第一篇：深入推進市XX系統(tǒng)黨風廉政建設調(diào)研報告

深入推進市XX系統(tǒng)黨風廉政建設調(diào)研報告

在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上，習近平總書記發(fā)出了“繼續(xù)把我們的人民共和國鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！”的偉大號召。歷史昭示我們：辦好中國的事情，關鍵在黨，黨要管黨、從嚴治黨。新征程上再出發(fā)，就是要深入推進全面從嚴治黨，以新業(yè)績書寫新輝煌。當前，中國特色社會主義進入新時代，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，推進改革發(fā)展的任務艱巨繁重。然而，對我們市XX系統(tǒng)而言，我們正處于改革發(fā)展期和機構調(diào)整期，既面臨各種挑戰(zhàn)機遇，又面臨諸多現(xiàn)實問題和困難。在這一特殊時期和形勢下，我們要克服困難和阻力，團結帶領全市XX系統(tǒng)有力應對各種困難和挑戰(zhàn)，在改革發(fā)展的征程上行穩(wěn)致遠，踐行好為全市人民健康事業(yè)服務保障的職責使命！要達到這個目標，我們就必須以全面從嚴治黨為總統(tǒng)攬、總目標、總綱領，深入推進市XX系統(tǒng)黨風廉政建設，確保全市XX事業(yè)在黨的領導下健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一、市XX系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任落實情況特點

（一）市XX局黨組、機關層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點

一是政治敏銳性強。市XX局黨組、領導班子始終把局機關政治屬性放在首位，能夠準確把握全面從嚴治黨是第一位的政治責任，是各級黨組織的職責所在和使命所系，積極落實主要領導第一責任、班子成員分管責任，把全面從嚴治黨主體責任建設作為統(tǒng)班子、帶隊伍、抓業(yè)務、管行業(yè)的有效措施和重要途經(jīng)。

二是破冰開局推進。自市XX局從去年2月掛牌成立至今，并于2020年4月進行了班子調(diào)整，在業(yè)務陌生、人少事多、工作忙雜、條件艱苦、開局困難、責任倒逼的緊張狀況中，發(fā)揚不怕苦、不怕累、加班加點、連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風，克服多重困難，兼顧全面從嚴治黨主體責任工作落實，僅今年以來市XX局共召開黨組會議XX余次，其中涉及全面從嚴治黨主體責任建設相關內(nèi)容會議比重占黨組會50%。班子成員在分管事務多、責任壓力大、工作日程緊的情況下，基本都能按要求落實分管領域主體責任，定期開展全面從嚴治黨約談和匯報工作，確保了全面從嚴治黨主體責任工作開局落實。

三是工作初顯成效。目前，市XX局黨組已制定了《全面從嚴治黨責任清單》，層層壓實了全面從嚴治黨主體責任工作責任。初步建立了市XX局機關全面從嚴治黨的工作資料，并利用半年工作總結時機，對全面從嚴治黨主體責任工作進行了梳理總結和安排部署，基本形成了橫向拓展、縱向到底的工作格局，各項業(yè)務工作在全面從嚴治黨的統(tǒng)領下均初顯成效。

（二）局屬單位層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點

一是延續(xù)工作慣例。市XX局局屬單位為XX中心，在落實主體責任主體責任工作方面能夠做到不等不靠，在上級機關改革調(diào)整過程中，自覺按照以往要求和工作慣例落實全面從嚴治黨主體責任，表現(xiàn)出了應有的政治自覺。

二是保持穩(wěn)定大局。面對單位系統(tǒng)調(diào)整改革適應期，市XX局能夠以全面從嚴治黨為有力抓手，穩(wěn)定人心、穩(wěn)住大局、穩(wěn)好思想，確保與市XX局機關改革調(diào)整、磨合銜接期間，各項XX業(yè)務工作正常、平穩(wěn)、有序開展。

三是積極適應改革。落實全面從嚴治黨主體責任，最根本的要求是政治要求，在調(diào)整改革、磨合運行期間，市XX中心能夠看清和服從改革大局，做到“講政治、顧大局、守紀律”，把維護機構改革作為講政治、守紀律的基本要求。

（三）各縣區(qū)局層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點

一是黨建基礎較好?？h區(qū)XX局作為基層單位，處在貫徹執(zhí)行的落實環(huán)節(jié)，相對執(zhí)行力較強，通過現(xiàn)地走訪調(diào)研感受到縣區(qū)局整體上黨員干部精神面貌相對較好，全面從嚴治黨主體責任建設的工作標準基本上能夠按照縣委縣政府要求落實，整體水平差距不大。

二是落實專辦專責。各縣區(qū)局全面從嚴治黨主體責任工作開展，基本都能實行專人、專崗和專辦、專責，人員相對穩(wěn)定，保證了全面從嚴治黨工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。

三是態(tài)度意愿積極?？h區(qū)局接受省、市、縣各級各類檢查任務較多，一定程度上促進和規(guī)范了縣區(qū)局全面從嚴治黨主體責任工作落實的標準、質(zhì)量、形勢和內(nèi)容，雖然客觀上還存在較多問題需要規(guī)范，但是對于各級檢查指出問題的整改態(tài)度上表現(xiàn)比較積極認真，想把工作做好的意愿比較強烈。

二、全面從嚴治黨主體責任落實問題及原因分析

放眼全市、全省、全國，市XX系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任建設，以及反腐敗斗爭的征程剛剛起步，面臨著許多問題、挑戰(zhàn)和困難，結合調(diào)研了解情況梳理如下。

一是壓實全面從嚴治黨主體責任還不夠到位、政治引領還不夠充分。剛性責任壓力傳導還存在層層遞減現(xiàn)象，雖然對責任清單要求層層細化分解，但責任不夠清晰，任務不夠具體，考核指標原則性要求多，量化考核指標少。黨建工作與業(yè)務工作末能有效、有機融合，存在重業(yè)務輕黨建，或者就黨建抓黨建“兩張皮”的現(xiàn)象，削弱了以黨建促履職的積極作用。比如，XX縣XX局沒有將全面從嚴治黨主體責任工作結合自身工作特點實際進行細化、量化和分化，沒有逐層逐級壓實全面從嚴治黨的責任擔子，大而化之、統(tǒng)而攬之，主體責任落實末端延伸還不夠到位。

二是黨風廉政建設工作還不夠扎實，推進監(jiān)督執(zhí)紀問責力度還不夠大。落實專題研判反腐敗斗爭形勢沒有形成制度規(guī)范，對崗位職責風險排查防范探索研究不夠，落實主體責任的效果還不夠不明顯。執(zhí)行民主決策不夠徹底，不同程度存在“三重一大”決策主體不清晰、決策程序有瑕疵情況。各縣區(qū)普遍存在監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實踐運用不夠常態(tài)、科學、合理情況。第一種形態(tài)運用措施乏力、警示效果弱化。對違紀行為進行處理時，往往注重過程和程序的完善，而忽略了實際監(jiān)督效果。存在坐等線索上門的慣性思維，主動查找和發(fā)現(xiàn)問題線索的積極性不強。

