第一篇：建筑業(yè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

一、目前我市建筑市場(chǎng)仍然存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，各建筑企業(yè)為了承攬工程，互相壓級(jí)壓價(jià)，主動(dòng)迎合開(kāi)發(fā)企業(yè)與甲方的苛刻條件，致使各施工企業(yè)無(wú)利可圖，生存維艱，建議建偉由建筑業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，制定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)底線(xiàn)，對(duì)無(wú)止境迎合甲方苛刻條件的建筑企業(yè)予以叫停工處罰，從而從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在建筑市場(chǎng)的被動(dòng)局面。

二、當(dāng)前我市建筑業(yè)發(fā)展中普遍存在承攬工程利潤(rùn)太低，企業(yè)年年只能滿(mǎn)足生存需要，企業(yè)自有資金無(wú)法形成積累，更談不上有什么大的發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更無(wú)法實(shí)現(xiàn)，建議主管部門(mén)采取措施，為建筑企業(yè)爭(zhēng)取利潤(rùn)，從而使企業(yè)能有能力有資金投入文明施工，應(yīng)用新技術(shù)，在目前民工荒的情況下積極組織農(nóng)民工培訓(xùn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。

三、市建委在近幾年行政審批，行政執(zhí)法，工程質(zhì)量，安全監(jiān)督等哥哥方面服務(wù)質(zhì)量都有了很大的提高，杜絕了官僚主義，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。

第二篇：關(guān)于遼寧建筑業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于遼寧建筑業(yè)調(diào)研報(bào)告

2011年6月21日—24日，江蘇省住建廳副廳長(zhǎng)兼省建管局長(zhǎng)徐學(xué)軍一行對(duì)遼寧建筑業(yè)的發(fā)展、建筑市場(chǎng)情況、沈陽(yáng)鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了考察和調(diào)研，并看望了我省進(jìn)遼寧施工企業(yè)。在考察期間，徐學(xué)軍副廳長(zhǎng)與遼寧省住建廳范越林副廳長(zhǎng)進(jìn)行了交流，雙方就兩省的建筑業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了座談。徐廳長(zhǎng)介紹了近幾年來(lái)我省建筑業(yè)在改革與發(fā)展中的情況以及制定的建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。并對(duì)沈陽(yáng)鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園作為國(guó)內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園給予了較高的評(píng)介。遼寧省住建廳范越林副廳長(zhǎng)表示，今年是遼寧建筑業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段的重要時(shí)期，省委、省政府高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，提出了“做大做強(qiáng)建筑業(yè)，使其成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用六年時(shí)間把遼寧打造成為建筑強(qiáng)省”的宏偉目標(biāo)。現(xiàn)將遼寧省加快建筑業(yè)發(fā)展的情況報(bào)告如下：

一、我省施工企業(yè)在遼寧建筑市場(chǎng)的情況

目前我省進(jìn)遼寧施工企業(yè)34家，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)13家。二級(jí)資質(zhì)企業(yè)9家，施工地點(diǎn)遍布在沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州、遼陽(yáng)等城市。各企業(yè)承接的項(xiàng)目，仍以施工總承包為主，同時(shí)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、凈化安裝、消防、工業(yè)安裝等專(zhuān)業(yè)施工上也有所發(fā)展。個(gè)別企業(yè)在承包方式上也有所突破，如南通二建已經(jīng)在遼陽(yáng)購(gòu)買(mǎi)了860畝土地，準(zhǔn)備自己開(kāi)發(fā)；南通三建已與遼陽(yáng)市政府達(dá)成初步協(xié)議，開(kāi)始運(yùn)用BT方式承接項(xiàng)目。

在沈陽(yáng)市場(chǎng)有60%以上規(guī)模較大的“高、大、難、新、尖”工程項(xiàng)目基本上由外埠施工企業(yè)所承接，而沈陽(yáng)建筑市場(chǎng)又以中字頭國(guó)企、江蘇建企、浙江建企所占有，形成了遼寧建筑市場(chǎng)“三足鼎立”的局面，而遼寧本省企業(yè)的名聲和信譽(yù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與上述“三大家”抗衡。從目前的情況看，我省施工企業(yè)在遼寧建筑市場(chǎng)的口碑中又明顯好于其它企業(yè)，不僅有著較高的信譽(yù)度，同時(shí)也保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的局面。尤其在沈陽(yáng)，蘇中建設(shè)、南通二建和正太集團(tuán)成為我省進(jìn)遼寧施工企業(yè)的龍頭，完成的產(chǎn)值和效益始終保持了我省進(jìn)遼寧施工企業(yè)第一大戶(hù)的地位，今年新簽工程項(xiàng)目面積和合同額分別達(dá)到400萬(wàn)平方米和20億元；在大連，南通三建所承接的工程項(xiàng)目占據(jù)20%左右，到目前為止，今年新簽工程項(xiàng)目面積120萬(wàn)平方米，合同額近12億元。而我省施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為：一是江蘇“建筑鐵軍”的品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)；二是我省進(jìn)遼寧施工企業(yè)的開(kāi)拓能力進(jìn)一步增強(qiáng)；三是具有較先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn)（現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量安全管理、文明施工管理等）；四是有過(guò)硬的技術(shù)力量作后備；五是施工過(guò)程中高質(zhì)量，高速度，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。

