第一篇：市“十四五”推進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能調(diào)研報(bào)告

市“十四五”推進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。以創(chuàng)新謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。2021-2025是鞏固提升全面建成小康社會(huì)、第一個(gè)一百年目標(biāo)建設(shè)成果的關(guān)鍵時(shí)期，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，在新的歷史背景下建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！笆奈濉逼陂g如何確保xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將成為五年規(guī)劃最主要的挑戰(zhàn)和重任。按照全市開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制部署，我局圍繞摸清全市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃現(xiàn)狀、培育“十四五”創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能主題，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、“十三五”期間xx科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）取得的主要成績(jī)

1.創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。xx年全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為xx億元，位居全省16位，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為xx。從全社會(huì)研發(fā)投入來(lái)看，xx年全社會(huì)研發(fā)投入xx億元，較xx年增加xx億元，增速為137%；xx年全社會(huì)研發(fā)投入xx億元，投入較上年增加xx億元，增長(zhǎng)20%；xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)到xx億元，同比增加xx億元，同比增長(zhǎng)18.8%，較xx年增加了近xx億元，較“十二五”末增長(zhǎng)254.24%，年均增長(zhǎng)52.44%。從全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)看，xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上升幅度最大，由xx年的0.19%上升到0.42%，上升0.22個(gè)百分點(diǎn)；xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.46%，同比增長(zhǎng)9.5%；xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.52%，同比增長(zhǎng)13 %，較“十二五”末增長(zhǎng)273%，全省的排名由16提升到12名（限于統(tǒng)計(jì)原因，R&D經(jīng)費(fèi)僅能統(tǒng)計(jì)2018年及以前數(shù)據(jù)）。全社會(huì)研發(fā)投入及強(qiáng)度均保持40%以上的增幅，充分說(shuō)明市委、市政府及全社會(huì)越來(lái)越重視投入對(duì)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用和支撐作用。

2.創(chuàng)新主體不斷壯大。聚焦“6+2”新型工業(yè)和“7+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施xx市科技型企業(yè)培育提升行動(dòng)計(jì)劃、xx市《推進(jìn)新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)方案》，全面宣傳落實(shí)加計(jì)扣除、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法等政策措施，切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力梯度孵化培育一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)?！笆濉逼陂g，全市新建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地xx個(gè)，累計(jì)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)xx家，高新技術(shù)企業(yè)xx家。高企數(shù)量較“十二五”時(shí)期增加25家，首次實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)八大領(lǐng)域的全覆蓋?！笆濉币?guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xx億元，年均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為xx億元，較“十二五”年均主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)72%，2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xx億元，較2015年增長(zhǎng)18%。到2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到xx億元，較2015年增長(zhǎng)71.69%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)值不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)能不斷顯現(xiàn)。

3.創(chuàng)新體系不斷完善?！笆濉逼陂g，積極圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新平臺(tái)，建成省級(jí)科技型企業(yè)孵化器xx家、眾創(chuàng)空間xx家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室xx家、工程技術(shù)研究中心xx家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)xx家，創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋各產(chǎn)業(yè)，初步形成了“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)”五位一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

4.創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。出臺(tái)《xx市促進(jìn)科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)化十條措施》《推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版重點(diǎn)任務(wù)清單》等政策措施xx余個(gè)，“十三五”期間全市取得成果xx項(xiàng)，較“十二五”時(shí)期增加15項(xiàng)，同比增長(zhǎng)9.7%。其中：國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)xx項(xiàng)，較“十二五”增長(zhǎng)85.7%，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平及以上x(chóng)x項(xiàng)，同比增長(zhǎng)67.5%。獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)xx項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)xx項(xiàng)，三等獎(jiǎng)xx項(xiàng)，科技成果產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量雙雙提升，全市敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)富的良好氛圍初步形成。

5.成果轉(zhuǎn)化不斷提速?！笆濉逼陂g我市持續(xù)實(shí)施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新成果面向市場(chǎng)需求，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展?！笆濉逼陂g全市成果轉(zhuǎn)化總量為xx項(xiàng)，年均轉(zhuǎn)化量為xx件?！笆濉睍r(shí)期，成果轉(zhuǎn)化總量為xx項(xiàng)，年均轉(zhuǎn)化量xx項(xiàng)，同比增長(zhǎng)22.84%，總體呈現(xiàn)上升，到2020年成果轉(zhuǎn)化數(shù)量達(dá)到最高值xx項(xiàng)。隨著成果轉(zhuǎn)化數(shù)量的增加成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值從“十二五”以來(lái)也不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度較小，增長(zhǎng)坡度平緩。“十三五”期間成果轉(zhuǎn)化總產(chǎn)值為xx億元，年均產(chǎn)值為xx億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)27.1%。創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，讓科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。

6.創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深化市校合作、廳市合作、區(qū)域合作，推動(dòng)不同領(lǐng)域、區(qū)域創(chuàng)新思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新活力?！笆濉逼陂gxx市技術(shù)合同累計(jì)xx項(xiàng)，較“十二五”增加xx項(xiàng)，增長(zhǎng)43%。年均技術(shù)合同登記數(shù)為xx件，較“十二五”年均技術(shù)合同登記數(shù)增加xx件?！笆濉逼陂g技術(shù)市場(chǎng)成交額累計(jì)xx萬(wàn)元，較“十二五”增加xx萬(wàn)元，增長(zhǎng)率高達(dá)288.7%?！笆濉蹦昃鶎?shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)成交額xx萬(wàn)元，較“十二五”增加xx萬(wàn)元，其中2020年全市完成技術(shù)合同登記交易額xx萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)了3倍，技術(shù)市場(chǎng)交易活躍度明顯提升。

7.扶貧支撐不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新推行“七個(gè)一”科技扶貧新模式，科技扶貧在線平臺(tái)、科技特派員實(shí)現(xiàn)全市所有貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村全覆蓋?！笆濉逼陂g，累計(jì)入駐專(zhuān)家xx名、信息員xx名，選派省“三區(qū)”科技人員、市縣科技特派員xx名，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一、一幫一、一帶一”精準(zhǔn)扶貧，培訓(xùn)群眾50萬(wàn)人次，推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新技術(shù)、新品種xx項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市739個(gè)貧困村科技服務(wù)全覆蓋。2016年我市委派科技特派員xx人，解決群眾需求xx次，科技特派員人均解決問(wèn)題75.86次。2017年科技特派員人數(shù)增加到xx人，共解決群眾需求xx條，人均解決群眾需求134.21次。2018、2019、2020年分別選派科技特派員xx、xx、xx人，分別解決群眾需求xx、xx、xx條，人均解決問(wèn)題次數(shù)達(dá)到xx、xx、xx次?？萍荚诨鶎拥挠绊懥Α⑷罕妼?duì)科技工作的滿(mǎn)意度不斷提升，群眾滿(mǎn)意率連年保持在96%以上。科技扶貧在線全年推送科技需求推送量、解決數(shù)連續(xù)三年雙雙排位全省第一。xx“七個(gè)一”科技扶貧新模式，得到科技廳xx廳長(zhǎng)、xx副廳長(zhǎng)批示，省委改革辦將其作為先進(jìn)典型在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

（二）存在的問(wèn)題

1.創(chuàng)新資源不足，基礎(chǔ)薄弱。人才、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源不足，難以助推企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)，經(jīng)久以往，企業(yè)積弱難反，創(chuàng)新能力無(wú)法提升。人才是創(chuàng)新的根基，2018年xx市R&D人員總量為xx人，占xx省R&D人員0.74%，萬(wàn)人就業(yè)人員中R&D人員低于xx省平均水平，與xx省每萬(wàn)人就業(yè)人員中R&D人員數(shù)量相差與全省平均水平相差25.44，科技工作人員較少。獲得國(guó)家、省以上稱(chēng)號(hào)的高層次人才僅xx名，市級(jí)科技拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人xx人，高素質(zhì)創(chuàng)新人才匱乏；科技項(xiàng)目是科技創(chuàng)新的依托，資金是創(chuàng)新的助推器。2019年xx市企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量為僅xx項(xiàng)，占xx省科技項(xiàng)目總量的比重不超過(guò)2%，爭(zhēng)取到位資金xx萬(wàn)元，其余企業(yè)均未獲得專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。這是由于xx大部分企業(yè)基礎(chǔ)較弱，不滿(mǎn)足國(guó)家、省項(xiàng)目申報(bào)條件。沒(méi)有科技項(xiàng)目作為企業(yè)科技發(fā)展的依托，缺少專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，創(chuàng)新動(dòng)力和能力不足，中小企業(yè)創(chuàng)新難以維續(xù)。創(chuàng)新資源不足影響企業(yè)整體創(chuàng)新能力，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱會(huì)增加創(chuàng)新資源爭(zhēng)取的難度，由此陷入創(chuàng)新資源與創(chuàng)新能力的惡性循環(huán)。如何調(diào)節(jié)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱與科技資源缺乏之間的平衡、跳出循環(huán)圈是xx亟待解決的問(wèn)題之一。

2.創(chuàng)新主體質(zhì)量不高，科技型企業(yè)尤其高新技術(shù)企業(yè)量少且規(guī)模小。企業(yè)是科技活動(dòng)的承擔(dān)者，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)又是科技活動(dòng)的主要踐行者，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模會(huì)直接影響創(chuàng)新水平。從數(shù)量上看，xx市中小微企業(yè)總數(shù)超過(guò)10000家，按照科技型企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，全市科技型中小企業(yè)總數(shù)僅有xx家，占比3.1%，國(guó)家科技型企業(yè)xx家，占比不到0.5%。高新技術(shù)企業(yè)xx家，僅占全省高新技術(shù)企業(yè)總量的0.76%。從規(guī)模產(chǎn)值上看，在xx家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中產(chǎn)值上億xx家，5000萬(wàn)元左右xx家，全市高新技術(shù)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值不足20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)輻射，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。xx市要增強(qiáng)創(chuàng)新活力，不僅需要培育更多的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)，更需要提升科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突變。

