第一篇：改革的調(diào)研報告

我縣小學課堂教學改革的調(diào)研報告

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我縣小學課堂教學改革的調(diào)研報告

2010年，縣教育局在全縣梯次推進課堂教學改革，首批確定了32所中小學（其中小學16所）試點學校。一年多來，全縣的課堂教學改革是如何推行的？效果怎樣？存在哪些問題？今后該怎樣發(fā)展？針對這些問題，政協(xié)科教文委民族宗教委員會按照常委會2011年的工作安排，于5—6月份適時開展了一系列的調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、小學課堂教學改革的推進情況

顧名思義，課堂教學改革就是按照科學的教育理論改變課堂教學的模式、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課堂教學的過程，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用、學生的主體作用，提高課堂教學效率，堅決向課堂45分鐘要質(zhì)量。實現(xiàn)“基本知識、基本技能；過程與方法；情感、態(tài)度與價值觀”相統(tǒng)一的三維教學目標。

2010年，面對我縣學校課堂教學教法陳舊、教師教學積極性不高、學生被動接受知識、教育教學質(zhì)量低，社會評價不高的情況，伊川縣教育局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子及時提出“兩輪驅(qū)動”(即一手抓課程改革，一手抓質(zhì)量檢測)戰(zhàn)略，凝心聚力謀教育新發(fā)展，一心一意樹教育新形象。3月31日，全縣課改動員會召開，拉開了強力推進課改的大幕。

我縣的課程教學改革采取穩(wěn)妥開展、梯次推進的策略，有目的、有計劃地分三步走。第一步，2010年在32所中小學（其中小學16所）進行試點，樹立典型，積累經(jīng)驗；第二步，2011年在100所中小學重點推行，以點帶面，扎實推進；第三步，2013年在全縣中小學推進。

一年來，全縣的課改工作按照預(yù)定的四個階段（宣傳發(fā)動、學習探索、展示交流和評估總結(jié)階段）穩(wěn)步推進。縣教育局共召開課改動員會1次、課改現(xiàn)場會1次、課改座談會6次、課改研討會、培訓(xùn)會、觀摩會29次；印發(fā)課改方面的“教學動態(tài)”86期；組織課改實驗教師“課改大比武”活動2次；課改論文、小論文評比5次；對課改實驗學校全面視導(dǎo)4次、大規(guī)模調(diào)研6次。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校相繼召開課改動員會20次、課改現(xiàn)場會22次、課改促進會25次，到課改先進學校學習累計2700人次。

在小學課程教學改革的推進中，涌現(xiàn)出了一大批先進學校和優(yōu)秀教師典型，先進學校有城關(guān)周村小學、高山礦校、平等馬莊小學、酒后和樂小學、葛寨小學、水寨小學、半坡小學、白沙小學等；優(yōu)秀教師典型有城關(guān)周村小學的代彥芳、高山礦校的張艷伊、平等四合頭小學的任秋龍、鳴皋二小的吳彩娜、酒后和樂小學的苗素娟、葛寨小學的張義、白元省源頭小學的王貴鋒、水寨小學的趙麗、白沙小學的張雪棟、半坡小學的戴亞利、江左小學的范錦、呂店小學的范曉娜、彭婆東高屯小學的閆小品、實驗小學的韋曉麗、西場學校的劉光霞等。

二、小學課改的成效

一年來，我縣的課程教學改革工作邁出了一大步，上了一個新臺階，可以概括為“既轟轟烈烈，又扎扎實實”。

“轟轟烈烈”主要表現(xiàn)為四個高潮。

第一，學習課改先進經(jīng)驗掀起了高潮。一是到鴉嶺一中學習掀起了高潮?？h教育局在鴉嶺一中召開課改現(xiàn)場會后，截止到去年底，平均每天都有3個學校到鴉嶺一中學習，最多的時候每天有5個學校到鴉嶺一中學習；平均每天學習人數(shù)在100人左右，最多時候每天有200多人。有的學校還不止一次到鴉嶺一中學習，最多的連續(xù)分批去學習過3次。城關(guān)周村小學、酒后和樂小學、白元省源頭小學等在學習先進方面做得尤為突出。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)課改現(xiàn)場會的高潮。去年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的課改現(xiàn)場會，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（校）實際確立了各自的課改模式。12月1日，葛寨鄉(xiāng)中心學校召開了課改現(xiàn)場會，全鄉(xiāng)成建制小學的校長、教導(dǎo)主任、課改教師共70余人參加了會議，學習推廣葛寨一中課改的“三落實”經(jīng)驗；12月3日，白沙鎮(zhèn)中心學校在白沙小學召開白沙鎮(zhèn)課改現(xiàn)場會，全鎮(zhèn)有近70名校長、教導(dǎo)主任、課改教師參加了會議，大家共同研討、學習了白沙小學的518課堂教學模式。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了再動員、再學習課改的高潮。11月22日下午，呂店鎮(zhèn)中心學校召開全鄉(xiāng)中小學校長會議，針對本鎮(zhèn)課改行動的后勁不足，校長認識不到位、教師參與率低、效果不太明顯等問題，提出了下一步課改的具體工作要求；11月23日，彭婆鎮(zhèn)中心學校召開課改學習交流會，讓全體中小學校長就課改工作做表態(tài)發(fā)言，并修訂了教研教改方面的獎懲制度；11月22日，白沙鎮(zhèn)中心學校召開中小學校長、課改教師再動員促進會，進一步明確了下一階段課改的具體目標和工作措施。

第二，學習、研究導(dǎo)學案掀起了高潮。一是研究、實踐導(dǎo)學案的學校數(shù)量迅速增加?？h教育局在鴉嶺一中召開課改現(xiàn)場會后，高山礦校、鳴皋二小、酒后和樂小學、城關(guān)周村小學等7所小學都積極進行導(dǎo)學案的研究和實踐，研究、實踐導(dǎo)學案的學校由我縣原來的3所學校迅速增加到14所，占課改實驗學校的43.8%。二是在印制導(dǎo)學案上舍得投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，有68%的課改實驗學校正在積極籌措資金購買印制導(dǎo)學案的設(shè)備——一體機。高山礦校、鳴皋二小、半坡小學、葛寨小學、白沙小學等小學已購買了一體機。

第三，掀起了一個營造課改氛圍的高潮。為了激勵教師、學生的課改信心和課改的激情，對外樹立課改學校的良好形象，不少課改學校注意營造比較濃厚的課改氛圍。高山礦校、酒后和樂、城關(guān)周村小學、半坡小學等學校就比較注重營造課改氛圍，這些學校不管是校園、還是教室，不僅有課改方面的橫幅、課改方面的名言，而且還有教師、學生在課改方面的感言，極大地推動了課改工作的深入開展。