二、遼寧省提出：做大做強(qiáng)建筑業(yè)，使其成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用六年時(shí)間把遼寧打造成為建筑強(qiáng)省

2009年6月24日，遼寧省人民政府印發(fā)了 “關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”，即遼省發(fā)[2009]16號(hào)文件。6月26日首次召開(kāi)了全省建筑業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)，時(shí)任省委書(shū)記的張文岳，省長(zhǎng)陳政高、副省長(zhǎng)趙國(guó)紅親自出席會(huì)議，并分別做了重要講話(huà)。省委書(shū)記張文岳明確指出，加快發(fā)展遼寧省建筑業(yè)，對(duì)于保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，加快遼寧省工業(yè)化、城市化進(jìn)程，提高人民群眾生活水平，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的意義。省長(zhǎng)陳政高在講話(huà)中也指出，抓好遼寧建筑業(yè)，是振興遼寧之需，是遼寧城鄉(xiāng)發(fā)展之需，是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位之需。他要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全省的總體目標(biāo)，制定出具體的實(shí)施方案和舉措，要對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究和部署，促進(jìn)全省建筑業(yè)加快發(fā)展。趙國(guó)紅副省長(zhǎng)也到會(huì)上作了加快全省建筑業(yè)發(fā)展的工作動(dòng)員。

遼寧省人民政府“關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”明確提出了建筑業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。到2014年底，全省全社會(huì)建筑業(yè)年總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到3000億元，邁入全國(guó)前5名；二是到2014年底，全省年產(chǎn)值百億元企業(yè)達(dá)到10家，50億元企業(yè)達(dá)到20家。省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)總量達(dá)到1萬(wàn)家，其中，特級(jí)企業(yè)達(dá)到20家，一級(jí)企業(yè)達(dá)到500家，二級(jí)企業(yè)達(dá)到2000家；三到2014年底，全省建筑業(yè)年上繳稅金達(dá)到400億元，占地方財(cái)政收入比例進(jìn)一步提高；四是到2014年底，全省建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到500萬(wàn)人；五是到2014年底，全省形成沈陽(yáng)、大連、鞍山3大建筑業(yè)強(qiáng)市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到3000億元、3000億元、1000億元。發(fā)展撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)6個(gè)建筑業(yè)大市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到500億元。培養(yǎng)阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤(pán)錦、葫蘆島5個(gè)建筑業(yè)優(yōu)市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到300億元。

實(shí)施五大戰(zhàn)略：一是實(shí)施引進(jìn)戰(zhàn)略。對(duì)外省和中直建筑特級(jí)企業(yè)到遼寧落戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)在我省設(shè)立總部的建筑業(yè)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起兩年內(nèi)，省、市政府按繳納地方所得稅額的50％返還給企業(yè)；二是實(shí)施重組戰(zhàn)略。加快國(guó)有建筑企業(yè)改制步伐，制定有利于國(guó)企改革的有突破性的政策。形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其龍頭和輻射帶動(dòng)作用。培育設(shè)備采購(gòu)、安裝一體化企業(yè)，形成一批設(shè)備安裝總承包企業(yè)。三是實(shí)施優(yōu)化戰(zhàn)略。培育尖端施工企業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展我省建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝等優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。培育地鐵、隧道、水利等高端專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)；四是實(shí)施走出去戰(zhàn)略。加大對(duì)“走出去”的建筑企業(yè)支持力度，對(duì)省內(nèi)建筑企業(yè)承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助并在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)等方面給予扶持；五是實(shí)施人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍培育，多渠道、多層次、多方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才，造就一批高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和大批優(yōu)秀操作技術(shù)工人。

在政府的層面上，各市為貫徹省委、省政府關(guān)于加快遼寧建筑業(yè)發(fā)展的指示精神，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱作用，全省14個(gè)地級(jí)市當(dāng)中有9個(gè)市相繼出臺(tái)了“關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，明確建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。使建筑業(yè)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。在建設(shè)行政主管部門(mén)的層面上，對(duì)各市下達(dá)建筑業(yè)產(chǎn)值分解任務(wù)和對(duì)建筑業(yè)的績(jī)效考核，遼寧省住建廳還將每年對(duì)各市建筑業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)的完成情況進(jìn)行排名和通報(bào)，并據(jù)此對(duì)各市政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考核。