3.創(chuàng)新成果質(zhì)量欠佳，成果轉(zhuǎn)化效益不高。創(chuàng)新成果和成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，反映了創(chuàng)新成果的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求程度。xx市的創(chuàng)新成果數(shù)量上增加，但是專(zhuān)利的技術(shù)含量不高，其中發(fā)明專(zhuān)利僅占專(zhuān)利總量的xx%，而處于國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果占成果總量比重不足10%，缺乏高質(zhì)量的創(chuàng)新成果的現(xiàn)狀依然未得到根本性改變。從成果轉(zhuǎn)化率上看，除企業(yè)轉(zhuǎn)化的成果占比約70%外，外觀發(fā)明、實(shí)用新型、發(fā)明專(zhuān)利等科技成果的轉(zhuǎn)化率不到30%，轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題依然存在。從成果轉(zhuǎn)化效益、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上看，創(chuàng)新成果核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)受限，年實(shí)現(xiàn)上億轉(zhuǎn)化產(chǎn)值的成果不足20%，全市年成果轉(zhuǎn)化總量增幅保持低位（每年不到10%），難以體現(xiàn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用。

4、特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)集群度和粘黏度不高。特色產(chǎn)業(yè)是對(duì)地區(qū)資源的合理利用，避免資源的浪費(fèi)同時(shí)減少地區(qū)同質(zhì)化發(fā)展帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。xx市擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，但如何集聚資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突顯比較優(yōu)勢(shì)則需要更加合理的頂層設(shè)計(jì)。特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不明顯與產(chǎn)業(yè)集群度有較大關(guān)系，產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)溝通不暢，協(xié)作艱難，資源共享程度低，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新集群攻關(guān)。xx市除鋁產(chǎn)業(yè)有10家左右的高新技術(shù)企業(yè)初步形成產(chǎn)業(yè)上中下游的小集群外，其余高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)均是零星分布，產(chǎn)業(yè)協(xié)作不夠，多數(shù)科技型企業(yè)不僅規(guī)模小、產(chǎn)出低，且分布零散、各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈多但較短，企業(yè)粘黏度不高，缺乏集群攻關(guān)、抱團(tuán)發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)上游的原材料供給協(xié)調(diào)，生產(chǎn)中游的技術(shù)、設(shè)備共享，以及下游的市場(chǎng)信息、銷(xiāo)售銜接等都難以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)各居一隅，技術(shù)研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、市場(chǎng)需求信息相互獨(dú)立，缺乏溝通，難以擦出思維的火花，突破技術(shù)瓶頸。缺少共享機(jī)制，又導(dǎo)致研發(fā)設(shè)備浪費(fèi)，研發(fā)成本增長(zhǎng)。xx市如何引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作交流，促進(jìn)資源共享，加速產(chǎn)業(yè)集群，不僅需要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中作出調(diào)整，還需要建立資源共享機(jī)制。

二、“十四五”面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

（一）國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗不斷加深加劇，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新以及科技壁壘的“雙刃劍”倒逼創(chuàng)新，由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)創(chuàng)新資源配置日益產(chǎn)生重大影響，人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)品、信息等創(chuàng)新要素全球流動(dòng)，新能源（儲(chǔ)能技術(shù)）、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等顛覆性技術(shù)不斷革新，科技創(chuàng)新的速度、范圍和規(guī)模在不斷刷新，技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)重組不斷加快，由此為我市企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了新的機(jī)遇。另一方面，隨著我國(guó)在5G、北斗導(dǎo)航、高鐵等技術(shù)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈上的趕超與攀升，以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷的設(shè)置科技壁壘，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、英國(guó)、捷克、日本、加拿大等許多國(guó)家禁止購(gòu)買(mǎi)華為產(chǎn)品，禁止華為購(gòu)買(mǎi)本國(guó)技術(shù)的產(chǎn)品，甚至拆除華為設(shè)備，“去中國(guó)化”動(dòng)作頻頻。近日，美國(guó)頒布的《美國(guó)出口管制改革法案》擴(kuò)大出口管制法的適用范圍，增加了對(duì)“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”的出口管制，隨后將包括?？低?、科大訊飛、曠世科技、大華科技等28家中國(guó)組織和企業(yè)列入實(shí)體清單，使我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈循環(huán)受阻。為了改善當(dāng)前現(xiàn)狀，解決創(chuàng)新鏈中斷問(wèn)題，國(guó)家提出了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，并首次將內(nèi)循環(huán)放在發(fā)展的首位，《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策措施不斷出臺(tái)，扶持力度增大。對(duì)于我市而言，如何利用國(guó)家對(duì)這些高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，積極承接國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研究布局和建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量。

（二）疫情、后疫情時(shí)代的全球復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶來(lái)了制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一次重新洗牌機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2020年新冠病毒的快速傳播導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降，世界經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響。美國(guó)自2020年3月份以來(lái)，在短短四個(gè)月內(nèi)有接近7萬(wàn)家企業(yè)倒閉，日本3個(gè)月內(nèi)超過(guò)200家企業(yè)倒閉，而我國(guó)自新冠以來(lái)企業(yè)倒閉數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)家，全球經(jīng)濟(jì)一片蕭條。隨著疫情防控得到有效控制，全國(guó)各地區(qū)在逐步有控制的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“正”，引領(lǐng)形成發(fā)展新標(biāo)桿。我市作為制造業(yè)薄弱的區(qū)域，如何搶抓疫情、后疫情時(shí)代的復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)遇，積極參與市場(chǎng)重新分配，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，借力全球全國(guó)全省制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)回轉(zhuǎn)帶來(lái)資金人力設(shè)備，積極承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)展高端制造業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（三）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，帶來(lái)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央今年確立的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2018年11月，xx與xx簽訂《科技合作協(xié)議書(shū)》，助推xx“北向東出橋頭堡、生態(tài)康養(yǎng)后花園、綠色食品供給地、產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”建設(shè)，正式啟動(dòng)兩地區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。兩市共簽訂合作協(xié)議xx余個(gè)，簽約xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx億元。其中，已開(kāi)工xx個(gè)，投產(chǎn)xx個(gè)。xx、xx兩市還進(jìn)一步簽署了農(nóng)業(yè)、協(xié)同開(kāi)拓市場(chǎng)、工業(yè)一體化發(fā)展、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)同發(fā)展、旅游、科技等xx個(gè)合作或投資協(xié)議。隨著xx與xx的融合發(fā)展，xx對(duì)xx的經(jīng)濟(jì)輻射效用增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)輻射范圍拓寬，帶動(dòng)xx市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年6月，xx市分別與xx市xx區(qū)、xx區(qū)擬定《x（x）x（x）科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》《xx區(qū)、xx市戰(zhàn)略合作協(xié)議》，拉開(kāi)了xx融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展序幕。省委十一屆七次全會(huì)提出“支持xx成為成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶(hù)樞紐，成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地”。承接成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用雙城經(jīng)濟(jì)建設(shè)中規(guī)模效益輻射，利用共享平臺(tái)、共享實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，借鑒學(xué)習(xí)成渝科技創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)與成渝經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)銜接范圍拓展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)給我市帶來(lái)的機(jī)遇。挑戰(zhàn)在哪里?在于一個(gè)創(chuàng)新相融的“融”上，“共搭一個(gè)臺(tái)，同唱一出戲”，是成渝地區(qū)把我市創(chuàng)新人才、創(chuàng)新金融資源、創(chuàng)新成果兼并兼融了，還是我們做好借智集力文章，圍繞整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新資源的再優(yōu)化、技術(shù)攻關(guān)的再協(xié)作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的再組織，如何推動(dòng)科技創(chuàng)新相融發(fā)展、互利共贏是今后合作的巨大挑戰(zhàn)。

（四）“新基建”：科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的一次巨大紅利派發(fā)，xx市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展一次重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”是發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括“5G基建、特高壓、城際高速鐵路與城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等七大領(lǐng)域，符合未來(lái)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展要求，以上海、北京、廣州為代表的城市已經(jīng)開(kāi)始加速數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的信息網(wǎng)絡(luò)融合創(chuàng)新，以及信息技術(shù)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合形成的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，積極推動(dòng)數(shù)字基建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、新消費(fèi)、市場(chǎng)和政府的融合，打造一批場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新示范，建設(shè)“智桿”“智路”“智車(chē)”“智品”“智樁”“智園”“智區(qū)”“智鏈”“智軌”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)、醫(yī)療、交通等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升消費(fèi)水平和消費(fèi)能力。新基建指明了國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展方向，引領(lǐng)了世界新一輪科技創(chuàng)新和相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，這是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)與數(shù)字化的不斷融合，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、數(shù)字化水平和創(chuàng)新績(jī)效的一次重大機(jī)遇，而挑戰(zhàn)在于我市創(chuàng)新資源的受限，如何選擇創(chuàng)新突破點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)形成新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新動(dòng)能。

三、“十四五”推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能對(duì)策建議

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)以資源要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化、加快高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好“十四五”科技創(chuàng)新工作，必須堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以解決企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和群眾科技需求為主攻方向，聚焦科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“新基建”等重大機(jī)遇，大力實(shí)施科技型企業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化兩大行動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到“十四五”末，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xx億元，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值xx億元。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新績(jī)效取得明顯提升，科技與經(jīng)濟(jì)加速融合，人民群眾對(duì)科技工作滿(mǎn)意度不斷提升，奮力建設(shè)川陜甘結(jié)合部協(xié)同創(chuàng)新示范市、科技經(jīng)濟(jì)金融深度融合示范市、科技服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展振興示范市，努力為建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市提供強(qiáng)有力的科技支撐。

