第一篇：新時期農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

通過開展黨員先進性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進，班子戰(zhàn)斗力得到加強，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“三個代表”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。

一、新時期農(nóng)村黨員干部存在的問題

1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強

一是文化底子薄。我縣農(nóng)村黨員30244人，小學(xué)及初中文化程度的達24165人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的79.9，與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場經(jīng)濟能力不強，對市場經(jīng)濟缺乏實踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實用技術(shù)的人不多。據(jù)調(diào)查，50歲以上掌握一門以上實用技術(shù)的人只占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.6，且大都以經(jīng)驗性技術(shù)為主；50歲以下掌握兩門以上實用技術(shù)的黨員干部只占農(nóng)村黨員總數(shù)的8.6，且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，74.6的農(nóng)村黨員干部存在市場行情不清，市場經(jīng)驗有限，抵御市場風(fēng)險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部的服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量比較低

一些村集體經(jīng)濟總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣612個行政村和居委會，有集體經(jīng)濟的只有465個，其中2萬元以下的317個村，2萬元以上的148個，由于村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識不強，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育；只想著應(yīng)付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經(jīng)濟想得少，加上本領(lǐng)不強，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，富裕戶只占農(nóng)村黨員總數(shù)的12.8，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于82.7的黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費改革后，農(nóng)村無職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農(nóng)村無職黨員增多，現(xiàn)有農(nóng)村無職黨員27637人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的91.5，比往年增加26.4。農(nóng)村無職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，小學(xué)及初中文化程度的達24159人，占無職黨員總數(shù)的87.3，他們文化素質(zhì)低，先進思想、先進科技、先進實用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責(zé)任田”，對集體經(jīng)濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、解決農(nóng)村黨員干部存在問題的幾點思考

1、加強班子建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力

一是精心選好農(nóng)村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質(zhì)高、能很好地執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的優(yōu)秀黨員。選任渠道要寬，從農(nóng)村黨支部書記的選任導(dǎo)向看，必須突破地域界限和身份限制。二是配好、配強黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結(jié)構(gòu)合理，在支部班子成員中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農(nóng)村黨員干部后備隊伍的建設(shè)。要著眼于村級組織建設(shè)的長遠需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外

出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。四是根據(jù)稅費改革后農(nóng)村無職黨員增多的實際，根據(jù)農(nóng)村需要的黨員的特長，設(shè)置小型的如普法民調(diào)、致富示范、市場信息、村務(wù)監(jiān)督等黨小組，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。

2、加強教育管理，提高農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)

一方面要加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、科技文化知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)和水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟的能力。另一方面要加強農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨章、“三個代表”重要思想，又要按照“缺什么補什么”的原則，著重強化他們的科技致富能力，抵御市場風(fēng)險的能力；在學(xué)習(xí)形式上，可采取召開黨員大會、開展民主評議、組織實用技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。進一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強目標(biāo)管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進農(nóng)村發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

3、加強農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高基層水平

現(xiàn)在農(nóng)村難度大，干群關(guān)系難溝通，一個重要原因在于農(nóng)村黨員干部的方式和方法沒有得到根本轉(zhuǎn)變，“老的方法不管用，新的方法不會用”，這在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。改變農(nóng)村基層干部的作風(fēng)，一是加強農(nóng)村黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的熱潮，提高政策理論水平；二是加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)法制化社會的需要，通過了解法律法規(guī)，解決中的實際問題；三是以扎實的作風(fēng)示范群眾，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村黨員干部在人民群眾中的良好形象。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，增加透明度，強化對干部的監(jiān)督和約束，營造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從深層次解決農(nóng)村黨員干部存在的問題

目前，農(nóng)村基層組織和黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是治本之策。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村收入減少，農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟的壓力增大，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層組織要有比任何時候都強的加快發(fā)展的危機感、緊迫感，牢牢把握以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的著力點，千方百計為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供組織保證和服務(wù)支持，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農(nóng)村基層組織才會有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，才能從深層次上解決農(nóng)村黨員存在的問題。

第二篇：關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況

調(diào)研報告

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，倡導(dǎo)員工隊伍的和諧，是當(dāng)前加強和改進國有企業(yè)思想政治工作的有效舉措之一。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!

關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)工作安排，為促進全市文化人才隊伍建設(shè)，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入渠縣、宣漢、通川區(qū)和市本級相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊伍建設(shè)進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本狀況

全市目前文化隊伍共有xxxxx人，其中：文廣系統(tǒng)xxxx人、社會科學(xué)界會員xxxxx人、各級文聯(lián)機關(guān)及會員xxxx人;本科以上學(xué)歷占%，副高職稱以上占%;xx歲及以下人員占%，xx歲以上人員占%;具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)xx余名，民間藝術(shù)大師x人(其中國家級x人、省級x人)，非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人xxx人、群眾文化藝術(shù)工作者xxx人。在文聯(lián)所屬協(xié)會會員中，有國家級會員xx人，省級會員xxx人，市級會員xxxx人，縣級會員xxxx人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員x萬余人，文化產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。

二、問題成因

總體看來，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設(shè)“文化強市”對文化人才的需要還有較大的差距。

(一)人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓

好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃，政策支持不夠，沒有設(shè)立文化人才建設(shè)專項基金。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣]有在遴選的基礎(chǔ)上進行重點培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費等多方面因素制約，對業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零，即使有也多數(shù)以會代訓(xùn)，存在層次較低、針對性差等問題，導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式，考核、管理不嚴(yán)。其原因是對人才工作的重要性認(rèn)識不到位。在決策層面，存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。

(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化隊伍總體年齡偏大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在xx歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出，xx歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在xx歲以上的占比達xx%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，戲劇、舞臺藝術(shù)、文化經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書情報信息等專

業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴(yán)重制約了對基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)文化程度偏低，經(jīng)營理念和手段落后，復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng)動漫項目也處于空白狀態(tài)。從知識結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進不來，非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付，難以進修深造;文化部門、單位只有依靠僅有的專業(yè)人員應(yīng)付工作，難以實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理，更無心探索人才工作的新思路、新辦法。

(三)人才分布不均衡。調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營管理等方面的人才，且文化人才大多數(shù)向市本級和縣級聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級為數(shù)甚少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化專干從事相關(guān)工作，對于開展豐富多彩的基層文化活動十分不利。原因是我市經(jīng)濟發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后，留不住人。

(四)精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來源較雜，科班出身少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進人難”。高層次人才引不進來，自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿?、小有名氣的人才覺得在市上工作發(fā)展空間小，沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領(lǐng)軍人物不多，導(dǎo)致達州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開展全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報業(yè)、廣播電視缺乏宣傳

策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新能力強的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進機制不健全。

(五)管理人才不足不強。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒到位，執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制xxx名，目前只到位xx人，現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中不具備執(zhí)法資格的xx名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實。主要原因在于管理體制不順。

三、對策建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把文化人才

建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和重點工作范圍，對全市文化人才隊伍建設(shè)的有關(guān)問題定期研究、切實解決。認(rèn)真落實好文化人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度，并把加強文化人才隊伍建設(shè)情況納入對人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機制。

(二)摸清家底，建全隊伍。一是在全市開展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動態(tài)情況。二是加大基層文化隊伍建設(shè)力度，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊班子配備，及時面向社會公開招考文化綜合執(zhí)法人員，保證執(zhí)法工作正常開展;按川編發(fā)〔xxxx〕xx號文件

第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定，切實安置好全市文化綜合執(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)有xx名工勤人員。

