XX縣民主黨派成員思想存在的問題

及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，民主黨派在參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，他們的思想狀況如何，對(duì)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要的意義。為了解XX民主黨派成員的思想狀況，課題組對(duì)全縣民主黨派成員做了一個(gè)包括個(gè)人訪談、座談會(huì)等多種形式的調(diào)研。從調(diào)研情況看，整個(gè)隊(duì)伍的思想狀況是正面的、主流積極向上的，絕大多數(shù)成員認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針和政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別民主黨派成員的思想存在一些不容忽視的問題。因此，有必要對(duì)民主黨派成員的思想狀況進(jìn)行深入研究。

一、XX民主黨派基本情況

XX現(xiàn)有民盟、民建兩個(gè)民主黨派，民盟盟員X人，民建小組成員X人。兩個(gè)黨派中50歲以下的青年成員共有X人，占總?cè)藬?shù)的X%；41-50歲的為X人，占總?cè)藬?shù)的X%；40歲以下的為X人，占總?cè)藬?shù)的X%。可見，中青年成員已成為XX民主黨派的主力軍，保持了黨派基層組織的活力。與老一輩成員相比，中青年成員的思想呈明顯的時(shí)代特點(diǎn)：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)已成共識(shí)。他們出生于60年代至80年代初，對(duì)祖國(guó)的滄桑巨變有著深刻的感受，是改革開放的受益者，再加上普遍接受過紅色教育，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有著深厚的感情。雖然沒有加入中國(guó)共產(chǎn)黨，但在內(nèi)心深處是擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義的,政治信仰的選擇并不影響他們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的初心。二是知識(shí)層次高，參政議政能力強(qiáng)。X%的民主黨派成員接受過各種形式的高等教育，基本是各行各業(yè)的精英和業(yè)務(wù)骨干，其中X%的成員擁有中級(jí)職稱，X%的成員擁有高級(jí)職稱，具備較強(qiáng)的參政議政能力。三是思想活躍，價(jià)值取向多元化。他們敢于打破慣性思維，跳出“盆地”意識(shí)，以更強(qiáng)的戰(zhàn)略思維、更高的站位格局，分析形勢(shì)，把握大勢(shì)。面對(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，能從多視角更加理性地思考和觀察，并以務(wù)實(shí)的態(tài)度提出自己的看法。

二、當(dāng)前民主黨派成員思想存在的問題及原因分析

當(dāng)前，部分成員存在的思想問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是部分成員思想有庸俗化傾向，對(duì)組織有倦怠和冷淡思想。二是部分成員對(duì)參政黨的作用和地位產(chǎn)生了質(zhì)疑，滋生了民主黨派只是“政治花瓶”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，無法全面客觀地看待多黨合作和政治協(xié)商制度。值得注意的是，受西方民主政治觀點(diǎn)的影響，部分成員對(duì)我國(guó)多黨合作制度的歷史必然性和優(yōu)越性認(rèn)識(shí)還不到位。三是參政黨意識(shí)還比較薄弱。隨著整個(gè)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的年輕化，思想意識(shí)和價(jià)值觀念都呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，與老一輩相比，年輕成員缺少對(duì)多黨合作制度的深刻認(rèn)識(shí)，角色意識(shí)缺乏，對(duì)參政黨與群眾組織、社會(huì)團(tuán)體的區(qū)別認(rèn)識(shí)模糊，參與意識(shí)較弱。四是參政議政愿望強(qiáng)烈，但對(duì)于如何解決問題缺乏信心，如對(duì)社會(huì)治安、精準(zhǔn)扶貧、中美貿(mào)易戰(zhàn)、香港修例**等問題抱著事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)。究其原因，主要是以下幾個(gè)方面。

（一）參政黨理論建設(shè)滯后

實(shí)踐證明，不論是執(zhí)政黨還是參政黨，都需要不斷加強(qiáng)黨派理論建設(shè)，以成熟系統(tǒng)的理論支撐增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境和解決問題的能力?，F(xiàn)實(shí)中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)參政黨理論建設(shè)的作用和地位缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其可有可無，基本上采取被動(dòng)和應(yīng)付的態(tài)度。再加上民主黨派成員大多是專兼職結(jié)合，并以兼職為主，導(dǎo)致專職干部身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，難免對(duì)理論建設(shè)工作抓的不夠；兼職成員多是單位的業(yè)務(wù)骨干，本職工作時(shí)常與黨派工作發(fā)生沖突，難以集中精力學(xué)習(xí)參政黨理論。此外，由于具有參政黨特色的理論體系尚未形成，在面臨問題的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生理論上的困惑、認(rèn)識(shí)上的模糊，間接導(dǎo)致黨派成員政治信仰不夠明確、政治敏感性不足及參政能力不強(qiáng)等，影響了參政議政的廣度、深度和效果。

