第一篇：村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。經(jīng)對(duì)**區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施和管理進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，組織實(shí)施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中也存在規(guī)劃落實(shí)不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村

莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問(wèn)題。

一、基本情況

**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個(gè)行政村，614個(gè)自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個(gè)、村莊145個(gè)），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊(duì)伍，興橋、長(zhǎng)塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

二、存在問(wèn)題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長(zhǎng)期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認(rèn)可土地管理部門，意識(shí)中根本就沒有規(guī)劃概念，對(duì)規(guī)劃的意識(shí)也較為模糊。一是對(duì)村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)該項(xiàng)工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組年度目標(biāo)考核管理范圍。二是對(duì)政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對(duì)規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級(jí)村干部自身對(duì)這一塊工作認(rèn)識(shí)不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)、村小組三級(jí)組織，都是吃財(cái)政飯可用經(jīng)費(fèi)有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個(gè)自然村，只完成規(guī)劃編制191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個(gè)，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。一是意識(shí)不強(qiáng)。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)淡薄，無(wú)視規(guī)劃，規(guī)劃落實(shí)難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來(lái)雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來(lái)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實(shí)施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要原因。三是實(shí)際操作難。在村莊規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實(shí)際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點(diǎn)村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)**區(qū)有55個(gè)適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個(gè)新建型村莊、5個(gè)農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實(shí)施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及村小組沒有嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村小組在村民申請(qǐng)建房時(shí)，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長(zhǎng)了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)對(duì)不按村莊建

設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時(shí)制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會(huì)的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過(guò)多，農(nóng)民難以接受?？梢哉f(shuō)現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級(jí)管理，層層審核，并且各個(gè)環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個(gè)環(huán)節(jié)的審

批人員都要到現(xiàn)場(chǎng)去看一遍，浪費(fèi)時(shí)間和人力。并且審批周期過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民往往因等的審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動(dòng)工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

三、建議對(duì)策

1、要搞好三個(gè)結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個(gè)方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實(shí)際相符。

2、加大對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作納入村組干部年度考核績(jī)效中，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財(cái)政預(yù)算，市局也向省廳多爭(zhēng)取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補(bǔ)貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡(jiǎn)明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對(duì)村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對(duì)本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對(duì)未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅(jiān)決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)。

第二篇：村莊規(guī)劃調(diào)研主要內(nèi)容

村莊基礎(chǔ)資料收集清單

一、駐村調(diào)查內(nèi)容（村委協(xié)助收集調(diào)查資料）

每個(gè)村的駐村時(shí)間應(yīng)不少于5日，并形成駐村工作日志。

召開村支兩委會(huì)、村民組長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì)、鄉(xiāng)賢長(zhǎng)老會(huì)，深入了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求。

因地制宜開展入戶調(diào)查和調(diào)查問(wèn)卷，入戶調(diào)查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注村民對(duì)村域發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、生產(chǎn)生活、生態(tài)保護(hù)、歷史文化等方面的想法以及存在的問(wèn)題和意見建議。

（1）調(diào)查準(zhǔn)備

編制技術(shù)單位提出資料清單，縣級(jí)自然資源主管部門開展相關(guān)基礎(chǔ)資料和規(guī)劃成果的收集，并按照相關(guān)要求向編制技術(shù)單位移交。

收集好村莊遙感影像圖（1：2000）、三調(diào)數(shù)據(jù)、村莊基本情況、相關(guān)規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，初步確定調(diào)查方向并設(shè)計(jì)好調(diào)查問(wèn)卷。

（2）現(xiàn)狀調(diào)查

結(jié)合地形圖（遙感影像圖）踏勘調(diào)研、村落文獻(xiàn)調(diào)研、訪談?wù){(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研等多種調(diào)研方式，深入了解村民意愿。

調(diào)查內(nèi)容主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、歷史文化要素、自然環(huán)境要素、土地利用要素和相關(guān)政策要素五個(gè)方面。

①社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素：村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，包括戶籍人口、戶數(shù)、勞動(dòng)力人數(shù)、人均純收入、集體收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。