(三)加強培養(yǎng)，提升素質(zhì)。一是抓緊引進和培養(yǎng)一批善于開拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴大影響的典型人才，為達州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進繼續(xù)教育登記制度，加強管理、嚴(yán)格考核，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評定掛鉤。通過對鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力;通過舉辦各類特色文化節(jié)慶活動，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點工作、重大課題項目，采取下基層采訪、演出、體驗生活和外出參加各類賽事活動等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長才干;通過與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養(yǎng)民間文化人才，延

續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承。三是實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。

(四)加大宣傳，營造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長規(guī)律，珍惜、愛護、用好文化人才，創(chuàng)造寬松包容的良好社會環(huán)境，增強文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位，對文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類獎項的推薦選拔，對獲獎?wù)哌M行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大對重要創(chuàng)作成果的展示力度，每年對全市書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動漫動畫等文化藝術(shù)創(chuàng)作進行匯總梳理，對優(yōu)秀作品通過書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式，大力向社會宣傳推介。

(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊伍建設(shè)投入機制，確保文化人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入逐年增長。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項基金，用于人才培養(yǎng)、引進、扶持、激勵等，做到專款專用。二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會科學(xué)等門類的政府獎)，用于獎勵那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護基金，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟補貼，對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當(dāng)獎勵，對一些缺乏市場、瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行必要的扶持。四是拓寬人才項目經(jīng)費籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵文化企業(yè)加大對文化人才開發(fā)的投入力度，構(gòu)建政府、用人單位、社會和個人的多元化投入機制。

(六)完善機制，強化管理。一是建立完善選人用人機制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會公開選拔人才，提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實踐經(jīng)驗和突出成績的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān)，讓專業(yè)人員提拔使用有機會、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進機制。把文化領(lǐng)域人才引進納入“千名碩博進達州”人才計劃范圍，重點引進文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機制。引入多元激勵的現(xiàn)代人力資源管理理念，以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目 的，加大對人才的有效激勵。注重事業(yè)激勵。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績提供舞臺，讓他們在事業(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配制度，建立保障機制，讓人才價值在勞動分配中得到充分體現(xiàn)。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會化聘任制度，并提供市場化的薪酬福利，真正實現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。注重榮譽激勵。通過評獎、授予榮譽稱號等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽感。注重情感激勵。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達州的溫暖，從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動機制。打破人才流動的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動。完善流動人才的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人事代理、資格認(rèn)證等制度，消除其后顧之憂，使這些人才能夠在相對完備的社會保障條件下有序流動。

第三篇：開展新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

開展新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況

調(diào)研報告

我們常講的以人為本，而經(jīng)營企業(yè)實際上是經(jīng)營人，企業(yè)要發(fā)展，人才戰(zhàn)略要先行。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!

開展新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為大力推進人才強縣戰(zhàn)略的深入實施，加強全縣人才隊伍建設(shè)，準(zhǔn)確了解和掌握全縣人才隊伍現(xiàn)狀，我們成立x個調(diào)研組，自今年x月份開始，對全縣人才隊伍情況進行了調(diào)研。通過采取聽匯報，召開座談會，個別訪談等方式認(rèn)真總結(jié)我縣人才工作近年來的工作經(jīng)驗，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合

我縣實際，提出關(guān)于加強我縣人才工作的意見和建議。調(diào)研報告如下：

一、基本情況和特點

截止xxxx年底，全縣共有各類人才xxxxx人，占全縣人口總數(shù)的%。從行業(yè)看，其中：黨政人才 xxxx 人，占人才總數(shù)的%;企業(yè)經(jīng)營管理人才xxxx人，占%;專業(yè)技術(shù)人才xxxx人,占%;農(nóng)村實用型人才xxxx 人，占%;技能人才xxxx人，占%;社會工作人才xxxx人，占%。從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷xx人，占人才總數(shù)的%，大專和本科學(xué)歷xxxx人，占人才總數(shù)的%，中專及高中學(xué)歷xxxx人，占人才總數(shù)的%。高中以下學(xué)歷xxxx人，占人才總數(shù)的%。從職稱看，高級職稱xxx人，占人才總數(shù)的%，中級職稱xxxx人，占人才總數(shù)的%，初級以下職稱xxxx人，占人才總數(shù)的%。

分類別統(tǒng)計：黨政人才xxxx人。從職級看，縣處級xx人，占%，鄉(xiāng)科級xxx人，占%，科員及以下xxx 人，占%;從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷xx人，占%，大

學(xué)本科學(xué)歷xxx人，占%，大學(xué)?？茖W(xué)歷xxx人，占%，高中及以下學(xué)歷xxx人，占%;從年齡上看，xx周歲以下xx人，占%，xx-xx周歲xx人，占%，xx-xx周歲xxx人，占%，xx-xx周歲xxx人，占xx%，xx周歲以上xxx人，占%。此外，全縣科級以上干部中，女干部xxx人，占%，非黨干部xx人，占%，少數(shù)民族干部x人，占%。

經(jīng)營管理人才xxxx人。從學(xué)歷看，大專以上學(xué)歷xxx人，占%，中專及高中xxx人，占%，初中及以下xxx人，占%;從職稱看，具有高級職稱的xx人，占%，中級職稱的xxx人，占%，初級職稱的xxx人，占xx%。

專業(yè)技術(shù)人才xxxx人。其中正高職稱的xx人，副高xxx人，中級xxxx人，初級xxxx人。從行業(yè)看，教育類xxxx人，工程類xxx人，衛(wèi)生類xxx人，農(nóng)業(yè)類xx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(非公經(jīng)濟)類xxxx人，其它xxx人;從學(xué)歷看，大學(xué)本科以上xxxx人(其中研究生學(xué)歷x人)，大學(xué)

?？苮xxx人，大學(xué)本科以上專業(yè)技術(shù)人員所占比重達到 %。

農(nóng)村實用型人才xxxx人。其中生產(chǎn)能手xxxx人，經(jīng)營能手xxxx人，村級管理人才xxxx人，能工巧匠xxx人，其他xxx人。

社會工作人才xxxx人，其中：男性xxxx人，女性xxx人;中共黨員xxxx人，占%;從文化程度看，本科xxx人，占%，大專xxx人，占%，高中及以下xxxx人，占%。中專xxx人，占x%。從年齡結(jié)構(gòu)看，xx歲以下xxx人，xx至xx歲xxx人，xx至xx歲xxx人，xx歲以上xxx人。

技能人才xxxx人。從職稱看，技師xxx人，高級工xxxx人，中級工xxxx人。

我縣人才狀況呈現(xiàn)以下六個特點：

一是人才總量逐步增長。近年來，我縣人才數(shù)量穩(wěn)步上升。到xxxx年底，我縣人才總數(shù)達到xxxxx人，比xxxx年的xxxxx人增加xxx人，增長 %。

二是人才素質(zhì)逐步提高。從人才職稱看： xxxx年、xxxx年、xxxx年具有中級以上職稱的人數(shù)分別是xxxx 人、xxxx、xxxx人，年均增長率%。人才的高學(xué)歷和高、中級職稱比例明顯提高。我縣擁有享受國務(wù)院特殊津貼的專家x人，市級有突出貢獻的科技功臣x名、科技企業(yè)家x名、拔尖人才x名;擁有市級專業(yè)技術(shù)人才x人，市級經(jīng)營管理人才x名，市級農(nóng)村實用人才x名，省級專家x名，市級產(chǎn)業(yè)英才x人。高層次優(yōu)秀人才有所增加。