（二）思想政治工作缺位

當(dāng)前，思想政治建設(shè)制度還不夠科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，與之配套的工作機(jī)制尚未形成,很多工作都是浮于表面，如用組織活動(dòng)代替理論學(xué)習(xí)和思想交流，對(duì)成員的教育培訓(xùn)活動(dòng)組織不多，在學(xué)習(xí)上重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果，更缺少思想教育、參政議政、社會(huì)服務(wù)等多種形式結(jié)合運(yùn)用的“組合拳”，思想政治建設(shè)多流于形式。再加上缺乏強(qiáng)有力的紀(jì)律約束、管理制度不健全，組織的凝聚力、向心力不強(qiáng)。以基層盟支部為例，支委成員均為兼職，各自都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，只能擠占休息日開展盟務(wù)工作，如果盟務(wù)活動(dòng)與單位或個(gè)人行程沖突，很難克服困難參與活動(dòng)，諸多有意義的活動(dòng)就此流產(chǎn)或流于形式。同時(shí)，思想政治工作的方式方法與成員期望有落差，如在形式上，仍采取座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等傳統(tǒng)形式，帶有強(qiáng)迫性和灌輸性；手段上，現(xiàn)代化的信息手段較少采用，黨派內(nèi)部刊物仍是提高個(gè)人思想認(rèn)識(shí)水平的重要途徑；渠道上，交流和信息傳遞缺少有效的途徑，導(dǎo)致成員對(duì)組織冷淡和疏遠(yuǎn)。

（三）參政議政作用發(fā)揮不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些具有理想追求的黨派成員對(duì)于加入該組織而未能很好發(fā)揮作用感到苦悶，導(dǎo)致參政議政熱情受挫。一是參政議政的平臺(tái)較少，參政渠道狹窄。大多數(shù)基層支部只重視“兩會(huì)”期間的提案，不注意在平時(shí)組織成員開展調(diào)查研究，運(yùn)用調(diào)研報(bào)告的形式向黨委政府提供建議和思路。以基層盟支部為例，一般只有在每年的“兩會(huì)”上，盟員人大代表政協(xié)委員能直接發(fā)言，提意見建議。其他大多數(shù)盟員能直接參政議政的機(jī)會(huì)較少。他們不愿意通過撰寫社情民意、提案、意見建議、調(diào)研文章等方式間接參政議政，導(dǎo)致參政議政意識(shí)淡薄。二是有參政議政能力的成員相對(duì)較少，參政議政的層次不深。民主黨派成員絕大多數(shù)是專業(yè)工作者，對(duì)本領(lǐng)域、本部門的工作比較熟悉，而涉及到社會(huì)問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題則知之不多。由于平時(shí)不注意收集社情民意，不注重調(diào)查研究，導(dǎo)致不會(huì)有較深刻的見地，往往不能提出有價(jià)值的意見建議。三是黨派工作和榮譽(yù)得不到單位認(rèn)可。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些民主黨派成員工作非常積極，常利用業(yè)余時(shí)間參加組織活動(dòng)，積極參政議政，也得到了組織的認(rèn)可和嘉獎(jiǎng)。由于制度設(shè)計(jì)的缺失，在黨派的工作和榮譽(yù)在本單位得不到任何認(rèn)可，打擊了成員從事黨派工作的積極性。

三、提升民主黨派成員思想政治素質(zhì)的對(duì)策建議

（一）立足實(shí)踐，加強(qiáng)理論建設(shè)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將理論建設(shè)提高到與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)同樣的高度，形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制。