第四，非課改學校掀起了一個加入課改學校的高潮。一是一些學校志愿加入課改學校。城關(guān)實小、縣直二小、縣直三小等學校目前已經(jīng)志愿加入課改學校行列，有序進行自己的課改工作。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序擴大實驗學校。葛寨鄉(xiāng)中心學校、白沙鎮(zhèn)中心學校和城關(guān)鎮(zhèn)中心學校分別組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7所、5所和7所成建制小學整體在本學校提前進行課改?！霸鷮崒崱币仓饕憩F(xiàn)在四個方面。

第一，課改實驗學校明確提出了各自的課改理念。

思想是行動的先導(dǎo)。所有課改實驗學校都根據(jù)自身的實際明確了各自的課改理念，用以指導(dǎo)各自的課改實踐，克服課改的盲目性。這些理念都能體現(xiàn)課改的總體目標和課改的精髓，同時又朗朗上口。如，為了學生的發(fā)展需要而追求（城關(guān)周村小學）、打造生活課堂、點燃思維火花、保護純真童心（高山礦校）、課堂適應(yīng)每個學生的學習，適應(yīng)每個學生的發(fā)展（鳴皋二?。⑴嘤柟馍?、奠定智慧人生（白元省源頭小學）、我學習我精彩，我精彩我快樂（水寨小學）、在學習中找到快樂，在課堂中找到自信（江左小學）、每天成功一小步，攜手踏上成才路（葛寨小學）、給學生美好生命，奠定智慧人生（實驗小學）、立足大班額，打造高效課堂（西場學校）。

第二，課改學校相繼確定了各自課堂教學模式。

“教學有法，教無定法”體現(xiàn)了教師課堂教學中的主動性和個體差異性。但作為課堂教學實踐活動，畢竟有規(guī)律可循。因此，所有的課改實驗學校的都依據(jù)學生的特點、教師的水平、學校固有的傳統(tǒng)，確定了適合自身校情、師情、學情的課堂教學模式，使課堂教學模式更能體現(xiàn)課改的總體目標和最高目標，更能大面積提高教學質(zhì)量。如，“二五導(dǎo)學案模式”（城關(guān)周村小學）、“六步學案導(dǎo)學”（高山礦校）、“五步導(dǎo)學法”（鳴皋二小）、“126模式”（酒后和樂小學）、“六步教學模式”（葛寨小學）、“5+1互動教學法”（白元省源頭小學）、“231課改模式”（水寨小學）、“518模式”（白沙小學）、“131課堂模式”（半坡小學）。

課堂教學模式一經(jīng)確定，在師生的共同努力下，很快被熟練地掌握，成為提高課堂教學效果的有效載體。

第三，大部分學校課改教師數(shù)量大幅增加。

課堂教學改革的明顯成效極大地激發(fā)出廣大教師投身改革的熱情和激情，教師的主動性增強了，參與面廣了，教改的氛圍濃了。

2010年4月課改伊始，60%的實驗學校只有2—3個教師參與，且只在個別班級進行實驗。到年底，有78%的實驗學校增加了實驗教師數(shù)量，小學3—6年級的教師幾乎全部參加。第四，大部分學校課堂教學發(fā)生了明顯的變化。

隨著改革的不斷深入、教學模式的不斷優(yōu)化，師生在課堂上的逐步默契，大部分學校的課堂正在向高效課堂邁進，并且有些學校邁進的步伐非常地快，課堂的變化明顯。一是課堂越來越開放了，教師講的越來越少了，學生活動越來越多了；二是大部分學生敢說了、會說了、主動說了、樂于說了；三是大部分學生學習積極性高了、學習興趣濃了、參與學習過程的多了、課堂睡覺幾乎沒有了、厭學的少了；四是小組合作學習多了、討論多了、會討論的多了；五是學生展示積極了、展示精彩多了、分類展示多了；六是學生課堂訓(xùn)練量增加了、訓(xùn)練形式多了、趣味性強了。

三、小學課改工作存在的問題

雖然課堂教學改革取得了驕人的成績，但這只是改革的第一步，有許多方面需要探索、有許多細節(jié)需要完善，有許多經(jīng)驗需要提煉。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有7個具體問題需要盡快解決。

1、學生預(yù)習沒有實效。主要表現(xiàn)為預(yù)習時間不充分、預(yù)習內(nèi)容沒有問題化、預(yù)習沒有在課前進行、真正預(yù)習的學生少。

2、小組合作學習流于形式。有的合作時機不恰當、有的學生不會合作、有的合作亂而無序，真正合作的學生少。

3、學生展示不充分。主要表現(xiàn)為有的展示的問題價值低、有的展示的形式單調(diào)、有的展示沒有重點、有的展示隨意性大，真正展示的學生少。

4、教師點撥拓展不力。重點是有的抓不住學生問題的閃光點、有的解決不了學生提出的問題、有的該點撥時不點撥、有的該拓展時不會拓展，教師的導(dǎo)學作用沒有真正的發(fā)揮。

5、學生的“動”是表面的動。體現(xiàn)為有的學生身動而心未動、有的仍然是被動而非主動、有的課堂只是淺層次的“動”，課堂追求的只是表面的熱鬧。

6、課堂反饋檢測不落實。有的沒有檢測內(nèi)容、有的沒有檢測時間、有的檢測不是真正意義上的檢測，課堂檢測、堂堂清成為一種空想。

7、課堂開放是“偽”開放。主要表現(xiàn)在有的課堂教師仍然講的多、有的課堂學生有效活動少、有的課堂教師仍然不相信學生，總是忍不住要講一通、灌輸一把，教師不能真正成為學生學習的組織者、合作者、引導(dǎo)者。

這些問題，需要縣教育主管部門、縣基礎(chǔ)教育教研室和每個課改實驗學校認真思考，加強研討，大膽探索，敢于創(chuàng)新，力爭在最短的時間加以解決，為我縣課改向更高層次邁進打下堅實的基礎(chǔ)，只有這樣我縣的課程教學改革工作才會有更加光明的未來。