2009年，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3373.8億元，同比增長(zhǎng)34.%，增幅在東部沿海省份中位居第一，總產(chǎn)值位于全國(guó)第9，比去年上升1個(gè)位次。實(shí)現(xiàn)增加值980.7億元，同比增長(zhǎng)22.7%，占全省GDP的比重達(dá)到6.5%。今年前5個(gè)月，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值763.6億元,同比增長(zhǎng)35.8%,繼續(xù)保持較快增速.全省初步形成了以沈陽(yáng)、大連為龍頭，鞍山為建筑強(qiáng)市，撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口為建筑大市，再加上其它幾個(gè)城市，形成了四個(gè)梯隊(duì)格局；二是建筑企業(yè)數(shù)量明顯增加。目前全省建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5528家，較去年6月份增加了近200家。其中，特級(jí)企業(yè)9家，一級(jí)企業(yè)326家，二級(jí)企業(yè)1045家，基本形成了梯次合理、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全的企業(yè)結(jié)構(gòu)；三是建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)、中國(guó)三冶集團(tuán)等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭、骨干企業(yè)，三是外埠施工企業(yè)在遼寧省已成立子公司62家，其中特級(jí)企業(yè)25家。一級(jí)企業(yè)37家。今年前5個(gè)月，外埠施工企業(yè)為遼寧省創(chuàng)造產(chǎn)值62.7億元,占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的8.3%。

在加快發(fā)展建筑業(yè)的同時(shí)，省委、省政府為進(jìn)一步加大對(duì)建筑業(yè)的行業(yè)管理，把遼寧建筑業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)遼寧建筑業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。2009年7月27日遼寧省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)以遼編發(fā)[2009]11號(hào)文“關(guān)于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳掛省建筑工程管理局牌子的批復(fù)”，下設(shè)建筑市場(chǎng)管理處、建筑企業(yè)管理處、裝飾裝修監(jiān)管處和對(duì)外合作與行業(yè)發(fā)展處。成立后的省建筑工程管理局，將擬定全省建筑業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施;監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，指導(dǎo)全省建筑活動(dòng)，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出工作;負(fù)責(zé)全省建筑施工企業(yè)的資質(zhì)審定，管理進(jìn)出遼寧省建筑施工隊(duì)伍和駐外省、市辦事機(jī)構(gòu)的管理工作;擬定建筑業(yè)技術(shù)裝備規(guī)劃，組織行業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，組織指導(dǎo)建筑行業(yè)職工技能培訓(xùn);指導(dǎo)全省建筑企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。目前，錦州市已成立了建筑工程管理局，阜新市也正在籌建當(dāng)中。

我們認(rèn)為，遼寧建筑業(yè)在起步階段的發(fā)展，得益于各級(jí)政府部門(mén)對(duì)建筑業(yè)的重視和更深的理解，得益于建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)，得益于瞄準(zhǔn)高目標(biāo)、抓機(jī)遇、不斷拿出發(fā)展建筑業(yè)有作為的舉措。經(jīng)過(guò)一年的努力，基本完成了做大做強(qiáng)的起步期，下一階段遼寧建筑業(yè)將實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展期，其發(fā)展的勢(shì)頭將會(huì)越發(fā)強(qiáng)勁。

三、沈陽(yáng)成立國(guó)內(nèi)首個(gè)“現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

2009年4月19日,沈陽(yáng)市在鐵西區(qū)成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代化、生態(tài)型的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該產(chǎn)業(yè)園地處沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊，規(guī)劃面積50平方公里，分三期實(shí)施，一期啟動(dòng)區(qū)為12平方公里，園區(qū)規(guī)劃有現(xiàn)代建筑機(jī)電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑機(jī)械及建材裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑墻體四大產(chǎn)業(yè)。在參觀現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園展示規(guī)劃區(qū)時(shí)，產(chǎn)業(yè)園有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，在建設(shè)初期，沈陽(yáng)市委、市政府就要求，鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)要按照走新型工業(yè)化道路的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)，著力引進(jìn)培育重大項(xiàng)目，切實(shí)把現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園打造成為沈陽(yáng)加快全面振興的新亮點(diǎn)。該園區(qū)將建設(shè)成為國(guó)家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，到2020年，園區(qū)面積將發(fā)展到50平方公里，產(chǎn)值達(dá)到5000億元。