理論研究工作爭(zhēng)取做到年初有計(jì)劃、年中有交流、年末有總結(jié)，保證此項(xiàng)工作落地落實(shí)。二是培育理論研究隊(duì)伍，將理論研究隊(duì)伍建設(shè)作為民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。除了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式外，支持有條件的基層民主黨派組織成立理論研究會(huì)或?qū)W會(huì)。在此基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的保障機(jī)制，為理論研究工作者開展工作創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。三是每年形成一批質(zhì)量高、接地氣的研究成果，并促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。條件成熟的情況下可組織出版專著，以此宣傳、推廣研究成果，從而更好地指導(dǎo)民主黨派的實(shí)踐工作。四是加強(qiáng)與黨內(nèi)外的交流，常態(tài)化開展研討會(huì)、座談會(huì)，重點(diǎn)交流探討民主黨派建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)外部交流，通過與政府部門、政協(xié)專委會(huì)、兄弟黨派、高校科研院所以及社會(huì)組織的合作與聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。

（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，提升參政意識(shí)

一是建立健全思想建設(shè)的各項(xiàng)制度。

制定思想建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確思想建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)；建立思想狀況分析制度，對(duì)盟員的思想情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤；規(guī)范培訓(xùn)制度，使培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化，可依托社科院、小平干部學(xué)院、廣職院等對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干隊(duì)伍和新黨員進(jìn)行分批分期培訓(xùn)。二是創(chuàng)新思想建設(shè)形式，增強(qiáng)思想引導(dǎo)的說服力和感染力。除傳統(tǒng)的座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)外，還可采取參觀、調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽或辯論賽等形式，將思想教育工作融于豐富多彩的活動(dòng)中。穩(wěn)妥利用好新媒體在思想建設(shè)中的作用，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋思想建設(shè)”平臺(tái)，宣傳和普及民主黨派理論的最新成果。三是豐富思想教育內(nèi)容，適當(dāng)增加中國(guó)近現(xiàn)代史、中共黨史和民主黨派史等內(nèi)容的比重，引導(dǎo)黨派成員樹立參政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。結(jié)合成員分散在各個(gè)單位，聯(lián)系機(jī)會(huì)不多、組織結(jié)構(gòu)松散的事實(shí)，有計(jì)劃地開展走訪、談心和交心活動(dòng)，及時(shí)掌握成員的思想動(dòng)態(tài)。四是促進(jìn)思想建設(shè)與參政議政相結(jié)合，結(jié)合成員的先進(jìn)事跡和參政議政實(shí)踐開展思想工作，讓成員在參政議政過程中理解統(tǒng)戰(zhàn)理論、參政黨理論和政黨制度的內(nèi)涵，從而深化對(duì)多黨合作的認(rèn)識(shí)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高參政議政水平

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)確把握選拔、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同這三方面融入到民主黨派干部隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)過程中。

選拔方面，要加強(qiáng)與黨政部門的溝通，加大民主黨派干部的選拔范圍，打破后備干部使用的制度障礙。培養(yǎng)方面，要堅(jiān)持業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和政治標(biāo)準(zhǔn)并重，避免以業(yè)務(wù)能力代替政治標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式提升干部的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批群眾基礎(chǔ)好、政治過硬、業(yè)務(wù)精通、參政議政能力強(qiáng)的新人。二是提升骨干成員履行職能的綜合能力，在開設(shè)培訓(xùn)的時(shí)候，要根據(jù)民主黨派的特點(diǎn)，增設(shè)有關(guān)履職方面的教學(xué)內(nèi)容，如“政黨與政治文明建設(shè)”、“社會(huì)調(diào)查方法”、“提案的寫作方法”等課程，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律方面的知識(shí)；黨派成員開展課題研究不應(yīng)局限于各自的專業(yè)領(lǐng)域，還應(yīng)多關(guān)注社會(huì)民生，有重點(diǎn)、有目的地開展經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)文明等方面的研究。三是擴(kuò)寬參政議政渠道，調(diào)動(dòng)廣大黨派成員參政議政的積極性。如在各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站上建立“參政議政論壇”，并使它成為民主黨派基層組織和一般黨員參政的平臺(tái)，對(duì)民主黨派基層組織和一般成員所反映的問題、提出的意見和建議，中共和民主黨派組織要及時(shí)處理和反饋。四是探索建立與政府職能部門的對(duì)口聯(lián)系制度，通過召開專題對(duì)口協(xié)商會(huì)的方式，向政府職能部門征集重點(diǎn)調(diào)研課題，了解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，彌補(bǔ)縣委縣府信息不對(duì)稱的短板，從而有針對(duì)性地進(jìn)行參政議政。