四、今后課改工作的建議及對策

第一，課堂教學模式需進一步完善。

就目前我縣課改情況看，課改實驗學校當中，盡管全部明確課堂教學模式，但還有34%的學校課堂教學模式需要完善。一是需要完善自主學習，把預(yù)習真正落到實處，盡可能在課前預(yù)習，使學生能充分預(yù)習；二是需要完善反饋檢測，要求每節(jié)課都能當堂進行檢測，使“雙基”真正落實，達到堂堂清。

第二，導(dǎo)學案的研究與實踐需進一步加強。

采用導(dǎo)學案進行教學，從縣教育局領(lǐng)導(dǎo)到廣大教師，已經(jīng)達成了廣泛的共識，但導(dǎo)學案的研究與實踐還需進一步加強。今后，要充分發(fā)揮骨干教師的學科帶頭作用，在小學五年級部分學科使用統(tǒng)一導(dǎo)學案?？h基礎(chǔ)教育教研室切實加強對基層小學課堂教學改革的指導(dǎo)，要組織各學科進行導(dǎo)學案的編寫工作，并積極召開導(dǎo)學案方面的研討會。

第三，需加強對課改操作層面具體問題的研究.對于我縣部分課改學校還停留在喊課改口號的，要解決課改思想認識問題和營造課改氛圍階段，著重解決課改中具體的操作性問題，要從形式向內(nèi)容過度，向課改的深水區(qū)發(fā)展

第二篇：團場改革調(diào)研報告

XXX單位改革調(diào)研報告

一、基本情況

1、XXX單位轄區(qū)面積：XXX平方公里；人口數(shù)量：XX人（常住人口）；戶籍人口：XX人，流動人口：XX人；職工人數(shù)：XX人；從業(yè)人員：XX人。

2、XXX單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：XX萬元，第二產(chǎn)業(yè)：XX萬元，第三產(chǎn)業(yè)XX萬元；經(jīng)濟總量：XX萬元；固定資產(chǎn)投資：XX萬元。

耕地面積：XX萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：XXX萬畝，棉花：XX萬畝，瓜菜：XX萬畝，其它作物：XX萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：XX人。

二、職工及居民生產(chǎn)生活情況

1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有XX人；連隊職工家屬有XX人；吸引外來人口：XX人。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾居民素質(zhì)得到了提高，在享受城鎮(zhèn)化方便的同時，也改掉了以前隨意丟垃圾、隨地吐痰、亂停車、亂 搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。

2、XX年XXX單位職工人均收入XX萬元，比“十一五”增加XX萬元；連隊居民人均可支配收入：XX元，比“十一五”增加：XX元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：XX元，經(jīng)營性收入：XX元，財產(chǎn)性收入：XX元，轉(zhuǎn)移性收入：XX元。

下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。

三、兵地融合發(fā)展

我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，保基本、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)，全面地改善我團的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結(jié)起來。

四、團場綜合改革

（一）強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保我團改革發(fā)展穩(wěn)定正確方向的根本，是廣泛凝聚改革共識、最大限度聚集改革合力的保證。黨 的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現(xiàn)團黨委統(tǒng)攬全局的作用。

（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能

我團就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：

第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任

重點是改變重審輕管、有權(quán)無責的現(xiàn)象，做到權(quán)責對應(yīng)，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。

第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式

建立完善政府權(quán)力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團隊，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務(wù)。

第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律 鼓勵社會公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識和自我保護能力。

（三）彰顯“軍”的屬性

維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔負的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。

（四）確立“企”的市場主體地位

企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強對我團國有資產(chǎn)、財政財務(wù)的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。

五、團場政企分開改革方面

團場政企分開改革建立符合我團城鎮(zhèn)化管理的組織架構(gòu)，強化團場經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)職能，提高團場行政管理效 率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內(nèi)條件較好的團場設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設(shè)和社會管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。

六、團場政企不分的弊端

1、團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權(quán)限不明，目標定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團場農(nóng)耕都要團場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。

2、目前團場與職工利益關(guān)系存在哪些問題

團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱。現(xiàn)在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權(quán)利和義務(wù)不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會。

3、解決辦法

（1）明確團場的法律地位。

首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應(yīng) 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權(quán)威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權(quán)力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。

（2）優(yōu)化團場行政管理體系

建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推 進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。

（3）改革和完善團場決策機制

團場應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（4）大力推進“三化”建設(shè)，實現(xiàn)團場經(jīng)濟快速發(fā)展 發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是團場其他工作的基礎(chǔ)。因此在理順行政 體制、組織關(guān)系的前提下，發(fā)展經(jīng)濟是團場的工作重 點。根據(jù)某單位的實際情況，大力推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。

七、團場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司

（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu) 勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。

八、實行“連社合一”

團場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務(wù)是：

（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設(shè)。

（二）組織和協(xié)調(diào)連隊各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進適用 技術(shù)。

（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。

（四）團場安排的其他任務(wù)。雖然各個階段連隊的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。

主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是整合。把距離團場小城鎮(zhèn)較遠的中小連隊整合為中心連隊。二是集中。把團場小城鎮(zhèn)附近連隊職工群眾集中到團場小城鎮(zhèn)。三是統(tǒng)一。由團場層面對社區(qū)進行規(guī)劃管理。這種整合、集中和統(tǒng)一，首先是符合職工群眾對現(xiàn)代文明的追求。團場經(jīng)過多年的發(fā)展，大量的積累和投入，為團場小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；對口援建為團場小城鎮(zhèn)帶來巨大推力。許多以往居住條件落后的貧困團場、邊境團場在對口援建省市的大力支持下，團場小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，即使是以往發(fā)展條件較好的團場小城鎮(zhèn)，也在一定程度上實現(xiàn)了提檔升級，軟硬件條件都有了明顯提高，社會管理和服務(wù)功能更加完善。其次是符合中央提出的建城戍邊的要求。黨中央審時度勢，在兵團的“三化”進程中，把城鎮(zhèn)化放在了第一位，起到了聚集產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟實力的作用，起到了聚集人口，提升戍邊能力的作用，起到了改善職工群眾生活條件，豐富了職工群眾的文化生活，提升了團場 的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

XXXXX XXXX年XX月XX日

第三篇：公車改革調(diào)研報告

關(guān)于我區(qū)公務(wù)用車改革的調(diào)研報告

公務(wù)用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現(xiàn)象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實現(xiàn)這項改革。公車改革是經(jīng)濟改革、制度改革，公務(wù)用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟效益。

從概念上來看，公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會普遍關(guān)注的熱點問題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對超標配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。

我區(qū)也曾出臺過公務(wù)用車制度改革相關(guān)政策，對全區(qū)公務(wù)用車制度改革起到明顯的推動作用。為了加快我區(qū)公務(wù)用車制度改革步伐，我們對全區(qū)機關(guān)近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認真借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了進一步細化我區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。