②自然環(huán)境要素：包括氣候、地形、地貌等。

③歷史文化要素：包括有形要素和無(wú)形要素，有形要素包括村莊形態(tài)與整體格局、街巷空間、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素等，無(wú)形要素包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、社會(huì)關(guān)系等。

④土地利用要素：包括土地使用、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

⑤相關(guān)政策要素：包括與村莊發(fā)展相關(guān)的各類政策、管理制度等。

（3）補(bǔ)充調(diào)查

在規(guī)劃初步成果征求意見后，針對(duì)各方對(duì)規(guī)劃方案提出的意見及建議進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行多次補(bǔ)充調(diào)查。

基礎(chǔ)資料調(diào)查分類表

行政區(qū)劃	村域轄區(qū)、區(qū)位等
自然條件 與資源	1、氣候氣象、地貌、土壤、植被、水文、地質(zhì)、自然災(zāi)害等 2、水資源、旅游等能源資源以及自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源
人口情況	1、總?cè)丝?、總戶?shù)、戶籍和流動(dòng)人口變化等 2、人口年齡、勞動(dòng)力就業(yè)、收入水平等
經(jīng)濟(jì)社會(huì) 生態(tài)環(huán)境	1、村域生產(chǎn)總值、投入產(chǎn)出等，產(chǎn)業(yè)類型和結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 2、村域社會(huì)事業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、歷史文物保護(hù)等，基本公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)外交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、旅游業(yè)等 3、生態(tài)環(huán)境狀況（土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失等）相關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀等。
土地資源 與利用	1、戶均耕地、宅基地等，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)情況，村莊建設(shè)用地的利用變化和權(quán)屬調(diào)整等情況 2、土地承包權(quán)、村內(nèi)分地規(guī)則等

一、村域?qū)用妫ǖ酱逦瘯?huì)咨詢）

1.1 村域道路：（鄉(xiāng)道、縣道、通村道、通組路、候車亭）

1.2 村域產(chǎn)業(yè)：

1.3 村域市政基礎(chǔ)設(shè)施：（給水、排水、電力、電信）

1.4 村域公共設(shè)施配套情況：教育、行政、醫(yī)療、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公墓等

1.5 村域建設(shè)情況：集中安置點(diǎn)是否有？選址在哪？

1.6 村莊布點(diǎn)規(guī)劃情況：（分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類）

1.7 村域各自然村邊界、名稱、人口現(xiàn)狀

1.8 村莊發(fā)展其他建議

二、建筑

2.1 建筑風(fēng)格：確定建設(shè)或改造風(fēng)格（徽派、現(xiàn)代中式、簡(jiǎn)歐及其他）

2.2 建筑功能：住宅、公建、市政建筑、歷史建筑

2.3 建筑質(zhì)量：一類（好，保留）、二類（一般，整治）、三類（差，拆除）

2.4 建筑歸并：保留建筑、整治建筑、拆除建筑

2.5 規(guī)劃布局：新建房屋與公共配套選址、哪些房屋是原址重建、異地新建。在圖紙上標(biāo)示（注意：不能占用基本農(nóng)田，盡量集中布局）

三、道路交通

3.1 已硬化道路（線型及寬度）、待硬化道路、意向規(guī)劃道路

3.2 社會(huì)停車場(chǎng)、候車亭

3.3 規(guī)劃設(shè)想：

四、水系

4.1 駁岸：自然駁岸、人工駁岸、混合駁岸

4.2 存在問(wèn)題：淤塞、污染

4.3 水庫(kù)：功能

4.4 規(guī)劃設(shè)想：

五、公園綠地與廣場(chǎng)

5.1 分類：公共綠地、庭院綠化、村口綠化、濱水綠化

5.2 明確活動(dòng)廣場(chǎng)位置、村口標(biāo)識(shí)

六、公共設(shè)施與市政設(shè)施

6.1 公共設(shè)施：

村委、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、活動(dòng)室、健身場(chǎng)地、小學(xué)、幼兒園、圖書室、集市、超市