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)今后將面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),以建筑工程機(jī)械及建材裝備制造業(yè)、建材產(chǎn)品和建筑部品制造加工業(yè)為主業(yè),實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、商貿(mào)推動(dòng)和建筑產(chǎn)業(yè)、建筑工程業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)“四大戰(zhàn)略”,走綠色發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展道路。

在調(diào)研后我們認(rèn)為，在大力發(fā)展裝備制造業(yè)的同時(shí),加快發(fā)展與裝備制造業(yè)互為支撐和促進(jìn)的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè),必將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。這是因?yàn)椋阂皇巧蜿?yáng)是東北地區(qū)的中心城市，在沈陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品不僅能夠覆蓋沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的8個(gè)城市，而且可以輻射東北乃至東北亞地區(qū)，市場(chǎng)潛力巨大，市場(chǎng)前景非?？春?；二是沈陽(yáng)素有“共和國(guó)裝備部”的美譽(yù)，與現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的裝備制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，特別是近幾年來(lái)，涌現(xiàn)出了遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)這一世界最大的幕墻生產(chǎn)制造基地以及北方重工、北方交通等一大批國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，也必將為發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)提供有力支撐；三是沈陽(yáng)不僅有一批建筑大學(xué)、建筑設(shè)計(jì)院、建筑科研所，而且有一支訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)大軍，完全能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)人材的需要；四是目前發(fā)展態(tài)勢(shì)如火如荼，招商引資熱潮不斷升溫。目前,園區(qū)內(nèi)已有14家世界500強(qiáng)企業(yè)搶灘登陸，而以遠(yuǎn)大集團(tuán)為代表的現(xiàn)代建筑企業(yè)已發(fā)展到70余家,江蘇省已有2家企業(yè)入住該園區(qū)。

四、遼寧建筑市場(chǎng)情況

據(jù)有關(guān)資料表明，2010年遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；二是沈陽(yáng)到七城市之間，要形成集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊。要推進(jìn)撫順、鐵嶺共享024區(qū)號(hào)資源。要建設(shè)好鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、遼陽(yáng)河?xùn)|新城、沈撫新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要節(jié)點(diǎn)。三是沿海經(jīng)濟(jì)帶要以港口建設(shè)和園區(qū)建設(shè)為突破口，迅速形成新一輪大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的熱潮。加快推進(jìn)新建和續(xù)建59個(gè)港口、碼頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，依港興區(qū)；全面啟動(dòng)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)38個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起。充分發(fā)揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，著力推進(jìn)大連全域城市化，全面啟動(dòng)普蘭店灣和莊河的開(kāi)發(fā)。加快盤(pán)錦遼濱水城等一批沿海新城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提升和加快營(yíng)口、丹東、錦州、盤(pán)錦、葫蘆島建設(shè)的發(fā)展速度。

今年4月6日在遼寧省政府舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為“國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，是繼深圳、上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)等七個(gè)地區(qū)后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第八個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是以遼寧省沈陽(yáng)市為中心，半徑100公里范圍內(nèi)（一小時(shí)交通圈）涵蓋了8個(gè)省轄市，下轄7個(gè)縣級(jí)市、16個(gè)縣。未來(lái)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有望上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這些都為新區(qū)建設(shè)提供了新一輪大發(fā)展的良好機(jī)遇。

在房地產(chǎn)方面，近幾年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量很大，發(fā)展很快，交易量很高，房?jī)r(jià)平穩(wěn)，保持小幅慢漲的上升態(tài)勢(shì)，發(fā)展形勢(shì)很好。2009年沈陽(yáng)市施工面積6847.89萬(wàn)平方米，竣工面積1293.55萬(wàn)平方米，在副省級(jí)城市中列第二位，開(kāi)發(fā)投資額在全國(guó)名列第三，2010年遼寧計(jì)劃供應(yīng)土地12708.37公頃（12708.37萬(wàn)平方米），而2009年供應(yīng)住宅用地4768.37公頃，今年計(jì)劃是去年的2.66倍。今年第一季度沈陽(yáng)市施工面積同比增長(zhǎng)21.8%，突破5000萬(wàn)平方米大關(guān)。特別以沈陽(yáng)市區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?013年全運(yùn)會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各投資商的開(kāi)發(fā)熱情。這些利好消息，就給我們施工企業(yè)帶來(lái)了較多承接工程的機(jī)會(huì)。

從以上的綜合分析來(lái)看，無(wú)論是其基礎(chǔ)設(shè)施的投入還是房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，遼寧省今后一個(gè)時(shí)期的建筑市場(chǎng)可以概括為：大市場(chǎng)、大規(guī)模、大建設(shè)。（作者：江蘇省住建廳駐東北辦事處 孫忠?。?/p>

