保固體廢物得到安全妥善處理處置，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)。到2020年基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化和無(wú)害化處理處置體系，建立相對(duì)完善的固體廢物監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)固體廢物的全過(guò)程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染。具體指標(biāo)為：到2020年，全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98％以上，95%以上的農(nóng)村

生活垃圾得到有效處理。

二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要將固體廢物集中處理處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)履行組織建設(shè)和保障運(yùn)行的法定職責(zé)，加大轄區(qū)內(nèi)固體廢物處置情況排查力度，全面掌握固體廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量及區(qū)域分布等情況，明確處理處置設(shè)施的空間布局、工藝路線、建設(shè)規(guī)模等，推進(jìn)固體廢物處理處置行業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，形成數(shù)家管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績(jī)好的國(guó)有固體廢物處置利用企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)步伐。（各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。廣州、深圳、韶關(guān)、東莞等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的地市要加快建設(shè)處理處置設(shè)施或依托現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建成綜合性處置設(shè)施。加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，擴(kuò)建廣州、惠州危險(xiǎn)廢物安全填埋設(shè)施，力爭(zhēng)全省年填埋處置能力增加10萬(wàn)噸；加快清遠(yuǎn)、佛山、肇慶、江門(mén)等地危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，到2020年力爭(zhēng)全省年焚燒處置能力增加10萬(wàn)噸。加快汕尾、肇慶、河源、陽(yáng)江醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建廣州和升級(jí)改造汕頭、佛山、梅州、清遠(yuǎn)等地醫(yī)療廢物處置設(shè)施，到2020年力爭(zhēng)全省形成10萬(wàn)噸/年以上醫(yī)療廢物無(wú)害化處置能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各地級(jí)以上市政

府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出。）

（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材、冶金為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。以江門(mén)、惠州、陽(yáng)江、韶關(guān)、云浮、梅州、清遠(yuǎn)等地為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年水泥窯協(xié)同處置的工業(yè)固體廢物達(dá)到500萬(wàn)噸/年以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（六）加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)85個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，并落實(shí)生活垃圾焚燒飛灰無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，確保到2020年全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備配套，到2020年末95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（七）加快污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)集中式污水處理廠和工業(yè)污泥的處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)污泥處置設(shè)施，確保轄區(qū)內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量匹配的處置能力，到2020年全省城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。廣州、深圳等14個(gè)地市要繼續(xù)擴(kuò)充污泥無(wú)害化處理能力，到2020年新增5273噸/日的污泥處理處置能力。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營(yíng)企業(yè)“泥水并重”處理責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定污泥資源化利用消納渠道，根據(jù)污泥特征因地制宜選用好氧發(fā)酵、工業(yè)制磚、水泥窯摻燒等方式進(jìn)行資源化處理。對(duì)污泥堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定治理方案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域性電子廢物拆解利用設(shè)施建設(shè)，在肇慶、陽(yáng)江、江門(mén)新增3家電子廢物拆解處理企業(yè)，新增電子廢物拆解處理能力9萬(wàn)噸/年，提升電子廢物拆解處理技術(shù)裝備和資源化利用水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳等參與）

三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用

（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的要求，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告固體廢物污染防治章節(jié)編寫(xiě)，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目需配套的固體

廢物處置設(shè)施未建成、污染防治措施落實(shí)不到位的，其主體工程不得投入使用。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量。推行生活垃圾分類(lèi)回收利用，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，有效減少生活垃圾清運(yùn)量和最終處理量，2020年底前在廣州、深圳率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。鼓勵(lì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施，鼓勵(lì)其依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，降低廢物運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行污水處理廠內(nèi)部減容減量政策，鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

（十一）完善固體廢物回收處理體系。依法推進(jìn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高服務(wù)水平。推進(jìn)生活源危險(xiǎn)廢物回收體系建設(shè)，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲(chóng)劑等生活源危險(xiǎn)廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)。提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗(yàn)室廢液等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化收集處置率。推進(jìn)廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理。試點(diǎn)建立電子廢物逆向物流回收渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動(dòng)回收等新型回收方式，建設(shè)全面覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，建成縣級(jí)集中貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)。完

善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置。（各職能部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立健全再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確再生資源回收和加工作業(yè)規(guī)范，提高再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推進(jìn)再生資源行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收和初加工技術(shù)等研發(fā)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。研究出臺(tái)行業(yè)加強(qiáng)污染防治相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