圍繞“十四五”創(chuàng)新發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能，建議重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新自覺(jué)：以習(xí)近平總書(shū)記科技創(chuàng)新系列重要論述為指引，匯聚全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展共識(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論述、新要求，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻。在地位上，總書(shū)記指出科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，科技創(chuàng)新是戰(zhàn)略支撐，處于核心位置。在道路上，指出必須堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路；在方向上，指出必須堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求；在改革上，指出必須激活力提效能；在人才上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力；在目的上，確立科技服務(wù)人民的目標(biāo)，共建世界科技強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記系列論述科學(xué)的解釋了科技創(chuàng)新“怎么看、怎么辦、怎么干”，為我們破解群眾、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)科技需求問(wèn)題，尋找推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦法、措施指明了方向路徑，全市必須形成這一共識(shí)，凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快創(chuàng)新發(fā)展的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定不移以新思想定向領(lǐng)航，從新論述中尋策問(wèn)道，在新時(shí)代搶抓創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇，培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。

（二）開(kāi)放合作創(chuàng)新：持續(xù)做好借智引力文章，深化市校合作、廳市會(huì)商、區(qū)域合作，集聚創(chuàng)新發(fā)展智力、人才、項(xiàng)目、資金資源

開(kāi)放合作謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新是我們破解高層次人才少、創(chuàng)新資源缺乏的有效途徑。繼續(xù)深化市校、廳市、區(qū)域三大交流合作，不斷的促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源向我市聚集。

1.深化市校合作。一是把需求摸實(shí)。組織各縣區(qū)政府和科技主管部門(mén)圍繞市委市政府工業(yè)“6+2”、農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合本地實(shí)際，選定xx個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，梳理摸清當(dāng)前急需的技術(shù)攻關(guān)和今后一個(gè)時(shí)期的技術(shù)攻關(guān)課題、路線，同時(shí)組織發(fā)動(dòng)相關(guān)科技型企業(yè)摸清找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向、技術(shù)問(wèn)題和科技需求。二是把合作做實(shí)。由各縣區(qū)科技主管部門(mén)發(fā)動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢(shì)高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，圍繞確立的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年力爭(zhēng)組織高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展一次技術(shù)討論對(duì)接會(huì)，讓企業(yè)與專(zhuān)家教授面對(duì)面的交流討論技術(shù)攻關(guān)情況、成果轉(zhuǎn)化存在等方面的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整攻關(guān)研發(fā)思路、方向，實(shí)現(xiàn)合作迅速轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。三是利用市校合作平臺(tái)加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。堅(jiān)持不求所有，但求所用，用好用活人才引進(jìn)政策，利用市校合作柔性引進(jìn)院士等高層次和團(tuán)隊(duì)xx個(gè)以上，培訓(xùn)培養(yǎng)我市相關(guān)人才xx名以上，帶動(dòng)全市技術(shù)創(chuàng)新，著力解決高層次人才缺乏的問(wèn)題。四是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)同經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)的信息溝通、科技協(xié)作，共同整合資源，支持推動(dòng)企事業(yè)單位與高校科研院所早日見(jiàn)效、早出成果。

2.深化廳市合作。我市是全省首個(gè)與科技廳建立會(huì)商機(jī)制并進(jìn)行了四次廳市會(huì)商的市州。自2010年開(kāi)展以來(lái)，按照省科技廳與市人民政府議定領(lǐng)域和事項(xiàng)，已經(jīng)有xx億多資金落地xx，對(duì)我們解決創(chuàng)新發(fā)展資金問(wèn)題提供強(qiáng)有力的支撐。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、爭(zhēng)取。認(rèn)真梳理廳市會(huì)商項(xiàng)目對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，加強(qiáng)典型宣傳。同時(shí)認(rèn)真梳理今后一段時(shí)期擬納入會(huì)商的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十四五”期間召開(kāi)廳市會(huì)商會(huì)議xx次。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，力爭(zhēng)每年?duì)幦∈】萍紡d項(xiàng)目資金xx萬(wàn)元以上，推動(dòng)更多全省創(chuàng)新項(xiàng)目資金資源落地我市。二是組織承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目的企事業(yè)單位，按照任務(wù)合同書(shū)加緊實(shí)施，力爭(zhēng)項(xiàng)目早見(jiàn)成效。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施遲緩的企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照省市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法予以嚴(yán)肅處理，倒逼企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，提升創(chuàng)新項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效，切切實(shí)實(shí)把會(huì)商項(xiàng)目實(shí)施好、作用發(fā)揮好，資金用到刀刃上。

3.深化區(qū)域合作。一是主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。組織各縣區(qū)科技主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真研究，在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)上下游科技創(chuàng)新方面加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果xx項(xiàng)以上，著力把xx建設(shè)成為成渝地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化基地。二是繼續(xù)推進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西部扶貧協(xié)作等區(qū)域性科技交流合作。組織企業(yè)參加高交會(huì)、農(nóng)高會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，展覽展示、延攬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)更多的xx市制造“走出去”，不斷聚集各類(lèi)創(chuàng)新資源推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)國(guó)外人才和智力引進(jìn)。堅(jiān)持“鼓勵(lì)高端、控制一般、限制低端”，主動(dòng)對(duì)接公安、外事等部門(mén)，加強(qiáng)引智項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人來(lái)廣許可工作流程，為外國(guó)高層次人才來(lái)廣開(kāi)辟綠色通道。

（三）培育創(chuàng)新主體：推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施主體、技術(shù)創(chuàng)新的受益主體，培育一批規(guī)模質(zhì)量效益好的科技型企業(yè)

1.培育創(chuàng)新型企業(yè)家?；疖?chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶。企業(yè)家是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和推動(dòng)者。一個(gè)企業(yè)家能決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展高度。華為任正非、微軟比爾蓋茨，還有我們市的很多制造型企業(yè)老總都是學(xué)理工的，有的在當(dāng)老總之前就是國(guó)企或大公司的工程師，都很有真才實(shí)學(xué)，都追求技術(shù)、重視創(chuàng)新、堅(jiān)持創(chuàng)新，也在風(fēng)云變幻中做出了品牌、闖出了市場(chǎng)。這些同志，既是富有商業(yè)頭腦的企業(yè)家，也是富有創(chuàng)新精神的科學(xué)家。目前，全市這類(lèi)群體雖然總量不多，我們要持之以恒、潛心推動(dòng)這一群體做大做強(qiáng)。通過(guò)舉辦創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)和參加各類(lèi)論壇展會(huì)等方式，幫助企業(yè)家開(kāi)闊眼界，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)前沿技術(shù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。各級(jí)各部門(mén)要經(jīng)常深入企業(yè)去，關(guān)心了解企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)銷(xiāo)售方面情況，幫助解決技術(shù)創(chuàng)新難題，保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新成果，真誠(chéng)真心和企業(yè)家交朋友，構(gòu)建清新政企關(guān)系。全市要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容失敗，既錦上添花，又雪中送炭，共同努力，激發(fā)企業(yè)家精神，力爭(zhēng)培育出更多的創(chuàng)新型企業(yè)家。

2.培育科技型企業(yè)?？萍夹推髽I(yè)分為市場(chǎng)需求型和創(chuàng)造市場(chǎng)型，企業(yè)創(chuàng)新要么受到市場(chǎng)需求的引導(dǎo)，要么就是通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)辟新市場(chǎng)，通過(guò)搶占市場(chǎng)份額獲得超額收益，取得行業(yè)龍頭地位。在企業(yè)培育上，要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)布局，指導(dǎo)督促企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)出，培育一批以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科技型企業(yè)，同時(shí)督促有能力的科技型企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)培育科技型xx家，科技含量高、市場(chǎng)前景好的行業(yè)領(lǐng)軍科技企業(yè)xx家以上。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，認(rèn)真落實(shí)xx市推進(jìn)新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)方案，建設(shè)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展智能安防、智能裝備、智能數(shù)控機(jī)床等技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)八大領(lǐng)域，推動(dòng)新材料（有色金屬）、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)食品飲料、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)xx鋁產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，xx縣創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。力爭(zhēng)每年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)專(zhuān)注創(chuàng)新、執(zhí)著創(chuàng)新。

3.加快構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)xx市“6+2”新型工業(yè)和“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求，加快布局和建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)政府扶持和引導(dǎo)，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)有色金屬（鋁基材料）、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、研究院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。各縣區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造創(chuàng)新平臺(tái)、孵化器、產(chǎn)業(yè)基地三位一體的新興產(chǎn)業(yè)集聚體系。在平臺(tái)建設(shè)體制機(jī)制設(shè)計(jì)上，突出政產(chǎn)學(xué)研利益共同體，通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)法人實(shí)體化機(jī)構(gòu)運(yùn)作，加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化?？萍脊芾聿块T(mén)要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)管理，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，形成以綜合科技創(chuàng)新平臺(tái)為引領(lǐng)、科技孵化平臺(tái)、行業(yè)研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)相結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

4.推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一是強(qiáng)化引導(dǎo)。加強(qiáng)科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，以企業(yè)為主體推動(dòng)科技成果按需定制、按需轉(zhuǎn)移，每年產(chǎn)出重大科技成果xx項(xiàng)以上。二是加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移xx中心xx分中心等市縣技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，推進(jìn)xx學(xué)院職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)活躍、成果轉(zhuǎn)化迅速。三是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新成果共享。探索科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所科研儀器設(shè)備共享、成果共用，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，著力形成新的科技型企業(yè)集群。四是加強(qiáng)金融支撐。扎實(shí)推進(jìn)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)和xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技金融示范園區(qū)建設(shè)。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化資金問(wèn)題，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，常態(tài)組織企業(yè)與金融開(kāi)展科技金融對(duì)接，簽訂投融資協(xié)議，每年帶動(dòng)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化成果xx項(xiàng)以上，“十四五”期間培育產(chǎn)值超億元的科技型企業(yè)xx家以上。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：聚集創(chuàng)新要素，堅(jiān)持差異創(chuàng)新，推動(dòng)特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新發(fā)展的主體是企業(yè)，主攻方向還是在于依托科技創(chuàng)新，培育發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而依托產(chǎn)業(yè)集聚一批創(chuàng)新型企業(yè)，形成創(chuàng)新發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