三是人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。從人才職稱結(jié)構(gòu)看，xxxx年，我縣人才的高級、中級、初級職稱比例為x：x：x，逐步向x：x：x的“金字塔”式合理結(jié)構(gòu)模式靠近。從人才的專業(yè)、行業(yè)分布看，我縣人才主要集中在少數(shù)幾個行業(yè)上。xxxx年，分布排在前三位的依次為：教育人才xxxx人，占 %;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才xxxx人，占 %;黨政人才xxxx 人，占 %。這三部分合計占到xx %。從人才年齡結(jié)構(gòu)看，人才年輕化趨勢比較明顯，xx歲以下人員比重占到%，xx歲以下人員比重占到%，xx歲以上人員僅占%，均比過去有了質(zhì)的提高和變化。中青年逐漸成為人才隊伍的主體力量。

四是人才工作領(lǐng)域逐步拓寬。在抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍基礎(chǔ)上，相繼開展了農(nóng)村實用型人才、技能人才、社會管理人才等隊伍建設(shè)，組織實施了系列化人才工程。如專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)工程、企業(yè)高級管理人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程等。

五是人才環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著我縣人事制度改革的深化，公平競爭的選人用人機制初步形成，為人才的培養(yǎng)和成長創(chuàng)造了有利條件。通過落實市縣各種人才扶持獎勵政策，對各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的專業(yè)精通、成果顯著、成績優(yōu)異的優(yōu)秀人才的重獎，充分調(diào)動了各類人才的積極性。同時我縣不斷加大人才資金投入，營造了人才發(fā)展的良好環(huán)境。

六是人才作用得到較好發(fā)揮。人才是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、工業(yè)新品研發(fā)、實用技術(shù)研究以及重大科技攻關(guān)項目和教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。近五年，全縣取得科技成果xx項，其中xxxx年x項?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化實施，加快了我縣高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，充分體現(xiàn)了人才在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。一大批黨政人才已成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。一大批優(yōu)秀人才成為企事業(yè)單位技術(shù)與管理的“領(lǐng)頭雁”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，人才大多作為本單位中層以上的技術(shù)和管理骨干，成為采用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、引進先進管理經(jīng)驗、培養(yǎng)實用人才等方面的排頭兵，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)作用。

二、主要做法

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力實施人才強縣戰(zhàn)略，不斷完善

人才工作機制，強化人才教育培訓(xùn)，豐富人才工作載體，加大人才工作宣傳力度，提高服務(wù)水平，統(tǒng)籌使用人才，人才工作取得了明顯成效。

x.加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制管人才。

一是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制。我縣人才工作堅持由縣委書記親自掛帥，成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，并由人才辦公室具體負(fù)責(zé)全縣人才工作的綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。形成了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。從人才資源是第一資源的高度出發(fā)，先后制定了《平定縣中長期人才發(fā)展實施意見》、《平定縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(xxxx-xxxx年)》及一系列配套政策措施，為人才各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是探索人才工作運行機制?？h委不定期召開人才工作專題會議，安排部署人才工作，聽取人才工作情況匯報，研究解決人才工作中的具體問題。建立

了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，及時掌握聯(lián)系對象的基本情況、個性特點及專業(yè)特長、思想和工作動態(tài)、人才作用發(fā)揮情況，幫助解決困難落實政策和改善環(huán)境。把人才工作經(jīng)費列入財政預(yù)算范圍，從制度上給予了保障和支持。今年以來，我縣進一步加大人才工作力度，開展?fàn)巹?chuàng)“人才工作十強縣”、“人才工作先進縣”和“人才服務(wù)專員”等活動，印發(fā)《人才工作任務(wù)要點和分解及考核辦法》，完善人才培養(yǎng)、教育、管理、服務(wù)、激勵的一系列工作制度，筑巢引鳳，動員全社會的力量，促進了人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用的有效發(fā)揮。

x.創(chuàng)新方式，強化培訓(xùn)育人才。

在人才工作中，我縣充分發(fā)揮各級教育培訓(xùn)機構(gòu)的“主陣地”作用，積極采取多種培訓(xùn)方式，加強對各類人才的教育培訓(xùn)。首先是明確培訓(xùn)規(guī)劃。各相關(guān)部門研究制定了人才隊伍培訓(xùn)計劃，明確了人才培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和工作要求。其次

是靈活施教。本著人才需求和創(chuàng)新工作需要的原則，以各級培訓(xùn)基地為龍頭，堅持“走出去”、“請進來”、“在線學(xué)”相結(jié)合的辦法，有針對性地對各類人才進行培訓(xùn)?？h委黨校、縣職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)村實訓(xùn)基地等發(fā)揮各自優(yōu)勢，都開展了各具特色的教育培訓(xùn)。每年組織舉辦各類培訓(xùn)班xxx余個班次，培訓(xùn)人才xxxx余人次。其中黨政人才基本得到普遍輪訓(xùn)。通過組織寬領(lǐng)域、多形式的培訓(xùn)，極大地拓寬了人才的視野，豐富了知識，鍛煉了隊伍，增強了人才的素質(zhì)和能力。

x.創(chuàng)造條件，豐富載體引人才。

我縣不斷豐富人才工作載體建設(shè)，為人才發(fā)展搭建平臺，創(chuàng)造良好的工作條件。目前建立博士后工作站x個，先后接納xx余名高學(xué)歷人才進站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐漸增強。培育省級高新技術(shù)企業(yè)x家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)x家，省級民營科技企業(yè)x家，省級工程技術(shù)研究中心x家，市級創(chuàng)新型示范企業(yè)x家，市級工程技術(shù)研究中心x家，共計xx家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷實驗基地、煤炭氣化實驗基地、激光器應(yīng)用研發(fā)中心、貝特瑞負(fù)極粉研發(fā)中心、長青陶粒砂科研中心等企業(yè)技術(shù)機構(gòu)已成為我縣人才聚集、技術(shù)創(chuàng)新的中堅力量。同時我縣以實施重點項目為載體，加快引進國內(nèi)外高層次人才智力。通過交流會引才、項目帶才等多種途徑，吸引高層次人才和緊缺人才向經(jīng)濟社會發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重點項目集聚。近三年來，共引進各類人才xxx余名，及時為各行業(yè)補充了一批骨干力量。

x.營造氛圍，注重宣傳塑人才。

我縣把人才宣傳工作作為做好人才工作的重要內(nèi)容，采取多種形式，大張旗鼓的進行了宣傳。一是陣地宣傳。充分借助報紙、電視、廣播和專題專欄等陣地，大力宣傳人才工作的政策規(guī)定、工作舉措、實踐成果，教育干部群眾進一步解放思想，更新人才觀念，強化人

才意識。二是嫁接宣傳。將人才宣傳工作同經(jīng)濟工作的宣傳緊密結(jié)合。在對外推介引進項目的同時，廣泛宣傳人才政策，吸引各地優(yōu)秀人才集聚，投身到我縣各項事業(yè)中來，為經(jīng)濟建設(shè)提供人才支撐。三是典型宣傳。大力宣傳對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的杰出人才，通過他們的典型事跡，弘揚人才奉獻創(chuàng)新精神，塑造人才銳意進取、勇爭一流的形象，在社會上營造了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

x.提升功能，優(yōu)化服務(wù)留人才。

我縣堅持公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)并重、有形市場和無形市場相結(jié)合，積極優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，不斷強化服務(wù)功能，創(chuàng)新人才公共服務(wù)方式，科學(xué)規(guī)范服務(wù)程序，努力構(gòu)建嶄新的人才服務(wù)格局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才服務(wù)保障。一是變“單一”為“多元”，實現(xiàn)由常規(guī)到特色的轉(zhuǎn)變。按照人才服務(wù)信息化的要求，全面規(guī)范梳理業(yè)務(wù)職能，將各項業(yè)務(wù)職能納入“平定”，將過去主