三是干部管理正向激勵不夠優(yōu)化顯著，對異常行為管控不夠及時有效。個別單位對通過教育引領引導黨員干部的政治責任承擔不夠，政治理論學習缺乏主動性，在黨員干部的思想政治意識培育、黨性錘煉等方面缺乏有力舉措。還存在極個別黨員干部在利益誘惑面前立場不夠堅定現(xiàn)象。針對干部的考核評價在指標設計上，原則性要求較多，考核手段單一，獎罰責任不對稱，正向激勵不足。對考核結果的運用不充分，問責實施不到位，責任追究寬軟。對異常行為管控工作不嚴格，方法手段渠道單一，一些敏感重要崗位存在較大廉政風險。

四是針對行業(yè)監(jiān)管的廉政風險排渣不夠系統(tǒng)全面，沒有形成有效的機制和措施。XX工作關系民生、關系穩(wěn)定、關系人民群眾健康，XX基金管理運行、XX核銷審批、XX機構管理等等，只要有權力運行的地方和崗位就存在廉政風險。目前，市XX中心、XX區(qū)XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局雖然意識到了廉政風險隱患的潛藏危險，但是對風險點的排查、風險等級評估、風險防控措施制定、重大風險預防等方面還存在較多短板和待完善工作。全市XX系統(tǒng)還沒有搭建起全面、系統(tǒng)、完整、規(guī)范的覆蓋全市XX系統(tǒng)各個崗位、業(yè)務、環(huán)節(jié)、節(jié)點、人員的廉政風險防范體系和風險排查機制。而且，縣區(qū)局對預防行業(yè)領域黨風廉政問題的認識還有偏差，一些縣區(qū)局認為縣區(qū)局是基層落實環(huán)節(jié)，吃透政策、學好文件、抓好落實執(zhí)行就可以，權力都在省、市兩級機關，不存在廉政風險，思想上還存在麻痹大意和認識不到的情況。

五是個別縣區(qū)改革推進的滯后性，影響和制約了全面從嚴治黨主體責任工作落實。主要表現(xiàn)在一些縣區(qū)局，領導編配不到位，人員配備力量不足，攤子大、人員少、擔子重、力量小的現(xiàn)象不同程度存在。例如，運行之初有些單位只任命了局主要領導一人，其他黨組成員、班子成員沒有任命，一直處于空缺，工作無法正常推進。領導配備不到位、組織建設有空缺必然嚴重影響縣區(qū)局工作開展和落實，影響全面從嚴治黨主體和監(jiān)督“兩個責任”落實。

六是市XX局機關個別業(yè)務部門指導基層單位、統(tǒng)領業(yè)務工作的能力亟待提升?？陀^上市XX局新組建不久，一些業(yè)務還在學習、摸索和掌握中，短時間內(nèi)提高困難。主觀上，市XX局機關抓業(yè)務學習的勁頭、韌勁和緊迫感還不夠，業(yè)務工作對市醫(yī)保中心依賴較多。縣區(qū)普遍反應一些問題請示到市XX局層面就石沉大海，有的遇到基層請示就答復為“按規(guī)定辦”，缺少實質(zhì)性指導意見和擔當精神。

三、推進全面從嚴治黨主體責任落實的思考對策

習近平總書記在十九屆中紀委三次、四次全會上強調(diào)指出，要繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。并對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求。全面從嚴治黨既是新的偉大工程，也是復雜的系統(tǒng)工程。立足市市XX系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任建設面臨的新形勢、新特點、新要求，把全面從嚴治黨主體責任建設推向深入需要把握好五個基本要領。

一是在總體要求上，堅持目標導向與問題導向有機統(tǒng)一。堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，就是著眼目標要求，以問題倒逼的方式促成目標達成。這一方式是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的創(chuàng)造性實踐。堅持目標導向與問題導向有機統(tǒng)一。首先，必須按照習近平總書記重要講話精神，在具體目標與價值目標兩個層面上理清思路，明確方位。在具體目標上，堅持以全面從嚴治黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的團結統(tǒng)一，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。在價值目標上，堅持以全面從嚴治黨增強全黨的宗旨與使命意識，堅持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民。

二是在推進方式上，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。思想建黨是黨的建設的基礎工程，制度建設是黨的建設的根本保證。思想建設依靠制度建設加以支撐，制度建設依靠思想建設得以升華。堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，旨在建構生動有序的黨內(nèi)政治生活新生態(tài)，它既是統(tǒng)籌推進黨的各項建設的關鍵所在，也是新形勢下全面從嚴治黨的具體要求和基本遵循。堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，就是要堅持思想引領與制度規(guī)范相互協(xié)調(diào)、相互促進，即以思想建設激發(fā)黨的建設活力，以制度建設規(guī)范黨內(nèi)生活行為。

三是在工作著力點上，堅持抓住“關鍵少數(shù)”與全面覆蓋相互協(xié)同。在全面從嚴治黨中抓住“關鍵少數(shù)”，其實質(zhì)就是抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾。全面覆蓋強調(diào)的是每一個黨員都是全面從嚴治黨的對象與直接參與者，在黨性鍛煉、黨員先鋒模范作用發(fā)揮，尤其是遵守黨章和黨的紀律與行為準則上沒有人可以置之度外。堅持抓住“關鍵少數(shù)”與全面覆蓋相互協(xié)同，形成黨員全員參與新格局是基礎，抓住“關鍵少數(shù)”是重點。形成黨員全員參與新格局重在發(fā)揮基層黨組織的作用，要不斷完善“三會一課”制度、黨員在線學習制度，尤其要讓“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動成為凝心聚力、團結干事、管黨治黨的有力促進。

四是在依靠力量上，堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接。依靠自身力量推進全面從嚴治黨主體責任，其實質(zhì)就是我們立足新時代黨的建設新的偉大工程要求所進行的自我革命，是黨的先進性的集中體現(xiàn)。堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接，關鍵要解決好黨的各級組織檢視問題、自我革命、破解矛盾的問題。習近平總書記反復強調(diào)，要增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，成為新形勢下黨的自我革命的基本遵循。群眾路線是黨的一切工作的根本路線，依靠群眾推進全面從嚴治黨，就必須從群眾關注和關心的問題入手，堅持開門治黨，在每個環(huán)節(jié)和每一個方面，尤其是對基層黨組織和黨員干部的考核評價中，注意傾聽群眾意見，接受群眾評議，依靠群眾監(jiān)督，取得群眾支持。XX工作關心民生、關系穩(wěn)定、關系人心向背，必須以人民為中心才能踐行好職責使命。

