第一篇：某市實(shí)施“縣級(jí)婦聯(lián)改革破難”工作情況,調(diào)研報(bào)告

XX 市實(shí)施“ 縣級(jí)婦聯(lián)改革破難” 工作情況 的調(diào)研報(bào)告

2020 年，全國婦聯(lián)啟動(dòng)“縣級(jí)婦聯(lián)改革破難行動(dòng)”，XX省婦聯(lián)落實(shí)全國婦聯(lián)精神，在全省實(shí)施“縣級(jí)婦聯(lián)改革破難提升計(jì)劃”，并將 XX 作為試點(diǎn)市之一，這既是對 XX 市婦聯(lián)工作的鼓勵(lì)肯定，也對 XX 市婦聯(lián)深化改革提出了新的更高的要求。近期，市婦聯(lián)開展了實(shí)施“縣級(jí)婦聯(lián)改革提升計(jì)劃”專項(xiàng)調(diào)研，圍繞“改革破難、活力提升”，明確 5 個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，組成X個(gè)專題調(diào)研組分別赴全市X個(gè)縣（市、區(qū)）以及 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、XX 高新區(qū)，通過集中聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行調(diào)查研究，梳理總結(jié)縣級(jí)婦聯(lián)改革現(xiàn)狀，深入分析具體存在問題，提出破解難題對策建議，為 XX 做好試點(diǎn)示范工作厘清思路、夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、縣級(jí)婦聯(lián)基本概況 XX 年，在市委市政府的重視關(guān)心下，在市委組織部精心指導(dǎo)下，市婦聯(lián)找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，推動(dòng)全市婦聯(lián)組織

集中換屆工作，當(dāng)年完成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)婦聯(lián)集中換屆工作。截止目前，9 個(gè)縣級(jí)婦聯(lián)中有 X 家設(shè)立黨組。縣（市、區(qū)）婦聯(lián)主席中有 X 是縣級(jí)黨委委員，X 名是候補(bǔ)委員?？h級(jí)婦聯(lián)共有專掛兼職主席、副主席 X 名，其中專職主席、副主席 X 名，掛職副主席 X 名（XX 區(qū)原掛職副主席提拔為該區(qū)婦聯(lián)主席），兼職副主席 X 名，掛兼職副主席主要來源于黨政后備女干部和公檢法司、文旅、中小學(xué)校、農(nóng)林業(yè)、律師行業(yè)、私營企業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)秀婦女，符合群團(tuán)部門改革的精神和要求?？h級(jí)婦聯(lián)專兼掛職主席平均年齡 44 歲，其中 X 人為本科以上學(xué)歷，研究生達(dá) X人。縣級(jí)婦聯(lián)現(xiàn)有執(zhí)委 X 名，領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，專業(yè)化、多樣化、年輕化趨勢日漸明顯。

二、主要改革成效 全市各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持黨建帶婦建，以強(qiáng)“三性”、去“四化”為目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)組織重構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型、重塑婦聯(lián)形象為三個(gè)著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。．黨建帶婦建有基礎(chǔ)、有力度。長期以來，市委高度重視黨建帶婦建工作，在全省率先探索實(shí)踐黨建帶婦建“五帶”“五同步”工作經(jīng)驗(yàn)，省委組織部、省婦聯(lián)曾經(jīng)在我市聯(lián)合召開全省“黨建帶婦建”現(xiàn)場會(huì)。

強(qiáng)化婦女思想政治引領(lǐng)。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，合力打

造“巾幗英烈鐵軍魂”XX 省巾幗黨性教育基地，傳承紅色文化，筑牢信仰根基，廣大婦女聽黨話、跟黨走的步伐更加堅(jiān)定。

推進(jìn)實(shí)施黨建創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目?！芭刹刻豳|(zhì)培優(yōu)工程”“兩新婦聯(lián)組織 X 工程”“基層?jì)D女參與決策管理的‘兩提升一落實(shí)’計(jì)劃”等項(xiàng)目被列入全市黨建創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。重視培養(yǎng)選拔女干部?？h、鎮(zhèn)黨政班子女干部配備到位；城鄉(xiāng)婦女踴躍參與社會(huì)管理和基層治理，村（社區(qū)）干部中女性達(dá) X％；村（社區(qū)）婦聯(lián)主席 100％進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”。．婦女工作有特色、有創(chuàng)新。

服務(wù)黨委政府中心更加主動(dòng)。深入推進(jìn)巾幗脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大行動(dòng)”，以“巾幗家政服務(wù)”“千村婦女爭創(chuàng)綠色庭院”“百項(xiàng)技能助萬名婦女增收”“巾幗巧手齊心創(chuàng)富”等創(chuàng)富新引擎項(xiàng)目為抓手，組織引領(lǐng)廣大婦女在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大舞臺(tái)、服務(wù)民生和社會(huì)治理最基層發(fā)揮積極作用。

聯(lián)動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織更加有力。市和 9個(gè)縣（市、區(qū)）、X 個(gè)鎮(zhèn)（街道）、X 個(gè)村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆到位；按照“哪里有婦女，哪里就有婦聯(lián)組織”的原則，推進(jìn) X 家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、X 個(gè)“兩新”組織新建改建婦聯(lián)，將婦聯(lián)工作“橋頭堡”向更基層推進(jìn)。

貼近婦女群眾需求更加緊密。按照“婦女所需，婦聯(lián)所能”開展工作，依托 X 個(gè)村（社區(qū)）“婦女兒童之家”和 X 個(gè)“婦女微家”，服務(wù)婦女

創(chuàng)業(yè)就業(yè)、維護(hù)婦兒合法權(quán)益、促進(jìn)家庭社會(huì)和諧，將婦聯(lián)“融”在婦女中，服務(wù)好婦女群眾需求的“最后一米”。．服務(wù)項(xiàng)目有品牌、有影響?！?最美家庭” 品 牌為百姓所喜愛。立足家庭陣地，推進(jìn)“最美家庭”評(píng)選常態(tài)化、制度化，婦女群眾參與熱情日益高漲。“ 美麗庭院” 品牌為群眾所歡迎。大力推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建，爭做“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的設(shè)計(jì)師，持續(xù)改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，共同塑造新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明?！?婦女議事會(huì)” 品牌為婦女所熱衷。推廣婦女議事制度“五步工作法”，有效推動(dòng)了基層?jì)D女參與社會(huì)治理，婦聯(lián)組織的社會(huì)認(rèn)同感逐年提升。

三、分析存在問題 在實(shí)際工作和本次調(diào)研中，我們以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面查擺困難，直面不足，自我解剖，全市縣級(jí)婦聯(lián)一定程度上存在著婦聯(lián)組織“三少”、婦聯(lián)干部“三偏”、婦聯(lián)工作“三難”等問題。．帶動(dòng)力還顯不夠，組織建設(shè)存在“ 三少” 問題。

一是層級(jí)類婦聯(lián)組織建設(shè)“ 有縫隙”，聯(lián)系少。鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)區(qū)域化建設(shè)和村婦聯(lián)“會(huì)改聯(lián)”已經(jīng)實(shí)施到位，但作用發(fā)揮不充分不平衡，有些鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席調(diào)動(dòng)頻繁，替補(bǔ)不及時(shí)，村級(jí)婦聯(lián)組織人員流動(dòng)性大，執(zhí)委班子沒有完