四、全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任

（十三）落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任。固體廢物產(chǎn)生單位是固體廢物污染防治的責(zé)任主體。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要依法開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)登記，動(dòng)態(tài)申報(bào)固體廢物產(chǎn)生種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息。加強(qiáng)固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理，固體廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)符合規(guī)范且滿(mǎn)足需求的貯存場(chǎng)所，嚴(yán)禁露天堆放，建立規(guī)范完善的內(nèi)部管理制度。工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位原則上須配套建設(shè)至少滿(mǎn)足貯存3個(gè)月的暫存場(chǎng)所，鼓勵(lì)自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全處理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳等參與）

（十四）強(qiáng)化固體廢物運(yùn)輸單位責(zé)任。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸準(zhǔn)

入管理，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、人員的從業(yè)準(zhǔn)入要求。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，加快制訂《危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)貨物品名對(duì)照表》，全面推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸全過(guò)程GPS跟蹤監(jiān)控，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運(yùn)單無(wú)縫對(duì)接，實(shí)時(shí)共享危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置企業(yè)基礎(chǔ)信息與運(yùn)輸軌跡信息。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物交接管理，嚴(yán)禁將危廢交由無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)單位利用處置。加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理，垃圾清運(yùn)作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格做到密閉化運(yùn)輸，杜絕拋灑滴漏等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸企業(yè)違法傾倒垃圾或跨區(qū)域違法傾倒垃圾的行為。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（十五）強(qiáng)化固體廢物處理處置單位責(zé)任。生活垃圾焚燒處理單位要依法依規(guī)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，廠區(qū)門(mén)口樹(shù)立電子顯示屏，實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒爐運(yùn)行工況數(shù)據(jù)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保障設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行。生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液應(yīng)采取可行的處理措施，并確保達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍、超規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)入廠分析、預(yù)處理等要求，建立危險(xiǎn)廢物利用處置臺(tái)賬，定期對(duì)利用處置設(shè)施污染物排放開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取?018年底前完成危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒處理處置單位“裝、樹(shù)、聯(lián)”任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳等參與）

（十六）落實(shí)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)固體廢物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，研究拓寬固體廢物處理處置利用產(chǎn)業(yè)投融資渠道，組織實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費(fèi)等價(jià)格政策，開(kāi)展固體廢物生態(tài)補(bǔ)償政策研究。經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施固體廢物綜合利用發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好校園內(nèi)的固體廢物污染防治工作，監(jiān)督校園內(nèi)固體廢物收集、管理、集中處置等，尤其是做好實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)的管理和無(wú)害化處置。公安部門(mén)依法查處涉嫌違反治安管理規(guī)定的固體廢物處置違法案件，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門(mén)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金做好固體廢物污染防治的財(cái)政保障工作，按照省委、省政府工作部署貫徹落實(shí)促進(jìn)固體廢物處理處置和利用的環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，健全非工業(yè)源有毒有害垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)，負(fù)責(zé)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及污泥處置管理的日常監(jiān)管工作。交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、處置實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)管，加強(qiáng)遺棄、過(guò)期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置，完善回收和集中處置體系。商務(wù)部門(mén)對(duì)汽車(chē)回收拆解

等再生資源回收行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)回收拆解行為，推動(dòng)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)監(jiān)管信息化。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物等固體廢物的監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督檢查。海事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭、船舶垃圾及油污水等固體廢物處理處置的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處向海域非法傾倒排放固體廢物的行為。其他相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。（各職能部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（十七）開(kāi)展固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以中央環(huán)保督察反饋的505家鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改措施，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放，到2020年實(shí)現(xiàn)505家鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)全部完成封場(chǎng)關(guān)閉或升級(jí)改造工作，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無(wú)新增的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、小型簡(jiǎn)易焚燒爐等。以生活垃圾、建筑垃圾的清運(yùn)和處置以及石油生產(chǎn)和加工行業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)、汽車(chē)拆解行業(yè)、貨物運(yùn)輸行業(yè)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售和處置各類(lèi)固體廢物等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域合作等，形成合力打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。（省環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳等職能部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）依法查處非法再生利用企業(yè)。開(kāi)展非法再生利用行

業(yè)清理整頓，依法查處一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)，主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無(wú)證無(wú)照小作坊，無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、無(wú)相關(guān)證照經(jīng)營(yíng)的非法企業(yè)，污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的廢塑料、電子廢物加工利用的企業(yè)。對(duì)上述違法生產(chǎn)設(shè)施由地方政府予以拆除，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水、用電。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局等參與）