6.2 市政設(shè)施：

6.3.1 供電：10KV變壓器位置/村內(nèi)高壓線/變電站

6.3.2 供水：是否分片區(qū)集中供水；供水水源（地下水/山泉水/接市政管網(wǎng)）

6.3.3 排水：村莊現(xiàn)狀污水處理情況

6.3.4 環(huán)衛(wèi)：公共廁所、垃圾收集設(shè)施

6.3.5 通信：通訊基站、線路走向

二、近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)（村委統(tǒng)籌全村近期項(xiàng)目）

根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮人力、財(cái)力和居民的迫切需求，研究提出近期急需推進(jìn)的村民建房、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通建設(shè)、公共和基礎(chǔ)設(shè)施配套、歷史文化保護(hù)等項(xiàng)目，合理安排實(shí)施時(shí)序，制定近期建設(shè)項(xiàng)目表、估算投資規(guī)模。有條件的村莊可以制定近期建設(shè)項(xiàng)目書，明確近期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)間、資金規(guī)模和籌措方式、建設(shè)主體和方式等。

近期建設(shè)項(xiàng)目表

項(xiàng)目 類型	序號(hào)	項(xiàng)目名稱	空間位置	用地面積	建筑面積	資金規(guī)模	籌措方式	建設(shè)主體	協(xié)作部門	建設(shè)方式	備 注
生態(tài)修復(fù)整治
農(nóng)田 整治
水田 墾造
拆舊 復(fù)墾
歷史文化保護(hù)
產(chǎn)業(yè) 發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施
人居環(huán)境整治

三、村域基本情況調(diào)查表（村委發(fā)放至各村小組統(tǒng)計(jì)）

自然村基本情況調(diào)查表

人口	戶數(shù)	戶	戶籍人口	人
常住人口	人	外出人口	人
外來(lái)人口	人	外出務(wù)工人口	人
主要產(chǎn)業(yè)	一產(chǎn)	產(chǎn)值：200萬(wàn)元 傳統(tǒng)種植業(yè)（水稻、油料等作物種植）（3戶） 花卉、苗木（31戶） 觀光休閑農(nóng)業(yè)（4戶） 其他（7戶）
二產(chǎn)	產(chǎn)值：500萬(wàn)元 機(jī)械制造（1家）
三產(chǎn)	產(chǎn)值：30萬(wàn)元 農(nóng)家樂餐飲（6家） 旅館（2家） 其他（0家）
村民人均收入水平	2.61萬(wàn)元
村民住房總體情況	現(xiàn)狀情況
居民點(diǎn)總面積	㎡	宅基地面積	㎡
公用設(shè)施面積	㎡	空閑地面積	㎡
建房需求情況
總戶數(shù)	戶	其中：無(wú)房戶	戶
其中：住房困難戶	3戶。其中：現(xiàn)有住房面積216.76㎡，需增加540㎡。
其中：危房戶	1戶。其中：原拆原建0戶；集中安置1戶。

已流轉(zhuǎn)土地情況調(diào)查表

序號(hào)	面積 (公頃)	流轉(zhuǎn) 方式	用途	流轉(zhuǎn)價(jià)格(元/公頃)	流轉(zhuǎn)對(duì)象	流轉(zhuǎn) 期限
流轉(zhuǎn)前	流轉(zhuǎn)后	流轉(zhuǎn)前	流轉(zhuǎn)后	現(xiàn)使用人
	0.5	轉(zhuǎn)包	耕地	耕地	600	張三	某某公司	同流轉(zhuǎn)后	15年
	0.6	轉(zhuǎn)包	耕地	花卉種植（耕地）	1200	李四	某某公司	同流轉(zhuǎn)后	20年
	0.09	轉(zhuǎn)包	耕地	花卉種植（耕地）	900	孫五	某某農(nóng)莊	同流轉(zhuǎn)后	20年