全“活”起來、“動(dòng)”起來，有“空殼化”現(xiàn)象的基層?jì)D聯(lián)組織約占 2%。

二是非層級(jí)類婦聯(lián)組織建設(shè)“ 有盲區(qū)”，數(shù)量少。實(shí)施“兩新婦聯(lián)組織 1038 工程”，有力推動(dòng)“兩新”婦聯(lián)組織建設(shè)，但組織覆蓋和工作覆蓋仍然不高。全市現(xiàn)有“兩新”組織近萬家，其中已經(jīng)成立黨組織的有 3000 多家，成立婦聯(lián)組織 X 家，僅占“兩新”組織總數(shù)的 12%，占已建黨組織的 X%。

三是網(wǎng)上婦聯(lián)組織建設(shè)“ 有飛地”，服務(wù)少。XX現(xiàn)有女性網(wǎng)民 50 多萬，目前利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、婦聯(lián)組織官方網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián) 11 個(gè)、線上“婦女兒童之家”3 個(gè)，數(shù)量少，且與女性網(wǎng)民的互動(dòng)不多，女性網(wǎng)絡(luò)大咖不多，實(shí)現(xiàn)對女網(wǎng)民的廣泛覆蓋和有效服務(wù)等方面還有差距，網(wǎng)上婦聯(lián)組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。．戰(zhàn)斗力仍顯不強(qiáng)，干部隊(duì)伍存在“ 三偏” 現(xiàn)象。

一是選配欠嚴(yán)，工作人手偏弱。全市 X 個(gè)縣級(jí)婦聯(lián)共有正式行政編制 X 個(gè)，縣級(jí)婦聯(lián)正常編制在 6-7 個(gè)之間，婦聯(lián)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子配備沒有完全按照“人崗相適”原則，一定程度上存在“照顧”性質(zhì)的安排；婦聯(lián)干部培訓(xùn)存在突擊性、缺乏計(jì)劃性，沒有完全納入黨政干部總體培訓(xùn)計(jì)劃；縣級(jí)婦聯(lián)干部既要完成職能工作，每個(gè)縣還存在拆遷、招商、巡查、維穩(wěn)、扶貧等部門臨時(shí)性抽用人手現(xiàn)象，抽調(diào)時(shí)間長達(dá)一年甚至數(shù)年；婦聯(lián)干部上掛下駐跟班學(xué)習(xí)實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)不多，定向培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制不健全。

二是身兼數(shù)職，

工作重心偏離。改革后，全市縣、鎮(zhèn)、村產(chǎn)生掛兼職副主席 X 名、執(zhí)委 X 名，壯大了婦聯(lián)干部隊(duì)伍，但體制外的婦聯(lián)掛兼職主席和常執(zhí)委沒有工作報(bào)酬，有的連參加?jì)D聯(lián)相關(guān)會(huì)議培訓(xùn)的交通費(fèi)用都要自理，工作純粹靠個(gè)人熱情和“義務(wù)性支撐”，而且大多沒有脫產(chǎn)，還要兼顧原單位的工作，組織上對掛兼職婦聯(lián)干部沒有界定其權(quán)利、義務(wù)和明確的獎(jiǎng)懲措施，一定程度上影響了掛兼職婦聯(lián)主席的主觀努力。全市鎮(zhèn)（街道）X 名婦聯(lián)主席，僅 5 名為專職，其余 X 名都是身兼多職，村級(jí)婦聯(lián)主席也都是兼職，精力分散，疲于應(yīng)付。

三是信心欠缺，工作認(rèn)同感偏低。有的婦聯(lián)干部資歷淺“不會(huì)干”，沒有群眾工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，缺乏工作自信；有的婦聯(lián)干部時(shí)間久“不想干”，缺乏工作熱情，工作得過且過；有的婦聯(lián)干部“不愿干”，認(rèn)為群團(tuán)部門沒錢沒權(quán)沒地位，干的是婆婆媽媽、雞毛蒜皮的事情，自我降低工作標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)認(rèn)同度不高。．保障力尚顯不足，工作推動(dòng)存在“ 三難” 困惑。

一是資源不足，開展工作難。縣級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算，X 個(gè)縣級(jí)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)都在 15 萬元到 25 萬元之間。鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)沒有列入預(yù)算，村婦聯(lián)基本沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。有的婦聯(lián)干部借力發(fā)力、聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門開展工作能力不足，服務(wù)婦女群眾的辦法不活、點(diǎn)子不新，仍然存在等、靠、要的思想，資源整合實(shí)際效果不明顯。

二是陣地不強(qiáng)，發(fā)揮作用難。X 個(gè)村（社區(qū)）“婦女兒童之家”全覆蓋，但 2%左右存在已建未用或者作用未能充分發(fā)揮的現(xiàn)象，設(shè)施配置不強(qiáng)，家長能力不夠，服務(wù)力量不足，缺乏策劃活動(dòng)的專業(yè)力量，組織活動(dòng)不多，活動(dòng)質(zhì)量不高，對婦女群眾的吸引力低。

三是作風(fēng)不實(shí)，群眾滿意難。有的婦聯(lián)干部的思維方式、理論水平、工作方法還停留在老傳統(tǒng)上，謀劃工作存在路徑依賴和慣性思維，缺少思路、難出對策，缺乏嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，服務(wù)基層、聯(lián)系婦女群眾工作不深、不透。

四、對策建議 堅(jiān)持黨建帶婦建，進(jìn)一步深化婦聯(lián)基層組織改革、干部隊(duì)伍建設(shè)改革、工作方式方法改革，聚焦聚力攻堅(jiān)克難，努力把婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。．加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨建引領(lǐng)、齊抓共管縣級(jí)婦聯(lián)改革的工作機(jī)制。一是 不斷完善黨建帶婦建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。優(yōu)化各級(jí)黨委對婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，將婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署和綜合考核內(nèi)容，各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽取一次婦聯(lián)工作匯報(bào)、每年專題研究婦聯(lián)工作，做到婦建與黨建工作計(jì)劃同步制定、任務(wù)同步部署、項(xiàng)目同步實(shí)施、工作同步檢查、績效同步考核。落實(shí)縣級(jí)婦聯(lián)黨員主要負(fù)責(zé)人作為同級(jí)黨委委員候選人提名人選，落實(shí)各級(jí)黨委召開重要工作會(huì)議和研究有關(guān)婦女兒童民生問題的重大決策時(shí)應(yīng)吸收婦聯(lián)主席參加或列席，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席列席同級(jí)黨（工）委有關(guān)會(huì)議。強(qiáng)化婦聯(lián)組織的政治屬性，推動(dòng)縣級(jí)婦聯(lián)普遍設(shè)立黨組，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)?jì)D聯(lián)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持下管一級(jí)，細(xì)化制定《縣級(jí)婦聯(lián)班子配備雙管機(jī)制》，推動(dòng)縣級(jí)黨委高度重視婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過縣級(jí)婦聯(lián)換屆和屆中調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)縣婦聯(lián)“一把手”，配齊配強(qiáng)縣級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，擴(kuò)大縣級(jí)執(zhí)委規(guī)模、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明確縣級(jí)婦聯(lián)主席、副主席任職時(shí)間不超過兩屆，專職副主席必須到位，掛職副主席一般不少于1名，兼職副主席一般不少于3名，縣級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委一般不少于 30 人。

