關(guān)于中間站調(diào)車安全隱患問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

按照路局機(jī)務(wù)處電報(bào)要求，三季度我對(duì)哈機(jī)中間站調(diào)車存在的安全隱患，進(jìn)行了深入調(diào)研和分析，重點(diǎn)從中間站調(diào)車安全不利因素、中間站調(diào)車存在的問(wèn)題、調(diào)車安全管理及控制等幾方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、中間站調(diào)車存在的安全不利因素

（1）部分中間站無(wú)牽出線，調(diào)車作業(yè)占用正線、到發(fā)線、貨物線及道岔區(qū)，而且設(shè)備簡(jiǎn)陋，地形復(fù)雜，瞭望困難，作業(yè)條件先天不足，稍有失誤就可能發(fā)生事故，就會(huì)對(duì)正線的暢通和正常的運(yùn)輸生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

（2）部分中間站受作業(yè)量和定員的影響，調(diào)車作業(yè)由車站助理值班員或其它人員兼任，無(wú)專門的調(diào)車人員，有關(guān)調(diào)車作業(yè)方面的業(yè)務(wù)技能不掌握、不清楚，作業(yè)隨意。

（3）部分較大中間站、特、一、二等站，列車密度大，導(dǎo)致一批調(diào)車作業(yè)中斷多次，中等待時(shí)間長(zhǎng)，容易造成乘務(wù)員精力不集中，思想開小差，從而簡(jiǎn)化作業(yè)程序，違章作業(yè)。部分專用線為長(zhǎng)大下坡道，正線、到發(fā)線為曲線，瞭望困難，極易發(fā)生事故。

（4）中間站利用大線本務(wù)機(jī)車進(jìn)行調(diào)車作業(yè)，本線機(jī)車乘務(wù)員常年不進(jìn)專用線作業(yè)，對(duì)站場(chǎng)設(shè)備、《站細(xì)》規(guī)定等不熟悉，車務(wù)、機(jī)務(wù)調(diào)車作業(yè)人員配合生疏，極易產(chǎn)生作業(yè)事故。

二、中間站調(diào)車存在的問(wèn)題

（1）部分乘務(wù)員技術(shù)素質(zhì)低。中間站調(diào)車作業(yè)量雖然較少，但由于大線乘務(wù)員不經(jīng)常在專用線調(diào)車，對(duì)站場(chǎng)設(shè)備、《站細(xì)》規(guī)定不熟悉，遇到非正常情況應(yīng)變能力較弱，是導(dǎo)致調(diào)車事故發(fā)生的主要原因。比如：2010年8月23日，我段綏化折返點(diǎn)DF51492機(jī)車，司機(jī)趙長(zhǎng)江機(jī)班在呼蘭站壓信號(hào)須原路返回的調(diào)車作業(yè)中，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行《行規(guī)》第75條規(guī)定，在沒(méi)有調(diào)車長(zhǎng)領(lǐng)車的情況下盲目動(dòng)車，將109號(hào)道岔擠壞，構(gòu)成一般D類事故。這起事故一個(gè)主要原因就是司機(jī)對(duì)D113信號(hào)可以單操不清楚。從實(shí)際作業(yè)情況中分析，1492機(jī)車由南7線去牽出線原路返回前，車站臨時(shí)辦理了一鉤作業(yè)，將109號(hào)道岔單操至反位并鎖閉，之后就開放了D113調(diào)車信號(hào)，致使1492調(diào)車機(jī)由南7線向南牽出線運(yùn)行時(shí)，擠壞109號(hào)道岔。

（2）基本規(guī)章制度不落實(shí)。我們雖然對(duì)中間站調(diào)車作業(yè)制訂了一系列確保安全的制度和措施，但在實(shí)際作業(yè)中仍有部分乘務(wù)員不執(zhí)行逐一手指確認(rèn)信號(hào)及道岔開通狀態(tài)、不按標(biāo)準(zhǔn)呼喚應(yīng)答，對(duì)《行規(guī)》《技規(guī)》的有關(guān)規(guī)定和《調(diào)車作業(yè)安全控制措施》不落實(shí)、不執(zhí)行。2010年“8.23”事故的另一個(gè)原因就是乘務(wù)員只看調(diào)車員手信號(hào)，不確認(rèn)道岔開通狀態(tài)。