第三篇：關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于南康市建筑業(yè)農(nóng)民工情況

調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了不少的社會(huì)矛盾。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對(duì)我市的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)研。

現(xiàn) 狀

（一）我市建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

我市建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有二種形式：一是農(nóng)民合同制職工，基本上是長(zhǎng)期跟老板合作的農(nóng)民工，此種農(nóng)民工與老板要么是同鄉(xiāng)，要么是家族關(guān)系；或者是有技術(shù)的施工員、預(yù)算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時(shí)性較強(qiáng)，基本上是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，因工程需要，臨時(shí)在當(dāng)?shù)仄赣谩?/p>

（二）勞動(dòng)合同簽訂情況

1、勞動(dòng)合同簽訂率?？傮w來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不到5%。

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不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對(duì)農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。

2、勞動(dòng)合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。

（三）農(nóng)民工工資支付情況

包工頭對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行計(jì)件工資制。大多數(shù)包工頭能按照約定按時(shí)支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個(gè)人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個(gè)人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農(nóng)民工一般與包工頭下面的各工種的班組長(zhǎng)打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長(zhǎng)，由班組長(zhǎng)把工資發(fā)給農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按年節(jié)預(yù)支，年底或工程結(jié)算后全部?jī)陡兜墓べY支付辦法。預(yù)支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向包工頭預(yù)借。

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（四）農(nóng)民工的現(xiàn)狀

1、已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢(shì)。建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場(chǎng)的手工操作問(wèn)題?，F(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農(nóng)民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者，對(duì)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構(gòu)成威脅。

2、技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)民工持證上崗率約為10%，大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具，來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行書(shū)面交底和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因?yàn)橹皬奈锤蛇^(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。

3、安全意識(shí)不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來(lái)看，60%的農(nóng)民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級(jí)安全教育，但現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)?？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當(dāng)成臨時(shí)凳子使用。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識(shí)有待提高。

4、施工質(zhì)量和效率較低。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。四五級(jí)工才能做的活，讓一二級(jí)工

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去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢(qián)，重做不給工錢(qián)就走人。

5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現(xiàn)場(chǎng)多忙，在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會(huì)離開(kāi)工地回家忙農(nóng)活。農(nóng)歷的年節(jié)日，農(nóng)民工都是要回家的，不論施工現(xiàn)場(chǎng)有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無(wú)序流動(dòng)，給施工現(xiàn)場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問(wèn)題。

6、法律維權(quán)意識(shí)淡薄。大部分農(nóng)民工不知道簽訂勞動(dòng)合同，只是口頭上約定所做工種的價(jià)格，做完后結(jié)清。到工作做完后，守信的老板就會(huì)結(jié)清，不守信的老板就會(huì)拖。很多來(lái)我局投訴的農(nóng)民無(wú)任何憑據(jù)。因此，惡意討薪，或“討薪專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，就有了滋生的土壤。

拖欠原因

（一）拖欠工程款、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項(xiàng)”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資

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支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。

（二）用工主體不合法，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務(wù)隊(duì)伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊(cè)成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤(rùn)率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì)上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。

（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂率低

一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會(huì)影響工作機(jī)會(huì)的獲得。

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（四）定額人工單價(jià)太低。建筑工程造價(jià)定額站發(fā)布的信息，土建工人每天僅47元/人，裝修工人每天也只有57元/人。農(nóng)民工大都實(shí)行計(jì)件工資制，造價(jià)站的定額工資僅是參考。而企業(yè)實(shí)際支付普通工人折合每天70-80元/人，技術(shù)工人折合每天130-150元/人，如何使定額人工價(jià)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，已成了亟待解決的課題。

建 議

（一）政府要制定解決農(nóng)民工問(wèn)題的規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)“十二五”期間對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的解決有一個(gè)突破性的進(jìn)展。建筑業(yè)的主管部門(mén)也應(yīng)結(jié)合行業(yè)自身的特點(diǎn)和工作需要，制定出適合建筑業(yè)所需要農(nóng)民工的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施作法，保障建筑業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，有充足的勞動(dòng)力資源作后盾。

（二）提高農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工素質(zhì)的提高，是綜合國(guó)力提升的重要標(biāo)志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動(dòng)力的重要來(lái)源，提高他們的綜合素質(zhì)，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)都有不可推卸的責(zé)任。多辦技工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，要投入資金、人力、物力。明確主管部門(mén)責(zé)任，作為考評(píng)指標(biāo)。只有培訓(xùn)合格的農(nóng)民工才能進(jìn)入建筑市場(chǎng)承接業(yè)務(wù)。提高農(nóng)民工的素質(zhì)，已是當(dāng)務(wù)之急。

（三）切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)，行業(yè)的主管部門(mén)聯(lián)合制定勞動(dòng)用工合同范本，明確資方和勞方