二是健全多方聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人大加強(qiáng)促進(jìn)婦女發(fā)展的地方立法和執(zhí)法檢查，推動(dòng)各級(jí)政府將婦女兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次婦女兒童工作，推動(dòng)各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督，推動(dòng)群眾工作群眾做，組織活動(dòng)請群眾一起謀劃，落實(shí)任務(wù)請群眾一起參與，表彰先進(jìn)請群眾一起評(píng)議，推進(jìn)改革請群眾一起發(fā)力。三是 推動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障管理制度落實(shí)。按照所轄地區(qū)婦女的人口總數(shù)，不僅要以每人每年不少于 1 元的標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，更要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)增加，切實(shí)保障機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、新興領(lǐng)域婦女組織的工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為破解縣級(jí)婦聯(lián)改革難題提供強(qiáng)有力的組織和制度保障。、強(qiáng)化“ 鐵軍號(hào)角” 黨建品牌引領(lǐng)，建設(shè)縱向到底、橫向到邊的婦聯(lián)組織。

一是縱向鞏固提升基層改革成果。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)區(qū)域化建設(shè)、村（社區(qū)）“會(huì)改聯(lián)”改革成果，持續(xù)推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，在婦女骨干隊(duì)伍、特色巾幗志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)中建立婦聯(lián)，在村民小組、街區(qū)樓道、社區(qū)網(wǎng)格建立婦女小組，夯實(shí)婦聯(lián)基層組織根基。持續(xù)推進(jìn)“建微家踐初心”黨建創(chuàng)新課題，堅(jiān)持黨建帶家、品牌亮家，使“婦女兒童之家”“婦女微家”成為服務(wù)婦女兒童有形之“家”。

二是橫向拓展加大婦聯(lián)組織覆蓋。總結(jié)推廣提醒函制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)應(yīng)建盡建、應(yīng)改盡改。重點(diǎn)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)中建立集團(tuán)婦聯(lián)、總部婦聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈婦聯(lián)、云上婦聯(lián)、街區(qū)婦聯(lián)等靈活多樣的婦聯(lián)組織。指導(dǎo)尚無法建立婦女組織的通過“婦女微家”“婦女兒童之家”陣地先行、婦女工作和服務(wù)充實(shí)跟進(jìn)、婦女組織培育成型“三步走”的方式，因勢利導(dǎo)填補(bǔ)“盲區(qū)”“飛地”，持續(xù)拓展橫向組織覆蓋。攜手婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員共同發(fā)展，積極吸納在民政登記注冊、專業(yè)性、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的女性社會(huì)組織為婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，建立婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員與機(jī)關(guān)各部門、各單位工作對接制度，通過召開工作對接會(huì)和簽訂對接備忘錄、工作一

覽表等方式，引導(dǎo)團(tuán)體會(huì)員深度參與婦聯(lián)重點(diǎn)工作，提高與婦聯(lián)組織的黏合度。

三是網(wǎng)上創(chuàng)新婦女工作機(jī)制。聯(lián)合優(yōu)勢縣級(jí)融媒體中心，運(yùn)用新媒體平臺(tái)，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。推進(jìn)實(shí)施“點(diǎn)亮計(jì)劃”，婦女群眾點(diǎn)出需求、婦聯(lián)組織亮出服務(wù)，通過線上線下貫通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上有旗幟、有組織、有群眾、有活動(dòng)、有服務(wù)。．打造婦聯(lián)鐵軍，錘煉“ 忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)” 的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)婦聯(lián)干部培養(yǎng)管理。實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)工程”，深入挖掘鐵軍精神寶貴富礦，充分用好“巾幗英烈鐵軍魂”黨性教育基地和烈士命名鎮(zhèn)村紅色資源，堅(jiān)持不懈錘煉婦聯(lián)干部政治品格和能力水平。聯(lián)合市委組織部制定《XX 市婦聯(lián)掛兼職干部管理辦法》，健全激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范進(jìn)出機(jī)制，并充分調(diào)動(dòng)兼掛職婦聯(lián)干部工作積極性。加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)，通過上掛下派、交流輪崗、基層一線鍛煉等形式，加快婦聯(lián)干部特別是年輕干部的成長成才。積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流機(jī)制。推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)納入黨委干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，放大教育培訓(xùn)的“賦能效應(yīng)”。深入實(shí)施“基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)頭雁培訓(xùn)計(jì)劃”，掀起大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大培訓(xùn)熱潮，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性實(shí)效性，到 2023 年將所有基層?jì)D聯(lián)干部、執(zhí)委輪訓(xùn)一遍。

二是助推女性人才參選參政。建立黨委組織部門和婦聯(lián)共同培養(yǎng)推

薦使用優(yōu)秀女干部“雙推”工作機(jī)制，加強(qiáng)女干部日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)，關(guān)注女干部健康成長，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，落實(shí)各級(jí)黨委、政府女干部占比要求。推動(dòng)《加強(qiáng)基層?jì)D女參與決策管理“兩提升一落實(shí)”工作實(shí)施意見》進(jìn)一步深化落實(shí)，充分發(fā)揮婦女在基層黨建、村級(jí)民主自治和社會(huì)管理中的重要作用，提升基層?jì)D女參政議政能力，提升村（居）、社區(qū)婦聯(lián)工作隊(duì)伍質(zhì)量。結(jié)合明年四季度村（居）“兩委”集中換屆，提前謀劃部署，注重基層女性后備人才儲(chǔ)備和使用工作，組織、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門制定《關(guān)于在 2021 年村級(jí)組織換屆選舉中進(jìn)一步推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”工作的意見》，提升女性在“兩委”中的比例。

三是推動(dòng)?jì)D聯(lián)執(zhí)委深度參與。落實(shí)《XX 市婦聯(lián)執(zhí)委履職規(guī)則》，積極探索基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職管理、發(fā)揮作用的有效機(jī)制，總結(jié)推廣基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委會(huì)議事制度，推廣將基層執(zhí)委按職責(zé)劃分小組或者按特點(diǎn)劃分類型的做法，探索執(zhí)委組團(tuán)履職方式；通過項(xiàng)目領(lǐng)辦等方式，普遍建立基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委代表聯(lián)系婦女群眾制度，每位執(zhí)委、代表密切聯(lián)系 10 名左右困難婦女和兒童，注重對農(nóng)村婦女、青年女性的思想政治引領(lǐng)，真正讓執(zhí)委履職“活”起來，工作“實(shí)”起來，推動(dòng)形成基層?jì)D聯(lián)工作隊(duì)伍有為有位、能上能下、可進(jìn)可退的一池活水 ．整合工作資源，拓展服務(wù)中心服務(wù)婦女的平臺(tái)渠道。