1.差異布局，樹(shù)立專(zhuān)注理念。一個(gè)地方的創(chuàng)新資源總是有限的，不可能面面俱到。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化永遠(yuǎn)只有跟在別人屁股后面，揀人家吃剩下的。實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，靠的就是理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。如浙江云和縣從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始就發(fā)展木制玩具產(chǎn)業(yè)，通過(guò)不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新（與文化、動(dòng)漫、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合融合），現(xiàn)在產(chǎn)品暢銷(xiāo)七十多個(gè)國(guó)家，占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的半壁江山，成為了我國(guó)規(guī)模最大、品種最多的木制玩具生產(chǎn)和出口基地，被譽(yù)為“中國(guó)玩具城”和“中國(guó)玩具之鄉(xiāng)”。這些創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我市學(xué)習(xí)借鑒。建議各級(jí)各部門(mén)、各縣區(qū)認(rèn)真分析支持領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)確定xx個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，選聘行業(yè)知名專(zhuān)家教授幫助分析研判，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究方向、課題確立提供有力的決策咨詢(xún)，集中各類(lèi)創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到“人無(wú)我有，人有我精”。

2.推進(jìn)特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集群。xx市產(chǎn)業(yè)鏈多而短，各企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)，沒(méi)有合適的上下游產(chǎn)業(yè)，無(wú)法形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，因而無(wú)法產(chǎn)生企業(yè)聚集帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，難以形成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)建立良好的產(chǎn)業(yè)定位和協(xié)調(diào)的主輔產(chǎn)業(yè)關(guān)系，需要政府做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)引導(dǎo)，提供政策幫扶和咨詢(xún)服務(wù)，建立信息共享機(jī)制，讓企業(yè)主動(dòng)加入園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息溝通、技術(shù)互助、設(shè)備共享。根據(jù)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建議：xx縣，以獼猴桃、雪梨為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以新能源為支撐的綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；xx縣，以茶葉、中藥材為主要特色的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；xx縣，以鋰電新材料、新型動(dòng)物藥為支撐引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；xx縣，以食用菌、茶葉為引領(lǐng)的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；xx區(qū)，以核桃、高山蔬菜為主要特色的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；xx區(qū)，以xx集團(tuán)為引領(lǐng)的軍民融合發(fā)展示范區(qū)；xx區(qū)，以健康食品、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)為主的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；xx經(jīng)開(kāi)區(qū)，以鋁產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥為支撐的全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，通過(guò)園區(qū)建設(shè)，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）創(chuàng)新為了人民：強(qiáng)化科技富民惠民支撐，培育鄉(xiāng)村發(fā)展振興新動(dòng)能

堅(jiān)定不移以群眾需求為主要導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和科學(xué)技術(shù)服務(wù)，為群眾科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)生活提供示范引領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)民富村美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和發(fā)展振興，為基層治理提供科學(xué)示范樣本。

1.持續(xù)加強(qiáng)科技特派員建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記科技特派員制度推行20周年重要指示精神，嚴(yán)格按照《xx省“三區(qū)”人才管理辦法》和《xx市科技特派員工作管理辦法》，圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每年選派科技特派員xx名以上。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省“三區(qū)”人才、市級(jí)科技特派員的服務(wù)、管理和先進(jìn)典型宣傳，提升科技人才開(kāi)展“三產(chǎn)六技”的服務(wù)績(jī)效，著力把創(chuàng)新的動(dòng)能擴(kuò)散到田間地頭，助力鄉(xiāng)村振興。

2.持續(xù)加強(qiáng)科技扶貧在線平臺(tái)建設(shè)。科技扶貧在線是解決群眾技術(shù)需求、降低群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本的有效方式，宣傳好、用好這一平臺(tái)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收，有利于進(jìn)一步提升科技服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)宣傳。加大對(duì)“xx科技扶貧在線”的宣傳，進(jìn)一步提高群眾知曉率和信息瀏覽量，力爭(zhēng)家喻戶(hù)曉。二是優(yōu)化提升平臺(tái)“專(zhuān)家服務(wù)、技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)信息、供銷(xiāo)對(duì)接”四大服務(wù)，年解決群眾、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)科技需求xx條次以上，準(zhǔn)確解答率96%以上，讓群眾有問(wèn)題找平臺(tái)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)專(zhuān)家隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理和日常監(jiān)督，嚴(yán)把專(zhuān)家入庫(kù)進(jìn)口關(guān)，提高專(zhuān)家隊(duì)伍整體質(zhì)量，對(duì)不作為、亂作為的專(zhuān)家及時(shí)采取約談警示、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償、取消平臺(tái)專(zhuān)家資格等處理，群眾對(duì)專(zhuān)家解答滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。一是圍繞“7+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)富硒富鋅茶業(yè)、高山綠色果蔬、特色山珍等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐保障力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目工作。認(rèn)真研讀國(guó)省市科技政策走向和指南發(fā)布，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，每年?duì)幦〉捻?xiàng)目資金xx萬(wàn)元以上。同時(shí)切實(shí)做好在建項(xiàng)目的實(shí)施、到期項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，以科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)群眾增收。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)xx縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造xx農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新品牌，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.發(fā)展社發(fā)科技。一是開(kāi)展中藥飲片、制劑新品種研發(fā)，推動(dòng)xx好醫(yī)生制劑研究所建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生和養(yǎng)老健康服務(wù)科技支撐。二是加強(qiáng)安全領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。做好新冠肺炎疫情應(yīng)急防控，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展疫情防控、煤礦等安全領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全科技支撐能力建設(shè)。三是大力推動(dòng)動(dòng)物藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)天麻、杜仲等優(yōu)勢(shì)道地藥材的大品種培育，支持天麻、杜仲、茯苓等植物中藥材與僵蠶、林麝、烏梢蛇等動(dòng)物藥產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)康養(yǎng)旅游名市科技支撐。四是持續(xù)推動(dòng)人工智能生活化，打造一批智能家居、智能物流企業(yè)，生產(chǎn)一批智能化產(chǎn)品，協(xié)助提高公共服務(wù)能力，切實(shí)提高人民生活便利度。

第二篇：發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，助力全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)；定期開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)評(píng)比制度；發(fā)展傳感控制產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)……政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，匯集改革動(dòng)力、激發(fā)人才活力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展。圍繞加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，代表委員們建言獻(xiàn)策，開(kāi)展了廣泛討論。

市人大代表申小蓉： 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 全面建設(shè)智慧成都 “智慧社會(huì)”超越了一般意義上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵蓋多維度、多層次的社會(huì)形態(tài)的全面變革，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)?！俺啥季邆鋱?jiān)實(shí)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)該發(fā)揮‘智慧社會(huì)’建設(shè)先行先試的改革‘良田’作用。應(yīng)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)破解社會(huì)主要矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，率先探索‘智慧社會(huì)’建設(shè)的可能模式和路徑?！痹谥腔鄢啥冀ㄔO(shè)的頂層設(shè)計(jì)方面，市人大代表、電子科技大學(xué)黨委副書(shū)記申小蓉建議，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高為民服務(wù)能力為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為智慧城市創(chuàng)新引擎，以促進(jìn)信息互聯(lián)互通和資源共享為重點(diǎn)，著力構(gòu)建水平先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的城市管理與民生服務(wù)體系、創(chuàng)新活躍的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)信息消費(fèi)快速發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)智慧成都?！霸诮ㄔO(shè)主體上，智慧社會(huì)建設(shè)需要政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織等多主體的共同參與，不同主體之間協(xié)作關(guān)系的成功組成對(duì)智慧社會(huì)的建設(shè)具有主體作用；在建設(shè)客體上，智慧社會(huì)建設(shè)的功能體現(xiàn)在涵蓋社會(huì)各個(gè)方面的智慧平臺(tái)系統(tǒng)，不同平臺(tái)系統(tǒng)的通信協(xié)同與互聯(lián)共享將對(duì)智慧社會(huì)的建設(shè)具有重要功能作用。同時(shí)，功能相近的智慧社會(huì)不同平臺(tái)系統(tǒng)將組成一個(gè)具有緊密聯(lián)系的領(lǐng)域體系，各領(lǐng)域體系的建設(shè)路徑和邏輯關(guān)系的選擇也是智慧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中需要明確的重要問(wèn)題。”申小蓉表示。