五是在具體策略上，堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振。堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振，就是要把握“猛藥去疴”與長效機制的內(nèi)在屬性，就是堅持標本兼治。一方面，要科學把握“猛藥去疴”的時機，聚焦問題，精準發(fā)力，以不達目的絕不罷休的氣勢，對消極腐敗問題形成強大震懾。當前，要重點防范“四風”隱形變異新動向，同時對腐敗問題繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，立足打好全面從嚴治黨持久戰(zhàn)，制定和完善各級黨組織全面從嚴治黨的主體責任清單與責任追究制度確保政令暢通，建立和完善探索全面從嚴治黨新實踐、新經(jīng)驗的激勵機制，切實把全面從嚴治黨主體責任建設不斷推向深入。

六是在廉政風險防范上，堅持頂層設計與基層環(huán)節(jié)相閉合不留死角。通過這次調(diào)研，我們深刻認識到，要想保證XX安全，保證XX監(jiān)管有力，保證全市XX系統(tǒng)干部廉潔清政，就必須從保護黨員干部的角度出發(fā)，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽關下運行，廣泛接受各級、各類監(jiān)督。同時，結合我省我市XX系統(tǒng)實際情況，研究制定出符合XX市XX系統(tǒng)實際的廉政風險排查、預防、管控機制，確保市XX系統(tǒng)清政清廉、風清氣正，就必須打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、素質(zhì)全面、保障有力、廉潔奉公的XXXX尖兵隊伍。

當前，我市XX系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任落實，在現(xiàn)任黨組班子的努力推動下，已經(jīng)邁上了新的臺階，取得了階段性成效，建立了良性發(fā)展機制，并把接受監(jiān)督作為保持韌勁不減、黨建長青的有效法寶。XX將按照省市XX要求有效發(fā)揮XX權威、優(yōu)勢，與XX單位黨組同凝聚共識，以全面從嚴治黨為中心，共同畫好同心圓、向心圓，確保全面從嚴治黨主體和監(jiān)督兩個責任權責清晰、界限明確、相輔相成、同向發(fā)力！

第二篇：農(nóng)電系統(tǒng)黨風廉政建設調(diào)研報告[推薦]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所作為三農(nóng)服務的重要窗口，其黨風廉政建設工作的優(yōu)劣，直接關系著農(nóng)電系統(tǒng)的管理和服務水平，直接影響著黨的方針政策的貫徹落實，對整個電力企業(yè)建設也具有非常重要的影響。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨風廉政建設，是實踐“科學發(fā)展觀”，建設“一強三優(yōu)”供電企業(yè)的重要任務和必然要求。

鄉(xiāng)

鎮(zhèn)供電所黨風廉政建設方面存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理有待進一步規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的管理由于受傳統(tǒng)觀念影響，三項責任制考核有時還不能真正落實到位；相關黨風廉政建設制度的建立、健全和運作效果有時還不夠理想；管理責任制還較低、人員的思想覺悟有待提高。

人員素質(zhì)參差不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所人員構成以農(nóng)電工居多，普遍存在文化程度相對較低，服務意識、政策水平還不能跟上農(nóng)電管理和建設發(fā)展的需要；特別是在優(yōu)質(zhì)服務、黨風廉政建設等方面，受傳統(tǒng)觀念、思維慣性等因素影響，還需要大力加強。

宣傳教育 落實制度

加大宣傳教育力度，強化教育培訓效果。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨風廉政建設工作，要根據(jù)供電所的生產(chǎn)工作實際，根據(jù)供電所員工特點，制定具體、切實可行的工作措施、方法和教育計劃。堅持不懈地對供電所員工開展黨性、黨風、黨紀教育，用科學理論武裝員工頭腦，培養(yǎng)員工學習制度、敬畏制度、遵守制度的良好習慣，使之自覺地遵守黨紀、國法。供電所領導尤其要帶頭做到廉潔自律，自覺接受各種監(jiān)督。

完善規(guī)章制度、注重抓好落實。優(yōu)化供電服務管理制度，按照《農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務標準》，認真貫徹落實“五統(tǒng)一、四到戶、三公開”農(nóng)村供電管理服務制度。規(guī)范業(yè)擴報裝、抄表收費、經(jīng)營核算、有償服務、故障搶修等方面管理制度和程序，使供電所業(yè)務透明化運作，規(guī)范化開展。同時制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨風廉政建設管理考核辦法》，把相關業(yè)務納入考核范圍，定期或不定期組織檢查考核，與供電所“一長三員”及全體員工業(yè)績考核直接掛鉤；獎優(yōu)罰劣、落實兌現(xiàn)，有效調(diào)動供電所搞好黨風廉政建設工作積極性、主動性。

抓好基建 所務公開

強化供電所管理服務基礎設施建設，使硬件條件達到規(guī)范化管理的要求。供電所基礎設施要符合規(guī)定，功能劃分清楚、布局合理；安裝維修、檢修搶修設備、器材要充足，設備要配套；視覺識別系統(tǒng)應用要規(guī)范；人員監(jiān)督欄、業(yè)擴報裝流程、延伸服務標準、投訴舉報渠道、供電服務“兩個十條”要公布上墻。要建立規(guī)范各類記錄、臺賬，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，嚴格執(zhí)行農(nóng)村各類電價政策，堅決杜絕“三電”、“三亂”，切實遏制用電管理方面的不正之風。

強化內(nèi)部運作制度落實，開展常態(tài)的所務公開。建立和完善分級管理、分類指導和分層考核的管理體系。嚴格執(zhí)行供電所民主集中制。凡涉及重大決策，職工崗位調(diào)整、任免、獎懲，主要項目安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體研究決定，防止一人說了算。堅持定時、定位、定項目進行所務公開，做到?jīng)Q策民主化、制度化和規(guī)范化。加強供電所的物資、材料、廢舊物資的處理和工程項目的管理，統(tǒng)一賬目，規(guī)范審批，防止漏洞的發(fā)生。

提升素質(zhì) 強化考核

采取多種措施，提高農(nóng)電工綜合素質(zhì)。一是在現(xiàn)有農(nóng)電工不能大進大出的情況下，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)電工文化、業(yè)務素質(zhì)，采取行之有效的、農(nóng)電工喜聞樂見的方式、方法，不斷提高其綜合素質(zhì)。培訓工作要與供電所黨紀法規(guī)、職業(yè)道德和行風建設、黨風廉政建設教育結合起來，達到舉一反

三、觸類旁通的效果。二是堅持依法用工，規(guī)范農(nóng)電工的用工管理制度，實現(xiàn)用工社會化。規(guī)范簽訂和解除勞動合同。在政治待遇方面對農(nóng)電工一視同仁，政治上關心、工作上支持、生活上幫助、人格上尊重。設身處地為農(nóng)電工出主意、解難題，增強農(nóng)電工歸屬感。在涉及農(nóng)電工福利保險政策方面，按照國家有關規(guī)定，及時足額為農(nóng)電工繳納各項社會保險，讓農(nóng)電工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，解除農(nóng)電工后顧之憂。三是打破農(nóng)村電工崗位終身制，及時大批吸收優(yōu)秀農(nóng)村電工進入供電所管理崗位，充分發(fā)揮農(nóng)電工聰明才智。對群眾反映較大，不能圓滿完成工作任務者，年底經(jīng)所在單位群眾評議