意向土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查表

序號(hào)	面積 (公頃)	流轉(zhuǎn)方式	流轉(zhuǎn)后 用途	流轉(zhuǎn)價(jià)格 (元/公頃)	流轉(zhuǎn)對(duì)象	意向流轉(zhuǎn)期限
現(xiàn)在	意向流轉(zhuǎn)人
	0.8	轉(zhuǎn)包	耕地	1500	無(wú)	某某公司	5年
	1.2	轉(zhuǎn)包	耕地	1200	無(wú)	某某大戶	10年
	0.05	轉(zhuǎn)包	耕地	1200	無(wú)	某某公司	5年

農(nóng)民建房需求調(diào)查表

序號(hào)	戶名	現(xiàn)狀用地面積	用地需求	類型	規(guī)劃 措施
面積 （㎡）	人數(shù) （人）	面積 （㎡）	人數(shù) （人）	新增用地（㎡）
	孫某			120			困難戶	擴(kuò)建
	吳某	0		120		120	無(wú)房 新婚分戶	新建
	沈某			120			困難戶	擴(kuò)建

現(xiàn)狀教育設(shè)施調(diào)查表

序號(hào)	名稱	地址	用地面積（㎡）	建筑面積（㎡）	班級(jí)數(shù) （班）	學(xué)生數(shù) （人）	老師數(shù) （人）	備注
	某某村幼兒園		900	1250		113
	某某村小學(xué)		8000	6300		314

現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施調(diào)查表

序號(hào)	名稱	地址	用地面積（㎡）	建筑面積（㎡）	床位數(shù) （床）	醫(yī)生數(shù) （人）	備注
	某某村衛(wèi)生室		140	230

現(xiàn)狀文化體育設(shè)施調(diào)查表

序號(hào)	名稱	地址	用地面積（㎡）	主要設(shè)施	備注
	某某村文化活動(dòng)廣場(chǎng)		1360	廣場(chǎng)
	某某村文化禮堂		1500	禮堂

現(xiàn)狀公用基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查表

序號(hào)	名稱	類別	地址	用地面積（㎡）	規(guī)模	備注
	變電站	電力			110kv
	電信基站	電信
	停車場(chǎng)	交通		1360

注：公用基礎(chǔ)設(shè)施類別包括給排水、電力電信、燃?xì)夤?、環(huán)衛(wèi)公廁、交通停車、消防防災(zāi)等。

現(xiàn)狀歷史文化遺存、古樹名木調(diào)查表

序號(hào)	名稱	年代	保護(hù)級(jí)別	保護(hù)要求	位置	備注
	樟樹	500年	省級(jí)	按省級(jí)	村口

注：包括文物保護(hù)單位、歷史建筑、文物點(diǎn)、古樹名木等。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地調(diào)查表

序號(hào)	用途	使用人	從事何種生產(chǎn)	批準(zhǔn)時(shí)間	權(quán)屬情況
	工業(yè)	某某有限責(zé)任公司公司	機(jī)械制造	1988.7	集體
	工業(yè)	某某食品加工有限公司	食品工業(yè)	1992.1	集體
	工業(yè)	某某食品收儲(chǔ)站	食品收儲(chǔ)流通	1994.2	集體

村莊建設(shè)用地復(fù)墾潛力調(diào)查表

序號(hào)	位置	區(qū)塊面積	建筑狀況	戶數(shù)	居民復(fù)墾意愿
	某某村東部	畝	磚木為主，70年代	20戶	90%原意
	某某村南部	畝	夯土為主，60年代	10戶	95%原意
	某某村中部	畝	磚混為主，90年代	15戶	60%原意