（3）安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。中間站調(diào)車安全的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)鍵是控制，如調(diào)車作業(yè)不按規(guī)定傳達(dá)計(jì)劃或變更計(jì)劃不傳達(dá)，電氣集中道岔排短路，非集中聯(lián)鎖道岔或不加鎖道岔前不按規(guī)定一度停車，不執(zhí)行要道還道制度、牽引長(zhǎng)大車輛不按規(guī)定接風(fēng)管等，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控是導(dǎo)致調(diào)車作業(yè)“擠、脫、撞”事故的直接原因。

（4）不認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。中間站調(diào)車作業(yè)違章的主要原因之一，就是部分乘務(wù)員不認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，沒(méi)有從他人的事故中反思自身作業(yè)存在的違章問(wèn)題，總認(rèn)為別人的事故離自己很遠(yuǎn)，日常作業(yè)一味圖快、圖省事、簡(jiǎn)化作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)、違章蠻干，這也是導(dǎo)致事故的一大隱患。

（5）線長(zhǎng)點(diǎn)多，干部日常檢查、抽查力量不足。就哈機(jī)而言，現(xiàn)使用機(jī)車566臺(tái)，其中圖定調(diào)車機(jī)74臺(tái)，圖定小運(yùn)轉(zhuǎn)27臺(tái)，圖定交路65對(duì)，圖定摘掛列車48對(duì)，這部分機(jī)車主要擔(dān)當(dāng)28個(gè)特、一、二等站，184個(gè)三等站以下中間站的調(diào)車作業(yè)任務(wù)，每天摘掛編組作業(yè)約一萬(wàn)多鉤。

配有固定調(diào)車機(jī)的編組站，調(diào)車設(shè)備較為先進(jìn)，調(diào)車作業(yè)中對(duì)正線的影響也較小。但是，對(duì)中間站來(lái)說(shuō)，由于無(wú)專用調(diào)車機(jī)，線路設(shè)備少，車站調(diào)車人員配備少（個(gè)別車站無(wú)專業(yè)調(diào)車人員），尤其是穿越正線調(diào)車作業(yè)，稍有不甚就會(huì)影響正常的接發(fā)列車，甚至擾亂正常的運(yùn)輸秩序。尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)車站，遠(yuǎn)離本段，客車?？可?，在一定程度上給干部檢查抽查造成了困難，管理上存在死角和盲區(qū)。這部分地區(qū)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，基本上要靠職工自覺(jué)遵守規(guī)章制度，但由于部分乘務(wù)員綜合素質(zhì)不高，自覺(jué)執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覺(jué)悟差，這也是導(dǎo)致事故的一個(gè)主要原因?？梢哉f(shuō)中間站調(diào)車作業(yè)控制，是當(dāng)前我段安全控制上的一大難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。

三、確保中間站調(diào)車安全的對(duì)策

（1）強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。為確保調(diào)車安全必須強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，必須控制作業(yè)中的關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化待乘管理。待乘前逐人測(cè)酒，待乘時(shí)實(shí)施干部坐崗控制，安全科隨機(jī)抽查。對(duì)待乘期間閑談、吸煙、接打手機(jī)等行為嚴(yán)格考核。二是強(qiáng)化乘前指導(dǎo)。為確保乘務(wù)員對(duì)運(yùn)行揭示、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要施工控制措施心中有數(shù)，必須強(qiáng)化出勤指導(dǎo)。首先對(duì)指導(dǎo)人員要由專人進(jìn)行檢查試問(wèn)，檢查出勤指導(dǎo)人員自身對(duì)指導(dǎo)內(nèi)容是否清楚。其次是跟蹤檢查出勤后的乘務(wù)員對(duì)運(yùn)行揭示，尤其是施工控制措施是否清楚。強(qiáng)化監(jiān)控上機(jī)實(shí)做演練，確保乘務(wù)員熟練掌握特殊情況下的監(jiān)控操作及使用辦法。三是強(qiáng)化出租機(jī)車及非本區(qū)域調(diào)車控制。出租機(jī)車必須指派干部添乘，專用調(diào)車機(jī)跨區(qū)域作業(yè)時(shí)，指導(dǎo)司機(jī)實(shí)施添乘。四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。針對(duì)重點(diǎn)人和關(guān)鍵時(shí)間段（夜間和凌晨、交接班時(shí)間以及節(jié)假日）深入關(guān)鍵站點(diǎn)跟蹤、抽查調(diào)車機(jī)車乘務(wù)員作業(yè)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理、分析，并制定相應(yīng)的管理措施；遇到風(fēng)、雪、霧等惡劣天氣，運(yùn)用干部必須添乘，形成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有人盯，違章違紀(jì)有人管，事故隱患有人防的態(tài)勢(shì)。