市人大代表侯仁義： 支持新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) 淮州新城作為東成都工業(yè)發(fā)展的主力，重點(diǎn)打造通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別?！啊⒊恰牡谝灰厥钱a(chǎn)，即通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，而‘立產(chǎn)’的關(guān)鍵要素則是三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需要的關(guān)聯(lián)新材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。” 來(lái)自金堂縣的市人大代表、四川鑫炬新興新材料科技有限公司董事長(zhǎng)侯仁義表示，材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是其他各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、支撐和保障。在侯仁義看來(lái)，新材料的每一次變革都會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的重塑，“如LED冷光源新材料的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)熱光源材料退出照明市場(chǎng)。在一定程度上來(lái)講，新材料產(chǎn)業(yè)直接決定了制造業(yè)、工業(yè)的未來(lái)發(fā)展高度及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從根本上來(lái)講就是新材料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，淮州新城在重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需提前布局，將關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)、重點(diǎn)、著力點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展關(guān)聯(lián)配套新材料產(chǎn)業(yè)，提升整體三大核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?侯仁義建議，在淮州新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)將關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理，并有針對(duì)性地制定支持政策?！皥?jiān)持‘以點(diǎn)帶面、集約集群’的發(fā)展思路，立足三大核心產(chǎn)業(yè)，梳理三大產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈上的新材料龍頭企業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)同等對(duì)待，納入重點(diǎn)招商引資目錄表，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。有針對(duì)性地制定資金、土地、稅收等優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，‘以商招商、以產(chǎn)業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)’，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，快速形成配套材料產(chǎn)業(yè)集群。” 市人大代表陳海牛： 深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新 為城市加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻(xiàn) 政府工作報(bào)告提出要持續(xù)加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，探索“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開(kāi)放創(chuàng)新，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造共通共用共建共享的軍民融合示范平臺(tái)。這讓市人大代表、五七〇一工廠廠長(zhǎng)陳海牛深受鼓舞?！皩?duì)于成都軍民融合的未來(lái)，我非常期待?！彼硎?，工廠將與成都市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為城市加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻(xiàn)。陳海牛分析，成都具有發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的軍工資源優(yōu)勢(shì)。“航空工業(yè)集團(tuán)、中航發(fā)集團(tuán)、航天科技集團(tuán)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、軍隊(duì)裝備維修企業(yè)等在成都均有布局。比如，成都航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第四，在整機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)、部附件研發(fā)、制造、維修等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?！比绾螌④姽?yōu)勢(shì)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，如何深入推進(jìn)軍民融合，助力全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)？他認(rèn)為：工廠與成都市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，緊貼成都市“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外通航企業(yè)在蓉落地，打造通航產(chǎn)業(yè)鏈，一體化解決通航產(chǎn)業(yè)維護(hù)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)支援等配套運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。同時(shí)，依托基地級(jí)直升機(jī)維修保障能力，開(kāi)展通用航空器維修保障、綜合性服務(wù)、通航運(yùn)營(yíng)；依托現(xiàn)有培訓(xùn)資質(zhì)及資源，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)化；拓展轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和整機(jī)組裝制造能力?！肮S將積極推動(dòng)與政府部門(mén)、企業(yè)合作，建設(shè)西南通航維修保障總部基地、軍民融合示范基地、航空技術(shù)咨詢(xún)綜合服務(wù)平臺(tái)、通航產(chǎn)業(yè)信息資源共享平臺(tái)、組建修理聯(lián)盟等，為園區(qū)和通航產(chǎn)業(yè)提供一體化保障服務(wù)?！? 市政協(xié)委員彭錦洲： 成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常好 “成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常好，不管是人才還是政策，都對(duì)企業(yè)發(fā)展有很多幫助?！边@是市政協(xié)委員、錘子科技（北京）股份有限公司總裁彭錦洲首次以政協(xié)委員身份參與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。此前，他是資深創(chuàng)業(yè)者，去年7月，成華區(qū)與錘子科技公司簽訂總部項(xiàng)目合作協(xié)議，初期規(guī)劃面積約8000平方米，將錘子科技位于北京、深圳等地的行政、供應(yīng)鏈、研發(fā)、設(shè)計(jì)等總部管理和服務(wù)部門(mén)整體遷入成華區(qū)，彭錦洲隨即成為“蓉漂”?！叭ツ赍N子科技落地成都，也是錘子科技發(fā)展最快的一年，銷(xiāo)售規(guī)模和用戶(hù)都在成倍增長(zhǎng)?！甭涞爻啥冀?個(gè)月，經(jīng)歷飛速發(fā)展的錘子科技下一步將致力于構(gòu)建智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，彭錦洲說(shuō)，今年錘子科技將涉足音響等領(lǐng)域，構(gòu)建起產(chǎn)品生態(tài)圈?！耙粋€(gè)城市想要培育和吸引獨(dú)角獸企業(yè)，離不開(kāi)良好的人才政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍?！迸礤\洲向記者表示，企業(yè)選擇落戶(hù)并將總部遷至成都，就是相信在這片新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土上，更適于錘子科技成長(zhǎng)為一家獨(dú)角獸企業(yè)。“去年成都出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)新政，尤其是人才新政，對(duì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)很大?！迸礤\洲介紹道，“我們現(xiàn)有員工300多名，大多是在成都招聘的，電子科技大學(xué)、四川大學(xué)都是科技人才的搖籃?！迸礤\洲很看好成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。他覺(jué)得，成都將會(huì)逐漸成為中國(guó)西部地區(qū)最具帶動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)高地?！拔覀兿Ｍl(fā)展好自己的企業(yè)，并為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展作一些貢獻(xiàn)。”十分關(guān)注成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)的彭錦洲說(shuō)，“我們希望能在努力成為一家獨(dú)角獸企業(yè)的同時(shí)，也能給予成都智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的其他企業(yè)更多支持與影響?！? 市政協(xié)委員何云鵬： 設(shè)定未來(lái)獨(dú)角獸選拔標(biāo)準(zhǔn) 定期開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)評(píng)比制度 “政府工作報(bào)告提出，力爭(zhēng)新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)5000家以上，培育獨(dú)角獸企業(yè)兩家?！弊鳛槌啥紳撛讵?dú)角獸企業(yè)創(chuàng)始人，市政協(xié)委員、成都天象互動(dòng)數(shù)字娛樂(lè)有限公司總裁何云鵬很是振奮。首次當(dāng)選市政協(xié)委員，讓何云鵬更深切地感受到融入城市發(fā)展的認(rèn)同感?！斑@是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，跟平時(shí)做的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)不一樣，但也是機(jī)會(huì)，新成都人更多地參政議政，為社會(huì)發(fā)展出謀劃策，是身為市民的責(zé)任?！边@次，何云鵬提出了關(guān)于如何在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培養(yǎng)獨(dú)角獸企業(yè)的建議。何云鵬建議，把新經(jīng)濟(jì)企業(yè)分層分類(lèi)，細(xì)分成孵化層（初創(chuàng)或中小企業(yè)）、發(fā)展層（中型規(guī)模企業(yè)）、領(lǐng)先層（中大型、擬獨(dú)角獸企業(yè)）、卓越層（獨(dú)角獸企業(yè)）等。“還可以設(shè)定未來(lái)獨(dú)角獸選拔標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)評(píng)比制度，保證有持續(xù)的高質(zhì)量的源頭活水。這部分考核應(yīng)側(cè)重考察企業(yè)是否做到了‘有潛力、有規(guī)模、有人才、有領(lǐng)先性’?！贝送猓卧迄i認(rèn)為，還應(yīng)針對(duì)已選拔的未來(lái)獨(dú)角獸企業(yè)重點(diǎn)輔導(dǎo)，設(shè)定專(zhuān)門(mén)對(duì)口聯(lián)絡(luò)人?！捌髽I(yè)的需求一事一議，真正花氣力調(diào)研、跟蹤，這樣企業(yè)一旦加速，很容易快速向獨(dú)角獸企業(yè)轉(zhuǎn)化?！?同時(shí)，他還認(rèn)為，可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動(dòng)嫁接國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，向各個(gè)資本交易市場(chǎng)（如A股市場(chǎng)、港交所），主動(dòng)推介未來(lái)獨(dú)角獸企業(yè)，設(shè)立綠色通道；整合國(guó)有資本的力量，在合適的情況下，成都市國(guó)有控股上市公司可以主動(dòng)并購(gòu)或投資未來(lái)獨(dú)角獸企業(yè)，發(fā)揮混合制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

市政協(xié)委員李春泉： 建立傳感器產(chǎn)業(yè)基地 大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能 政府工作報(bào)告中提到，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育智慧城市建設(shè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等七大應(yīng)用場(chǎng)景。在市政協(xié)委員、四川省新都三益翻胎有限公司總經(jīng)理李春泉看來(lái)，傳感控制是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)，是信息化、智能化等現(xiàn)代高新科技的基礎(chǔ)之一。李春泉建議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面著手，在成都建立傳感器產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，他建議，組建成都傳感技術(shù)工程開(kāi)發(fā)中心一類(lèi)的機(jī)構(gòu)；全面編制傳感器產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十三五”期間初出成果、初具規(guī)模、初見(jiàn)實(shí)效；在《成都制造2025》產(chǎn)業(yè)體系中，構(gòu)建傳感器產(chǎn)業(yè)制造中心，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力。他認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，一方面，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)傳感器產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)，采取外資獨(dú)資、合資、股份合作制等形式，構(gòu)筑本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)揮本地資源潛力，成都擁有電子科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)國(guó)際一流院校，長(zhǎng)期開(kāi)辦有半導(dǎo)體物理、集成電路和半導(dǎo)體器件、傳感器技術(shù)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科，科研實(shí)力水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；同時(shí)，鼓勵(lì)本地具有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組等方式，跨入先進(jìn)傳感器產(chǎn)業(yè)行列。他還建議，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇方面，應(yīng)起步于中高端技術(shù)，同時(shí)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端產(chǎn)品技術(shù)難關(guān)，形成自己獨(dú)特的拳頭產(chǎn)品，并向更高目標(biāo)努力邁進(jìn)。同時(shí)，發(fā)揮重點(diǎn)院校、科研院所的領(lǐng)軍作用，強(qiáng)化人才的引育工作。成都由于缺乏傳感器研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致每年都有大量的大學(xué)畢業(yè)生和更高層次技術(shù)人才流失。成都傳媒集團(tuán)兩會(huì)特別報(bào)道組記者 侯初初 李霞 趙子君

宋妍妍

王雪鈺

第三篇：推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

綠色發(fā)展是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的靈魂。《規(guī)劃綱要》提出：把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要充分利用農(nóng)業(yè)大省的省情，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略抓手，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中贏得綠色發(fā)展先機(jī)。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)彰顯在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的優(yōu)勢(shì)——