第三篇：村莊規(guī)劃調(diào)研提綱

村莊規(guī)劃調(diào)研提綱

一、基礎(chǔ)資料

1、文件

a、地方志、地名志、建設(shè)志（鎮(zhèn)政府）

b、人口普查資料（村莊或派出所）

c、2000—2010年統(tǒng)計(jì)年鑒（鎮(zhèn)政府）

d、村莊近五年經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)計(jì)資料

e、2010村委工作總結(jié)及關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃

f、村莊所在鎮(zhèn)中的最近一期總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃

g、鎮(zhèn)“十二五”計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃）

2、圖紙

a、村莊現(xiàn)狀地形圖 1：500—1：2000

b、村莊所在鎮(zhèn)區(qū)行政圖

c、全區(qū)行政圖

d、村莊土地利用現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖

二、自然資料

1、自然條件

a、氣象與氣候：雨量、濕度、溫度、風(fēng)向、風(fēng)玫瑰圖、風(fēng)速、全年主導(dǎo)風(fēng)向、日照等。

b、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)：地形、地貌、土壤性質(zhì)、承載力、不適宜建設(shè)地區(qū)、地下水位、歷年洪水頻率、洪水淹沒范圍及面積。

c、自然災(zāi)害：地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流

2、自然資源

a、礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)種類、儲(chǔ)量、品位、開采條件、分布及目前開發(fā)利用情況。

b、土地資源：土地總面積，其中耕地、林地、水面、道路及村莊占地面積、土地利用特點(diǎn)（土地利用總體規(guī)劃）

c、旅游資源：旅游景點(diǎn)及分布情況、開發(fā)利用情況、旅游景點(diǎn)環(huán)境容量。

三、人口資料

1、歷年人口總數(shù)（2000—2010）★

2、生育率、死亡率、自然增長(zhǎng)率及控制目標(biāo)

3、機(jī)械增長(zhǎng)率、遷入遷出的數(shù)量及去向、來(lái)源、機(jī)械增長(zhǎng)的原因

4、人口年齡結(jié)構(gòu)及性別比例★

5、人口文化程度，高中以上所占比例，學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育普及率★

6、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，實(shí)際從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、待業(yè)人數(shù)、剩余勞動(dòng)力

7、勞動(dòng)力流向情況，外流勞力去向、流入勞力來(lái)源

8、外來(lái)暫住人口數(shù)（就業(yè)、非就業(yè)）、流動(dòng)人口數(shù)

10、老年人口數(shù)量及與子女關(guān)系★

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料

1、村莊所在區(qū)域位置★

2、村莊的性質(zhì)和規(guī)模及發(fā)展方向★

3、人均收入、戶均收入（年收入）★

4、農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)各占比例及其各自的產(chǎn)值情況★

5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例情況及經(jīng)濟(jì)狀況

6、經(jīng)濟(jì)作物種植面積及產(chǎn)量情況★

7、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

8、集貿(mào)市場(chǎng)位置、經(jīng)營(yíng)品種、攤位數(shù)、用地面積、趕集人數(shù)、成交額★

五、居住★

1、居住用地分布、新建住宅數(shù)量、規(guī)模（人數(shù)、用地面積）、建筑風(fēng)格、住宅總面積

2、給水、排水設(shè)施安裝情況、一棟房子的大約投資（一層、兩層）、當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格

3、房屋建筑情況、總建筑面積、戶均建筑面積（現(xiàn)狀、期望值）、房屋建設(shè)年份及建設(shè)年限、建筑密

度、容積率、戶型構(gòu)成（現(xiàn)狀、居民認(rèn)為必須組成部分及理想結(jié)構(gòu)）、結(jié)構(gòu)類型

4、綠化狀況

5、敬老院位置、占地面積、數(shù)量

6、未來(lái)居住形式★

六、道路交通

1、村中道路組織現(xiàn)狀、主要街道的長(zhǎng)度、寬度、橫斷面形勢(shì)、路面硬化情況★

2、住宅與道路布局關(guān)系★（草圖）

3、歷年自行車擁有量、增長(zhǎng)率

4、歷年農(nóng)用車、機(jī)動(dòng)車擁有量、增長(zhǎng)率、構(gòu)成比例★

5、對(duì)外交通：村莊出入口位置、有否公交站點(diǎn)、周圍主要道路、道路等級(jí)、公路（鐵路）站場(chǎng)分布、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)情況、與周圍村莊、城鎮(zhèn)聯(lián)系頻繁程度★