（2）強(qiáng)化監(jiān)控操作分析。充分發(fā)揮段監(jiān)控分析中心的職能作用，在調(diào)車機(jī)車監(jiān)控使用實(shí)行專人分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用干部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還要進(jìn)行定期分析，并將分析出的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅處理違章解鎖、擅自降級(jí)或關(guān)機(jī)、運(yùn)行數(shù)據(jù)不校正排風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化人控和機(jī)控。

（3）強(qiáng)化中間站調(diào)車聯(lián)控制度的落實(shí)。調(diào)車作業(yè)車機(jī)聯(lián)控是以調(diào)車作業(yè)安全為對(duì)象，以促進(jìn)現(xiàn)行規(guī)章與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)為主要內(nèi)容，以防止中間站調(diào)車違章侵入正線。我們重點(diǎn)要抓調(diào)車作業(yè)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，加大語(yǔ)音文件日常檢查抽查分析力度，加大中間站調(diào)車車機(jī)聯(lián)控監(jiān)聽抽查力度，強(qiáng)化運(yùn)用干部語(yǔ)音文件分析定量的落實(shí)，從語(yǔ)音文件分析中找出關(guān)鍵點(diǎn)、失控點(diǎn)，制定控制措施。

（4）強(qiáng)化干部日常檢查、抽查力度。一是加大夜查力度,落實(shí)干部檢查寫實(shí)制度。要求各運(yùn)用車間干部將日常檢查重點(diǎn)放在乘務(wù)員交接班前后，調(diào)車作業(yè)第一鉤和最后一鉤這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上。檢查、抽查寫實(shí)在24 小時(shí)之內(nèi)上報(bào)車間，由車間主任或副主任負(fù)責(zé)對(duì)指導(dǎo)司機(jī)的工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕指導(dǎo)司機(jī)抽查走形式等問(wèn)題。二是組織站區(qū)干部進(jìn)行跨站區(qū)抽查。充分利用小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車流動(dòng)性大的特點(diǎn)，對(duì)所到車站或車場(chǎng)的乘務(wù)員調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查必須有橫向信息，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)段安全科，杜絕自掃門前雪的現(xiàn)象。三是建立人員分析制度。通過(guò)添乘和一次乘務(wù)作業(yè)流程分析，對(duì)技術(shù)水平、反應(yīng)能力、作業(yè)習(xí)慣、思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)定，確定安全上的關(guān)鍵人、技術(shù)上的薄弱人、“兩紀(jì)”上的松散人、思想上的后進(jìn)人，并實(shí)施幫教。四是不定期的對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)中間站進(jìn)行抽查。主管段長(zhǎng)每月要組織安全科、運(yùn)用科及部分運(yùn)用車間干部，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)中間站調(diào)車作業(yè)情況進(jìn)行抽查，主管段長(zhǎng)每月要親自參與一次大型集中抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)全段進(jìn)行通報(bào)。

（5）認(rèn)真落實(shí)“雙談”制度。對(duì)責(zé)任職工要嚴(yán)格執(zhí)行干部“雙談”制度，利用身邊人、身邊事及典型案例，向職工講清兩違的危害，使兩違被處罰責(zé)任人，真正認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，作到心服口服，真正吸取教訓(xùn)。

作者：劉佳

2019年9月