一是拓展參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的平臺(tái)渠道。充分發(fā)揮各級(jí)黨代會(huì)女代表、人大女代表、政協(xié)女委員的作用，配合組織部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，加大婦聯(lián)干部使用和交流力度，使婦聯(lián)組織成為培養(yǎng)、鍛煉、輸送優(yōu)秀女性干部、人才的重要基地。推動(dòng)縣級(jí)婦兒工委辦公室設(shè)立全覆蓋并確保領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)單列、工作人員到位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，推動(dòng)在政府辦設(shè)立 1 名婦兒工委辦兼職副主任，增強(qiáng)綜合推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量。

二要拓展參與決勝全面建成小。

康社會(huì)的平臺(tái)渠道。深化“巾幗脫貧行動(dòng)”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，為各類優(yōu)秀女性搭建服務(wù)、展示、提升、引領(lǐng)的有效平臺(tái)。提高縣級(jí)婦聯(lián)借力借勢、整合資源、協(xié)調(diào)各方的能力，接長工作手臂，探索項(xiàng)目化運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層?jì)D聯(lián)工作積極性主動(dòng)性，探索建立縣級(jí)婦聯(lián)工作基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)婦聯(lián)工作基層爭著做、婦女群眾工作婦女群眾做的生動(dòng)局面。

三是拓展參與共建共治共享的平臺(tái)渠道。積極融入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，把大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)格化機(jī)制、鐵腳板作風(fēng)緊密結(jié)合起來，聯(lián)合民政部門推動(dòng)出臺(tái)女性社會(huì)組織發(fā)展扶持政策，制定關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代巾幗志愿服務(wù)工作的意見，完善巾幗志愿者管理辦法，壯大隊(duì)伍力量。

推進(jìn)婦女工作有效嵌入各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在各級(jí)黨群服務(wù)中心增設(shè)家政服務(wù)項(xiàng)目。．踐行初心使命，樹立務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

一是強(qiáng)化工作職責(zé)。明確縣級(jí)婦聯(lián)工作職責(zé)，對上“通天線”，貫徹落實(shí)全國婦聯(lián)和省市婦聯(lián)工作部署，對下“接地氣”，充分發(fā)揮指導(dǎo)基層、帶動(dòng)基層、活躍基層的作用，加大貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革 夯實(shí)基礎(chǔ) 更好發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用的意見》力度，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力，更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

二是強(qiáng)化調(diào)查研究。堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，完善調(diào)查研究、定期接訪、談心談話、群眾滿意度測評(píng)制度。深入推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)黨員干部大走訪，大力推行“三提三知”群眾工作法，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入城鄉(xiāng)社區(qū)，倡導(dǎo)“四不兩直”調(diào)研方式，常態(tài)化開展蹲點(diǎn)調(diào)研，了解婦女群眾所想所急所盼，切實(shí)將促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、維護(hù)婦女合法權(quán)益、提升婦女文明素質(zhì)、為婦女兒童辦實(shí)事等各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，做到“抓鐵有痕”“落實(shí)有印”，進(jìn)一步服務(wù)婦女提升凝聚力，讓作用發(fā)揮更“好”。

三是強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)。以實(shí)施“縣級(jí)婦聯(lián)改革活力提升計(jì)劃”為契機(jī)，以爭當(dāng) XX 市“六好”縣級(jí)婦聯(lián)組織為抓手，保持創(chuàng)先追求、爭先狀態(tài)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，實(shí)施“一縣一品”婦聯(lián)工作創(chuàng)新工程，打造富有縣域特色、基層能落實(shí)、婦女全員參與的工作品牌，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)

廣大婦女“立足崗位、爭當(dāng)最美巾幗奮斗者”，為建設(shè)“四新XX”貢獻(xiàn)巾幗力量。

第二篇：婦聯(lián)實(shí)施春蕾計(jì)劃調(diào)研報(bào)告

“春蕾計(jì)劃”是在全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，由中國兒童少年基金會(huì)發(fā)起并組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，旨在通過社會(huì)各界捐助因貧困而失、輟學(xué)的女童完成學(xué)業(yè)，保障女童享有最基本的受教育權(quán)利，使女童們能有基本的文化素質(zhì)和一技之長。**市自1994年開始實(shí)施“春蕾計(jì)劃”以來，在市委、市政府的重視支持以及社會(huì)各界的廣泛參與下“春蕾計(jì)劃”取得了明顯的成效。截止目前，**創(chuàng)建了兩個(gè)春蕾女童班，籌措資金56萬余元，資助特困女童2300名，“春蕾計(jì)劃”工作取得了顯著成績，成為幫助貧困女童入學(xué)的一個(gè)重要途徑，成為婦聯(lián)的一項(xiàng)品牌工作。

一、實(shí)施春蕾計(jì)劃的總體情況

我市各級(jí)婦聯(lián)采取積極有效的措施，開展了形式多樣的救助活動(dòng)，得到各單位和社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。現(xiàn)全市已基本形成了“愛護(hù)貧困女童、教育貧困女童、為貧困女童辦實(shí)事”的良好社會(huì)氛圍。

1、積極宣傳，營造良好輿論氛圍

“春蕾計(jì)劃”是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)需要全社會(huì)的了解、關(guān)心和參與。為了使“春蕾計(jì)劃”這一活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知，市婦聯(lián)每年都把“春蕾計(jì)劃”的宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的重要意義，開展形式多樣的以“奉獻(xiàn)愛心，救助貧困女童”為主題的宣傳教育活動(dòng)。組織開展各類主題鮮明的募捐活動(dòng)。如“奉獻(xiàn)一顆愛心，溫暖一顆童心”、“愛心獻(xiàn)春蕾，真情在呼喚”、“社會(huì)媽媽助春蕾”等等，為社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心、搭建平臺(tái)?！按豪儆?jì)劃”實(shí)施工作已深入人心，家喻戶曉?！胺鲆恢甏豪?，爭一份春光，助一名女生，贏一份希望”成為全市人民的共識(shí)，扶貧濟(jì)困、助學(xué)興教蔚然成風(fēng)。

2、想方設(shè)法，切實(shí)為女童辦好事、辦實(shí)事

救助貧困女童，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”是婦聯(lián)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)婦聯(lián)積極關(guān)注女童教育，關(guān)心女童成長，努力為她們做好事、辦實(shí)事。一是創(chuàng)辦冠名“春蕾班”。1994年我們爭取衡陽市婦聯(lián)的重視，在塔山少數(shù)民族鄉(xiāng)創(chuàng)辦了衡陽第一個(gè) “春蕾班”，這個(gè)“春蕾班”有女學(xué)生30人，從小學(xué)一年級(jí)直到小學(xué)畢業(yè)都是衡陽市婦聯(lián)和**市婦聯(lián)共同資助的。

二是不定期召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議。動(dòng)員他們每年拿出2000元左右資金資助4-5名貧困女學(xué)生，其中2004年我們舉辦了一次集體捐贈(zèng)儀式，24個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人，5個(gè)企業(yè)老總與56名受助女童面對面進(jìn)行捐贈(zèng)，這一活動(dòng)通過媒體的宣傳效果很好，全市很多單位和個(gè)人主動(dòng)打電話到婦聯(lián)要求捐助。