七、社會(huì)服務(wù)設(shè)施

1、行政辦公：村委機(jī)構(gòu)★、團(tuán)體及各管理機(jī)構(gòu)的位置、用地面積、建筑面積

2、商品金融市場(chǎng)

a、百貨商店名稱、地址、零售額、占地面積

b、大型專業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)名稱、地址、主要經(jīng)營(yíng)商品、商品流通量、攤位數(shù)、占地面積、商品

主要流向、吸引范圍

c、小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名稱、位置、攤位數(shù)、占地面積

d、農(nóng)村信用社、銀行位置、占地面積、建筑面積

3、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

醫(yī)院（衛(wèi)生所）名稱、地址、職工人數(shù)、床位數(shù)、住院和門診量、建筑面積、用地

4、教育機(jī)構(gòu)

學(xué)校名稱、地址、學(xué)制、在校生人數(shù)、教職工人數(shù)、占地面積、建筑面積、發(fā)展設(shè)想

5、文化福利設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所、便民店的數(shù)量、建筑面積、規(guī)模、質(zhì)量情況、用地面積

八、歷史文化名城保護(hù)

1、村莊形成和發(fā)展過(guò)程及歷史演變、各歷史時(shí)期的村莊行政區(qū)劃的變遷

2、有歷史價(jià)值的水系、地貌遺跡等

3、各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位基本情況

4、村莊特有的傳統(tǒng)文化、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華

5、現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境遭受破壞威脅的情況

九、工業(yè)

1、各類工業(yè)用地分布狀況

2、工業(yè)企業(yè)基本情況

3、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想

十、工程設(shè)施資料（繪制示意圖）

1、給水工程

a、村莊用水量、歷年用水增長(zhǎng)情況、工業(yè)用水量、生活用水量、自備水源供水量、戶均活人均用水

量

b、周圍各水庫(kù)庫(kù)容、近年來(lái)水量、集水面積、水庫(kù)位置、大壩高程、當(dāng)前水庫(kù)用途

c、流經(jīng)的主要河流平水年徑流量、枯水年徑流量、最小流量、集水面積、徑流系數(shù)、水質(zhì)數(shù)據(jù) d、村莊范圍內(nèi)地下水分布、單井出水量、含水層厚度、水質(zhì)數(shù)據(jù)

e、水廠位置、數(shù)量、規(guī)模、運(yùn)行情況、水源、水質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、處理工藝、化驗(yàn)指標(biāo)、現(xiàn)狀水源地情況（水質(zhì)、水量）

f、村莊主要供水管道布置圖（標(biāo)明走向、長(zhǎng)度、管徑）、供水壓力

g、村莊供水主要存在問(wèn)題

h、村莊供水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

2、排水工程

a、村莊主要排水灌渠布置圖（標(biāo)明走向、長(zhǎng)度、規(guī)格、標(biāo)高）

b、村莊現(xiàn)有排水體制、雨水回收利用情況

c、流經(jīng)主要河流歷年平均高水位

d、現(xiàn)有污水處理廠數(shù)量、位置、用地、規(guī)模、處理深度

e、現(xiàn)有排水泵站的位置、規(guī)模、排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

3、電力

a、村莊輸入電源走向、回?cái)?shù)、電壓等級(jí)

b、村莊主要變電站數(shù)量、位置、主要變壓器容量、數(shù)量

c、村莊配電變壓器數(shù)量、總?cè)萘?/p>

d、輸配電網(wǎng)絡(luò)概況、高壓線走向、高壓走廊

e、現(xiàn)狀配電配電線路總長(zhǎng)度、敷設(shè)方式、電力設(shè)施為知己電力網(wǎng)路地理接線圖

f、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題、用電量、最大供電負(fù)荷、最大負(fù)荷利用時(shí)、工、農(nóng)、公建生活用電量 g、電力發(fā)展計(jì)劃