不合格者，及時規(guī)范的解除勞動合同，實行優(yōu)獎劣汰。四是對因到齡退休、病故、解除合同后空出來的指標，按照省市公司規(guī)定，在上報上級批準后，面向社會公開招聘大中專畢業(yè)生，充實農(nóng)電工隊伍，改善農(nóng)電隊伍年齡文化結構。招聘工作始終貫徹公開、公平、透明的原則，要始終處于紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督之中。

規(guī)

范財務管理，做好廉政風險的源頭控制。首先，優(yōu)化供電所財務管理模式，嚴格財務實行收支兩條線管理。其次，開展供電所效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所制度建設、財務管理、經(jīng)營管理、涉農(nóng)收費、所務公開等的監(jiān)察，以財務清賬、經(jīng)營指標分析、建立聯(lián)系點、設立監(jiān)督崗等手段，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理水平的提高。加大治理“小金庫”力度。對照“小金庫”清理內(nèi)容，逐項逐條進行調(diào)查摸底、造冊登記。要求各供電所長簽訂承諾書，以書面形式做出保證。在自查的基礎上，對供電所進行逐所清理，確保無違章違規(guī)現(xiàn)象存在。

建立供電所黨風廉政建設責任制，加大監(jiān)督考核力度。首先，每年供電所都要和縣公司簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確詳細的黨風廉政建設責任目標。根據(jù)實際情況實行責任分解、責任承擔制度。制定具體措施，并和其他工作做到同布置、同檢查、同考核。對各供電所負責人所承擔的黨風廉政建設責任目標實行定位、定量、定人的目標考核。在簽訂工作合同、經(jīng)濟合同時簽訂廉政協(xié)議。在完成安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營目標的同時，要完成黨風廉政建設目標，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任追究制度。其次，落實“三項談話”制度，推行“五項禁令”。加大對供電所的檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，對確實不稱職的人及時調(diào)整和撤換，以加強供電所“一長三員”的自律意識和責任意識，規(guī)范干部員工廉潔從業(yè)行為，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)電管理隊伍。實行責任追究制度，對在平時檢查、考核中所發(fā)現(xiàn)的干部、黨員、職工存在違紀違規(guī)行為的，及時進行責任追究，彰顯制度的嚴肅性。最后，把加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨風廉政建設工作，與建設供電所“共產(chǎn)黨員先鋒崗 ”、“創(chuàng)先爭優(yōu) ”活動結合起來，穩(wěn)步推進供電所黨風廉政建設工作。

加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨風廉政建設工作，是落實“科學發(fā)展觀”，建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)，提高“三為”服務水平的重要措施，也是農(nóng)電建設和管理方面的一項重要的系統(tǒng)工程。只有加強供電所黨風廉政建設，才能不斷開創(chuàng)供電所黨風廉政建設工作新局面，不斷地推進供電所“三個文明”建設健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：市推進扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

市推進扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

市推進扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告 扶貧開發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)，是事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現(xiàn)代化建設大局。深入推進扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。

一、新一輪扶貧開發(fā)工作的目標要求和面臨的困難 長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發(fā)工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“十一五”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產(chǎn)生活

條件明顯改善,生活水平大幅度提高；二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高；三是扶貧事業(yè)教育培訓效果明顯，培訓轉移就業(yè)率大幅度提高；四是各項社會事業(yè)明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫(yī)療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發(fā)工作，中央和自治區(qū)分別制定并出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到2020年穩(wěn)步實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標準調(diào)高至年人均純收入2300元，到2015年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距?？梢?，新時期的扶貧開發(fā)工作任務更加繁重，使命更加光榮。然而，新一輪扶貧開發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質(zhì)財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的

困難：一是經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大；二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū)，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項目建設及生產(chǎn)投入成本相對較高；三是貧困地區(qū)勞動力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項目不易；四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大；五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。

二、可借鑒的扶貧開發(fā)成功典范

市的扶貧集團〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的

直轄市，渝中是經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū)，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開發(fā)以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業(yè)組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構，組建扶貧集團；二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議；三是每個扶貧集團制定工作計劃，明確幫扶內(nèi)容，定點到村、到戶、到人。

市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業(yè)等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢、物能優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等，采用九種模式，開展扶貧。

九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等；二是醫(yī)療扶貧，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務診療；三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶；四是科技扶貧，發(fā)揮大學優(yōu)勢傳授技術；五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉；六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導發(fā)展生產(chǎn)，增強造血功能；七是交通扶貧，改善貧困地區(qū)的交通設施；八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創(chuàng)收，每個貧困家庭有1人以上轉移就業(yè)；九是旅游扶貧，引導農(nóng)民挖掘優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農(nóng)家樂旅游促貧困農(nóng)民增收。

同時，市還建立了單位、企業(yè)、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創(chuàng)建了人大代表幫扶活動，市、縣、鄉(xiāng)三級6萬名人大代表聯(lián)系了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶，每個黨員每年拿出一個月

工資資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。市人大扶貧集團工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金億元，年均近億元，是財政項目扶貧資金的近12倍，還引進15個項目。

市的扶貧集團只是一個具有社會性質(zhì)，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責任的問題。正是這樣一個“集團”有效運行，使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟困責任，人們的良知以此為平臺得到盡情展現(xiàn)。重慶扶貧集團模式，能將政府部門的組織和管理優(yōu)勢、發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢、科研院校的科技信息優(yōu)勢、工商企業(yè)的市場優(yōu)勢整合起來，形成一個綜合優(yōu)勢，同貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢結合起來，推動貧困地區(qū)的基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展、人才培訓等等，整體發(fā)揮了集團的綜合優(yōu)勢，特別是在資金資源籌集、項目實施方面，充分體現(xiàn)了整體效益和規(guī)模效益。

三、以社會大扶貧打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

社會扶貧工作具有堅實的基礎 1．《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出了以項目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式，推進扶貧開發(fā)工作。自治區(qū)人民政府的下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》指出：動員社會力量參與扶貧開發(fā)，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展?？倳洺珜В骸耙獜V泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)”?？梢?，社會扶貧是扶貧開發(fā)的組成部分，是扶貧開發(fā)的一支力量，同時更是扶貧開發(fā)工作的中堅力量，開展社會大扶貧有堅實的政策基礎。

2.我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發(fā)展，開展社會扶貧具有堅實的物質(zhì)基礎。