三是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量助學(xué)。2007年我們聯(lián)系衡陽房地產(chǎn)公司老總雷小雄，拿出10萬元資助13名考上大學(xué)而又一次面臨失學(xué)的女學(xué)生，讓她們步入了大學(xué)的校園。

3、拓展領(lǐng)域，努力提高貧困女童的綜合素質(zhì)

我市各級(jí)婦女組織不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作方式，由主要關(guān)注貧困女童的教育、衛(wèi)生向關(guān)注貧困女童生存、保護(hù)、發(fā)展的全過程擴(kuò)展，由對貧困女童的生活救助、學(xué)業(yè)救助向改變兒童自身觀念、提高社會(huì)認(rèn)識(shí)水平擴(kuò)展，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持?？傊?，我市的救助貧困女童工作呈現(xiàn)出了積極、有序、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展的良好局面。

4、“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施對春蕾女童產(chǎn)生的影響

從調(diào)查的情況來看，大多數(shù)春蕾女童由于其家庭的貧困與不完整性，自尊心都比較強(qiáng)，性格較為倔犟或內(nèi)向。貧困女童在得到救助后，社會(huì)和老師的關(guān)注，激發(fā)了她們對生活的熱愛和自尊、自強(qiáng)的學(xué)習(xí)信心。她們都表現(xiàn)出了良好的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，通過自身的努力各方面能力都得到了提高。

春蕾女童畢業(yè)后,多數(shù)生活有所改善,一部分改變不大。在家務(wù)農(nóng)的春蕾女童主要從事種植養(yǎng)殖工作，干一些力所能及的農(nóng)活。多數(shù)春蕾女童畢業(yè)后外出打工，她們能夠自食其力，無需家庭負(fù)擔(dān)她們的生活開支，并將收入中的部分用于貼補(bǔ)家用。但這并不能從根本上改變家庭貧困的經(jīng)濟(jì)狀況，她們的就業(yè)面不是很廣，生活狀況不是很好，因?yàn)槲幕潭认拗屏怂齻兊陌l(fā)展。她們中絕大多數(shù)人就業(yè)崗位層次不高，工資報(bào)酬一般。可以說，學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)的欠缺使得已畢業(yè)的春蕾女童無法獲得很好的待遇。

二、實(shí)施“春蕾計(jì)劃”中存在的問題

1、資金籌集難度大，救助面過窄。由于沒有專項(xiàng)資金，也沒有固定的社會(huì)捐款模式，完全靠婦聯(lián)發(fā)動(dòng)社會(huì)零散捐款，至使籌集到的資金非常有限，而且存在著很大的不確定性，導(dǎo)致塔山的女童班因資金短缺不能鞏固，目前，市婦聯(lián)檔案庫里仍有一部分女童沒有得到救助。

2、管理還有待加強(qiáng)。救助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前全市仍缺乏統(tǒng)一的運(yùn)作，對資助單位、學(xué)校等相關(guān)部門沒有形成共同的制約機(jī)制，使春蕾計(jì)劃在管理上也存在著許多的困難。如部分學(xué)校對春蕾計(jì)劃認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)與資助單位溝通不到位，不能

按婦聯(lián)要求及時(shí)向資助單位通報(bào)被資助學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，使資助單位和個(gè)人因不了解情況而失去熱情，影響了救助活動(dòng)的進(jìn)一步開展。

3、隨著政府“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)行和落實(shí)，小學(xué)和初中貧困女童的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，但日常生活的開支仍必不可少。過去主要以幫助貧困女童解決學(xué)費(fèi)難題的資助方式，已不能很好的適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要

。此外，高中、中專及大學(xué)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)較高，對大齡貧困女童而言，壓力仍然很大，部分女孩失去繼續(xù)上學(xué)深造的機(jī)會(huì)，但就業(yè)又沒有一技之長?！按豪儆?jì)劃”工作如何轉(zhuǎn)換工作重點(diǎn)，是當(dāng)前婦聯(lián)兒童工作面臨的一個(gè)新問題。

4、貧困女高中生陷入困境，高中階段貧困學(xué)生的救助是扶困活動(dòng)的空白點(diǎn)。相對于大學(xué)貧困生，高中貧困生是更“弱”的弱勢群體。每年高考錄取期間，大學(xué)貧困生問題能引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，另一個(gè)貧困學(xué)生群體—高中貧困生卻沒有引起社會(huì)的足夠關(guān)注。非義務(wù)教育的高中階段學(xué)費(fèi)每年高達(dá)3200元。這給救助單位和個(gè)人也增加了壓力。

三、實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的意見和建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮大眾傳媒優(yōu)勢，采取多種渠道，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與其中，努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使“春蕾計(jì)劃”為更多的貧困女童造福；要加大評(píng)選表彰的力度和范圍，選樹一批在社會(huì)上有影響的“愛心單位”、“愛心使者”典型，聯(lián)合文明辦、教育、團(tuán)委等，表彰“春蕾計(jì)劃”先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀“春蕾園丁”、優(yōu)秀“春蕾女童”，為“春蕾計(jì)劃”的深入開展和“春蕾女童”的健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、拓寬資金來源渠道。當(dāng)前社會(huì)救助面臨最大的困難是缺乏穩(wěn)定的資金來源和資金支撐，使救助工作顯得非常被動(dòng)。為此，一是要加大政府對救助的投入力度，建立專項(xiàng)救助基金。二是進(jìn)一步完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)體系，形成固定的捐款模式。三是開展一些臨時(shí)性的捐款活動(dòng)。

3、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。目前各部門之間各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一，容易產(chǎn)生重復(fù)和不規(guī)范的做法，不利于救助工作的有序和有效的發(fā)展，一是要建立扶貧救助領(lǐng)導(dǎo)小組，婦兒工委成員單位為成員，并經(jīng)常召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，形成會(huì)議制度化，互通情況，幫助解決存在的困難和問題。二是建立完整的救助信息庫。要利用現(xiàn)在的電子網(wǎng)絡(luò)，匯集各部門開展扶貧救助的情況，建立待救助和已救助對象的動(dòng)態(tài)信息資料庫，既可使急需救助的得到救助，又可避免各單位的重復(fù)救助。

4、建議進(jìn)一步拓展“春蕾計(jì)劃”的救助領(lǐng)域和救助方式，建立“春蕾計(jì)劃”助學(xué)基金，幫助中、小學(xué)生購買學(xué)習(xí)用品、校服等，幫助高中、大學(xué)“春蕾女童”交納學(xué)費(fèi)，建立“春蕾計(jì)劃”就業(yè)扶助基金，用于大齡女童的技能培訓(xùn)和就業(yè)幫助；依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加大對大齡貧困女童實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們獲得一技之長，脫貧致富，增強(qiáng)她們適應(yīng)社會(huì)、自我發(fā)展的能力。進(jìn)一步將資助方式由過去的單一助學(xué)向全方位資助延伸，廣泛開展結(jié)對幫扶、親情關(guān)愛行動(dòng)，對“春蕾女童”在經(jīng)濟(jì)上資助，在生活上關(guān)心，在精神上關(guān)愛。