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的權(quán)益、義務(wù)、責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)行力度，未經(jīng)培訓(xùn)的勞務(wù)用工不準(zhǔn)上崗，未簽勞動(dòng)合同的不準(zhǔn)上崗。從而體現(xiàn)簽訂合同的嚴(yán)肅性，履行合同的的重要性，管理合同嚴(yán)謹(jǐn)性，制定合同的必要性。使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)得到維護(hù)。

（四）實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。實(shí)行實(shí)名制卡以后，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農(nóng)民工本人及仲裁部門(mén)就可以有據(jù)可查。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的需要。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為各行各業(yè)都在認(rèn)真研究的重要議題，建筑業(yè)的主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)，研究、制定管理、使用農(nóng)民工的政策和實(shí)施細(xì)則。為建筑業(yè)使用好農(nóng)民工，為農(nóng)民工跨進(jìn)建筑工人行列做好指導(dǎo)幫助作用。

（六）大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為

積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，在稅收政策上對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，二是適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前包工頭形式勞務(wù)隊(duì)伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵(lì)其注冊(cè)為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對(duì)將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用

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工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

（七）積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度

勞動(dòng)保障、行業(yè)主管等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。并針對(duì)各行業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時(shí)性、流動(dòng)性的就業(yè)特點(diǎn)，研究建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)完善勞動(dòng)合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款逐項(xiàng)加以說(shuō)明，特別是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容。制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同。

（八）規(guī)范工資支付行為

一是對(duì)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對(duì)因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求職工代表同意后，可在近期實(shí)行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務(wù)費(fèi)必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實(shí)行發(fā)包方對(duì)工資支付情況負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴(yán)禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是全面實(shí)行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。

（九）制定切實(shí)可行的農(nóng)民工參保辦法

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企業(yè)要根據(jù)要求，為農(nóng)民工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，保證農(nóng)民工按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

要從當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際情況和農(nóng)民工的實(shí)際需求出發(fā)，積極研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，逐步推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。

作者：曹秋芳 ***

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第四篇：天橋區(qū)建筑業(yè)調(diào)研報(bào)告

天橋區(qū)建筑業(yè)調(diào)研報(bào)告

為全面了解天橋區(qū)建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)分布與發(fā)展?jié)摿? 進(jìn)一步做好建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。近期我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有建筑業(yè)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)：中鐵十局，濟(jì)南第四建筑公司，山東省城鄉(xiāng)建設(shè)勘察院,濟(jì)南城建工程公司,濟(jì)南建筑安裝公司等單位進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、總體情況：

自實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)以來(lái)，建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我區(qū)共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)72家，有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的51家。截至到2007年第二季度完成建筑業(yè)總產(chǎn)值40.27億元，增幅14.6％，累計(jì)完成增加值8.28億元，增幅33.98％，建筑業(yè)完成增加值占整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)增加值的33.56％，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有大幅度增長(zhǎng)。其中具有一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共8家，今年上半年完成產(chǎn)值36.86億元，占到了總產(chǎn)值的91.53%。由此可見(jiàn)，大企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的支柱作用?？傮w來(lái)看，整個(gè)建筑業(yè)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的，施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升，但是對(duì)于利潤(rùn)率的增加卻相對(duì)緩慢。整個(gè)上半年在有業(yè)務(wù)量的51家企業(yè)中，虧損的有28家，占到了54.9%。

二、存在問(wèn)題：

1、“吃不飽”---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué),有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)分額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。其中8個(gè)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)都有“吃不飽”的感覺(jué),2個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單一的企業(yè)較難找到合適的承接工程。（濟(jì)南建設(shè)設(shè)備安裝有限責(zé)任公司、山東城鄉(xiāng)建設(shè)勘查院）

2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候中招投標(biāo)不規(guī)范?，F(xiàn)在的施

工工程大多數(shù)都是通過(guò)對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方，但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人，往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因?yàn)槠淙藛T較少，管理成本較低，所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格中標(biāo)，這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì)，從而造成工程量的下降。

