民主黨派基層組織建設中存在的問題

及對策建議思考

民主黨派的基層組織是黨派的組成細胞，是黨派成員學習、交流、互助的平臺，是發(fā)揮黨派職能、展現(xiàn)黨派風采的窗口。民主黨派基層組織狀況，直接關(guān)系到參政黨作用的發(fā)揮，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)的鞏固與發(fā)展。要建設高素質(zhì)的參政黨，首先必須把民主黨派的基層組織建設好，把基層組織的作用發(fā)揮好。

近些年來，民主黨派基層組織建設雖然取得了一定的成效，但在新形勢下，面對諸多新情況、新課題，基層組織建設還存在許多困難和問題，基層組織的建設仍是黨派自身建設中一個較為薄弱的環(huán)節(jié)，是關(guān)系一個黨派生存發(fā)展的關(guān)鍵性問題所在。

一、民主黨派基層組織建設中存在的問題

一是黨派成員思想素質(zhì)建設有待加強。

從一些民主黨派基層組織的情況看，一方面，部分民主黨派基層領(lǐng)導班子思想不夠解放，習慣沿用舊思維，以老觀念、老辦法開展工作，工作活力不足；另一方面，民主黨派基層組織的部分新成員對各民主黨派與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、親密合作的光榮傳統(tǒng)和奮斗經(jīng)歷缺乏親身感受，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)政策和民主黨派的使命職責缺乏深刻認識，對民主黨派各方面的工作缺乏全面深入了解，難以大膽創(chuàng)新。

二是基層黨員組織發(fā)展工作有待進一步規(guī)范。

近年來，各民主黨派基層組織發(fā)展偏重知識化、年輕化等，對一些高學歷人才、經(jīng)濟大戶、政府任職的干部等往往是“撿到籃子里就是菜”，缺少必要的考查、培養(yǎng)機制，導致新加入組織的成員中存在工作經(jīng)驗不足、對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作認識不高，特別是參政議政能力不強等問題，需要引起高度重視，采取對策，逐步改變這一現(xiàn)狀。

三是領(lǐng)導班子建設有待進一步增強。

隨著一大批相對年輕的干部走上各民主黨派基層組織領(lǐng)導崗位，領(lǐng)導班子成員的新老交替出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。這些走上領(lǐng)導崗位的年輕同志有做好民主黨派工作的熱情和愿望，但是由于對工作還不夠熟悉，對中共統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作制度的理解還不夠透徹，政治敏銳性和鑒別力還不夠強，一些民主黨派領(lǐng)導班子成員的自身素質(zhì)一時還難以適應新形勢新任務的要求，整體感召力、凝聚力有待進一步增強。

四是基層組織活動有待進一步提高質(zhì)量。

民主黨派基層組織沒有固定的場地，無經(jīng)費來源，召集人組織每次的支部活動非常困難；活動也缺少新的創(chuàng)意，往往還是局限于座談、聯(lián)歡等傳統(tǒng)形式，成員參與的積極性大大降低；加之成員參加活動經(jīng)常受時間、精力的制約，想活動卻又力不從心。由此，依然存在組織活動少、各種社會服務活動難以開展的問題。

二、加強民主黨派基層組織建設的對策及建議

（一）加強思想素質(zhì)教育，提高政治水平。

民主黨派成員要認真學習民主黨派的歷史、多黨合作歷史，要深刻理解參政黨的地位、性質(zhì)和歷史使命，理解共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政，是歷史的必然選擇。要結(jié)合國內(nèi)外、黨派內(nèi)外大事、要事、突發(fā)事件；結(jié)合參政黨的職能和任務；結(jié)合黨派成員的思想活動開展教育。要從基本理論教育、基本國情和基本路線教育、多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢、政策和任務教育、愛國主義、社會主義和集體主義教育等方面多下功夫，幫助廣大黨派成員了解歷史、掌握理論、認識國情，引導他們從大局出發(fā)，激發(fā)其的愛國熱情，增強其統(tǒng)戰(zhàn)意識，增強與中共同舟共濟、親密合作的自覺性。在教育形式上，除了以自我教育和正面教育為主，還應結(jié)合活動開展教育。在基層組織的活動中，如參觀、調(diào)研、聽報告、議政日、專題討論、社會服務等活動，應有意識地圍繞一個主題進行交流。即使是開展談心和聯(lián)誼活動，也應達到增進了解、愉悅身心、增強共識、加強凝聚力的效果。通過學習，積極增強成員的政黨意識，提高成員的政治素質(zhì)。