第三篇：基層?jì)D聯(lián)組織調(diào)研報(bào)告(市)

基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會(huì)即將換屆，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢下的作用，推動(dòng)我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）婦聯(lián)獨(dú)立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

我市有201個(gè)行政村，已建有村級(jí)婦代會(huì)組織149個(gè)，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會(huì)主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會(huì)主任中，有138名婦代會(huì)主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級(jí)黨委、政府對女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會(huì)主任在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：

1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

村婦代會(huì)主任一般兼管計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)事物管理等多項(xiàng)工作，同時(shí)兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會(huì)主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對，,活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會(huì)主任的重要工作之一。其次，村婦委會(huì)主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會(huì)主任能及時(shí)了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級(jí)規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運(yùn)用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會(huì)主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來，村婦委會(huì)主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會(huì)主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動(dòng)了我市平安村莊的建設(shè)。

2、帶頭致富，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

村婦委會(huì)主任是組織婦女參加各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村婦女文化科技水平，幫助農(nóng)村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開放的進(jìn)一步深化及市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，大批的男勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領(lǐng)頭雁，大多村婦委會(huì)主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富是擺在農(nóng)村婦代會(huì)主任面前的一大難題，“發(fā)動(dòng)群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦委會(huì)主任結(jié)合實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識(shí)。同時(shí)身先士卒，率先調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：鹽池河鎮(zhèn)武當(dāng)口村婦代會(huì)主任組織村級(jí)婦女上武當(dāng)山經(jīng)營中藥材，自己帶頭干，月收入3000多元，另外，學(xué)習(xí)八仙觀種茶技術(shù)，在承包地里種植茶葉，帶動(dòng)全村戶平1.5畝茶葉的種植，利用李時(shí)珍山莊招商引資的機(jī)會(huì)，種茶興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全村發(fā)展300多畝，種茶挑大梁的多是婦女。在發(fā)揮優(yōu)勢帶領(lǐng)致富的同時(shí)，多數(shù)婦代會(huì)主任通過參觀學(xué)習(xí)，聘請專家等多種形式不斷提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)了她們致富本領(lǐng)。據(jù)了解婦代會(huì)主任都有1—2門實(shí)用技術(shù)，大多數(shù)是村的致富能手，創(chuàng)業(yè)骨干，帶動(dòng)幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。20*年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會(huì)主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當(dāng)年魚和藕收入就達(dá)到3萬元，從而帶動(dòng)了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會(huì)主任符永翠主動(dòng)出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。20*年，蛤蟆口婦代會(huì)主任鄭大芬?guī)ьI(lǐng)全村婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，年可為全村婦女戶創(chuàng)收300余元。

3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。

村婦委會(huì)主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會(huì)，把深化美德在家庭活動(dòng)作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體。組織文藝宣傳活動(dòng)，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì)還為她們購置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動(dòng)員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動(dòng)時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會(huì)，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)制定了檢查評(píng)比措施，做到每月檢查一次，每半年評(píng)比一次，從而調(diào)動(dòng)了廣大婦女積極參與，20*年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會(huì)及時(shí)找到婦代會(huì)主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會(huì)主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

村婦女工作線長面廣，涉及社會(huì)的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1、基層?jì)D女組織不健全。

全市還有52個(gè)村沒有婦代會(huì)，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經(jīng)濟(jì)收入,村各項(xiàng)開支及干部工資僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會(huì)組織職位,有的因?yàn)榇逍?負(fù)擔(dān)過重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。

2、婦代會(huì)主任綜合素質(zhì)有待于提高。

婦聯(lián)工作涉及的知識(shí)面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識(shí)，“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中需要農(nóng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識(shí)等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。

3、村婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。

稅費(fèi)改革后，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，婦代會(huì)主任開會(huì)、學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開展工作和各項(xiàng)活動(dòng)。在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會(huì)主任很難及時(shí)參加上級(jí)婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開展。

4、村婦代會(huì)主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。

在經(jīng)濟(jì)待遇上，我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會(huì)主任的工資實(shí)行的是誤工補(bǔ)貼（即有事做就拿錢，無事做就沒錢），婦代會(huì)主任的報(bào)酬就更低，如浪河鎮(zhèn)青莫村徐耀云屬村委干部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會(huì)主任工資待遇主要靠兼任計(jì)生專干職務(wù)來拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級(jí)婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計(jì)劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計(jì)生專干的工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報(bào)酬不掛鉤，無硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，重計(jì)生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動(dòng)性，村級(jí)婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上，稅費(fèi)改革后，對村干部的編制進(jìn)行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了指導(dǎo)性意見，但由于競爭激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

5、婦女組織活力不足。

一是婦代會(huì)工作起點(diǎn)低，層次不高，經(jīng)費(fèi)基地建設(shè)發(fā)展緩慢，工作活力不足。婦代會(huì)組織雖已普遍組建，但大多數(shù)婦代會(huì)的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合市、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動(dòng)的規(guī)模小，方法相對簡單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開展活動(dòng)十分困難。同時(shí)，無活動(dòng)陣地、經(jīng)費(fèi)少、無經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都制約了婦女工作的開展。

二是婦女群眾活動(dòng)難于組織。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在各自家庭利益圈中，村里公益活動(dòng)少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網(wǎng)絡(luò)，只能以點(diǎn)帶面引導(dǎo)。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識(shí)。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強(qiáng)女弱，男主外，女主內(nèi)的封建思想成為群眾的社會(huì)習(xí)俗。

三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱，由于專職婦聯(lián)干部是拿誤工補(bǔ)貼，部分村支部、村委會(huì)開會(huì)不通知她們，長期不聽會(huì)議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點(diǎn)，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質(zhì)低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領(lǐng)婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

6、缺乏管理與指導(dǎo)使婦代會(huì)組織職能弱化。

缺乏管理與指導(dǎo)是婦代會(huì)組織職能弱化的主要原因之一。受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代主任一般不會(huì)主動(dòng)開展活動(dòng)，她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事，婦代會(huì)工作無人問津，婦代會(huì)主任沒有壓力，沒有動(dòng)力，工作放任自流，做與不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會(huì)主任把精力與時(shí)間用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的兼職計(jì)生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會(huì)不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”職能，難以組織開展活動(dòng)。工作創(chuàng)新不足，婦女工作吸引力不強(qiáng)，婦女組織輻射作用不夠強(qiáng)，婦女工作尚未具備很強(qiáng)的號(hào)召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。

對這些存在問題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，主要原因有：

一是認(rèn)識(shí)上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位全面提高，但在實(shí)際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實(shí)，沒有從根本上認(rèn)識(shí)選舉女性村委會(huì)成員對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點(diǎn)上，形成“上級(jí)抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。