4、通信

a、村莊電話交換設(shè)備種類和容量、電話用戶數(shù)量、移動(dòng)電話數(shù)量、傳真用戶數(shù)量、長(zhǎng)途有線數(shù)量、與周圍城鎮(zhèn)開通的電信路數(shù)與傳輸方式

b、已鋪設(shè)電纜管道總長(zhǎng)（管孔公里）、電信設(shè)施數(shù)量、線路走向圖

c、村莊電信存在的問(wèn)題、村莊電信發(fā)展計(jì)劃

d、村莊有線電視擁有量

e、村民電腦擁有情況、上網(wǎng)需求情況

5、防洪

a、流經(jīng)村莊的主要河流的流域面積、河長(zhǎng)、河道斷面規(guī)模、堤壩高度、最大流量、平均流量、最

高水位、平均水位

b、多年平均24小時(shí)降雨量CV值、CS值

c、村莊主要排洪渠斷面規(guī)格、排洪面積

d、排澇泵站數(shù)量、位置、裝機(jī)數(shù)量、排水容量

e、《水利志》《河流流域規(guī)劃報(bào)告》

f、防洪工程建設(shè)計(jì)劃

6、環(huán)境保護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生

a、村莊環(huán)境質(zhì)量概況（排污單位名稱、排污數(shù)量、排污種類、位置）

b、環(huán)境污染治理情況、環(huán)境污染治理計(jì)劃

c、2000—2010年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告

d、村莊垃圾收集現(xiàn)狀

e、村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量（垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁）、位置

7、消防

a、消防站數(shù)量、位置、人員、裝備、用地面積

b、消防設(shè)施（消防栓）數(shù)量、主要分布

c、消防工作中存在的問(wèn)題、消防機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃

8、供熱規(guī)劃

a、村民目前主要取暖方式

b、村莊及四周熱電廠的類型、規(guī)模

c、村民對(duì)于集中供暖的態(tài)度

9、燃?xì)庖?guī)劃

a、村莊燃?xì)夤?yīng)和利用現(xiàn)狀、歷年用氣增長(zhǎng)情況、重點(diǎn)工業(yè)用氣單位的用氣情況

b、村莊現(xiàn)有氣源種類、規(guī)模、以及發(fā)展前景、現(xiàn)有用戶的用氣指標(biāo)（分民用、工業(yè)用）

c、現(xiàn)有燃?xì)夤?yīng)設(shè)施（包括氣源、管網(wǎng)、調(diào)壓站等）分布、規(guī)模、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和設(shè)備性能 d、周圍燃?xì)夤?yīng)站的服務(wù)范圍及半徑

e、村莊沼氣利用情況

f、目前燃?xì)夤?yīng)存在的主要問(wèn)題及發(fā)展設(shè)想

十一、綠化

1、村莊公共綠地總面積、人均公共綠地面積、綠化覆蓋率及村莊綠化建設(shè)發(fā)展思想

2、生產(chǎn)防護(hù)綠地（苗圃、果園、林場(chǎng)、防護(hù)林帶）

3、公共綠地（街頭綠地、街道廣場(chǎng)綠地等）

第四篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營(yíng)村村莊建設(shè)規(guī)劃

南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

規(guī)劃運(yùn)用了“有機(jī)更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機(jī)結(jié)合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機(jī)的結(jié)合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個(gè)停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗(yàn)、田間耕作體驗(yàn)、果園采摘等娛樂項(xiàng)目。

規(guī)劃主要作用：保護(hù)并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務(wù)設(shè)施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高了村民收入。

第五篇：關(guān)于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃調(diào)研報(bào)告材料

關(guān)于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃調(diào)研報(bào)告材料

針對(duì)目前XX市開展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期，XX市規(guī)劃局組織了對(duì)XX轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、XX市村莊的基本情況

（一）我市村莊現(xiàn)狀

XX市全市域面積xx平方公里，轄城區(qū)xxxxx。

XX歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。XX現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處，1989年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，XX鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作中，針對(duì)全市657個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)際，已制定實(shí)施方案，對(duì)于每個(gè)村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實(shí)地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制267個(gè)（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共52個(gè)：16個(gè)已完成評(píng)審，25個(gè)完成規(guī)劃待評(píng)審，11個(gè)正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