要提供人才招聘信息服務(wù)拓展為提供政策咨詢、人事代理、人才派遣、人才培訓(xùn)、人才招聘等全面的信息服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺為辦事群眾和單位提供服務(wù)。二是變“坐等”為“上門”，實現(xiàn)由被動到主動的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全縣的重點企業(yè)重點項目，組織開展“送政策、引人才、送服務(wù)、解難題”活動，xxxx年以來共計下發(fā)人才服務(wù)政策咨詢卡xxxx份，解答政策業(yè)務(wù)方面的咨詢問題xx個，幫助昌鑫生物有限公司、大地石油壓裂支撐劑公司等重點企業(yè)引進急需人才xxx名。三是變“求快”為“求好”，實現(xiàn)由重效率到重效能的轉(zhuǎn)變。按照公共人才體系化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”等x項服務(wù)制度，加強考核，跟蹤問效，力求各項服務(wù)又好又快。同時積極參與山西省人才服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，有針對性地加強區(qū)域合作，與北京、河北、山東、深圳等地先進地區(qū)人才中心建立合作聯(lián)系，推動了區(qū)域之間的人才服務(wù)合作、人才信息共享和

優(yōu)勢互補，為我縣人才資源配置發(fā)揮了主渠道和基礎(chǔ)性作用。

x.統(tǒng)籌結(jié)合，多措并舉用人才。

我縣高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效盤活人才資源，最大限度的挖掘現(xiàn)有人才資源潛力，不斷提高人才使用工作水平。一是做好人才選拔，促進人才資源合理配置。堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，突出以能力和業(yè)績?yōu)橹鞯挠萌藢?dǎo)向，真正把優(yōu)秀人才選出來，放到合適崗位用起來。二是完善薪酬分配形式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實現(xiàn)工作業(yè)績和經(jīng)濟效益有機結(jié)合，使分配向優(yōu)秀人才傾斜，保證人才既有良好的發(fā)展前途，又有良好的經(jīng)濟效益。將人才個人利益和單位長遠利益緊密結(jié)合，充分調(diào)動人才的積極性。三是緊密結(jié)合實際，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點培植壯大的新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等使用好各類人才，積極用項目吸引人才，以人才領(lǐng)辦項目，給他們壓擔(dān)子、定目標(biāo)、定任務(wù)，在實踐中鍛煉人才，提高人才的本領(lǐng)。同時為人才開展創(chuàng)業(yè)活動提供必要的支持，使他們工作起來得心應(yīng)手，促進人才作用的發(fā)揮，促使各類人才為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而竭誠盡力。

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三、存在問題及原因

(一)存在問題

我縣近幾年來在人才工作方面作出了一定的成績，促進了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿足和適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：

x.人才總量不足，高層次人才缺

乏。

從人才總量上來看，我縣現(xiàn)有的各類人才總量xxxxx人,只占我縣總?cè)丝跀?shù)的%，低于全國、全省平均水平，遠不能滿足我縣各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。高學(xué)歷高層次人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型較少。如專業(yè)技術(shù)人才中，大專以上的專業(yè)技術(shù)人才只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的%，而大專以下學(xué)歷的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的%。從事科學(xué)研究和科技開發(fā)的人才更是鳳毛麟角，有實際操作能力的適用人才、技能型人才緊缺。

x.人才分布失衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。從人才分布上來看，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政機關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院等事業(yè)單位，企業(yè)擁有人才量過低，分布不均衡。如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為xxxx人，占全縣專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的%;工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才分別占全縣專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的%、%，與我縣新型工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣目標(biāo)很不相稱。黨政人才

xx%以上集中在縣直單位，一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才年齡老化，不同程度地出現(xiàn)了年輕干部斷層，影響了工作的開展。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，一些專業(yè)人才嚴(yán)重不足。如我縣農(nóng)技人員中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的人才多，而且知識結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)面狹窄，整體素質(zhì)不高，具有示范型、帶動型的實用人才較少，不能很好適應(yīng)農(nóng)民技術(shù)多樣化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

x.人才開發(fā)的投入不足、力度不大。政府、社會、用人單位和個人多元化的投入機制不健全。政府和用人單位對人才開發(fā)、引進和培養(yǎng)投入不高，力度不大，對人才缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，人才層次提高慢。政府依靠政策導(dǎo)向、行政手段控制人才總量和布局，顯得相對乏力。

x.人才市場基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，人才資源配置效應(yīng)還不夠明顯。目前我縣的人才交流平臺主要是設(shè)在縣人社局的人才交流中心，但場地、設(shè)施等硬件建

設(shè)滯后，業(yè)務(wù)開展廣度不深，信息化程度不高，為各類人才供需提供便捷高效的服務(wù)仍有差距，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的人才交流帶動作用還不夠。

x.人才工作機制還需進一步完善。如機關(guān)事業(yè)單位人員能上能下、能進能出的機制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒有編制進不來，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用?，F(xiàn)行的考評考核體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜，部分人才外流，尤其是一些優(yōu)秀骨干教師和醫(yī)療技術(shù)人員流失。

(二)問題的原因

x.環(huán)境不夠理想。一是硬環(huán)境不足。從我縣整個經(jīng)濟來看，經(jīng)濟總量規(guī)模小，發(fā)展速度還不快，缺少能牽動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目。在人才報酬、福利、待遇、出路、激勵機制等方面缺少吸引力，影響了我縣對人才尤其是高層次人才的開發(fā)和引進和使用，同時也造成了一些本地人才的向外流失。二是軟

環(huán)境不優(yōu)。一些部門服務(wù)意識不強，為人才排憂解難的力度不夠。

x.人才觀念滯后。一是一些部門和單位對人才重要性的認(rèn)識還不夠，只重視人才的引進，卻忽視對其進行培養(yǎng)使用。二是人才本身的觀念跟不上。相當(dāng)部分大中專畢業(yè)生不愿到企業(yè)，更不愿意到民營企業(yè)工作，認(rèn)為只有進入機關(guān)事業(yè)單位才算是真正就業(yè)。

四、加強我縣人才工作的建議

實施人才強縣戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。我們必須進一步加大人才資源開發(fā)力度，以更開放的政策，更靈活的機制，更有力的措施，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。

(一)樹立科學(xué)人才觀，進一步更新人才觀念。

各級各部門要牢固確立“人才資源是第一資源”、“平定發(fā)展靠人才”的思想，不斷提高對人才工作的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)要把人才資源開發(fā)放在優(yōu)先的地位，列入重要議事日程，長抓不放。由

縣委組織部牽頭，全縣各級各部門全力配合，各司其職，按國家、省、市、縣人才工作會議精神，制定和完善適合我縣人才工作發(fā)展的政策和措施。同時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)電訊和專欄專版專題等傳播方式，廣泛宣傳，讓人才政策真正達到用人單位熟悉、組織人事干部精通、各類人才了解、全社會共同落實。在社會上營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為人才發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

(二)積極深化改革，進一步完善人才工作機制。

一是明確人才工作目標(biāo)責(zé)任。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的目標(biāo)責(zé)任制，明確各單位一把手抓人才工作的任務(wù)和目標(biāo)，定期進行考核。二是完善人才工作政策。根據(jù)各類人才的特點，盡快制定各類人才工作實施意見、辦法或細(xì)則。如《黨政人才能力建設(shè)實施意見》、《高技能人才開發(fā)實施意見》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用人才帶頭人培育工程實