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的十一省市中，盡管工業(yè)化城鎮(zhèn)化還相對(duì)欠發(fā)達(dá)，卻是生態(tài)資源較為豐富的農(nóng)業(yè)大省，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中彰顯湖南優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全省性戰(zhàn)略布局正在逐漸形成。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐推進(jìn)了全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；2014年批準(zhǔn)的環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了范本；“一湖四水”的全面治理和土壤重金屬污染的專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)化了湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。全省生態(tài)農(nóng)業(yè)已形成以長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)為核心的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)、以環(huán)洞庭湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、以武陵山、羅霄山片區(qū)生態(tài)扶貧攻堅(jiān)為生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)的多重發(fā)展格局。全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式促綠色發(fā)展，突出“綠色、精細(xì)”，集成、推廣、應(yīng)用既節(jié)本環(huán)保又提升品質(zhì)還增加單產(chǎn)的綜合配套技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)大米、有機(jī)茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜等各種生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。

全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略面臨三大挑戰(zhàn)——

生態(tài)農(nóng)業(yè)是尊重自然規(guī)律、順應(yīng)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的一種生物產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略必須從現(xiàn)有的石化農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，目前正面臨三大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：成本與效益的挑戰(zhàn)。眾所周知，農(nóng)業(yè)并不是 “賺大錢(qián)”的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)更不是“賺快錢(qián)”的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榘l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要遵循自然生態(tài)規(guī)律，須摒棄現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)大量使用化肥催長(zhǎng)、大量使用農(nóng)藥防蟲(chóng)防病的耕作措施，也要放棄生物激素、添加劑等助推動(dòng)植物快速生長(zhǎng)的種養(yǎng)方法，短期內(nèi)其成本必將升高，收益卻不一定很理想。

挑戰(zhàn)之二：資源與環(huán)境的壓力。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地資源和水資源等不斷被侵占，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度破壞?，F(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)造成的大量化肥農(nóng)藥殘留，礦物質(zhì)重金屬污染等，為湖南發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之三：技術(shù)與制度的制約。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨大量技術(shù)問(wèn)題，既需要一系列防范和檢測(cè)技術(shù)的支撐，也需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有較高素質(zhì)、能有效配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在一系列相關(guān)政策的引導(dǎo)扶持下，加速轉(zhuǎn)變以往“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的耕作制度和農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以五大戰(zhàn)略措施推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)——

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)成為整個(gè)湖南發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。要因地制宜，不斷完善推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施。

立足區(qū)域特色。突出湖南的自然區(qū)域特色，結(jié)合各地生態(tài)資源情況確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、模式和區(qū)域布局；優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種、養(yǎng)、加的生態(tài)化循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合精細(xì)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，建立一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加速形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部物資和能量循環(huán)利用的生態(tài)生產(chǎn)體系。

完善補(bǔ)貼政策。以完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策為切入點(diǎn)，從制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼政策改革，加大耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼支持，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重上來(lái)。

強(qiáng)化技術(shù)支持。向江蘇等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省學(xué)習(xí)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品；加大實(shí)施測(cè)土配方施肥力度，降低化肥用量，提高有機(jī)肥使用量；推廣使用高效、低殘留農(nóng)藥新品種，替代中高毒農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥使用比例，廣泛實(shí)施植保綠色防控技術(shù)。

深化生態(tài)意識(shí)。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育力度，充分利用學(xué)校、社區(qū)等教育資源，結(jié)合廣播、電視、報(bào)紙和新媒體等教育平臺(tái)，強(qiáng)化公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)習(xí)慣、生態(tài)自覺(jué)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

加大區(qū)域生態(tài)合作。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，湖南應(yīng)充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建立跨區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，加大與全國(guó)各地特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸合作，拓展出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的更大空間。

第四篇：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。特別是隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型，科學(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作更為直接和突出。為全面了解和掌握我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極探索我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。今年初，我局對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，使我們對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題有了較為全面的了解，并就下一步如何推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步的認(rèn)識(shí)。

一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年我市按照“一區(qū)多基地”的構(gòu)想，把工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重要位置，進(jìn)一步加快自治區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)以及西灣、平桂、信都工業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)。圍繞我市“八大產(chǎn)業(yè)、三大重點(diǎn)”的電子、稀土、林產(chǎn)化工、制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源集約利用的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的科技攻關(guān)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大了電力、電子、林產(chǎn)、制藥、稀土加工、冶煉、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批知名品牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息化程度得到了提升，建設(shè)、完善了廣西梧州松脂股份有限公司、廣西桂東電子科技有限責(zé)任公司以及廣西賀達(dá)紙業(yè)有限責(zé)任公司3家自治區(qū)級(jí)5家市級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推廣應(yīng)用了一系列信息化技術(shù)，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷改善和升級(jí)。隨著我市工業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)領(lǐng)域人、財(cái)、物等方面的投入不斷加大，涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)越來(lái)越多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，以電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。到2010年末，全市被自治區(qū)科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)6家，涉及松脂深加工、電子材料、卷煙印刷品、生物有機(jī)肥料、稀土深加工、制藥等領(lǐng)域。6家高新技術(shù)企業(yè)中超億元4家，在全區(qū)排列第七位。

2010年，我市圍繞電子、稀土、林產(chǎn)、生物、印刷、有色等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝水平。指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)了6個(gè)工業(yè)新產(chǎn)品。其中，金廣稀土新材料有限公司開(kāi)發(fā)的金屬鐠釹、金屬鏑產(chǎn)品已進(jìn)行科技查新；金源稀土公司的鈰鋱共沉物、鑭鈰鋱氧化物產(chǎn)品列入2010年自治區(qū)第一批技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃；真龍彩印公司的鐳射印刷品、燙金印刷品、凹印聯(lián)線絲網(wǎng)印刷品三個(gè)產(chǎn)品通過(guò)自治區(qū)

級(jí)新產(chǎn)品鑒定。引進(jìn)、開(kāi)發(fā)了8項(xiàng)工業(yè)先進(jìn)技術(shù)，如：賀達(dá)紙業(yè)引進(jìn)美國(guó)cabtec公司的間歇式制漿技術(shù)及國(guó)內(nèi)先進(jìn)的脫硫除塵一體化技術(shù)，科隆粉體公司引進(jìn)德國(guó)阿肯圖公司的球磨加分級(jí)技術(shù)、西門(mén)子公司的plc自動(dòng)控制及摸屏在線顯示和參數(shù)調(diào)節(jié)技術(shù)，遠(yuǎn)通木業(yè)公司引進(jìn)的臺(tái)灣全自動(dòng)靜電噴漆技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作力度。在積極培育扶持金廣稀土新材料有限公司、本優(yōu)生物有限公司做好高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的同時(shí)，抓好兩家企業(yè)高技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)定的前期工作，為壯大我市高新技術(shù)企業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概況

1．松脂產(chǎn)品深加工：梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂為原料的林產(chǎn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的大型企業(yè)，是目前世界規(guī)模最大的脂松香生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)松脂深加工能力最強(qiáng)的綜合性林產(chǎn)化工企業(yè)，于1998年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。其主要產(chǎn)品脂松香、脂松節(jié)油、歧化松香等二十多種林產(chǎn)化工和精細(xì)化工產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于合成橡膠、日用化工、造紙、工程塑料、醫(yī)藥、香料、化妝品、飼料、食品、軍工等行業(yè)。企業(yè)近年組建的技術(shù)研發(fā)中心被自治區(qū)科技廳認(rèn)定為廣西工程技術(shù)研究中心，通過(guò)開(kāi)展圍繞產(chǎn)品升級(jí)換代、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值為目的的一系列技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)發(fā)研究了多項(xiàng)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新裝備；通過(guò)與中科院廣州化學(xué)研究所、北京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)等有關(guān)科研院所、高等院校進(jìn)行合作，開(kāi)展各項(xiàng)科學(xué)研究和設(shè)計(jì)，企業(yè)行業(yè)技術(shù)得到了很大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益也得到了大幅度提高，2010年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為2.2億元。目前，企業(yè)又在進(jìn)行高酸價(jià)松香、高級(jí)耐候性松香樹(shù)脂、食用級(jí)萜稀樹(shù)脂、高檔香料萜醇酯、四氫月桂烯醇等一批新產(chǎn)品新項(xiàng)目的研制開(kāi)發(fā)工作。

2．電子材料：賀州市桂東電子科技有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)用于鋁電解電容器的主要原材料―中高壓電子鋁箔為主的股份制企業(yè)，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的中高壓電子鋁箔專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家之一，XX年通過(guò)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。近年，企業(yè)科研部門(mén)非常注重科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，一方面注重研發(fā)新工藝，另一方面注重科研與生產(chǎn)的結(jié)合，加快科研項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。先后完成了“高壓高容腐蝕工藝的上機(jī)調(diào)試及推廣應(yīng)用”、“201~206#機(jī)中壓高容腐蝕工藝的推廣應(yīng)用”、“節(jié)能燈用箔光箔超薄化腐蝕工藝開(kāi)發(fā)”、“交流馬達(dá)啟動(dòng)電容用箔腐蝕工藝”及“閃光燈用箔腐蝕工藝”等研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)成果喜人。目前，企業(yè)已擁有腐蝕、化成生產(chǎn)線35條，年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)平方米以上，企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1.86億元。

3．卷煙印刷品：廣西真龍彩印包裝有限公司是我市乃至廣西區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)設(shè)備一流的龍頭企業(yè)，XX年通過(guò)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，并注重新技術(shù)、新工藝在生產(chǎn)中的應(yīng)用，近年聚集了較

強(qiáng)技術(shù)能力的工程技術(shù)人員，購(gòu)置了先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和先進(jìn)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)軟件，對(duì)企業(yè)內(nèi)外資源進(jìn)行了整合與互動(dòng)，為企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)提供了有效的技術(shù)保障。通過(guò)一系列的技術(shù)研發(fā)，企業(yè)迄今為止已自行開(kāi)發(fā)出14種新材料和新工藝，并已申報(bào)專(zhuān)利。如：印刷機(jī)看樣裝置、改進(jìn)的膠印裝置、鐳射制品、帶條形碼的鐳射制品及其制作工藝等。與現(xiàn)有工藝相比，新工藝具有技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低等明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2010年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.84億元，在我市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值排名中位列榜首。