一、我區(qū)公務(wù)用車的現(xiàn)狀情況

我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務(wù)用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛；2011年總的公務(wù)用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。

近幾年來，我區(qū)對公務(wù)用車配備和使用加強了管理；制定了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標準配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作；也加大了對違紀使用公車案件的處臵力度；對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。

二、我區(qū)公務(wù)用車存在的主要問題

由于制度的不規(guī)范，所造成公務(wù)用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們南關(guān)區(qū)而言，主要存在以下五方面的突出問題：

1、公務(wù)用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應(yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用？同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負擔，其結(jié)果是公車修理費用大大增加，甚至出現(xiàn)新購買的公車，一年之內(nèi)的維修費用竟然達到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。

2、公車私用現(xiàn)象嚴重，公車成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力，導(dǎo)致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政承擔，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習駕駛、公車接送子女上學等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務(wù)車公用占三分之

一、干部私用占三分之

一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。

3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)的公務(wù)用車運行成本則高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他需要用車的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。

4、公車超編制、超標準配備使用情況嚴重。2011年3月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了中辦發(fā)【2011】2號文件，《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，文件第五條明確規(guī)定，黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關(guān)一般公務(wù)用車編制標準，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關(guān)標準，結(jié)合工作需要和當?shù)貙嶋H情況確定；第七條規(guī)定一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。

但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標準配臵使用公車情況嚴重，有的部門不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。

5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。

三、公車制度改革的主要做法與建議

改革公務(wù)用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關(guān)一直在努力解決的現(xiàn)實問題。從1998年起，我國公車改革進入?快車道?，許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。連續(xù)十年呼吁公車改革的全國人大代表、中南財經(jīng)政法大學博導(dǎo)、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受《南方日報》采訪時表示，公車改革已經(jīng)到了深水區(qū)。公車改革要真刀真槍的做，建議按以?貨幣化為主、社會化為輔?，改革配車制，給官員發(fā)車補。

從現(xiàn)行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：

（一）公車服務(wù)市場化。一是實行?公車租用?、即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體、模擬市場經(jīng)營實行有償服務(wù)。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或?qū)嵭匈M用包干，需用公車時按里程、車型繳納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降級了原有公車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安臵的現(xiàn)狀。二是實行?私車公用?。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機關(guān)工作人員，私車公用就是指當公務(wù)需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實際問題。

（二）公車分配貨幣化。取消或保留少量公務(wù)用車，發(fā)給一定交通補貼。公車分配貨幣化，即實行?崗位補貼?，就是公務(wù)人員（有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外）徹底取消公車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補貼，從而變過去的?暗補?為?明補?。與?公車租用?相比，?崗位補貼?更符合職務(wù)消費貨幣化的市場經(jīng)濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看，已進行車改以及將要進行車改的城市，大多數(shù)采取了此類方法。

（三）公車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購臵、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴格控制公車購買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準備。

如上所述，總體來看，各地車改試點歸納為三類模式，即：一為公車貨幣化，二為公車集中管理，三是兩者模式的結(jié)合。公車貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽弓長嶺區(qū)為代表，曾長期被認為是公車改革的方向。其措施是公車全部收回，公務(wù)人員按照行政級別給予補貼。公車集中管理則以昆明為代表，其措施是黨政機關(guān)的所有公車全部停用，或上繳至各區(qū)組建的機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊，或拍賣收回部分財政經(jīng)費。第三類模式則以杭州為代表，取消單位的公務(wù)車，所有公務(wù)用車集中至杭州市機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，單位公務(wù)用車可向中心提前預(yù)約租用，同時按級別給公務(wù)員發(fā)放車貼。不同的是，杭州車改沒有采取“貨幣化”現(xiàn)金補貼的模式，而是將車貼全部打入“市民卡”IC卡中。無論目前車貼有多么不合理，也比車改前的花費要小得多。就以杭州地區(qū)最高補貼2600元為例，一年也就3.02萬元。而一輛單價20萬的公車，每年僅保險費、油費、維修費就遠遠不止3萬元。也有人擔心，在現(xiàn)有體制下，一些公務(wù)員尤其是掌握實權(quán)的官員一邊拿著財政發(fā)放的車貼，一邊以私人名義向下屬單位或所轄企業(yè)長期?借車?或轉(zhuǎn)嫁費用。

針對這種疑慮和擔心，我們在車改過程中有必要用制度、規(guī)章制約。對此，杭州市已配套出臺了相關(guān)的《市級機關(guān)公務(wù)用車制度改革紀律規(guī)定》，對可能發(fā)生的不正之風進行提前廉政預(yù)警，并對車改單位和人員的公務(wù)用車、車貼發(fā)放、財務(wù)結(jié)算及廉潔要求做出具體規(guī)定。紀委監(jiān)察部門全程參與車改過程，監(jiān)督車改單位和人員的行為。凡違反公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定的，一旦發(fā)現(xiàn)將給予相應(yīng)的組織處理或紀律處分，扣發(fā)車貼；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

以上做法確實具有可借鑒之處，但不可完全效仿，應(yīng)結(jié)合我區(qū)實際，有條不紊、循序漸進推進公務(wù)用車制度改革。

四、公車制度改革應(yīng)注意的幾個問題

公車改革已是勢在必行，具體采取什么樣的改革方式，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較重，取其精華，為我所用，并結(jié)合我區(qū)的實際，提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。但在改革中，要注意：

1、公車貨幣化改革，標準制定要科學。公務(wù)交通補貼標準以工作崗位所承擔的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動量為依據(jù)確定。補助標準制定一定要合理、科學，要切合當?shù)貙嶋H，嚴禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。如果不顧當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平、不顧財政的承受能力，將補貼標準定得很高，那么改革的意義就會大打折扣。公務(wù)交通費補貼的發(fā)放范圍要適當。

2、公車改革要防止?一刀切?。公車改革是一個復(fù)雜的工程，絕不是簡單的?取消公車、代之補貼?的?徹底革命?。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。某些特殊公務(wù)的用車要有保障。車改后，可視情況建立機關(guān)出租車隊或保留少量用車，保障執(zhí)行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務(wù)的需要。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度，防止出現(xiàn)?公車照用，補貼照拿?的現(xiàn)象。