施意見》、《招才引智獎勵辦法》，《鄉(xiāng)土人才開發(fā)管理實施意見》、《盤活存量人才規(guī)定》、《學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)辦法》等。立足我縣實際，著力加強煤電化工、種植養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的急需人才政策的落實。三是完善人才競爭機制。不斷完善競爭性選人用人制度，對有特殊貢獻的人才應(yīng)大膽破格提拔任用，充分調(diào)動人才的主觀能動性。推進企業(yè)人事制度改革，完善經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員聘任制，建立健全以市場為導(dǎo)向，適合企業(yè)特點的人才選拔、任用、激勵、監(jiān)督機制。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經(jīng)費管理為主，人事關(guān)系實現(xiàn)社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，解決能高能低的問題，開展事業(yè)單

位崗位設(shè)置改革和績效工資改革，嚴(yán)格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高事業(yè)單位人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是創(chuàng)新人才考核評價、獎懲激勵、流動管理機制。通過崗位責(zé)任考核、業(yè)績量化評估等舉措，建立起與人才工作業(yè)績緊密聯(lián)系，能者上庸者下，末位淘汰有進有出的良性循環(huán)機制。鼓勵有關(guān)部門和企事業(yè)單位加大對優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度。積極開展平定縣杰出人才、拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)之星等各類評選活動，對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，政府給予表彰，予以重獎，創(chuàng)造鼓勵各類人才脫穎而出的生動局面。對急需的高級專業(yè)人才實行來往自由，不轉(zhuǎn)工作關(guān)系，采取兼職等方式，用高薪聘請具有特殊技能的人才，簽訂協(xié)議或合同，以解決各單位對高層次人才的迫切需求。五是加大人才資金的投入。設(shè)立縣人才基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用和獎勵等。今后人才資金的投入要隨每年縣財力的增長而增長。同時鼓勵各類社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。建立政府引導(dǎo)，社會資本、民間資本共同參與的多元化投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。企業(yè)等用人單位發(fā)揮要主體作用，增加對科研開發(fā)的投入。各類社會組織設(shè)立人才發(fā)展、資助、定向培養(yǎng)等基金，用于人才資本投資。要加強人才工作機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，做到“編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費”四到位，為開展人才工作提供堅強保障。六是切實關(guān)心愛護各類人才。要落實好聯(lián)系人才制度、人才定期體檢、津貼補貼的發(fā)放等制度。

(三)加強人才能力建設(shè)，提高人才綜合能力素質(zhì)。

x、黨政人才。一是以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)黨政人才的政治品質(zhì)，引導(dǎo)教育黨政人才勤政務(wù)實、廉潔自律，保持執(zhí)政為民的本色，體現(xiàn)立黨為公的要求;二是以能力建設(shè)為重點，提高黨政人

才的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是以教育體制創(chuàng)新為動力，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建黨政人才終身學(xué)習(xí)的體系。

x、經(jīng)營管理人才。一是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)資格培訓(xùn)，建立企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才梯隊;二是加強企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干的繼續(xù)教育，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì);三是加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才的開發(fā)培養(yǎng)力度，建立“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主、個人自愿”的教育培訓(xùn)機制;四是建立和完善公有制和非公有制經(jīng)濟從業(yè)人才的社會權(quán)益保障制度，對經(jīng)商辦企業(yè)的人才在稅收等政策方面給予支持。

x、專業(yè)技術(shù)人才。一是建立和完善在職學(xué)習(xí)、帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才進行學(xué)術(shù)深造，骨干技術(shù)人員到同行業(yè)技術(shù)單位實踐，提高專業(yè)技術(shù)水平;二是鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)流動，加強科技成果

推廣運用。

x、技能人才。一是加快短缺技能型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批勞動力市場急需和短缺技能人才，緩解供需矛盾;二是積極開發(fā)利用現(xiàn)有技能型人才，提升現(xiàn)有技能型人才的技能結(jié)構(gòu)和層次，形成結(jié)構(gòu)合理的技能型人才的梯次配備;三是加強培訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育教師隊伍素質(zhì)，并以企業(yè)為依托，建立技能人才實習(xí)實訓(xùn)基地。

x、農(nóng)村實用型人才。一是依托“新農(nóng)村建設(shè)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”等，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，把村干部培養(yǎng)成科技帶頭人、致富能手，實現(xiàn)能人治村;二是扎實做好綠色證書培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型技術(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、田專家、土秀才;三是加強農(nóng)村技能型人才培養(yǎng)，推行“訂單培訓(xùn)”，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技能人才。

x、社會管理人才。全面加強對我縣各類社會管理人才的規(guī)范管理和引導(dǎo)

發(fā)展，抓好現(xiàn)有各類社會管理人才的職業(yè)規(guī)范、服務(wù)技能的培養(yǎng)提高。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)新社會管理和創(chuàng)優(yōu)社會服務(wù)的需要，大力發(fā)展社會管理中普法調(diào)解、社會救助、就業(yè)指導(dǎo)、婚姻介紹等各類社會管理人才。

(四)強化管理措施，加大人才培訓(xùn)工作力度。

一是強化政府統(tǒng)籌，繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，推動以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育發(fā)展。在推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展中，政府要把職業(yè)教育發(fā)展和農(nóng)民工技能培訓(xùn)放在更加突出的位置，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，全面提升我縣人口文化科學(xué)素質(zhì)。二是以我縣各級各類人才培訓(xùn)機構(gòu)為龍頭，建立人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，堅持學(xué)用結(jié)合的原則，每年有計劃對各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)。增強培訓(xùn)的實用性和針對性。三是選送優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所、技術(shù)實力雄厚的單位進修深造，及時更新知識儲備。四

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是選派一批年輕的知識分子、專業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵他們深入實際，深入基層，豐富實踐經(jīng)驗，推動理論和實踐的結(jié)合，推動知識轉(zhuǎn)化，提高實際能力。

(五)克服區(qū)位瓶頸，不拘一格引才引智。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從平定實際出發(fā)，在加快推進新型工業(yè)化進程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程中，要有選擇地實行人才重點突破，廣開渠道，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，開通引進人才智力的“綠色通道”，著力解決經(jīng)濟建設(shè)中的人才瓶頸問題。組織實施“千人百縣”服務(wù)基層項目工程，將我們急需的人才引進來，用起來。要重點引進高層次復(fù)合型經(jīng)營管理人才、高新技術(shù)人才、適合行業(yè)需要的高級技術(shù)工人。特別對緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等高精尖人才，加大引進政策的剛性，敢于突破常規(guī)，舍得花錢，面向全國全省高薪聘用。積極推行“人才持

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股”的股份制模式，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法引進人才。實施“人才家園”工程。凡來平定興業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才，本人及家屬子女、直系親屬的戶口可以同時辦理。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、住房購置等方面給予常住人口同等待遇。鼓勵企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點的工資分類管理機制和知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機制，進一步擴大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵分配向富有實績、貢獻突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

(六)廣泛溝通聯(lián)系，大力實施人才回歸工程。

積極制定有針對性的優(yōu)惠政策，通過“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實施“鳳還巢”工程。對那些為家鄉(xiāng)發(fā)展出點子、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平定籍人士，應(yīng)大力

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宣傳，努力激發(fā)其熱愛家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，帶回資金、技術(shù)和項目，推進平定經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(七)拓寬資源平臺，健全人才市場體系。