（十九）嚴(yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私。全面排查全省非法經(jīng)營(yíng)加工“洋垃圾”情況，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地走私打擊力度，重點(diǎn)打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”團(tuán)伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開(kāi)展廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稽查，重點(diǎn)檢查倒賣(mài)證件、倒賣(mài)貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問(wèn)題。建立完善非法偷運(yùn)走私固體廢物處理機(jī)制。（省海防與打私辦牽頭，海關(guān)總署廣東分署、省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、檢驗(yàn)檢疫局、工商局等參與）

六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)

（二十）完善固體廢物環(huán)境管理體系。構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）三級(jí)固體廢物管理體系，完善固體廢物監(jiān)管制度，加強(qiáng)省級(jí)及深圳、韶關(guān)、湛江、汕尾、云浮等市固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，明確監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織

開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，到2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%和95%以上。加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)，制訂危險(xiǎn)廢物鑒別程序，形成較全面的危險(xiǎn)廢物鑒別和檢測(cè)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，科技廳等參與）

（二十一）提升固體廢物管理信息化水平。將工業(yè)固體廢物申報(bào)登記納入廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)，完善申報(bào)登記、審核查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高管理效率。完善危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)視頻監(jiān)控、GPS定位、手機(jī)APP等功能，提高監(jiān)管的有效性。依托省固體廢物管理信息平臺(tái)，建立企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的行為，依法處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十二）提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖，完善風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)防控制度，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。組織開(kāi)展尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)和冶煉廢渣場(chǎng)等環(huán)境安全隱患排查，及時(shí)推進(jìn)隱患治理和防控。依托危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省安全監(jiān)管局、公安廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

七、完善固體廢物管理機(jī)制政策

（二十三）健全固體廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)固體廢物管理的新要求，加快推進(jìn)《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作，建立健全危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單等固體廢物管理制度。完善固體廢物處理處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，逐步淘汰不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物處理處置設(shè)施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省法制辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等參與）

（二十四）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)固廢資源化利用技術(shù)和項(xiàng)目的資金扶持力度，享受勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)市政工程優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由固體廢物輸出地承擔(dān)補(bǔ)償主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固體廢物處置利用設(shè)施的跨地區(qū)共建共享。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)稅局等參與）

（二十五）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管。試點(diǎn)開(kāi)展固體廢物處理處置設(shè)施的第三方監(jiān)管服務(wù)，加大對(duì)固體廢物處理處置單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)監(jiān)管模式，重點(diǎn)監(jiān)督固體廢物運(yùn)輸、處理過(guò)程及污染物排放的達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)格把好固體廢物末端處置關(guān)口，嚴(yán)防二次污染。完善處理設(shè)施的環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管的效率和專(zhuān)業(yè)化程度。（各職能部

門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）建設(shè)危險(xiǎn)廢物交易網(wǎng)絡(luò)。建立廣東省危險(xiǎn)廢物處理處置交易平臺(tái)，配套相應(yīng)管理辦法，按照自主參與、公平競(jìng)價(jià)、公開(kāi)交易的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位之間信息交換和廢物交易，提高危險(xiǎn)廢物安全處理處置效率。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

（二十七）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。政府部門(mén)要依法公開(kāi)固體廢物污染防治信息，保障社會(huì)公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，主動(dòng)積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。新建、改建、擴(kuò)建固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)要求，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公眾參與。固體廢物處理處置設(shè)施應(yīng)依法向社會(huì)定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達(dá)標(biāo)情況等信息。鼓勵(lì)固體廢物集中處理設(shè)施或靜脈產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展環(huán)保綜合示范教育基地創(chuàng)建工作，向社會(huì)各界普及固體廢物處理設(shè)施相關(guān)知識(shí)，提高公眾的認(rèn)知水平和積極性。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

八、強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障

（二十八）實(shí)施重點(diǎn)工程。為落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，切實(shí)加快解決當(dāng)前固體廢物污染防治存在的

突出問(wèn)題。重點(diǎn)工程包括危險(xiǎn)廢物安全處理處置、醫(yī)療廢物安全處理處置、污泥無(wú)害化處理處置、工業(yè)固體廢物綜合利用、生活垃圾無(wú)害化處理處置及鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整治、固體廢物管理能力建設(shè)等6大類(lèi)工程。

（二十九）明確任務(wù)分工。各地要按照本行動(dòng)計(jì)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際，2018年6月底之前制定地方固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，將固體廢物污染防治各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。各部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，研究解決固體廢物污染防治重點(diǎn)問(wèn)題，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三十）嚴(yán)格評(píng)估考核。強(qiáng)化對(duì)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的評(píng)估考核，省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)各地固體廢物污染防治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、未達(dá)到考核目標(biāo)的地市通報(bào)批評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)。