4．稀土深加工：賀州金源稀土功能材料有限公司是一家從事稀土開(kāi)發(fā)、高純稀土分離和稀土應(yīng)用深加工的國(guó)內(nèi)規(guī)模企業(yè)，XX年在我市旺高工業(yè)區(qū)建設(shè)新廠。XX年年1月通過(guò)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。XX年年2月企業(yè)實(shí)施的試驗(yàn)性開(kāi)采及應(yīng)用稀土礦項(xiàng)目被自治區(qū)列為統(tǒng)籌推進(jìn)重大新開(kāi)工項(xiàng)目之一。同年4月，企業(yè)新增1000噸高純稀土分離生產(chǎn)線獲得成功后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的技術(shù)攻關(guān)，當(dāng)年8月，其建設(shè)完成的釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線也開(kāi)始投入試生產(chǎn)，使企業(yè)向稀土深加工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈邁出重要的一步。XX年年11月獲準(zhǔn)成立賀州市金源稀土開(kāi)發(fā)研究所，12月又被自治區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2010年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.68億元。

三、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和制約因素

一是工業(yè)基礎(chǔ)方面：我市工業(yè)化水平在全區(qū)排位較后。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)化集中程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，大企業(yè)更少，中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度不高，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模及所占比例就更小，由此嚴(yán)重制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高新技術(shù)企業(yè)目前排全區(qū)第7位，但與排在前幾位的市相比差距很大。南寧、桂林、柳州等市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比我市高出10倍以上。而且各縣、區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展也很不平衡，其中鐘山、昭平兩個(gè)縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)仍為零。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新方面：企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，擁有發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益不佳。雖然2010年賀州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入總量有所增長(zhǎng)，但是與自主創(chuàng)新關(guān)系密切的科研活動(dòng)內(nèi)部投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較緩，與區(qū)內(nèi)大部分城市科研投入強(qiáng)度還有較大距離。賀州市專(zhuān)利擁有量中具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利較少，與區(qū)內(nèi)其他市相比，賀州市發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利擁有量處于區(qū)內(nèi)中間位置的水平。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)已成為現(xiàn)階段制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的因素之一。

三是政策與環(huán)境方面：建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提供政策與環(huán)境的支持有助于促進(jìn)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于廣西貫徹“三綱”（《國(guó)家高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)(火炬)“十一五”發(fā)展綱要》、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》及《中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》）的實(shí)施意見(jiàn)中提出“十一五”期末，我區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)之一將是重點(diǎn)支持現(xiàn)有四個(gè)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，對(duì)地方新建高新區(qū)并沒(méi)有列入“十一五”發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，加上我市目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科研水平低等一些軟硬環(huán)境條件的制約。因此，我市要在近年內(nèi)申請(qǐng)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的條件尚未成熟。沒(méi)有高新區(qū)的政策支持與軟硬環(huán)境的優(yōu)化，成為制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

四是科研基礎(chǔ)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高等院校、科研院所的相對(duì)聚集，有一定的科研基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)目蒲兴?，可以為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。而我市目前科研基礎(chǔ)薄弱，缺乏科研院所，只有一所尚以教學(xué)為主、剛剛專(zhuān)升本的賀州學(xué)院。大部份企業(yè)與區(qū)內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)之間還沒(méi)有真正建立起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化水平相對(duì)不高。

五是科技人才方面：我市高素質(zhì)、高水平的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才相對(duì)匱乏，加上現(xiàn)有優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是科研經(jīng)費(fèi)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的科研經(jīng)費(fèi)投入，我區(qū)桂林、柳州、南寧高新區(qū)快速發(fā)展與其工業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足（目前均達(dá)5000萬(wàn)元以上）等有著直接的關(guān)系。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的資金缺口，近年市本級(jí)“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”真正投入的僅幾十萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》中“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政預(yù)算支出的1%”的要求，科技對(duì)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐相對(duì)比較弱。

七是服務(wù)體系方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件服務(wù)，而且需要完善的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系為企業(yè)提供“軟服務(wù)”，包括信息、技術(shù)、咨詢(xún)、法律、金融、仲裁、人才、審計(jì)、會(huì)計(jì)等市場(chǎng)中介服務(wù)及企業(yè)孵化器等高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的知識(shí)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，也成為我市高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)的制約因素。

四、賀州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干對(duì)策與建議

為推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作力度。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市上下、各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要舉措。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把工作著力點(diǎn)放到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，把我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量做大、做強(qiáng)。

（二）推動(dòng)政策創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)投入，提高企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶植，采取政府投入和財(cái)政貼息等宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)信貸資金更多地投向急需發(fā)展的行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活企業(yè)改制資金，利用改制資金注入作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資本金，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）堅(jiān)持招才引智并舉，逐步構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人才與智力支撐體系。進(jìn)一步解放思想，拓寬吸引和使用人才的思路，千方百計(jì)聚集一批學(xué)有所長(zhǎng)、掌握高新技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。

（四）堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。努力做到引進(jìn)一批關(guān)鍵設(shè)備，掌握一批先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。以項(xiàng)目為載體，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷地引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)科技成果。有選擇地重點(diǎn)扶持一批企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）勢(shì)。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，搞好消化吸收，爭(zhēng)取在較高層次上進(jìn)行自主創(chuàng)新。

（五）要加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。應(yīng)積極培育、扶持我市涉及高新技術(shù)范疇的企業(yè)，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、自治區(qū)科研項(xiàng)目立項(xiàng)等途徑進(jìn)一步加快企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)逐步成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林化、電力、電子、建材、機(jī)械、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)的技術(shù)改造，積極推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、自動(dòng)化控制、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建立。逐步扶持建立、完善具有行業(yè)代表性的工程技術(shù)研究中心。促進(jìn)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所建立長(zhǎng)效的技術(shù)依托關(guān)系，加強(qiáng)共性技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（七）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，市、縣（區(qū)）的科技投入，按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《中共賀州市委、賀州市人民政府關(guān)于實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》規(guī)定的“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政預(yù)算支出的1%”的要求逐年增加；同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局，進(jìn)一步推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。

第五篇：XX縣貫徹新理念培育新動(dòng)能匯報(bào)

XX縣貫徹新理念培育新動(dòng)能

情況匯報(bào)

今年以來(lái)，我縣上下認(rèn)真落實(shí)劉奇省長(zhǎng)在省貫徹新理念培育新動(dòng)能領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大會(huì)議）講話精神，圍繞貫徹新理念培育新動(dòng)能，開(kāi)展了一系列研究工作，成立了縣貫徹新理念培育新動(dòng)能領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《中共XX縣委、縣人民政府關(guān)于貫徹新理念培育新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》。為進(jìn)一步總結(jié)貫徹新理念培育新動(dòng)能作了大量的工作，也取得了一定成效。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持用新理念組織推動(dòng)新動(dòng)能(一)著力改革攻堅(jiān)，持續(xù)釋放發(fā)展活力

成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)為成員的XX縣貫徹新理念培育新動(dòng)能領(lǐng)導(dǎo)小組, 下發(fā)了XX縣人民政府關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見(jiàn)。緊緊圍繞激發(fā)機(jī)制活力抓改革、圍繞盤(pán)活資源要素抓改革、圍繞提升服務(wù)效能抓改革，始終把深化改革作為縣域發(fā)展的第一動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破，致力打造全省體制機(jī)制最活、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的縣。

(二)著力項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大發(fā)展支撐要素 緊扣項(xiàng)目是生產(chǎn)力的工作主題，堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄、排座次、定獎(jiǎng)懲，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策引項(xiàng)目、攻堅(jiān)克難促項(xiàng)目，全面掀起新一輪大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

(三)著力創(chuàng)新引領(lǐng)，加速提升發(fā)展能級(jí)要

強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，加快理念、技術(shù)、載體、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)，推生態(tài)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快繁榮，打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)效更高、能級(jí)更大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(四)著力開(kāi)放崛起，有效拓展發(fā)展空間

高度聚焦“全域旅游”發(fā)展定位，提升融資借力的戰(zhàn)略平臺(tái)、邁出生態(tài)旅游區(qū)域合作的更大步伐，加快建設(shè)開(kāi)放XX，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開(kāi)放。

二、堅(jiān)持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新導(dǎo)向

（一）生態(tài)旅游業(yè)扎實(shí)推進(jìn)

一是全域旅游順利推進(jìn)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為總抓手，編制了《XX縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，圍繞“四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)、八項(xiàng)工作重點(diǎn)”的創(chuàng)建要求，對(duì)全縣旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行了全方位的提升，取得明顯成效。XX山景區(qū)正式晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為全市首個(gè)5A景區(qū)。在全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，XX縣獲2016年全省旅游工作先進(jìn)縣殊榮，XX山景區(qū)被評(píng)為全省優(yōu)秀旅游景區(qū)。1-6月，全縣共接待游客226.3萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)10.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.85億元、同比增長(zhǎng)11.6 %。二是鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。下長(zhǎng)興村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目列入全省首批智慧化鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)。XX“真相鄉(xiāng)村”休閑旅游帶、“懈逅XX”特色民宿、陳坊花海、草坪“美麗田園”、“野狼居”扎實(shí)推進(jìn)。三是旅游招商成效顯著。引進(jìn)了總投資1億元的XX竹業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資3億元的XX香草花海科技產(chǎn)業(yè)園協(xié)議。XXXX山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入國(guó)家旅游局《2017年全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》。