一是加強人才市場建設(shè)，健全以平定人才市場為龍頭，縣直主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，用人單位和村為基礎(chǔ)的三級絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人力資源市場。同時做好與國家、省、市人才市場的銜接，在用人單位與人才之間構(gòu)建起“金色橋梁”，促進人才的合理流動;二是切實抓好我縣人才庫和高層次人才業(yè)績檔案建設(shè)，為用人單位提供信息服務(wù)。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識分子的選拔活動，并實行動態(tài)管理。三是健全人才市場供求信息，及時準(zhǔn)確反映我縣人才需求狀況，為各類人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢服務(wù)。四是做好“人才服務(wù)專員”試點工作。實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工程，充分利用晉京科技合作平臺，加強外引內(nèi)聯(lián)，~ 29 ~

組織推動企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地與高校、院所、科研單位對接，探索新的合作方式，進行多種技術(shù)合作，爭取提高產(chǎn)學(xué)研合作引進重大科技項目落戶平定。

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第四篇：加強新時期基層工商隊伍建設(shè)調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場經(jīng)濟的新形勢下，工商行政管理機關(guān)肩負(fù)的職能越來越重要，任務(wù)更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現(xiàn)，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作，強化隊伍建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時俱進、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊伍是當(dāng)前我們工作的一項重要任務(wù)，也是維護國家政治穩(wěn)定，社會安定，人民消費安全的重要保證。

如何加強新時期基層工商干部隊伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、基層工商干部隊伍現(xiàn)狀和存在的問題

一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構(gòu)改革開始至今沒有進人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格。現(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上，憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊伍素質(zhì)有待提高。面對新的形勢和新時期市場監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)，現(xiàn)有的隊伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質(zhì)與承擔(dān)責(zé)任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三是隊伍思想觀念不新，工作作風(fēng)不扎實。由于素質(zhì)的影響，導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，大多是應(yīng)付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出，不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì);或者不聯(lián)系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。

二、堅持以人為本，全面提升隊伍素質(zhì)

1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念，增強干部的學(xué)習(xí)動力，營造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場所、時時是學(xué)習(xí)的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我局因時利導(dǎo)，堅持以專為主，一專多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握執(zhí)法辦案技能，熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學(xué)活用見實效。

2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行一室多責(zé)、一人多職的運行模式，既統(tǒng)一高效又確保運轉(zhuǎn)靈活。對分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯、管理對象不明確的現(xiàn)象。

3、強化分局職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實到位，同時在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，我局對具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權(quán)和字號名稱核準(zhǔn)權(quán)下放到分局。

4、強化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國家或省級工商系統(tǒng)開發(fā)符合法規(guī)要求，結(jié)合實際、操作性強的經(jīng)濟戶口、市場巡查、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強信息化應(yīng)用入手進行“經(jīng)濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，實現(xiàn)對市場主體的戶籍化管理。

5、實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責(zé)任到人的方法，對轄區(qū)個體戶、企業(yè)和商品交易市場進行動態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結(jié)合，做深做細(xì)巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數(shù)”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

6、按時按量完成規(guī)費收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費收繳：首先是組織人員開展實地調(diào)查，了解經(jīng)營戶的基本情況;再根據(jù)掌握的基礎(chǔ)資料進行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結(jié)合定期不定期的日常巡查，對轄區(qū)個體戶繳費情況進行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

三、基本對策和建議

(一)要樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時代呼喚創(chuàng)新的意識，嚴(yán)峻的現(xiàn)實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼承和發(fā)揚的基礎(chǔ)上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

(二)要樹立腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，真正沉下去，深入實際調(diào)查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變，工作有一個新的氣象。一是崇尚求實作風(fēng)。求實就是要求講實話、辦實事、求實效，少說多做，少疑多做，少評多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開雙腳到實際中去，摸清企業(yè)和個私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對什么、從而自覺地站在服務(wù)對象的立場上辦事情、看問題、做決策，切切實實地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進一步增強服務(wù)意識。說到底，一切工作都是為人民服務(wù)，工商管理也不例外。要樹立權(quán)力就是責(zé)任，監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)內(nèi)涵，更新服務(wù)手段。全面增強企業(yè)對工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報商標(biāo)注冊(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進行行業(yè)規(guī)范和為維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認(rèn)清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的新形勢、新任務(wù)面前，要抓好干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。

一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設(shè)。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性，這不是高調(diào)，而是基調(diào)，如果沒有這個基調(diào)就沒有共同的思想基礎(chǔ)、行為準(zhǔn)則和目標(biāo)取向，任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問，入黨為什么，掌權(quán)為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅持不懈地抓法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部學(xué)好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式，拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動，結(jié)合當(dāng)前形勢，緊扣業(yè)務(wù)工作，督促干部職工學(xué)理論，學(xué)文化知識，記讀書筆記，寫心得體會和調(diào)研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓(xùn)，重視學(xué)以致用，鼓勵自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現(xiàn)場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺學(xué)本領(lǐng)，增強履行崗位職責(zé)的能力。采取能力，學(xué)歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業(yè)尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次，拓寬培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計劃推薦一批年紀(jì)較經(jīng)、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計算機、外語等方面的專業(yè)人才，又要有目標(biāo)造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續(xù)抓住“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀(jì)問題。要強化窗口部位，重要崗位的權(quán)力制約，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當(dāng)前，我們結(jié)合“機關(guān)效能提升年”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習(xí)氣，改進作風(fēng)，提高效率，依法行政，認(rèn)真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。

第五篇：新時期農(nóng)村思想政治工作調(diào)研報告

新時期農(nóng)村思想政治工作調(diào)研報告

王杏元

根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件精神，我們組織人員對新時期的農(nóng)村思想政治工作情況開展了調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中農(nóng)村思想政治工作面臨的新問題

隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程的加快，由于加快發(fā)展的需要，對招商引資、資源開發(fā)利用以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，給農(nóng)村帶來一些新的情況和新的問題，也給農(nóng)村思想政治工作提出了一系列的新要求。

1、外出務(wù)工人員和鄉(xiāng)村“留守”現(xiàn)象。外出務(wù)工是農(nóng)民增收的一個重要渠道，但近年來，隨著青年農(nóng)民的外出務(wù)工，部份農(nóng)村出現(xiàn)了“留守婦女”、“留守兒童”和“留守老人”現(xiàn)象。這些困守在農(nóng)村的留守婦女、兒童和老年人，有的連自身生活都比較困難，因而對農(nóng)村生產(chǎn)的影響較大，同時也帶來了農(nóng)村兒童教育管理問題、農(nóng)村老年人生活保障問題和其他一些問題。值得各級黨委政府關(guān)注和重視。

2、失地農(nóng)民權(quán)益保護問題。隨著招商引資發(fā)展工業(yè)和城市建設(shè)的擴大，越來越多的農(nóng)民部份或全部地失去土地，而現(xiàn)行的土地補償款項又不可能長久地解決失地農(nóng)民的生活問題，有些多年前的失地農(nóng)民在漲價因素的沖擊下，已經(jīng)成為新的生活困難群體。另外，由于工業(yè)占地和城市建設(shè)占地，也引發(fā)了一些農(nóng)民同企業(yè)業(yè)主、政府部門的矛盾和沖突。這是新時期農(nóng)村思想政治工作必須面對和解決的問題。

3、移民安置和移民融入的問題。由于國家大型建設(shè)工程和其他

城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)以及自然災(zāi)害影響，近年來移民的安置和移民如何融入安置地群眾中，成為當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作的又一重點。對移民群眾的擔(dān)心和現(xiàn)實困難，各級黨委政府都給予了極大的關(guān)心、幫助和政策傾斜。因此，如何讓移民早日融入安置地經(jīng)濟、文化和人際環(huán)境中，真正成為當(dāng)?shù)厝?，這是當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作必須解決的難點問題。