3.中華民族就有扶貧濟困、樂善如施、助人為樂的傳統(tǒng)美德，社會扶貧具有深厚的人文基礎。

轉移觀念，建立社會大扶貧的思想意識 1.扶貧的本質(zhì)。扶貧不是簡單的給予，而是通過幫扶等各種形式發(fā)揮需要幫扶地區(qū)主觀能動性，將需要幫扶地區(qū)自身的資源和幫扶的優(yōu)勢結合，強強聯(lián)合使需要幫扶地區(qū)真真正正脫貧致富，使幫扶事業(yè)由輸血型轉變成造血式扶貧，形成良性循環(huán)。2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上，把政府專職機構扶貧稱為政府扶貧，把政府非專職機構的扶貧行為劃入社會扶貧范疇，把政府非專職機構的扶貧稱為社會扶貧。由此，社會扶貧也就包括政府非專職機構扶貧和非政府組織扶貧。社會扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內(nèi)之事。3.扶貧資金的來源。政府專職機構扶貧資金來源于政府財政預算撥款。社會資金來源有三個方面：一是直接來自社會捐贈，如企業(yè)、社團和個人捐贈，具有顯著的社會扶貧特征；二是間接來自社會捐贈，即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府把管轄區(qū)

納稅人創(chuàng)造的財政收入捐贈給管轄區(qū)外的貧困農(nóng)民；三是資源使用權的轉移，也就是政府部門將他們使用的專項財政資金配置到扶貧點上?？梢?，政府扶貧資金來源具有很強的局限性，而社會扶貧資金來源及其廣泛。4.新的扶貧理念。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會得到了很好的發(fā)展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚，特別是以社會公益事業(yè)為目標的非政府組織得到了發(fā)展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業(yè)的發(fā)展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業(yè)成為我們一種責任的情況下，充分引導和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創(chuàng)新理念，建立一種扶貧新模式。營造良好的扶貧環(huán)境，廣泛開展社會扶貧

1.強化宣傳，切實提高全社會做好扶貧工作的認識，營造良好的扶貧范圍。行

動源于認識,有什么樣的認識基礎，就有什么樣的工作動力。因此，充分發(fā)揮我黨宣傳工作的優(yōu)勢，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強扶貧工作的責任感，使全社會將扶貧作為自己份內(nèi)的事，人人參與、人人出力，營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產(chǎn)黨人最怕就是怕“認真”兩字，中華民族偉大復興的實踐證明，共產(chǎn)黨人認定的事，下定決心的要干的事情，沒有干不成功的。因此，我們充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的優(yōu)勢。

2.強化領導，人人參與，從領導做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領導到廣大干部群眾，心懷貧困地區(qū)的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點實實在在的事情，并堅持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。

3.創(chuàng)新扶貧組織機構和扶貧方式方法，扶出真實效。廣泛開展社會扶貧工作，最終就是通過非政府組織與政府非專職

扶貧部門的行動有效銜接，實現(xiàn)政府扶貧濟困的功能。因此，必須創(chuàng)新扶貧組織機構和扶貧方式。一是探索建立符合實際，便于操作，群眾認可的扶貧對點識別方法，確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當前全區(qū)正在開展的農(nóng)村貧困對象的識別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的基礎性工作，必須切實抓緊抓好，迅速推進，按時完成。二是創(chuàng)新各種扶貧機構，如構建扶貧實體，組建扶貧集團，培育非政府扶貧組織，培育非營利性扶貧企業(yè)等等，以此為扶貧載體，扎實開展扶貧工作。三是創(chuàng)新扶貧方法，如建立和完善國家行政事業(yè)、企業(yè)單位定點扶貧制度。采取結對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領導干部一對一結對子，黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員一對一結對子幫扶，號召民主黨派人士，社會公民結對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實效。當盡可能

加大農(nóng)村扶貧資金預算，加強政府扶貧工作的同時，盡可能采取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當中。如對政府非專職扶貧部門，通過政府強制性政策措施，調(diào)集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機構籌集籌集社會扶貧資金，以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式，籌集社會扶貧資金。

總而言之，堅持“能力有大小，愛心無貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過全社會動員，全民行動，有效開展社會大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)！參考資料： 〔1〕《中國農(nóng)村扶貧綱要》；

〔2〕筆者于4月份參加自治區(qū)黨委組織部貧困縣班子成員扶貧專題主選培訓班,在市學習，市領導介紹；

〔3〕中國社會扶貧研究叢書。

第四篇：市國資委系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議報告

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市國資委系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議報告

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K J.cOm 3 市國資委系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議報告

同志們：

根據(jù)委黨委工作計劃，我對國資委系統(tǒng)2017黨風廉政建設的反腐敗工作進行回顧總結，對2018年工作進行安排部署。

一、2017年工作回顧

2017年，市國資委黨風廉政建設和反腐敗工作在市委和市紀委的領導下，按照《關于2017年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》（x委發(fā)〔2017〕x號）要求,緊緊圍繞全面從嚴治黨政治要求，狠抓“兩個責任”落實，為深入推進國資國企改革與發(fā)展提供了堅強的政治保障。

（一）深化反腐倡廉宣傳教育。2017年，國資委系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育繼續(xù)圍繞國資國企改革工作，在壓實兩個責任，提高各級各類人員廉潔從政、從業(yè)意識上下功夫。一是抓好以落實主體責任為重點的黨委中心組學習教育。定期組織委領導班子成員及監(jiān)管單位領導人員，學習宣傳十八屆六中全會，中紀委十八屆七次全會、省紀委十屆2

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六次全會和市紀委十屆二次全會精神；學習黨的十九大報告、新《黨章》、中央紀委工作報告和總書記在十九屆一中全會上的重要講話，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握黨的十九大提出的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略部署；學習四條例兩準則等，強化委系統(tǒng)各級領導班子及成員履行黨風廉政建設主體責任的意識。二是開展廉政集中教育。2月28日，市國資委系統(tǒng)召開2017年黨建暨黨風廉政建設工作會議，市國資委全體干部職工和監(jiān)管單位領導班子成員及子分公司主要負責人、紀檢監(jiān)察人員共80余人能加了會議。會議對工作進行安排部署，組織與會人員開展警示教育，收看警示教育片。三是抓好結合教育。把反腐倡廉教育與“黨員學習日”教育相結合，定期組織黨員干部開展集中學習，分批組織委系統(tǒng)黨員領導干部和黨務工作者到延安、遵義開展理想信念專題教育，提高各級黨員干部的政治紀律和政治規(guī)矩意識；與落實兩個責任教育相結合，通過開展集體廉政談話、約談提醒等工作，強化各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織的責任意識。

（二）強化制度建設。2017年，我委繼續(xù)按照《市國資委黨委2013-2017年建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》（x國資黨委〔2014〕x號）,圍繞全市國資國企改革工作，在推進國資監(jiān)管制度建設上下功夫，共牽頭起草涉及國資國企改革的文件15件，其中《全面深化市屬國有企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革實施方案》（攀辦發(fā)〔2017〕25號）《xx市國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理辦法》（攀辦法〔2017〕56號）等8件已印發(fā)執(zhí)行，《關于加強和改進企3