（二）有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，確定有機(jī)白茶、有機(jī)水稻、有機(jī)竹筍、有機(jī)果蔬、有機(jī)畜禽為支撐產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)步建基地。大力推進(jìn)嵩市鎮(zhèn)、XX山鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)域有機(jī)農(nóng)業(yè)，因地制宜打造有機(jī)白茶、有機(jī)大米、有機(jī)竹筍、有機(jī)果蔬、竹林雞、苗木繁育等基地。目前，全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積已超過(guò)13.6萬(wàn)畝，其中有機(jī)白茶3.4萬(wàn)畝、有機(jī)水稻0.6萬(wàn)畝、有機(jī)竹筍8萬(wàn)畝、有機(jī)果蔬0.5萬(wàn)畝。二是努力壯龍頭。采用“公司＋合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等方式，積極培育龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)了“一畝農(nóng)莊” “香檀山茶業(yè)”“山夫農(nóng)業(yè)”等一批龍頭企業(yè)。目前，全縣共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家、其中省級(jí)6家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社450家、其中國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社1家、省級(jí)7家；家庭農(nóng)場(chǎng)6家。三是創(chuàng)新示范帶動(dòng)。按照“一次規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、逐年建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分步建設(shè)集特色種養(yǎng)、觀光休閑、養(yǎng)生度假等多種功能于一體的生態(tài)示范園。目前，全縣已建成千畝以上集中連片示范園11個(gè)、其中萬(wàn)畝以上達(dá)4個(gè)，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列為“第七批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，“一畝茶園”茶葉基地被評(píng)為首屆“全國(guó)生態(tài)茶園示范基地”，XX縣被批準(zhǔn)為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。

（三）低碳發(fā)展格局初步顯現(xiàn)

按照區(qū)域、資源等優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)集聚，打造低碳工業(yè)體系，三大工業(yè)集中區(qū)格局顯現(xiàn)。著力打造以新云峰木業(yè)、XX竹制品為龍頭的XX竹木精深加工集中區(qū)；以XX食品、華誼食品為龍頭的鶴城生態(tài)工業(yè)集中區(qū)；以及以珍展鞋業(yè)為龍頭的XX（XX）機(jī)械鞋帽產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。XX項(xiàng)目整體搬遷已經(jīng)簽訂搬遷意向合同，XX的高性能竹基纖維復(fù)合材料新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)品和技術(shù)已列入2017年《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》。同時(shí)，加大XX工業(yè)集中區(qū)清理閑置土地力度，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。通過(guò)調(diào)查摸底，確認(rèn)了1宗閑置工業(yè)用地和3宗低效工業(yè)用地，已有3宗清理處置到位。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)大廈）設(shè)計(jì)方案已初步確定，下一步將加快建設(shè)食品加工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)食品加工企業(yè)。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

一是大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。百越民俗文化村、XX面包文化產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)業(yè)，文化因素注入XX大旅游。二是健康服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。獅子山養(yǎng)老基地完成招標(biāo)即將開(kāi)工建設(shè)。引進(jìn)了國(guó)科健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目，全面幫扶我縣人民醫(yī)院升級(jí)改造的同時(shí)，整合XX生態(tài)旅游資源建設(shè)養(yǎng)老健康基地。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。建成XX電子商務(wù)孵化園并投入運(yùn)營(yíng)。四是不斷壯大金融服務(wù)業(yè)。開(kāi)設(shè)小額貸款公司、地方法人金融機(jī)構(gòu)、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)。運(yùn)用“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等政策破解融資難題。

三、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)新助力

今年1-6月份,我縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè),完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.5 億元。實(shí)施了一大批新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能及設(shè)施項(xiàng)目, 新建自來(lái)水廠完成部分廠管網(wǎng)改擴(kuò)建，水廠土建工程完成總工程量的60%，共完成投資2154萬(wàn)元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資的27%。XX縣XX食品加工二期項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備已全部安裝完畢，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，完成投資2960萬(wàn)元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資的98%。XX縣御龍灣國(guó)際旅游度假區(qū)餐飲中心、水吧、客房、游客服務(wù)中心已對(duì)外試營(yíng)業(yè)；兒童樂(lè)園完工，星際羅盤(pán)完成，空調(diào)全部安裝完畢，完成投資3635萬(wàn)元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資的45%。XX山景區(qū)完成投資5230萬(wàn)元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資的26.2%。XX縣泰伯小學(xué)主體工程及設(shè)施基本完成，完成投資4800萬(wàn)元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資的96%。獅子山養(yǎng)老基地(一期）完成項(xiàng)目用地的土地平整及道路路基土方開(kāi)挖等工程，正式開(kāi)工建設(shè)，完成投資1100萬(wàn)元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資的22%。

四、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)新理念

1.加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。一是深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，投入治理經(jīng)費(fèi)2000余萬(wàn)元，繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)一體、直收直運(yùn)、日產(chǎn)日清”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式。全縣所有的生活垃圾全部運(yùn)輸?shù)絏X垃圾填埋場(chǎng)處理，無(wú)害化垃圾處理率達(dá)到100%。同時(shí)，強(qiáng)化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通報(bào)、一季度一通報(bào)排名”的督查調(diào)度機(jī)制，出臺(tái)了《XX縣農(nóng)村生活垃圾縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》、《XX縣農(nóng)村生活垃圾治理工作考核細(xì)則》以考核推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是開(kāi)展雨污分離管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)了城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、人口聚集地的雨污分離管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路網(wǎng)、管網(wǎng)規(guī)劃。

2.大力推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。制定了《XX縣“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》和《2017全縣新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件，2017年安排 91個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)（其中：省級(jí)村點(diǎn)54個(gè)、自建村點(diǎn)37個(gè)），在全縣10個(gè)“十三五”貧困村、26個(gè)行政村部分村莊開(kāi)展村莊整治建設(shè)，并落實(shí)掛點(diǎn)幫扶單位。大力推進(jìn)316國(guó)道沿線和高速公路沿線環(huán)境整治工程。全縣村莊環(huán)境整治共拆除空心房、危舊房、違章房3.25萬(wàn)平方米，清理亂堆亂放、亂搭亂建900余處。4.大力開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”污染防治行動(dòng)。一是持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制訂了《XX縣2017年水污染防治工作計(jì)劃》，明確目標(biāo)和任務(wù)、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任，按照計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是抓好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定了《XX縣土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)2017年土壤污染防治工作目標(biāo)、任務(wù)、措施等。2017年，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，進(jìn)一步調(diào)整全縣礦山布局，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，縣政府制定了《XX縣礦山專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)控新增對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞的采礦權(quán)和探礦權(quán)，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”已有的破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，確?，F(xiàn)有花崗巖開(kāi)采礦山在2018年年底前全部無(wú)條件退出。

五、開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新制度

1．開(kāi)創(chuàng)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新嘗試。成立了行政審批局，進(jìn)行了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。主要實(shí)施了“五減五加四互通”，（“五減”是指實(shí)現(xiàn)減審批事項(xiàng)、減申報(bào)材料、減中間環(huán)節(jié)、減審批人員、減審批時(shí)間；“五加”是指實(shí)現(xiàn)加窗口、加手段、加管理、加監(jiān)督、加服務(wù)；“四互通”是指實(shí)現(xiàn)與省市部門(mén)上下互通、與原有審批權(quán)的單位左右互通、審批前后一條線共享互通以及線上線下系統(tǒng)互通）。目前，智慧政務(wù)平臺(tái)已經(jīng)搭建，首批市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)綜合管理兩個(gè)領(lǐng)域的76項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已實(shí)行集中審批試運(yùn)行。2完善綠色生態(tài)審計(jì)制度。結(jié)合《XX省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，形成《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)責(zé)任情況考核、審計(jì)工作方案(試行)》《XX縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作制度》。初步形成了以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制為基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)責(zé)任情況為手段、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究為保障的綠色生態(tài)審計(jì)制度體系。

3建立健全自然保護(hù)區(qū)自然資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《XX武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)自然資源資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)厲打擊各種破壞自然保護(hù)區(qū)自然資源資產(chǎn)的行為。今年以來(lái)，已組織多次大型森林防火宣傳活動(dòng)，制作各種宣傳資料10000余份、宣傳手機(jī)短信4000條，在保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域路旁制作并埋設(shè)了40塊防火宣傳指示牌。

4.建立健全生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法體系。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議，建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。制定了縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，由縣國(guó)土局、市管局、城管局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、公安局等單位作為成員，具體負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)任務(wù)，明確縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)在全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法中的牽頭作用。為徹底解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法中力量分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，建立聯(lián)合執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、案件移送以及責(zé)任追究等工作制度，初步形成“分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一監(jiān)管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系及環(huán)境監(jiān)管日常巡查機(jī)制，組建XX縣環(huán)境保護(hù)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查辦，網(wǎng)格責(zé)任人員、專(zhuān)職環(huán)保員和環(huán)保信息員按照職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格或所屬片區(qū)環(huán)保人員報(bào)告。

六、存大問(wèn)題

主要是：轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是第三產(chǎn)業(yè)比例的提升與實(shí)際可用財(cái)力增長(zhǎng)不成正比.。協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，特別是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。改革攻堅(jiān)仍然較難，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步破解，思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬還不同程度存在，改革的力度還須加大，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還須增強(qiáng)。公共服務(wù)和社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源供給不足，公共安全、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等問(wèn)題不容忽視，法治環(huán)境尚未完全形成。

六、下一步打算

下半年，我縣將根據(jù)計(jì)劃安排和省市工作部署，繼續(xù)抓好貫徹新理念培育新動(dòng)能各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，著重抓好以下幾方面的工作。一是強(qiáng)化工作調(diào)度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。制定時(shí)間進(jìn)度表，實(shí)行每月一調(diào)度，每季一督查，加快貫徹新理念培育新動(dòng)能工作進(jìn)程。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。結(jié)合省市要求制度貫徹新理念培育新動(dòng)能的要求，盡快制定我縣的目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，加快推進(jìn)貫徹新理念培育新動(dòng)能各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化項(xiàng)目保障。按照貫徹新理念培育新動(dòng)能工作要求,加大對(duì)全縣重大項(xiàng)目的支持力度。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,建立健全有效引導(dǎo)和推進(jìn)貫徹新理念培育新動(dòng)能的財(cái)政政策,完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與”的多元化投入機(jī)制。