關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)全區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

一、關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

1.全區(qū)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有1鎮(zhèn)4個(gè)街道，23個(gè)行政村，13個(gè)社區(qū)；下轄13個(gè)黨（工）委、黨總支。截止到2010年底全區(qū)黨的基層組織數(shù)197個(gè)，黨員總數(shù)為4227名。其中，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員655人，占全區(qū)黨員總數(shù)的15.5%；農(nóng)村黨員1243人，占29.4%；街道社區(qū)黨員2329人，占55.1%。35歲以下黨員764人，占全區(qū)總數(shù)的18.1%；60歲以上黨員1687人，占39.9%。離退休人員黨員1746人，占41.3%；大專以上學(xué)歷的黨員1522人，占36%。

從我區(qū)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布的狀況來(lái)看，年齡偏大、學(xué)歷偏低，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，使黨員隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。

二、如何加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1．創(chuàng)新教育方法。一是健全教育培訓(xùn)體系。依靠黨校、遠(yuǎn)程教育進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，開辦“假日課堂”、“假日講壇”，利用電教資源定期有計(jì)劃、有組織的開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，做到四個(gè)結(jié)合，即“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”輔導(dǎo)與“走出去”參觀相結(jié)合、“集中學(xué)習(xí)與分散業(yè)余自學(xué)相結(jié)合、集中講授與座談研討相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合。二是豐富教育內(nèi)容。思想政治方面，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)廣大黨員的理論功底，提高辨別是非的能力。經(jīng)濟(jì)科技方面，主要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員的知識(shí)儲(chǔ)備，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知能力。實(shí)用技能方面，重點(diǎn)學(xué)習(xí)并掌握各項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。法律法規(guī)方面，學(xué)好必備的有關(guān)法律知識(shí)，提高廉政、遵紀(jì)守法的能力。三是強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)的激勵(lì)。制定出相應(yīng)的制度和措施，如黨員教育培訓(xùn)管理的有關(guān)規(guī)定、理論學(xué)習(xí)

.三、呈現(xiàn)特點(diǎn)

總的來(lái)說(shuō)，年輕干部學(xué)歷較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)較完善，有朝氣、有銳氣、有正氣，但由于經(jīng)歷、資歷等方面的“短板”，在抓轉(zhuǎn)型發(fā)展能力上仍有不足，在作風(fēng)建設(shè)上仍需加強(qiáng)。

1．文化程度較高，但業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中，均為大學(xué)本科院校畢業(yè)生，受過(guò)正規(guī)的文化教育，有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識(shí)面，專業(yè)知識(shí)水平較高，但與中年干部相比，專業(yè)知識(shí)與基層工作要求差距大，缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)不成體系，業(yè)務(wù)水平有待提升。調(diào)研談話時(shí)發(fā)現(xiàn)部分人對(duì)崗位職責(zé)不清楚，履行職責(zé)能力較弱，業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不深，特別是在做群眾工作抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，潛能發(fā)揮不明顯。

2．思想靈活上進(jìn)，但信念不夠堅(jiān)定。這一批年輕干部成長(zhǎng)在改革開放年代，所處環(huán)境比較寬松，思想上受條條框框的束縛少，思維敏捷，想法新穎，愛黨愛國(guó)，遵紀(jì)守法，但由于沒有經(jīng)受過(guò)嚴(yán)格的黨性鍛煉，缺乏一定的政治敏銳性和洞察力，極易受到周圍環(huán)境、世俗觀念及自身成長(zhǎng)的影響，存在怕苦怕累的情緒和急于求成的心態(tài)，經(jīng)不起挫折和失敗。

3．創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。年輕干部在工作中熱情高，干勁足，敢于創(chuàng)新，勇于探索，但由于大多數(shù)工作經(jīng)歷單一，閱歷較淺，沒有經(jīng)受過(guò)多個(gè)工作崗位的實(shí)踐鍛煉和艱苦環(huán)境的磨煉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，在解決復(fù)雜問(wèn)題和考慮全局工作時(shí)有時(shí)顯得力不從心，遇到一些棘手的矛盾和困難時(shí)，缺乏比較科學(xué)的工作方法和清晰的工作思路。

4．態(tài)度積極向上，但急功近利凸顯。年輕干部們?cè)诠ぷ髦蟹e極要求進(jìn)步，有干好工作的意愿，政績(jī)觀較強(qiáng)。但在具體工作中，傾向于選擇一些容易出成績(jī)、出效果的工作來(lái)“急抓”，往往不愿意干“打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，對(duì)一些“慢工出細(xì)活”的任務(wù)不愿管、不想做，“韌勁”不足。

四、制約因素

1．領(lǐng)導(dǎo)存在“偏見”思想。年輕干部成長(zhǎng)成才受自身因素影響大，同時(shí)，外在客觀環(huán)境也存在不少制約因素。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、能力有限，不如一些年紀(jì)大、任職時(shí)間長(zhǎng)的干部辦事穩(wěn)妥，壓得住陣，不敢委以重任，不能為其搭建施展才能的舞臺(tái)，一定程度上制約了年輕干部擔(dān)負(fù)重任的勇氣、克服困難的斗志和積極進(jìn)取的動(dòng)力，使其成長(zhǎng)鍛煉受阻。

2．管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。年輕干部隊(duì)伍能否管理好是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但就此次調(diào)研來(lái)看，一是部分年輕干部掛職鍛煉效果不明顯。年輕干部到基層鍛煉目的是促其積累工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，但部分掛職干部對(duì)于基層瑣事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主動(dòng)適應(yīng)基層工作，更不能深入群眾、貼近群眾。二是部分年輕干部缺乏人盡其才的平臺(tái)。由于職責(zé)分工、業(yè)務(wù)要求等多方面原因，一些原來(lái)畢業(yè)于經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)的年輕干部，更多的從事一些與專業(yè)不符的其他工作，不能做到人崗相適、人盡其用，造成了人才資源的閑置，浪費(fèi)了專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在崗位分配上很少考慮性別差異，不能充分發(fā)揮男性干部吃苦大膽、女性干部認(rèn)真細(xì)心的先天優(yōu)勢(shì)。

3．群眾觀念淡薄弱化。不少年輕干部不關(guān)心群眾疾苦，不愿傾聽群眾呼聲，不能以服務(wù)群眾為首要職責(zé)，丟失了“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能將解決好群眾最直接、最突出、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為首要任務(wù)，個(gè)別年輕干部不相信群眾，不依靠群眾，做群眾工作束手無(wú)策。