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業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》等3件已市經(jīng)深化改革領導小組審議通過，《xx市市屬國有企業(yè)董事會建設運行管理辦法（試行)》等4個規(guī)范性文件已經(jīng)我委委務會討論通過，待深改組審議。

（三）加強黨風廉政建設責任制落實。制定下發(fā)了《xx市國資委系統(tǒng)2017年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》（攀國資黨委〔2017〕13號）、《xx市國資委系統(tǒng)2016 年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》（攀國資黨委〔201７〕24號）。委系統(tǒng)黨建暨黨風廉政建設工作會議召開后，委黨委與5家監(jiān)管單位簽訂黨風廉政建設責任書，委黨委主要負責人與６名班子成員、分管領導與11名處室負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書；監(jiān)管企（事）業(yè)領導班子成員簽訂了履行黨風廉政建設責任承諾書；10名監(jiān)管單位黨組織負責人、紀委書記或分管領導簽訂了落實主體責任和監(jiān)督責任承諾書。同時，按照《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》（攀委辦〔2014〕 52 號）和“兩個責任”清單管理要求，制定了委領導班子及成員主體責任清單、委紀委及紀委書記監(jiān)督責任清單，并在委OA辦公系統(tǒng)予以公示，接受干部職工和監(jiān)管單位的監(jiān)督。

（四）積極開展巡視反饋問題整改并接受市委巡察。一是根據(jù)市紀委的安排部署，針對“一些領導干部在市屬國有企業(yè)報銷應由個人支付的費用”和“一些領導干部在國有平臺公司向民企融資和擔保中涉嫌違紀違法”的問題，協(xié)助市紀委完成我委監(jiān)管企業(yè)的問題整改。二是根據(jù)市委安排部署，我委黨委接受了市委第三巡察組的巡察，委4

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黨委先后制定下發(fā)了《關于做好市委第三巡察組巡察準備工作的方案》《關于市委第三巡察組對市國資委黨委巡察反饋意見的整改方案》；對巡察反饋的3個方面20個問題45個具體整改事項進行了全面整改；委紀委對巡察轉辦的2個問題線索進行調(diào)查并報市委巡察辦。

（五）強化對重要環(huán)節(jié)和事項的監(jiān)督。一是強化審計監(jiān)督手段，通過第三方中介機構對5家監(jiān)管單位及子分公司實施全覆蓋經(jīng)營責任審計，全方位加強對監(jiān)管單位管理和運營情況的監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，以重品行、重實績?yōu)橛萌藢颍訌妼C關干部和企業(yè)領導人員選拔任用的監(jiān)督，提高選人用人公信度，選人用人工作中無不良反映和舉報。三是按照中央《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，指導建設集團制定了實施細則；嚴格按照各級制定的議事規(guī)則，加強對監(jiān)管單位“三重一大”決策事項的監(jiān)督，規(guī)范重大事項決策程序，堵塞決策漏洞，防范廉政廉潔風險。四是加強對領導干部和企業(yè)領導人員權力運行的監(jiān)督，堅持開展任前廉政談話；組織對監(jiān)管單位領導班子開展集體廉潔提醒談話2次，委領導班子成員結合半年黨廉工作檢查約談5家監(jiān)管單位主要負責人；全面落實監(jiān)管單位主要負責人和機關科室負責人向委紀委述責述廉制度，指導委系統(tǒng)各紀檢監(jiān)察組織召開紀檢監(jiān)察人員組織生活會。五是比照市委巡察標準和要求，由委紀委牽頭，產(chǎn)權、財審、監(jiān)察、考評、監(jiān)事會等科室參加，對監(jiān)管的5家單位及10家子分公司進行了以黨風廉政建設為重點的專項檢查，發(fā)現(xiàn)共性問題45

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個，個性問題43個，提出了17條整改要求，明確整改時限。六是開展懲治“微腐敗”，護航陽光花城專項工作，制定印發(fā)了《xx市國資委懲治“微腐敗”護航陽光花城工作實施方案》（x國資黨委〔2017〕 x號），并根據(jù)市紀委第四監(jiān)督檢查組對我委進行檢查的反饋意見，制定了《市國資委關于市紀委第四監(jiān)督檢查組反饋問題的整改方案》，2個問題整改后進行了專題報告。同時，根據(jù)《中共xx市紀委關于開展違規(guī)公款購買消費高檔白酒問題集中排查整治工作的通知》要求，在委系統(tǒng)開展“違規(guī)公款購買消費高檔白酒問題” 全覆蓋專項排查，委機關和5家監(jiān)管單位及其子分公司中沒有發(fā)現(xiàn)公款購買消費高檔白酒問題。

（六）加強廉政風險防控工作。根據(jù)x委辦〔2016〕x號文，在委機關和干部職工中深入開展廉政風險防控工作。防控工作分兩個層次（組織和個人風險）三個方面（國資委風險、科室行為風險、個人崗位風險）查找風險點、確定風險等級、制定防控措施。在分級分層全面開展風險點排查、制定防控措施的基礎上，委黨委經(jīng)過反復排查研究，確定了三個一級廉政風險點，即決策失誤風險、領導干部和領導人員廉政廉潔風險、國有資產(chǎn)流失風險，并制定了10條防控措施，明確牽頭落實領導和具體責任人，并通過嚴格控制一級風險，延伸帶動二級、三級風險得到控制。在防范決策失誤風險方面：除嚴格落實民主集中制、黨委會議事規(guī)則、委務會議事規(guī)則等以外，我委加強對重點事項決策的事前論證、事中落實和事后監(jiān)督；配合全市國資國企改革，牽頭起草了部分規(guī)范市屬國企決策及監(jiān)督方面的制度規(guī)定。在6

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防范領導干部和領導人員廉政廉潔風險方面：嚴格落實領導干部和領導人員述責述廉、任前廉政談話和誡勉談話、黨風廉政建設責任清單管理等制度，加強日常教育管理，強化考核評價；結合國資國企改革，牽頭草擬了市屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法等制度規(guī)定。在防范國有資產(chǎn)流失風險方面：嚴格落實國有產(chǎn)權處置進場交易制度，帶頭發(fā)揮西南聯(lián)合交易所xx分所的功能作用，牽頭起草了國有產(chǎn)權登記管理、防止國有資產(chǎn)流失等制度規(guī)定，為國有資產(chǎn)安全提供制度保障。

（七）加強信訪接待和案件查辦。2017年我委先后處理來信來訪x件，接待上訪人數(shù)約x余人/次，穩(wěn)控處理群體上訪事件11起；辦理回復了“四川省信訪信息系統(tǒng)”來信來訪件21件、市長信箱13件、x市民熱線2件。同時，委紀委共受群眾舉報、市紀委轉辦案件13件，辦結13件，其中初核6件。