3、施工企業(yè)業(yè)務(wù)單一，不利于承接工程。通過(guò)走訪(fǎng)幾家專(zhuān)業(yè)型的承包公司，了解到這些單位目前的生存狀況都比較嚴(yán)峻，主要原因就是業(yè)務(wù)面太窄，而市場(chǎng)上相應(yīng)的業(yè)務(wù)量又是有限的，很多施工單位都有自己的專(zhuān)業(yè)承包公司，所以對(duì)于那些靠從建設(shè)方承攬工程的專(zhuān)業(yè)承包公司，他們的生存空間又被壓縮，再加上人員老化，施工力量不足，在業(yè)務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)更是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。還有一部分企業(yè)規(guī)模小資質(zhì)低,技術(shù)手段及設(shè)備落后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足.隨著市場(chǎng)的發(fā)展有可能破產(chǎn),淘汰出建筑業(yè)市場(chǎng)。（濟(jì)南天水水利工程有限責(zé)任公司、濟(jì)南春光裝飾工程有限公司、濟(jì)南小龍實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、天橋區(qū)四聯(lián)裝飾工程經(jīng)營(yíng)部、濟(jì)南魯豐溴化鋰制冷安裝工程公司等這些小型的單位，因?yàn)闃I(yè)務(wù)單一，生產(chǎn)設(shè)備落后，再加上施工人員的流失，現(xiàn)在已經(jīng)逐步的退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)）

4、大型企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。（主要是原國(guó)有企業(yè)）走訪(fǎng)的這幾家大型企業(yè)，最普遍的現(xiàn)象就是企業(yè)離退休人員，以及內(nèi)退下崗人員較多，有一部分還沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，所以企業(yè)還要負(fù)擔(dān)這部分人的日常費(fèi)用，而這部分費(fèi)用占據(jù)了企業(yè)盈余的很大一部分，從而造成企業(yè)盈利下降。

5、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重，影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)我們了解到，當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資金流動(dòng)要有保障，但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng)，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)

轉(zhuǎn)，在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。

6、建筑工程款的收回也是當(dāng)前建筑業(yè)普遍存在的問(wèn)題, 據(jù)了解，目前有86.7％單位工程款回收困難，企業(yè)形成的債務(wù)和債權(quán)約有34.2億。某些企業(yè)債務(wù)和債權(quán)高達(dá)幾億,三角債的形成極不利于市場(chǎng)的良性循環(huán).三 幾點(diǎn)建議;

1進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制

逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題.強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展.進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員保障制度

部分國(guó)有企業(yè)的職工退休后,一直由企業(yè)管理.使企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重,發(fā)展后勁明顯不足,進(jìn)而和新成立的企業(yè)相比,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng).希望有關(guān)部門(mén)加快改革力度,盡快讓全部退休人員進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，使我們的建筑企業(yè)能與南方企業(yè)在同一個(gè)起跑線(xiàn)上.創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，多引進(jìn)一些有技術(shù)，有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)，把我區(qū)的建筑行業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查了解，近幾年幾個(gè)大型企業(yè)將離開(kāi)我區(qū)（如中鐵十局遷往高新區(qū)，黃河路橋公司遷往市中區(qū)），對(duì)我區(qū)的建筑業(yè)影響很大，初步測(cè)算，兩家公司每年影響產(chǎn)值約40－50億元，影響增加值約8億元，減少稅收70萬(wàn)元，左右全區(qū)約GDP5％。因此，鞏固現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展引進(jìn)大型企業(yè)，對(duì)于我區(qū)穩(wěn)定壯大建筑業(yè)行業(yè)意義重大。

總之, 我們認(rèn)為應(yīng)盡快采取措施,改變現(xiàn)有的建筑業(yè)格局,相關(guān)部門(mén)采取指導(dǎo)和調(diào)控手段,不斷滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求,使我區(qū)建筑業(yè)又好又快的發(fā)展.此次調(diào)研,使我們了解企業(yè),增加了信息互動(dòng),企業(yè)對(duì)上門(mén)式的調(diào)研比較歡迎,也增加了政府與企業(yè)之間的理解.這次抽查調(diào)研的單位,客觀的反映了建筑業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況,但所提出的建議不一定全面和正確,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)批評(píng)指正。

第五篇：定遠(yuǎn)縣建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

定遠(yuǎn)縣建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

建筑業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，我縣建筑業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開(kāi)拓縣內(nèi)、外市場(chǎng)，建筑企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前，我縣共有本地建筑施工總承包企業(yè)13家，其中一級(jí)建筑總承包1家，二級(jí)建筑總承包2家，三級(jí)10家，從業(yè)人員6639人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與層次實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，較好地完成了重大建筑項(xiàng)目工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)住宅建筑任務(wù)，為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近兩年，完成建筑業(yè)產(chǎn)值28.6億元。建筑業(yè)在富民強(qiáng)縣進(jìn)程中的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)作用十分明顯。

二、存在的主要問(wèn)題。

我縣的建筑業(yè)雖然取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但隨著新的形勢(shì)發(fā)展，諸多深層次的問(wèn)題越來(lái)越凸現(xiàn)，已嚴(yán)重制約我縣建筑業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，存在的主要問(wèn)題：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的不斷加大以及將投資重點(diǎn)逐漸向公路、橋梁等大型基礎(chǔ)設(shè)施方向轉(zhuǎn)移，我縣以房建為主的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近期很難參與到高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)中去。