二是一些婦女競爭意識(shí)不強(qiáng)。隨著全國范圍內(nèi)逐步推行村委會(huì)“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計(jì)不高，參政意識(shí)不夠強(qiáng)，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任，缺乏主動(dòng)的競爭意識(shí)。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約婦女工作開展。我市大多數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)缺少，報(bào)酬低下，婦女干部積極性不高，導(dǎo)致許多地方長期無人參與婦代會(huì)主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會(huì)主任委任現(xiàn)象。由于機(jī)制缺乏激勵(lì)因素，導(dǎo)致婦代會(huì)工作的惡性循環(huán)，婦代會(huì)自身建設(shè)遲滯不前，甚至嚴(yán)重退化。

三、對策和建議

（一）、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視婦女工作，把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實(shí)男女平等基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，完善婦女活動(dòng)陣地建設(shè)，建立完善“婦女之家”，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長，支持基層?jì)D女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們在三個(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。

二是要建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會(huì)工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動(dòng)機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)有效的工作活動(dòng)制度，通過定期召開工作匯報(bào)與交流會(huì)，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。

三是要建立完善科學(xué)化的考評(píng)機(jī)制。各級(jí)黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評(píng)體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實(shí)解決好婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇問題。

提高村婦代會(huì)主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會(huì)主任工資問題，相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層?jì)D女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂。婦代會(huì)干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達(dá)到正職待遇的80%以上。實(shí)行政策保障，將年滿60周歲，工作滿20周年的村婦代會(huì)主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女干部的行動(dòng)體現(xiàn)。

3、要重視基層?jì)D女組織的實(shí)力培養(yǎng)。

要激發(fā)村級(jí)婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設(shè)計(jì)，村有特色，鎮(zhèn)有亮點(diǎn)”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動(dòng)，把女能手培養(yǎng)成為婦代會(huì)干部，婦代會(huì)干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農(nóng)村基層?jì)D女組織實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也使基層?jì)D女組織陣地得到進(jìn)一步鞏固。

（二）、落實(shí)法規(guī)，形成機(jī)制

1、貫徹落實(shí)婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的政策法規(guī)精神。

我國的《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》都對村民委員會(huì)的女性比例作出規(guī)定：“村民選舉委員會(huì)成員、村民代表、村民委員會(huì)候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設(shè)崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會(huì)成員中至少有一個(gè)名額”。應(yīng)將保證婦女干部職數(shù)列入指導(dǎo)性文件中，在換屆選舉中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會(huì)。

在換屆選舉結(jié)束后，婦女進(jìn)村“兩委”比例不達(dá)目標(biāo)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取補(bǔ)救措施：凡村委會(huì)班子中沒有女成員的，當(dāng)屆期內(nèi)村委會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)首先補(bǔ)選女委員，或建議黨委部門在村黨支部內(nèi)配備一名女干部。另外也可安排沒有進(jìn)入村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的婦代會(huì)主任列席村民委員會(huì)會(huì)議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會(huì)會(huì)議。

2、健全婦女干部選拔任用機(jī)制。

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第九條規(guī)定：村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》也明確指出，農(nóng)村婦代會(huì)主任應(yīng)是村黨支部或村委會(huì)成員。村婦代會(huì)主任作為全村婦女的代表和領(lǐng)頭雁，其政治地位的高低直接反映農(nóng)村女性政治地位的高低。

《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會(huì)成員中有適當(dāng)名額的意見》指出,“民政部門在報(bào)請黨委或政府批準(zhǔn)村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組時(shí)，過去已吸收同級(jí)婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒有吸收的，要增補(bǔ)”，因此，市組織部、民政局、市婦聯(lián)要一起參與部署、指導(dǎo)村兩委會(huì)換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進(jìn)入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進(jìn)“兩委”的工作；在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利于開拓婦女工作傾斜的“三個(gè)傾斜”，并要求村民在提名各村委會(huì)候選人時(shí)，必須要有兩個(gè)婦女代表候選人以保證選舉，形成村級(jí)婦代會(huì)組織在新的形勢下只能加強(qiáng)，不能削弱的良好氛圍。

3、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在換屆選舉中的作用。

在換屆選舉之前，各地婦聯(lián)組織要結(jié)合本地實(shí)際做好三項(xiàng)工作：一是做好調(diào)研工作。摸清各村婦女組織的真實(shí)情況，找出存在的問題，分析問題原因，尋求對策，制定方案。二是向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)部門反映真實(shí)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持。三是配合組織部門在各村選拔優(yōu)秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。

在這次村兩委換屆中，各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)發(fā)揮作用，確保每個(gè)行政村都建立婦代會(huì)組織，并且使婦代會(huì)主任能夠順利進(jìn)入“村兩委”。在換屆選舉過程中，本級(jí)婦聯(lián)主席應(yīng)成為換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時(shí)糾正選舉過程中出現(xiàn)的偏差，使婦女干部選舉政策落實(shí)到位。及時(shí)同主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，結(jié)合實(shí)際大擔(dān)提拔女干部，鞏固和提升現(xiàn)有女干部的地位。在村級(jí)換屆中，由于采用直選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動(dòng)地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現(xiàn)被遺忘的現(xiàn)象，婦聯(lián)組織要對現(xiàn)行的婦代會(huì)主任進(jìn)行思想溝通，提升她們的競選能力和信心。

在換屆選舉后要及時(shí)了解和掌握婦代會(huì)主任的工作和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委政府反饋真實(shí)情況，為她們開展工作創(chuàng)造便利的條件。加強(qiáng)對基層?jì)D女組織規(guī)范化管理和動(dòng)態(tài)管理，注重日常考評(píng)和工作調(diào)研的經(jīng)?；?，使基層?jì)D女工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績效可評(píng)定，更好地調(diào)動(dòng)基層?jì)D女干部的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）、落實(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)提高

1、機(jī)制上實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

建議由組織部為主推動(dòng)建立和完善村級(jí)婦女干部教育培訓(xùn)制度，對全市村級(jí)婦女干部出臺(tái)一個(gè)總體培訓(xùn)規(guī)劃，并使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。已當(dāng)選女村委會(huì)成員的婦女干部，整體輪訓(xùn)一遍。婦聯(lián)要配合組織部門制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計(jì)劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農(nóng)村女性培養(yǎng)成致富能手，把女能手培養(yǎng)成婦代會(huì)干部，把婦代會(huì)干部培養(yǎng)成致富帶頭人，創(chuàng)建“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)，共同致富。

2、內(nèi)容上做到實(shí)用適用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)要履行對村婦代會(huì)主任業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助管理的職能，從多方面積極爭取，加強(qiáng)管理，為村婦代會(huì)工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等各相關(guān)部門在實(shí)施各類培訓(xùn)過程中，也應(yīng)該對基層村級(jí)婦女干部有所側(cè)重，有所針對性考慮，為婦女干部提高綜合素質(zhì)提供平臺(tái)，推動(dòng)形成文化教育、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書、職稱評(píng)定的教育培訓(xùn)體系，通過學(xué)習(xí)使婦代會(huì)干部不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新工作方法，成為科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)宣傳和指導(dǎo)的傳播者和實(shí)踐者。