3、謹防特權(quán)現(xiàn)象，避免?虛改實撈?。因為?不搞‘一刀切’?，給公務(wù)用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費用列支審批權(quán)的一般公務(wù)員來說，落實起來不僅沒什么可難的，而且也肯定?虛?不到哪里去?？墒菍τ诖髾?quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)來說，人們最擔心的，正是這些人可以利用職權(quán)，讓自己或小集團既享受諸如?交通費用補貼?這樣的實惠，又可以通過虛列開支等手段，不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費用車，而變?yōu)?虛改實撈?。

4、公務(wù)用車改革是一個系統(tǒng)工程，要注意均衡推進。如果不從行政體制上進行改革，包括公車改革在內(nèi)的職務(wù)消費改革，就不能徹底成功。首先實行財政法制化。財政預(yù)算理發(fā)后，必須嚴格執(zhí)行，違反預(yù)算，就是違法。職務(wù)消費的各個要素的改革要同步進行，平衡開展，不能把公車改革單獨拿出來。改革必須在全市范圍和整個行業(yè)內(nèi)同時進行。改革必須從上級開始，至少也是上下級同步。

公車改革是精細化管理、科學管理的系統(tǒng)工程，技術(shù)核心方向是合理壓縮公務(wù)車全流程的各項開支，政策核心方向則是以公車改革促進政府職能轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變，公車數(shù)量和支出費用公開則是改革深入進行的大前提。公車制度的改革，其基本方向應(yīng)是盡量減少公車使用的總量，提高公車使用的有效性，用發(fā)放交通補貼的發(fā)放逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象，使公共交通工具也成為領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理機關(guān)主要的交通工具。其核心思想就是限制領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機構(gòu)利用職權(quán)，超越工作需要在公車使用上的特權(quán)，是?執(zhí)政為民?的具體表現(xiàn)，是一件利國利民的好事。當特權(quán)思想包袱被拋棄之時，就是公車制度徹底改革成功之日。

綜上，作為一名公務(wù)員，人民公仆，我們應(yīng)該明確，公務(wù)用車改革的宗旨就是提高公務(wù)用車的效益，明確公務(wù)用車的費用使用程序，避免浪費；杜絕或減少不必要的公務(wù)用車行為；規(guī)范公務(wù)用車的使用范圍（使用人、費用大小、責任明確、用車用途等）；明確公務(wù)用車的使用、保養(yǎng)和維護及其費用承擔；明確公務(wù)用車的封停與啟用程序。這是對現(xiàn)有公務(wù)用車制度的一種補救和完善措施，務(wù)必落到實處。

第四篇：殯葬改革調(diào)研報告

殯葬改革調(diào)研報告

殯葬改革調(diào)研報告

近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、現(xiàn)狀及問題

目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個街道辦事處，4個社區(qū)居委會，10個村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個。近年來，我縣不斷推進殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責部門分工。xxxx0年，出臺《關(guān)于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重。通過調(diào)查，縣城周圍山林、風景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至?，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。

（二）無序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個墓穴占地6平方米計算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費了土地，又影響了建設(shè)工程施工。

（三）城市擴容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無一處合法公益性公墓，經(jīng)營性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。

（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風水建墓、超標準建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會風氣，阻礙了殯葬改革。

二、成因

（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習慣把親人遺體安葬在“風水寶地”。

（二）法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規(guī)定，對違紀違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。

（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機構(gòu)牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認識仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。

（四）執(zhí)法機構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。

（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。

三、建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國土等相關(guān)部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等>規(guī)章制度，嚴禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強管理，待時間成熟后進行搬遷。公安部門要加強防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐?，給予查處。林業(yè)部門要依法加強林地保護和管理，認真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經(jīng)營資質(zhì)、稅收政策、物價規(guī)定的嚴肅查處。編制部門適當增加編制，財政部門安排一定的工作經(jīng)費，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實履行職責，加強監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。三是擴大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點。重點解決城區(qū)范圍內(nèi)國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責任。

（二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門協(xié)作為支撐，共同推進城區(qū)公益性墓地建設(shè)。出臺《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進行?？h城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負責日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實加強指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進”的原則，圍繞“有利于保護土地，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的目標，由國土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標準上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點規(guī)劃，規(guī)范化、標準化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標準，按每年人口6‰的死亡率來確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負責解決道路、供水、供電等問題。

（三）移風易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會主義文明建設(shè)為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習?？h城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，對殯儀服務(wù)收費標準、服務(wù)項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。實行困難救助制度，繼續(xù)實施針對農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補助。

（四）多措并舉，加強引導(dǎo)，建設(shè)村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強公益性墓地建設(shè)的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設(shè)的試點工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。

第五篇：改革 調(diào)研報告（共）

改革

調(diào)研報告（共3篇）

第1篇：國企改革調(diào)研報告國企改革調(diào)研報告

—————中國工商銀行改革調(diào)研

中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來，伴隨中國經(jīng)濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經(jīng)營指標已經(jīng)進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。

恰好在今年的寒假，我參加了由學校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實_活動。讓我有機會進入一家工商銀行，在實_體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。

在本次的調(diào)研實_中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調(diào)研實_活動給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后，主動幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。

中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī)，通過國內(nèi)外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位。《歐洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。

中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個分支機構(gòu)，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達到5,800多萬張。

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中

型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣陨泶嬖诘耐怀雒軉栴}和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。

近些年來，為推進現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：

一、深化勞動用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍

（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源

為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據(jù)分支機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構(gòu)人員調(diào)控目標。通過加強崗位分析和崗位評估，科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認真聽取員工的意見和呼聲，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理

在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎(chǔ)上，從__年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關(guān)制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動合同，競崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺

為了實現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計分析手段進行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現(xiàn)了總行對各分支機構(gòu)各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權(quán)益。

二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用

（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能

從__年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內(nèi)，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現(xiàn)了由指令性計劃向績效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進行分配，與機構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進行總量分配的模式。又進一步完善了績效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻激勵。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標，更真實地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對股東價值的貢獻，實行以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價值和員工報酬的良性互動機制。

第二，構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經(jīng)濟增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計劃自行預(yù)測績效工資，并按照實際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進度。

第三，兼顧現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù)，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。

（二）轉(zhuǎn)變員工增資機制，推廣績效工資制度

從__年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據(jù)財務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構(gòu)和個人進行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導(dǎo)的增資機制。

（三）分類實施薪酬制度改革，推進差異化薪酬體系建設(shè)

在年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，年在中國工商銀行部分網(wǎng)點內(nèi)啟動了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經(jīng)營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評模式的轉(zhuǎn)變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進一步強化了對經(jīng)營管者的責任約束和長期激勵，初步實現(xiàn)了即期激勵和遠期激勵的協(xié)調(diào)。