XX市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。

農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：xx村就包含14個(gè)自然村；②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：xx，以及西部山區(qū)；③煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實(shí)施了村莊的整體搬遷。建設(shè)的比較好的有xxx等。④沿路建設(shè)時(shí)有發(fā)生，受長(zhǎng)期以來(lái)馬路經(jīng)濟(jì)的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如：xxx；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對(duì)滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)

近年來(lái)，XX市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗XX”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動(dòng)了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了xxx等12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對(duì)農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村290個(gè)，美麗鄉(xiāng)村117個(gè)，美麗鄉(xiāng)村群10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)。我市被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級(jí)評(píng)審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的村莊有4個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）資金問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。

由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟(jì)能力去進(jìn)行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。

相對(duì)于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識(shí)較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。

部分村莊地處偏遠(yuǎn)，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。

雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。

xxxx。

（二）區(qū)別對(duì)待，分類推進(jìn)。

結(jié)合國(guó)家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅(jiān)持“發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合XX市村莊發(fā)展實(shí)際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點(diǎn)提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護(hù)型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對(duì)城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)提升型村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對(duì)整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對(duì)建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；特色保護(hù)型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕和改造，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行美化。

（三）廣開渠道，加大投入。

一是充分爭(zhēng)取上級(jí)資金。國(guó)家每年都會(huì)投入巨資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，要緊跟國(guó)家投資政策方向，加大力度，及早做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，對(duì)符合上級(jí)投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)的盤子，爭(zhēng)取到更多的資金，為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的上級(jí)資金項(xiàng)目，盡快開工，加快推進(jìn)；二是建立和完善財(cái)政投入機(jī)制，財(cái)政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，對(duì)上級(jí)資金項(xiàng)目的配套資金列入財(cái)政一般預(yù)算，按時(shí)足額撥付；三是充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，形成公共財(cái)政框架下，以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民積極籌資投勞，社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。

（四）重視宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性。一是加強(qiáng)新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)；二是加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同參的良好社會(huì)氛圍。

（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。

積極組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，邀請(qǐng)專家介紹好的思路和理念，學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好理念、好思路，重點(diǎn)培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識(shí)，不斷拓寬視野、增長(zhǎng)見識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個(gè)村都要確定相對(duì)固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

（六）完善規(guī)劃，突出重點(diǎn)。

不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，尤其是加大對(duì)村莊規(guī)劃編制力度，在新農(nóng)村規(guī)劃編制過(guò)程中，要做到符合農(nóng)村實(shí)際生活的需要，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善設(shè)施，突出重點(diǎn)。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)作為村莊建設(shè)的起點(diǎn)和基點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等的發(fā)展基礎(chǔ)和前景，科學(xué)分析不同村莊的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)性質(zhì)決定不同村莊的發(fā)展規(guī)模和形態(tài)。二是尊重原有格局。我們?cè)谕七M(jìn)過(guò)程中，要整體考慮經(jīng)濟(jì)水平、群眾需求、風(fēng)俗習(xí)慣，重點(diǎn)改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護(hù)和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，注重引導(dǎo)建設(shè)具有農(nóng)村風(fēng)格的住宅和建筑，彰顯歷史文化。三是保護(hù)自然生態(tài)。從有利生產(chǎn)、節(jié)約資源、降低成本的角度合理布局各項(xiàng)建設(shè)用地，避免對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響；完善污水管網(wǎng)、垃圾處理站等生態(tài)設(shè)施；積極發(fā)展生態(tài)建筑，提倡太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，降低生活成本。四是注重完善設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先，對(duì)村莊道路、供排水、垃圾、環(huán)保、生態(tài)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，方便農(nóng)民生活，改善農(nóng)村環(huán)境。

（七）引進(jìn)人才，指導(dǎo)建設(shè)。

鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才匱乏，難以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)有效指導(dǎo)的現(xiàn)狀，建議由縣級(jí)規(guī)劃部門對(duì)社會(huì)公開招聘規(guī)劃專業(yè)人員，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-3名專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐“規(guī)劃師”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃技術(shù)力量，下村入戶指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和村莊建設(shè)工作。