二是人才資源缺乏。企業(yè)人才緊缺較為普遍，特別是中層骨干中，缺乏基層（施工）經(jīng)驗(yàn)，許多年青人也不愿到辛苦的基層一線(xiàn)中去鍛煉，后繼乏人的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。

三是企業(yè)的精細(xì)化管理水平整體偏低。全縣大部分建筑企業(yè)工程水平較低，質(zhì)量管理、成本管理仍屬于粗放型運(yùn)行。部分企業(yè)在施工生產(chǎn)中隨意性強(qiáng)，未形成制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。四是工程中標(biāo)入圍難。我縣建筑行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善，自律機(jī)制也沒(méi)能同步建立健全，對(duì)本地企業(yè)約束多，對(duì)外地企業(yè)限制少，出現(xiàn)了一些企業(yè)借外地高資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)與本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，加上本地企業(yè)資質(zhì)不高，本地企業(yè)中標(biāo)入圍難。

五是稅費(fèi)重，稅負(fù)不均。建筑企業(yè)承擔(dān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重；稅負(fù)不均衡，本地企業(yè)稅金6.39%，外地企業(yè)3.39%，對(duì)本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不利。

六是企業(yè)中高層管理人員嚴(yán)重缺乏。

七是現(xiàn)階段商砼企業(yè)存在壟斷經(jīng)營(yíng)，使用商砼成本過(guò)高。

三、意見(jiàn)建議

實(shí)施建筑業(yè)“4131”倍增計(jì)劃，到2020年底，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值40億元，華翎公司爭(zhēng)取上市，一級(jí)建筑施工總承包企業(yè)達(dá)3家，建筑業(yè)企業(yè)稅收翻1番。

（一）重視建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及我縣政府投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、住房保障、城鄉(xiāng)一體化等一系列政策的實(shí)施，建筑業(yè)的發(fā)展仍面臨著廣闊的市場(chǎng)空間，應(yīng)采取有效的措施推進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，提升建筑業(yè)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。

（二）壯大龍頭骨干企業(yè)。支持引導(dǎo)鼓勵(lì)華瓴、曲陽(yáng)等總承包企業(yè)采取多種方式，依托工程總承包的優(yōu)勢(shì)，從勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料采購(gòu)、施工管理、項(xiàng)目調(diào)試方面，做強(qiáng)做優(yōu)，有條件的可向非建筑領(lǐng)域滲透，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。拓展企業(yè)功能，發(fā)展成集設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工管理、建筑材料生產(chǎn)于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，將華瓴集團(tuán)列入縣級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育。同時(shí)提請(qǐng)政府加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的“扶大扶強(qiáng)”力度。同時(shí)要從數(shù)量擴(kuò)張向扶大扶強(qiáng)、提高產(chǎn)業(yè)集中度方向改變，嚴(yán)格控制低等級(jí)總承包類(lèi)企業(yè)（主要是房屋建筑和預(yù)拌混凝土等企業(yè)）的數(shù)量規(guī)模。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)企業(yè)在外地承接工程時(shí)遇到的困難。

（四）政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)外地企業(yè)在我縣承攬工程業(yè)務(wù)前應(yīng)加強(qiáng)審查，中標(biāo)后加強(qiáng)管理。在縣內(nèi)企業(yè)施工和管理資質(zhì)許可的前提下，原則上讓縣內(nèi)企業(yè)有一半的名額參加招投標(biāo)。

（五）優(yōu)化建筑業(yè)稅收征繳體制。建議財(cái)稅相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)稅賦的調(diào)研，在國(guó)家稅法調(diào)整允許范圍內(nèi)，研究制定有利于扶持我縣建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收管理細(xì)則，改變建筑企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

（六）出臺(tái)扶持與推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的配套政策。制定扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)的配套政策。在相關(guān)政策制定時(shí)，應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：一是促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)著力提升在低碳、綠色、新能源領(lǐng)域的施工能力，加快技術(shù)裝備升級(jí)。二是扶持骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，提高資質(zhì)等級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是引導(dǎo)企業(yè)走出去，支持建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)開(kāi)拓縣外市場(chǎng)。四是深化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別要加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)采取PPP等模式搶占高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)深度和廣度發(fā)展。

（七）營(yíng)造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。建立全縣統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出機(jī)制，堅(jiān)決遏制和打擊串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先考慮行業(yè)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良、工程創(chuàng)優(yōu)奪杯成績(jī)突出，對(duì)本縣稅收貢獻(xiàn)大、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任多的企業(yè)，為本地骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、樹(shù)立品牌創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。