031109217

陳濤

第2篇：團場改革調(diào)研報告XXX單位改革調(diào)研報告

一、基本情況

1、XXX單位轄區(qū)面積：XXX平方公里；人口數(shù)量：XX人（常住人口）；戶籍人口：XX人，流動人口：XX人；職工人數(shù)：XX人；從業(yè)人員：XX人。

2、XXX單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：XX萬元，第二產(chǎn)業(yè)：XX萬元，第三產(chǎn)業(yè)XX萬元；經(jīng)濟總量：XX萬元；固定資產(chǎn)投資：XX萬元。

耕地面積：XX萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：XXX萬畝，棉花：XX萬畝，瓜菜：XX萬畝，其它作物：XX萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：XX人。

二、職工及居民生產(chǎn)生活情況

1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有XX人；連隊職工家屬有XX人；吸引外來人口：XX人。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾居民素質(zhì)得到了提高，在享受城鎮(zhèn)化方便的同時，也改掉了以前隨意丟垃圾、隨地吐痰、亂停車、亂

搭亂建、亂堆亂放等不文明_慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。

2、XX年XXX單位職工人均收入XX萬元，比“十一五”增加XX萬元；連隊居民人均可支配收入：XX元，比“十一五”增加：XX元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：XX元，經(jīng)營性收入：XX元，財產(chǎn)性收入：XX元，轉(zhuǎn)移性收入：XX元。

下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。

三、兵地融合發(fā)展

我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，?；?、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)，全面地改善我團的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結(jié)起來。

四、團場綜合改革

（一）強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保我團改革發(fā)展穩(wěn)定正確方向的根本，是廣泛凝聚改革共識、最大限度聚集改革合力的保證。黨

2的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現(xiàn)團黨委統(tǒng)攬全局的作用。

（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能

我團就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：

第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任

重點是改變重審輕管、有權(quán)無責的現(xiàn)象，做到權(quán)責對應(yīng)，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。

第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式

建立完善政府權(quán)力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學_型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團隊，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務(wù)。

第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律

鼓勵社會公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識和自我保護能力。

（三）彰顯“軍”的屬性

維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔負的任務(wù)____相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會_____關(guān)于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。

（四）確立“企”的市場主體地位

企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強對我團國有資產(chǎn)、財政財務(wù)的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。

五、團場政企分開改革方面

團場政企分開改革建立符合我團城鎮(zhèn)化管理的組織架構(gòu)，強化團場經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)職能，提高團場行政管理效

率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內(nèi)條件較好的團場設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設(shè)和社會管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。

六、團場政企不分的弊端

1、團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端

團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權(quán)限不明，目標定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團場農(nóng)耕都要團場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。

2、目前團場與職工利益關(guān)系存在哪些問題

團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權(quán)利和義務(wù)不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會。

3、解決辦法

（1）明確團場的法律地位。

首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應(yīng)

5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權(quán)威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權(quán)力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策

支持和資金投入。

（2）優(yōu)化團場行政管理體系

建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學、行為

規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推

進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。

（3）改革和完善團場決策機制

團場應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利

益密切相關(guān)的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（4）大力推進“三化”建設(shè)，實現(xiàn)團場經(jīng)濟快速發(fā)展

發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是團場其他工作的基礎(chǔ)。因此在理順行政

體制、組織關(guān)系的前提下，發(fā)展經(jīng)濟是團場的工作重

點。根據(jù)某單位的實際情況，大力推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。

七、團場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司

（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。

實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu)

勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。

保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。

八、實行“連社合一”

團場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務(wù)是：

（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設(shè)。

（二）組織和協(xié)調(diào)連隊各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進適用

技術(shù)。

（三）做好職工思想政治工作，加強職工學_培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。

（四）團場安排的其他任務(wù)。

雖然各個階段連隊的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。

主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是整合。把距離團場小城鎮(zhèn)較遠的中小連隊整合為中心連隊。二是集中。把團場小城鎮(zhèn)附近連隊職工群眾集中到團場小城鎮(zhèn)。三是統(tǒng)一。由團場層面對社區(qū)進行規(guī)劃管理。這種整合、集中和統(tǒng)一，首先是符合職工群眾對現(xiàn)代文明的追求。團場經(jīng)過多年的發(fā)展，大量的積累和投入，為團場小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；對口援建為團場小城鎮(zhèn)帶來巨大推力。許多以往居住條件落后的貧困團場、邊境團場在對口援建省市的大力支持下，團場小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，即使是以往發(fā)展條件較好的團場小城鎮(zhèn)，也在一定程度上實現(xiàn)了提檔升級，軟硬件條件都有了明顯提高，社會管理和服務(wù)功能更加完善。其次是符合中央提出的建城戍邊的要求。黨中央審時度勢，在兵團的“三化”進程中，把城鎮(zhèn)化放在了第一位，起到了聚集產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟實力的作用，起到了聚集人口，提升戍邊能力的作用，起到了改善職工群眾生活條件，豐富了職工群眾的文化生活，提升了團場

9的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

XXXXX

XXXX年XX月XX日

第3篇：改革的調(diào)研報告我縣小學課堂教學改革的調(diào)研報告

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我縣小學課堂教學改革的調(diào)研報告

年，縣局在全縣梯次推進課堂教學改革，首批確定了32所中小學（其中小學16所）試點學校。一年多來，全縣的課堂教學改革是如何推行的？效果怎樣？存在哪些問題？今后該怎樣發(fā)展？針對這些問題，政協(xié)科教文委民族宗教委員會按照常委會年的工作安排，于5—6月份適時開展了一系列的調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、小學課堂教學改革的推進情況

顧名思義，課堂教學改革就是按照科學的理論改變課堂教學的模式、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課堂教學的過程，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用、學生的主體作用，提高課堂教學效率，堅決向課堂45分鐘要質(zhì)量。實現(xiàn)“基本知識、基本技能；過程與方法；情感、態(tài)度與價值觀”相統(tǒng)一的三維教學目標。

年，面對我縣學校課堂教學教法陳舊、教師教學積極性不高、學生被動接受知識、教學質(zhì)量低，社會評價不高的情況，伊川縣局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子及時提出“兩輪驅(qū)動”(即一手抓課程改革，一手抓質(zhì)量檢測)戰(zhàn)略，凝心聚力謀新發(fā)展，一心一意樹新形象。3月31日，全縣課改動員會召開，拉開了強力推進課改的大幕。