（二）嚴把“入口”關(guān)，規(guī)范黨派基層組織發(fā)展工作。

組織發(fā)展是民主黨派自身建設中不可缺少的一項重要工作。基層組織作為組織發(fā)展工作的第一線，應嚴格按照各自黨派的組織發(fā)展規(guī)定，嚴把“入口關(guān)”，發(fā)展比例要嚴格按５％的發(fā)展速度，總體上要注重老中青三結(jié)合的原則，處理好數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)展與鞏固、重點與非重點、發(fā)展骨干與發(fā)展一般的關(guān)系，積極吸納政治素質(zhì)好、層次高、有代表性的同志加入黨派，為基層組織班子隊伍建設儲備人才。同時要積極主動爭取中共基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持、幫助，請他們幫助選賢薦能，做好新黨員的考察和培養(yǎng)支部骨干工作。

（三）加強領(lǐng)導干部隊伍建設，提高工作能力。

建設一個團結(jié)合作、秉公辦事、廉潔高效的領(lǐng)導班子，不斷提高民主黨派基層組織領(lǐng)導班子成員的政治把握能力、領(lǐng)導水平與參政水平，是搞好民主黨派基層組織建設的關(guān)鍵。首先，要抓好培養(yǎng)、選拔基層領(lǐng)導干部這個環(huán)節(jié)。要健全選用機制，要注意選拔有一定理論水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，參政議政意識強，作風正派，熱心民主黨派工作，有較強的事業(yè)心和政治責任感，有較強的組織領(lǐng)導能力和一定的群眾基礎(chǔ)的同志，擔任基層組織負責人。其次，要加強黨派基層領(lǐng)導干部的培養(yǎng)教育。省市級社會主義學院、民主黨派上級組織要經(jīng)常舉辦各種類型的學習班、培訓班、研討班，對基層領(lǐng)導班子成員有計劃、有針對性地進行培訓，不斷提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力，增強政治責任感，使他們不僅本職工作出色，而且成為黨派基層工作的行家里手、優(yōu)秀黨派工作者。第三要實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度?；鶎咏M織領(lǐng)導班子必須按嚴格的組織原則辦事，領(lǐng)導成員之間要在集體領(lǐng)導的前提下各司其職，各負其責，團結(jié)合作，緊密配合。只有這樣，才能充分發(fā)揮基層組織的整體功能和作用。

（四）加強經(jīng)費保證，豐富活動內(nèi)容，提高組織生活質(zhì)量。

基層組織活動要正常開展，經(jīng)費保障是必要的條件。一是建議將黨派經(jīng)費納入財政預算，由財政將經(jīng)費直接撥入各個黨派賬戶上，明確規(guī)定為各支部活動?？睿渌块T不得截留。二是號召民主黨派成員繳納一定金額黨費，與財政預撥款一并列入活動經(jīng)費。三是有關(guān)部門要制定相關(guān)政策，要求黨派成員所在的單位也要在財力上給予相應支持，幫助解決活動場所、活動車輛等方面的難題。為促進組織生活的制度化，活動形式的多樣化，提高組織生活質(zhì)量就必須緊緊圍繞自身建設需要和中共地方黨委、政府的工作中心，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，注重實效。一方面，要通過活動引導、推動廣大成員加強學習、提高素質(zhì)，交流經(jīng)驗、聯(lián)絡感情，促進了解、增進共識，團結(jié)協(xié)作、形成合力，進一步推進民主黨派自身建設的制度化、規(guī)范化。另一方面，要以活動為載體，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展搞好服務。通過開展調(diào)查研究、反映社情民意、積極建言獻策等，拓寬參政議政的渠道；通過開展科技、衛(wèi)生、文化扶貧等社會服務工作，拓展服務民生的空間。通過活動為社會多做實事好事，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

（五）建立健全黨派基層組織工作制度，規(guī)范工作要求。

制度是正常工作的保障。制度建設帶有根本性、長期性、實效性、規(guī)范性。制訂行之有效的管理制度和工作程序，才能使各項活動實現(xiàn)規(guī)范化，才能不致受人為因素的干擾或影響，從而保證活動的健康、有效、可持續(xù)地開展。黨派基層組織可制定和完善《支委會工作條例》、《支部委員崗位職責》、《支部活動制度》、《支部學習制度》、《支部會議制度》、《檔案保管制度》、《參政議政與社會服務制度》、《市委會各支部工作考核制度》等規(guī)章制度，把目標責任制引入黨派基層組織建設中，推進基層組織建設的規(guī)范化、制度化，為全面建設一支共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的高水平、高素質(zhì)的參政黨隊伍而提供強有力的制度保障。