4、發(fā)展愿望與發(fā)展能力不適應(yīng)問題。當(dāng)前農(nóng)民群眾普遍都有著強烈的發(fā)展愿望，但由于受教育條件、交通條件、地理環(huán)境、信息渠道等客觀因素的制約，往往缺乏發(fā)展的信息、技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展的能力受到極大的限制。

5、新出現(xiàn)的對農(nóng)村、農(nóng)民的不合理政策問題。農(nóng)村長期受到看病難、行路難、上學(xué)難、飲水難等諸多問題的制約和影響，這些困難和問題在黨委、政府的關(guān)心幫助下正在逐步改善。但我們不難看到，這些問題的產(chǎn)生根源是我國長期以來執(zhí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制和公共政策的影響。因此，要在解決這些老問題的基礎(chǔ)上，從公共政策的制定上防止再產(chǎn)生新的問題。而當(dāng)前農(nóng)村教育資源的調(diào)整、教學(xué)站點的配置和教育產(chǎn)業(yè)化的趨勢，給農(nóng)民子女上學(xué)帶來了不可忽視的影響。

二、當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作面臨的形勢和主要任務(wù)

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史條件下，農(nóng)村思想政治工作面臨著更加復(fù)雜的形勢和更加艱巨的任務(wù)。面臨的形勢主要包括以下五個方面：

一是農(nóng)民群眾加快發(fā)展的要求強烈。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心也是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。農(nóng)民群眾渴望享受到改革發(fā)展的成果，但缺少明確可行的加快發(fā)展的思路、辦法、措施，特別是加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件比較薄弱。

二是農(nóng)民群眾的民主意識和政治訴求強烈。作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，廣大農(nóng)村群眾民主意識不斷加強，對參與基層民主政治、政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的政治訴求和意識非常強烈。

三是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境急待改善。農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾隨地堆放、環(huán)保意識淡薄、對破壞環(huán)境的現(xiàn)象熟視無睹比較嚴(yán)重。農(nóng)民群眾在追求物質(zhì)財富的時候無意識地忽視了環(huán)境保護的重要性。有的地方農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法也存在空白，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村可能造成一定的影響。

四是農(nóng)民群眾欠缺必要的科技知識和科學(xué)生活方式。當(dāng)前，具有高中文化程度的村民在農(nóng)村非常少，而且由于近年來農(nóng)村教學(xué)資源的調(diào)整，農(nóng)村孩子上小學(xué)都要到鄉(xiāng)上的中心校，有的一天來回近30公里，更增加了農(nóng)村適齡兒童上學(xué)的困難。同時，由于農(nóng)民的基礎(chǔ)知識太差，在參加各種培訓(xùn)、遠程教育等活動中，學(xué)習(xí)效果也受到限制。因此，農(nóng)民群眾缺乏必要的科技知識和科學(xué)生活方式。

五是農(nóng)村殘疾人群體亟待關(guān)懷和救助。在邊遠農(nóng)村中，由于受到經(jīng)濟條件、醫(yī)療條件的限制。這些殘疾人有的無法結(jié)婚成家、無法生產(chǎn)勞動，生活狀況非常令人擔(dān)憂。而他們能夠得到的，就是每年春節(jié)前送溫暖時的一點衣物、糧油和扶貧款。

為此，新時期農(nóng)村思想政治工作必須承擔(dān)起以下幾個方面的任

務(wù)：

1、用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策教育群眾，努力用科學(xué)的理論武裝群眾，牢牢地占領(lǐng)農(nóng)村思想政治工作陣地。

2、把思想政治工作同助農(nóng)增收相結(jié)合，幫助群眾理清發(fā)展思路、尋找發(fā)展的辦法、信息和項目，增強群眾發(fā)展的信心和決心。

3、用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾，特別是教育農(nóng)村黨員干部，加強農(nóng)村環(huán)境治理力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的統(tǒng)一。

4、堅持以人為本，加大義務(wù)教育在鄉(xiāng)村層面的投入力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，因地制宜調(diào)整校點布置，千方百計改善農(nóng)民子女上學(xué)的條件。

5、正確引導(dǎo)農(nóng)民不斷高漲的民主意識，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，努力激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性。

6、把解決農(nóng)村“五保戶”、殘疾人基本生活納入黨委政府的重要任務(wù)，全面啟動農(nóng)村“低保”工作，讓群眾在現(xiàn)實中感受黨和政府對農(nóng)村的重視和關(guān)注，真正把農(nóng)村思想政治工作落到群眾心坎上。

三、當(dāng)前農(nóng)民群眾思想政治現(xiàn)狀和需要注意的問題

中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策以來，廣大農(nóng)民群眾對此反響強烈。絕大部分群眾對中央的部署表示理解、支持和歡迎，認(rèn)為這是中央重視農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的重大舉措。但有些認(rèn)識和看法需要引起重視，并積極加以引導(dǎo)。值得注意的有以下幾個方面：

1、建設(shè)新農(nóng)村是“畫餅充饑”。部分群眾認(rèn)為中央提出的建設(shè)新

農(nóng)村的目標(biāo)太高，是為了緩和城鄉(xiāng)矛盾的政治口號，不可能變?yōu)楝F(xiàn)實，因而是畫餅充饑。

2、再好的政策到下面就“走樣”。部份群眾認(rèn)為中央的政策是好的，但是在政策的執(zhí)行中，層層克扣、縮水，真正到了基層就面目全非了。擔(dān)心這次建設(shè)新農(nóng)村，雖然中央也制定了目標(biāo)、提出了要求、制定了相應(yīng)政策，但還是不能真正落實到現(xiàn)實中來。

3、擔(dān)心變換花樣增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。個別群眾認(rèn)為，中央提出搞新農(nóng)村建設(shè)，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)農(nóng)民新村，哪里來那么多錢？會不會是變著花樣搞攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

4、擔(dān)心違背民意搞“樣板工程”、“政績工程”。中央提出建設(shè)新農(nóng)村，必須尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切。但個別群眾還是擔(dān)心地方領(lǐng)導(dǎo)為了自己的政治利益，搞違背民意的“樣板工程”、“政績工程”。

5、無所謂和等、靠、要思想。極個別群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村無所謂，建好了得到實惠當(dāng)然好，不建也一樣過日子；個別群眾甚至基層干部認(rèn)為，中央提出建設(shè)新農(nóng)村目標(biāo)，一定會配套一些政策和資金，一定要千方百計多要資金、多要項目，有“不要白不要”的思想。

四、當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作的現(xiàn)狀、問題和原因分析

當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作與建設(shè)新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)不太適應(yīng)，有的還存在相當(dāng)大的距離。

1、當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作的現(xiàn)狀和主要問題。一是農(nóng)村思想政治工作機制落實不到位。當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作雖然建立了一定的工作機制，但在落實上還不完全到位，往往是出現(xiàn)什么問題解決什么問

題，“見子打子”現(xiàn)象較為普遍，影響了思想政治工作的扎實開展。比如隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、考核評比等機制，就沒有很好的落實。

二是農(nóng)村思想政治工作隊伍“專干不專”。農(nóng)村思想政治工作主要依靠鄉(xiāng)、村干部開展，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，每一位干部都要應(yīng)符幾項甚至十幾項工作，沒有足夠的時間和精力去專心抓思想政治工作，甚至把思想政治工作當(dāng)作是業(yè)余的事情來干。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委副書記就承擔(dān)著思想政治工作的任務(wù)，但更多的時間是做黨務(wù)資料、組織管理和日常工作，還要承擔(dān)包村任務(wù)。