我縣的課程教學改革采取穩(wěn)妥開展、梯次推進的策略，有目的、有計劃地分三步走。第一步，年在32所中小學（其中小學16所）進行試點，樹立典型，積累經(jīng)驗；第二步，年在100所中小學重點推行，以點帶面，扎實推進；第三步，年在全縣中小學推進。

一年來，全縣的課改工作按照預(yù)定的四個階段（宣傳發(fā)動、學_探索、展示交流和評估總結(jié)階段）穩(wěn)步推進。縣局共召開課改動員會1次、課改現(xiàn)場會1次、課改座談會6次、課改研討會、培訓(xùn)會、觀摩會29次；印發(fā)課改方面的“教學動態(tài)”86期；組織課改實驗教師“課改大比武”活動2次；課改論文、小論文評比5次；對課改實驗學校全面視導(dǎo)4次、大規(guī)模調(diào)研6次。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校相繼召開課改動員會20次、課改現(xiàn)場會22次、課改促進會25次，到課改先進學校學_累計2700人次。

在小學課程教學改革的推進中，涌現(xiàn)出了一大批先進學校和優(yōu)秀教師典型，先進學校有城關(guān)周村小學、高山礦校、平等馬莊小學、酒后和樂小學、葛寨小學、水寨小學、半坡小學、白沙小學等；優(yōu)秀教師典型有城關(guān)周村小學的代彥芳、高山礦校的張艷伊、平等四合頭小學的任秋龍、鳴皋二小的吳彩娜、酒后和樂小學的苗素娟、葛寨小學的張義、白元省源頭小學的王貴鋒、水寨小學的趙麗、白沙小學的張雪棟、半坡小學的戴亞利、江左小學的范錦、呂店小學的范曉娜、彭婆東高屯小學的閆小品、實驗小學的韋曉麗、西場學校的劉光霞等。

二、小學課改的成效

一年來，我縣的課程教學改革工作邁出了一大步，上了一個新臺階，可以概括為“既轟轟烈烈，又扎扎實實”。

“轟轟烈烈”主要表現(xiàn)為四個高潮。

第一，學_課改先進經(jīng)驗掀起了高潮。一是到鴉嶺一中學_掀起了高潮?？h局在鴉嶺一中召開課改現(xiàn)場會后，截止到去年底，平均每天都有3個學校到鴉嶺一中學_，最多的時候每天有5個學校到鴉嶺一中學_；平均每天學_人數(shù)在100人左右，最多時候每天有200多人。有的學校還不止一次到鴉嶺一中學_，最多的連續(xù)分批去學_過3次。城關(guān)周村小學、酒后和樂小學、白元省源頭小學等在學_先進方面做得尤為突出。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)課改現(xiàn)場會的高潮。去年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的課改現(xiàn)場會，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（校）實際確立了各自的課改模式。12月1日，葛寨鄉(xiāng)中心學校召開了課改現(xiàn)場會，全鄉(xiāng)成建制小學的校長、教導(dǎo)主任、課改教師共70余人參加了會議，學_推廣葛寨一中課改的“三落實”經(jīng)驗；12月3日，白沙鎮(zhèn)中心學校在白沙小學召開白沙鎮(zhèn)課改現(xiàn)場會，全鎮(zhèn)有近70名校長、教導(dǎo)主任、課改教師參加了會議，大家共同研討、學_了白沙小學的518課堂教學模式。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了再動員、再學_課改的高潮。11月22日下午，呂店鎮(zhèn)中心學校召開全鄉(xiāng)中小學校長會議，針對本鎮(zhèn)課改行動的后勁不足，校長認識不到位、教師參與率低、效果不太明顯等問題，提出了下一步課改的具體工作要求；11月23日，彭婆鎮(zhèn)中心學校召開課改學_交流會，讓全體中小學校長就課改工作做表態(tài)發(fā)言，并修訂了教研教改方面的獎懲制度；11月22日，白沙鎮(zhèn)中心學校召開中小學校長、課改教師再動員促進會，進一步明確了下一階段課改的具體目標和工作措施。

第二，學_、研究導(dǎo)學案掀起了高潮。一是研究、實踐導(dǎo)學案的學校數(shù)量迅速增加。縣局在鴉嶺一中召開課改現(xiàn)場會后，高山礦校、鳴皋二小、酒后和樂小學、城關(guān)周村小學等7所小學都積極進行導(dǎo)學案的研究和實踐，研究、實踐導(dǎo)學案的學校由我縣原來的3所學校迅速增加到14所，占課改實驗學校的43.8%。二是在印制導(dǎo)學案上舍得投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，有68%的課改實驗學校正在積極籌措資金購買印制導(dǎo)學案的設(shè)備——一體機。高山礦校、鳴皋二小、半坡小學、葛寨小學、白沙小學等小學已購買了一體機。

第三，掀起了一個營造課改氛圍的高潮。為了激勵教師、學生的課改信心和課改的激情，對外樹立課改學校的良好形象，不少課改學校注意營造比較濃厚的課改氛圍。高山礦校、酒后和樂、城關(guān)周村小學、半坡小學等學校就比較注重營造課改氛圍，這些學校不管是校園、還是教室，不僅有課改方面的橫幅、課改方面的名言，而且還有教師、學生在課改方面的感言，極大地推動了課改工作的深入開展。

第四，非課改學校掀起了一個加入課改學校的高潮。一是一些學校志愿加入課改學校。城關(guān)實小、縣直二小、縣直三小等學校目前已經(jīng)志愿加入課改學校行列，有序進行自己的課改工作。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序擴大實驗學校。葛寨鄉(xiāng)中心學校、白沙鎮(zhèn)中心學校和城關(guān)鎮(zhèn)中心學校分別組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7所、5所和7所成建制小學整體在本學校提前進行課改?！霸鷮崒崱币仓饕憩F(xiàn)在四個方面。

第一，課改實驗學校明確提出了各自的課改理念。

思想是行動的先導(dǎo)。所有課改實驗學校都根據(jù)自身的實際明確了各自的課改理念，用以指導(dǎo)各自的課改實踐，克服課改的盲目性。這些理念都能體現(xiàn)課改的總體目標和課改的精髓，同時又朗朗上口。如，為了學生的發(fā)展需要而追求（城關(guān)周村小學）、打造生活課堂、點燃思維火花、保護純真童心（高山礦校）、課堂適應(yīng)每個學生的學_，適應(yīng)每個學生的發(fā)展（鳴皋二小）、培育陽光生命、奠定智慧人生（白元省源頭小學）、我學_我精彩，我精彩我快樂（水寨小學）、在學_中找到快樂，在課堂中找到自信（江左小學）、每天成功一小步，攜手踏上成才路（葛寨小學）、給學生美好生命，奠定智慧人生（實驗小學）、立足大班額，打造高效課堂（西場學校）。