在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，國資系統(tǒng)黨風廉潔建設還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是針對當前正在進行的紀律檢查體制改革，對如何發(fā)揮其職能作用、如何同步推進改革等，還缺乏深入思索和探討。二是在落實“兩個責任”上，還存在界限不清、責任不明的問題，從少數(shù)單位發(fā)生的違紀違法案件分析，個別單位黨組織黨風廉政建設的主體意識不強，紀檢監(jiān)察組織履行執(zhí)紀監(jiān)督責任不到位，監(jiān)督力度不夠。以上問題應引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、2018年工作安排

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2018年市國資委系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實十九屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆二次全會和市委十屆四次全會部署，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，圍繞市委“一個目標、兩篇、三大工作抓手、四個加快建設”工作思路，市國資委系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要結合國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作實際，以“利劍除弊 護航陽光花城”專項整治行動為載體，聚焦主責主業(yè)，開展對投資決策、產(chǎn)權交易、資本運營、營銷采購、人事管理、財務資金、安全環(huán)保、節(jié)能增效等重要經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。持之以恒抓好正風肅紀，聚焦不正之風新表現(xiàn)新動向，進一步鞏固發(fā)展良好整治生態(tài)，為做好“釩鈦、陽光”兩篇、建設美麗繁榮和諧xx提供堅強保證。

（一）提高政治站位，切實增強國資系統(tǒng)黨風廉政建設責任感。一是把政治建設擺在首位。作為國有企業(yè)的黨員干部，首要的就是要講政治，有信念。要堅定政治立場，始終與中央、與上級黨組織保持高度一致，要把學習貫徹十九屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆二次全會與黨的十九大精神有機結合，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記來川視察重要講話的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準確把握全面從嚴治黨的新部署、新要求。要在市紀委領導下，牢固樹立法治意識和法制思維，自覺接受監(jiān)督，保障“”四個加快建設”，助推“三大工作抓手”，護航“兩篇”，推進黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動、齊頭并進。二是零容忍懲治腐敗。黨的十九大提出奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，強調(diào)堅持重遏制、強高壓、長震8

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懾，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、整治清明，指明了反腐敗斗爭方向。這就要求我們國資系統(tǒng)黨員干部要以堅強定力嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強紀律建設、推進標本兼治，不斷將國資系統(tǒng)全面從嚴治黨引向縱深。這也要求我們國資系統(tǒng)相關領導干部和有關負責人要時刻緊繃黨風廉政建設這根弦，不辱使命，在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源，切實落實好主體責任，以永遠在路上的恒心和韌勁，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

（二）嚴明黨的紀律，切實為國有企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。一是堅決維護政治紀律的嚴肅性。作為國有企業(yè)黨員干部，要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，要構筑制度“高壓線”、預警“高壓線”、責任“高壓線”、道德“平衡線”，防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，著力強化風險意識，營造“干事、干凈”的廉潔氛圍。健全以職工代表大會為基本的民主管理制度，和領導班子運行機制，嚴格落實黨委(組)會議和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，作為國有企業(yè)的主管單位市國資委要加強對國有企業(yè)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按程序民主決策、依法決策。二是層層壓實管黨治黨政治責任。牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，深化責任清單、述責述廉、社會評價、責任制考核等有效機制。推動全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任一級級向基層延伸，推進黨管治黨責任落地生根。三是全力推動重大決策貫徹落實。圍繞市委“一二三四”工作思路，圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅9

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戰(zhàn)”和全國文明城市創(chuàng)建、交通建設“兩大硬仗”等各項重大任務，聚焦“作風不實、落實不力”問題，精準開展監(jiān)督檢查，對“表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差”的干部嚴肅問責，以鐵的紀律確保政令暢通。

（三）緊盯“四風”新動向，堅決防止問題反彈。一是堅持抓早抓小。既要緊盯違規(guī)發(fā)放津貼補貼、變相公款吃喝、大辦婚喪喜慶事宜等老問題，定期梳理排查，及時跟進整治，又要密切關注“四風”問題新動向、新表現(xiàn)，重點查處公車使用“改頭換面”、公款出游“聲東擊西”、收受禮金“瞞天過?！钡取八娘L”新問題，抓早抓小，堅決防止不正之風反彈回潮。二是堅決維護職工切身利益。通過開展專項清理排查，集中解決改制遺留問題，整治損害職工群眾切身利益的違規(guī)問題。重點查處在涉及職工利益方面濫用職權、暗箱操作、優(yōu)親厚友、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領等方面的突出問題。三是要綜合運用各種監(jiān)督方式。進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計、考核評價在國有企業(yè)日常管理中的監(jiān)督作用；加強與新媒體的交流互動，對“陽光政務”“陽光問廉”等輿論監(jiān)督曝光的問題，要及時調(diào)查整改，公布結果；鼓勵支持群眾監(jiān)督，及時回應關切，讓職工群眾切實感受到“四風”問題的好轉。

（四）嚴肅責任追究，切實擔負起從嚴治黨的政治責任。一是進一步推動“兩個責任”落實。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，明確10

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問責重點和方向，用好問責利器，形成問責常態(tài)。對企業(yè)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察問題，都要嚴肅追究責任。對不作為、慢作為、不落實、假落實甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為要采取約談提醒、通報批評、嚴肅問責、“一案雙查”等處理措施，以問責喚醒責任擔當、倒逼責任落實。二是進一步強化對黨員領導干部的監(jiān)督。國資系統(tǒng)黨組織要堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強各級領導班子內(nèi)部監(jiān)督，通過談話提醒、電話問詢、網(wǎng)絡調(diào)查、書面函詢等多種方式和渠道，加強對黨風廉政建設情況的動態(tài)檢查。對市國資委來說，就是要加強對產(chǎn)權交易、三重一大事項等方面的監(jiān)管，尤其是在當前國資國企改革過程中，涉及的資產(chǎn)量大、面廣，不僅確保我們領導干部和領導人員不出問題，更要確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。三是繼續(xù)抓好巡視整改工作。按照市委巡察工作五年規(guī)劃，到2021年實現(xiàn)巡察全覆蓋，目前市建設集團和市國投集團正在針對巡察組發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，市國資委黨委、紀檢組將協(xié)助市委巡察組積極督促落實整改情況，對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止類似的問題反彈。

（五）堅持標本兼治，加強國資系統(tǒng)黨風廉政建設。一是深入開展反腐倡廉教育。進一步深入開展黨的十八大以來的中央、中紀委的歷次會議精神和總書記的系列重要講話精神的學習宣傳，使黨員干部深刻領會中央的要求，準確把握全面從嚴治黨的新部署、新動向、11

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新要求，強化理想信念宗旨教育，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；把反腐倡廉教育列入各級黨組織中心組學習、民主生活會、廉政談話的內(nèi)容，形成長效機制；要抓好黨員干部和經(jīng)營管理人員常態(tài)化反腐防腐教育，常態(tài)化組織黨員干部到法紀教育基地接受教育；抓好以案說紀，召開專題民主生活會，用身邊事教育身邊人。二是加強廉政文化建設。深入開展廉政廉潔文化進機關、進企業(yè)和“傳家風、立家規(guī)、樹新風”等活動，不斷豐富和提升企業(yè)廉潔文化的理念，引導黨員干部和經(jīng)營管理人員增強文化自覺和文化自信，培育崇德向善、崇廉尚潔的主流價值觀念。