三是農(nóng)村思想政治工作不同程度地出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。思想政治工作必須緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，并融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。但在某些地方，存在著重經(jīng)濟社會發(fā)展、輕思想政治工作的趨勢，對農(nóng)村思想政治工作不積極研究、主動思考，而是出現(xiàn)問題才突擊解決處理，使思想政治工作滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

四是農(nóng)村思想文化陣地占領(lǐng)不夠牢固。由于受經(jīng)濟條件、文化條件和地理位置的限制，農(nóng)民精神文化生活相對貧乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化活動陣地一是沒有堅持向農(nóng)民開放，導(dǎo)致農(nóng)民群眾的精神文化需求無法得到滿足；二是圖書室、文化站（館）圖書過時陳舊，設(shè)備損壞，而又缺少資金及時修復(fù)，也影響了其正常開放使用；三是農(nóng)民群眾的業(yè)余文化活動缺少必要的資金支持、缺少必要的組織引導(dǎo)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然群眾積極性高，但政府苦于經(jīng)費緊張，因而支持力度很小甚至沒有；四是文化專干不?，F(xiàn)象比較普遍，文化干事的文藝修養(yǎng)、文化素

質(zhì)也不太適應(yīng)指導(dǎo)全鄉(xiāng)文化活動的需要；五是城—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的文化交流活動少，多數(shù)停留在表面上，缺乏一種城鄉(xiāng)互動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動的文化交流平臺。

五是農(nóng)村思想政治工作創(chuàng)新性不夠。由于人員、機制、經(jīng)費等各種因素的制約，農(nóng)村思想政治工作多數(shù)是停留在面上的法律、政策宣傳上，重點是在解決農(nóng)民群眾之間、農(nóng)民群眾與企業(yè)之間的矛盾糾紛上，因而工作方法、思路、措施的創(chuàng)新上還存在差距，創(chuàng)新性不夠。

2、存在問題的主要原因分析。農(nóng)村思想政治工作出現(xiàn)這些問題并不是偶然的，這與我國農(nóng)村當(dāng)前所處的歷史階段、農(nóng)村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟條件、現(xiàn)有的宣傳文化體制和投入機制有著密切關(guān)系。是我國農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，必須在推動農(nóng)村改革和發(fā)展中逐步解決。

通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為主要原因有以下幾點：

一是社會轉(zhuǎn)型帶來的沖擊增加了農(nóng)村思想政治工作的壓力。我國正處在社會急劇轉(zhuǎn)型期和社會矛盾凸顯期，農(nóng)民群眾的思想更趨多元化，農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識和維權(quán)意識比任何時期都更強烈，而農(nóng)村各種矛盾又層出不窮。這就對我們過去長期形成的寓農(nóng)村思想政治工作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的傳統(tǒng)思想政治工作模式造成巨大沖擊。無論是隊伍建設(shè)、人員素質(zhì)、工作條件和物資保障，都不能適應(yīng)當(dāng)前加強農(nóng)村思想政治工作的需要，導(dǎo)致了農(nóng)村思想政治工作的壓力增大。

二是農(nóng)村思想政治工作長期缺乏有效的投入機制。由于農(nóng)村思想

政治工作壓力劇增，必然需要加大對農(nóng)村思想政治工作的投入力度。但長期以來，各級財政都沒有專門的農(nóng)村思想政治工作的投入資金，基層黨組織又無力投入。這就形成了想干事又無錢干事、不想干事又不能不干事，少干事少花錢、多干事多花錢的局面，影響了農(nóng)村思想政治工作的深入開展。

三是對農(nóng)村思想政治工作隊伍建設(shè)缺乏規(guī)劃性。從現(xiàn)實看，農(nóng)村思想政治工作主要是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、村黨支部書記負(fù)責(zé)開展。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記人事變動頻繁、業(yè)務(wù)工作繁雜、又很少接受開展思想政治工作的專門性培訓(xùn)；村支部書記也由于待遇低、自己又要忙自家的發(fā)展，往往把經(jīng)濟發(fā)展看得重，不愿把精力花在做思想政治工作上來。沒有統(tǒng)一的農(nóng)村思想政治工作隊伍建設(shè)規(guī)劃，加之在經(jīng)費投入上不足，影響了基層干部對思想政治工作的積極性。

四是有重視經(jīng)濟發(fā)展忽視思想政治工作的現(xiàn)象。近年來，各級黨委政府把招商引資、項目工作、經(jīng)濟發(fā)展等擺在重要位置，加大了工作力度和檢查考核力度，而對農(nóng)村思想政治工作方面只是要求能保持穩(wěn)定、不出大亂子就行，這就迫使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計完成各項硬性任務(wù)，久而久之就形成了對思想政治工作重視不夠的現(xiàn)象。

五、加強和改進新時期農(nóng)村思想政治工作的對策和建議。切實加強和改進新時期農(nóng)村思想政治工作，是組織、發(fā)動群眾，調(diào)動一切積極因素，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)村思想政治工作面臨的新形勢、新任務(wù)，提出以下加強和改進農(nóng)村思想政治工作的建議和對策：

1、建立完善農(nóng)村思想政治工作機

制。建議進一步建立和完善農(nóng)村思想政治工作的經(jīng)費保障機制，從工作經(jīng)費、文化活動經(jīng)費、陣地建設(shè)經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費等方面，加大農(nóng)村思想政治工作的經(jīng)費投入；完善農(nóng)村思想政治工作的運行機制，維持農(nóng)村思想政治工作的穩(wěn)步開展；完善農(nóng)村思想政治工作的監(jiān)督考核機制，切實把農(nóng)村思想政治工作納入對基層黨組織的考核范圍。

2、加強農(nóng)村思想政治工作隊伍建設(shè)。建立一支相對穩(wěn)定的專業(yè)化農(nóng)村思想政治工作隊伍，是確保農(nóng)村思想政治工作深入持久開展的基礎(chǔ)。建議制定農(nóng)村思想政治工作隊伍建設(shè)的規(guī)劃，有計劃有步驟地推進思想政治工作隊伍建設(shè)，保持思想政治工作隊伍的相對穩(wěn)定和發(fā)展。

3、建立農(nóng)村思想政治工作經(jīng)費保障。省、市級地方財政要加大對農(nóng)村思想政治工作的經(jīng)費投入，改善農(nóng)村思想政治工作的人員待遇、工作和交通條件、辦公設(shè)施，健全農(nóng)村文化活動陣地。各級財政要專門安排專項經(jīng)費，支持和鼓勵農(nóng)村群眾文藝團隊的建設(shè)和發(fā)展，多渠道豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

4、千方百計解決農(nóng)民群眾實際困難。要把千方百計解決群眾生產(chǎn)生活困難作為農(nóng)村思想政治工作的抓手，盡快啟動農(nóng)村“低?！惫ぷ?。要完善農(nóng)村社會救助體系，多渠道幫助和解決農(nóng)民群眾的實際困難。在解決現(xiàn)實問題中增近聯(lián)系和溝通，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提升農(nóng)村思想政治工作的親和力、影響力。

5、關(guān)心幫助農(nóng)村思想政治工作干部。要堅持以人為本，從關(guān)心愛護和幫助農(nóng)村思想政治工作干部入手，逐步想辦法解決基層干部關(guān)心關(guān)注的困難和問題，幫助農(nóng)村基層干部解除后顧之憂，讓農(nóng)村基層干部能一心一意帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。