第二，課改學校相繼確定了各自課堂教學模式。

“教學有法，教無定法”體現(xiàn)了教師課堂教學中的主動性和個體差異性。但作為課堂教學實踐活動，畢竟有規(guī)律可循。因此，所有的課改實驗學校的都依據(jù)學生的特點、教師的水平、學校固有的傳統(tǒng)，確定了適合自身校情、師情、學情的課堂教學模式，使課堂教學模式更能體現(xiàn)課改的總體目標和最高目標，更能大面積提高教學質(zhì)量。如，“二五導(dǎo)學案模式”（城關(guān)周村小學）、“六步學案導(dǎo)學”（高山礦校）、“五步導(dǎo)學法”（鳴皋二?。?、“126模式”（酒后和樂小學）、“六步教學模式”（葛寨小學）、“5+1互動教學法”（白元省源頭小學）、“231課改模式”（水寨小學）、“518模式”（白沙小學）、“131課堂模式”（半坡小學）。

課堂教學模式一經(jīng)確定，在師生的共同努力下，很快被熟練地掌握，成為提高課堂教學效果的有效載體。

第三，大部分學校課改教師數(shù)量大幅增加。

課堂教學改革的明顯成效極大地激發(fā)出廣大教師投身改革的熱情和激情，教師的主動性增強了，參與面廣了，教改的氛圍濃了。

年4月課改伊始，60%的實驗學校只有2—3個教師參與，且只在個別班級進行實驗。到年底，有78%的實驗學校增加了實驗教師數(shù)量，小學3—6年級的教師幾乎全部參加。第四，大部分學校課堂教學發(fā)生了明顯的變化。

隨著改革的不斷深入、教學模式的不斷優(yōu)化，師生在課堂上的逐步默契，大部分學校的課堂正在向高效課堂邁進，并且有些學校邁進的步伐非常地快，課堂的變化明顯。一是課堂越來越開放了，教師講的越來越少了，學生活動越來越多了；二是大部分學生敢說了、會說了、主動說了、樂于說了；三是大部分學生學_積極性高了、學_興趣濃了、參與學_過程的多了、課堂睡覺幾乎沒有了、厭學的少了；四是小組合作學_多了、討論多了、會討論的多了；五是學生展示積極了、展示精彩多了、分類展示多了；六是學生課堂訓(xùn)練量增加了、訓(xùn)練形式多了、趣味性強了。

三、小學課改工作存在的問題

雖然課堂教學改革取得了驕人的成績，但這只是改革的第一步，有許多方面需要探索、有許多細節(jié)需要完善，有許多經(jīng)驗需要提煉。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有7個具體問題需要盡快解決。

1、學生預(yù)_沒有實效。主要表現(xiàn)為預(yù)_時間不充分、預(yù)_內(nèi)容沒有問題化、預(yù)_沒有在課前進行、真正預(yù)_的學生少。

2、小組合作學_流于形式。有的合作時機不恰當、有的學生不會合作、有的合作亂而無序，真正合作的學生少。

3、學生展示不充分。主要表現(xiàn)為有的展示的問題價值低、有的展示的形式單調(diào)、有的展示沒有重點、有的展示隨意性大，真正展示的學生少。

4、教師點撥拓展不力。重點是有的抓不住學生問題的閃光點、有的解決不了學生提出的問題、有的該點撥時不點撥、有的該拓展時不會拓展，教師的導(dǎo)學作用沒有真正的發(fā)揮。

5、學生的“動”是表面的動。體現(xiàn)為有的學生身動而心未動、有的仍然是被動而非主動、有的課堂只是淺層次的“動”，課堂追求的只是表面的熱鬧。

6、課堂反饋檢測不落實。有的沒有檢測內(nèi)容、有的沒有檢測時間、有的檢測不是真正意義上的檢測，課堂檢測、堂堂清成為一種空想。

7、課堂開放是“偽”開放。主要表現(xiàn)在有的課堂教師仍然講的多、有的課堂學生有效活動少、有的課堂教師仍然不相信學生，總是忍不住要講一通、灌輸一把，教師不能真正成為學生學_的組織者、合作者、引導(dǎo)者。

這些問題，需要縣主管部門、縣基礎(chǔ)教研室和每個課改實驗學校認真思考，加強研討，大膽探索，敢于創(chuàng)新，力爭在最短的時間加以解決，為我縣課改向更高層次邁進打下堅實的基礎(chǔ)，只有這樣我縣的課程教學改革工作才會有更加光明的未來。

四、今后課改工作的建議及對策

第一，課堂教學模式需進一步完善。

就目前我縣課改情況看，課改實驗學校當中，盡管全部明確課堂教學模式，但還有34%的學校課堂教學模式需要完善。一是需要完善自主學_，把預(yù)_真正落到實處，盡可能在課前預(yù)_，使學生能充分預(yù)_；二是需要完善反饋檢測，要求每節(jié)課都能當堂進行檢測，使“雙基”真正落實，達到堂堂清。

第二，導(dǎo)學案的研究與實踐需進一步加強。

采用導(dǎo)學案進行教學，從縣局領(lǐng)導(dǎo)到廣大教師，已經(jīng)達成了廣泛的共識，但導(dǎo)學案的研究與實踐還需進一步加強。今后，要充分發(fā)揮骨干教師的學科帶頭作用，在小學五年級部分學科使用統(tǒng)一導(dǎo)學案?？h基礎(chǔ)教研室切實加強對基層小學課堂教學改革的指導(dǎo)，要組織各學科進行導(dǎo)學案的編寫工作，并積極召開導(dǎo)學案方面的研討會。

第三，需加強對課改操作層面具體問題的研究.對于我縣部分課改學校還停留在喊課改口號的，要解決課改思想認識問題和營造課改氛圍階段，著重解決課改中具體的操作性問題，要從形式向內(nèi)容過度，向課改的深水區(qū)發(fā)展

深化改革

調(diào)研報告（共8篇）

全面深化改革調(diào)研報告（共17篇）

皮革調(diào)研報告（共3篇）

調(diào)查報告改革（共3篇）

發(fā)改委調(diào)研報告