（六）以更高的標準，打造新時代紀檢監(jiān)察鐵軍。一是加強組織建設。按照《xx市市屬企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《市屬重點國有企業(yè)集團領導人員選配暫行辦法（修訂稿）》和全市紀檢體制改革總體部署，把好選人用人關，抓好監(jiān)管單位紀檢監(jiān)察機構設置和人員配置，持續(xù)深化“三轉”；采取上級調(diào)訓、崗位培訓等方式，提升紀檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)紀能力。二是強化責任擔當。紀檢監(jiān)察人員要勇于執(zhí)紀問責，敢紅臉、敢瞪眼，不當老好人、不怕得罪人，對于各類違紀違規(guī)問題，快查嚴處，公開曝光，嚴格追責，通過嚴厲問責來加壓示警，形成正風肅紀有力震懾。三是切實轉變工作作風。加強調(diào)查研究，把握新形勢新下國有企業(yè)黨風廉政建設工作規(guī)律，增強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效性和針對性。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，增強紀律觀念和規(guī)矩意識，真正做到正人先正己、打12

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鐵自身硬。堅決查處執(zhí)紀違紀問題，嚴防“燈下黑”。對不擔當、不負責的要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對失職失責造成嚴重后果的要追責問責。切實把國資紀檢監(jiān)察隊伍打造成組織放心、職工群眾依賴的堅強鐵軍。

同志們，深化國資國企改革任務艱巨、責任重大，深入推進全面從嚴治黨任重道遠、使命光榮。我們要認真貫徹落實中央、省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署和工作要求，以堅定的理想信念、昂揚的精神狀態(tài)、踏實的工作作風，努力開創(chuàng)全市國資系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全面深化國資國企改革提供堅強的政治保障。來

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第五篇：關于推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的調(diào)研報告

當前，質(zhì)監(jiān)部門承擔著繁重的工作任務，擔負著沉重的工作責任，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廉政建設和反腐敗工作也面臨著新的形勢和要求。加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設，推動反腐敗工作深入開展，對于確保質(zhì)監(jiān)隊伍安全和為經(jīng)濟建設提供有效的質(zhì)監(jiān)服務具有十分重要的意義。下面，筆者就新形勢下如何推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作談幾點不成熟的看法。

一、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作存在的問題及原因分析

近年來，隨著黨風廉政建設的持續(xù)開展，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作雖已取得了比較明顯的成績，但是，由于人員素質(zhì)、體制、機制及外部環(huán)境等諸多因素的影響，現(xiàn)階段質(zhì)監(jiān)干部隊伍腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然還存在，在教育、制度、監(jiān)督等方面仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)以下幾個方面：

(一)質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)有待提高。隨著質(zhì)監(jiān)部門職能的充實、調(diào)整，質(zhì)監(jiān)隊伍也逐步發(fā)展壯大，質(zhì)監(jiān)人員良莠不齊、整體素質(zhì)不高的問題仍然存在，部分同志自覺抵制腐敗行為的意志薄弱。其次，基層質(zhì)監(jiān)部門人員少、任務重、責任大，導致個別工作人員心理失衡、思想偏差、行為脫軌，有些人員存在庸、懶、散問題，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)廉政教育針對性、實效性還需增強。一些部門和單位對廉政教育工作重視不夠、方法簡單、形式單一，針對性、實效性不強，不能有效消除個人主義、拜金主義、享樂主義等社會不良思潮對質(zhì)監(jiān)人員的影響，致使有些人耳濡目染，慢慢喪失了應有的社會公德和職業(yè)道德操守，公仆意識和自律意識日益淡薄，忽視人生觀、價值觀和世界觀的改造，對不正之風由看不慣到習以為常，從被動接受吃請受禮到收受賄賂、以權謀私、貪贓枉法，走上犯罪道路。

(三)制度不健全，執(zhí)行不夠到位。近年來，各級質(zhì)監(jiān)部門都制定了一系列規(guī)章制度，但在實踐中，有的規(guī)章制度并未真正得到全面執(zhí)行，有的形同虛設，有的操作性不強。如在檢驗工作中，由于抽檢分離制度未能切實落實，容易產(chǎn)生偽造檢驗數(shù)據(jù)、出據(jù)虛假報告、以權謀私等違法行為?，F(xiàn)行的業(yè)務管理體制中，許多權限掌握在一線執(zhí)法人員或現(xiàn)場審核人員手中。這些工作人員職務不高、工作辛苦、素質(zhì)參差不齊，但他們手中的權力卻很大，有效監(jiān)督制約他們的制度還不健全，是發(fā)生腐敗行為的主要廉政風險源。

(四)監(jiān)督力度不夠，查處不嚴。一是監(jiān)督能力不強。部分紀檢監(jiān)察干部還存在業(yè)務不熟、能力不強、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，大多只是變動監(jiān)督、事后監(jiān)督，監(jiān)督的效果有限;二是監(jiān)督力度不夠。尚未有效整合紀檢監(jiān)察、組織人事、財務審計等監(jiān)督資源，建立起聯(lián)合監(jiān)督的工作機制。社會監(jiān)督?jīng)]有形成氣候，管理服務對象的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，形不成內(nèi)外監(jiān)督相結合的工作機制，監(jiān)督力度明顯不夠，許多問題難于及時發(fā)現(xiàn)和制止;三是查處力度不夠。個別單位領導怕影響集體榮譽、怕受牽連，對違法違紀問題竭力捂著、蓋著，影響了查處工作的開展。有些紀檢監(jiān)察干部與被查處人員平時學習工作在一起，對違法違紀人員的查處存在畏難情緒，導致對腐敗問題的查辦“失之于寬，失之于軟”.四是要增強監(jiān)督的威懾力。首先，要提升監(jiān)督水平。著力解決監(jiān)督觀念落后、監(jiān)督工作不到位與不得力的問題，(范_文_先_生_網(wǎng))建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段，注重從重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位入手嚴格落實監(jiān)督措施，切實提高監(jiān)督成效。其次，要嚴厲懲處腐敗行為。切實解決個別單位存在的保護主義、好人主義等問題，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)行為要堅決懲處，特別對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節(jié)惡劣的典型案件，必須從嚴懲處，發(fā)揮監(jiān)督懲處的懲戒和威懾效應。

新形勢下，加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，從嚴治標，著力治本，懲防并舉，注重預防的方針，從質(zhì)監(jiān)部門的實際出發(fā)，分析新形勢、研究新問題、探求新思路、采取新舉措，積極探索具有質(zhì)監(jiān)部門特色的反腐倡廉長效機制，確保質(zhì)監(jiān)隊伍安全，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。