3、規(guī)劃上保證后備力量。

由市婦聯(lián)統(tǒng)一部署，指導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)組織建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等遞級(jí)的農(nóng)村婦女后備力量人才庫。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對農(nóng)村婦代會(huì)主任考察的準(zhǔn)備階段，增強(qiáng)性別意識(shí)，在村中物色1-5名女性后備干部，把那些政治思想素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有開拓精神、熱心為婦女群眾服務(wù)的女農(nóng)民技術(shù)員、女經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀女性納入農(nóng)村婦女人才庫。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市婦聯(lián)與各級(jí)黨委對這批優(yōu)秀女性實(shí)行培訓(xùn)傾斜、榮譽(yù)激勵(lì)，積極推薦、鼓勵(lì)她們參與到婦代會(huì)的競選中，發(fā)揮這支隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會(huì)主任，將優(yōu)秀婦代會(huì)主任培養(yǎng)成女村長、女支書，爭取選拔一批政治思想好、年紀(jì)輕、有文化、有本領(lǐng)、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調(diào)整到婦代會(huì)主任隊(duì)伍中來。

第四篇：某縣婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告

某縣婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告

（2013年6月7日）

基層?jì)D聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最貼切的組織，是婦聯(lián)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，更關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，縣婦聯(lián)對近年來的婦女工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)就**縣婦聯(lián)工作開展情況、存在問題以及對策建議報(bào)告如下：

一、縣情概況

**佤族自治縣成立于1965年，是全國兩個(gè)佤族自治縣之一，全縣國土總面積1353.57平方公里，共轄5個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、39個(gè)村（社區(qū)），367個(gè)村民小組，國境線長89.33公里。全縣總?cè)丝?2237人，其中農(nóng)業(yè)人口70215人，占總?cè)丝诘?6.1%?？h內(nèi)居住著佤族、拉祜族和傣族等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.4%，其中佤族占總?cè)丝诘?1%，拉祜族占總?cè)丝诘?8%。世居的佤族、拉祜族的社會(huì)形態(tài)是由原始社會(huì)末期、奴隸社會(huì)初期，直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)。1954年創(chuàng)辦第一所學(xué)校，1958年廢除獵人頭祭谷的舊習(xí)俗，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、典型的民族直過縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣。

二、**縣婦聯(lián)工作開展情況

縣婦聯(lián)在上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女兒童”為工作宗旨，認(rèn)真組織開展婦女兒童工作。

（一）婦聯(lián)參與村“兩委”換屆暨村婦代會(huì)換屆選舉工作。

縣婦聯(lián)高度重視此次換屆選舉工作，把參與村“兩委”換屆暨村婦代會(huì)換屆選舉工作作為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力舉措，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，嚴(yán)格按照全省村婦代會(huì)換屆選舉與全省村民委員會(huì)換屆選舉“壓茬”進(jìn)行的要求，36個(gè)村婦代會(huì)圓滿完成了換屆選舉工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，縣婦聯(lián)主席、副主席聯(lián)系指導(dǎo)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開展村婦代會(huì)換屆選舉工作。二是按照省、市、縣換屆工作的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究村級(jí)婦代會(huì)換屆選舉工作程序，制定切實(shí)可行的工作方案，形成指導(dǎo)性文件及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，確保此次村婦代會(huì)換屆選舉工作合法、有序、順利完成。三是及時(shí)召開換屆部署及培訓(xùn)會(huì)。四是將村婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”的摸底調(diào)查情況及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記溝通，爭取他們的支持。

2、確保女性進(jìn)村“兩委”目標(biāo)的落實(shí)。全縣36個(gè)村黨組織、36個(gè)村民委員會(huì)和36個(gè)村婦代會(huì)順利完成了換屆選舉工作。換屆后村黨組織有女性的村有31個(gè)，占86%，村民委員會(huì)有女性的村36個(gè)，占100%；有16個(gè)村選舉產(chǎn)生女黨組織書記、主任、副書記、副主任共18名；選舉村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”。一是選舉產(chǎn)生新一屆黨組織委員231名，其中：書記36名（女書記2名，占5.6%），副書記22名（女副書記3人，占13.6%。），女委員39名，占16.9%。二是選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)委員244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委員59名，占24.2%。三是選舉產(chǎn)生新一屆村婦代會(huì)主任36名，委員208名，其中：婦代會(huì)主任由書記（主任）擔(dān)任的3名，占8.3%，副書記（副主任）擔(dān)任的10名，占27.8%，村“兩委”委員擔(dān)任的23名，占63.9%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，大專12名，占4.9%，高中（中專）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡最大的53歲，最小的21歲，25歲以下25名，占10.3%，26-35歲94名，占38.5%，36-45歲103名，占42.2%，46-55歲22名，占9%，平均年齡為36.6歲，村婦代會(huì)委員年齡層次、文化程度較上屆好。四是選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員110名，其中：女委員11名，占10%，有女性的村10個(gè)，占28%。

（二）基層?jì)D女組織建設(shè)。

基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢。

1、加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，構(gòu)建健全的組織網(wǎng)絡(luò)。婦聯(lián)組織建設(shè)是婦聯(lián)開展工作的基礎(chǔ)。圍繞黨建進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，與各級(jí)黨委組織部門加強(qiáng)溝通，配強(qiáng)配齊基層?jì)D女干部隊(duì)伍，完善基層?jì)D女組織建設(shè)，拓展婦女組織在全縣的覆蓋面。一是結(jié)合村（社區(qū)）換屆的有利時(shí)機(jī)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）婦聯(lián)組織，配齊配強(qiáng)村婦代會(huì)班子和婦代小組長，村（社區(qū)）婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”，不斷完善黨建帶婦建組織機(jī)制。二是在鞏固發(fā)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會(huì)的同時(shí)注意延伸非公有制企業(yè)婦委會(huì)組織，對全縣女職工超過20人的“兩新”組織進(jìn)行摸底造冊，先后在南亢彩云茶廠、綠洲茶廠、云南司崗里房地產(chǎn)集團(tuán)等“兩新”組織中建立婦委會(huì)5個(gè)，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，計(jì)劃年底前在符合組建婦女組織條件的“兩新”組織中組建婦女組織。目前，**縣有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，36個(gè)村婦代會(huì)，3個(gè)社區(qū)婦代會(huì)，39個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，5個(gè)非公有制企業(yè)婦委會(huì)。全縣共有黨員4510名，其中：農(nóng)村黨員2206名，占48.9%；女黨員1077名，占23.9%。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)對村、社區(qū)“婦女之家”的指導(dǎo)，開展示范“婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升“婦女之家”建設(shè)水平。目前，共創(chuàng)建婦女之家50個(gè)（省級(jí)3個(gè)，市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)38個(gè)），家長學(xué)校30所（省級(jí)示范學(xué)校1所）。一是以“婦女之家”為陣地，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技能、常用法律法規(guī)知識(shí)專題培訓(xùn)，利用“3.8”、“6.26”、“12.4”等宣傳日，以宣傳欄、發(fā)放宣傳單、“平安家庭”倡議書、播放光碟等形式向群眾廣泛宣傳禁毒防艾、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育政策、男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則等知識(shí)，幫助廣大家庭成員學(xué)法、知法、懂法、守法。二是以家庭為陣地，開展“和諧家庭”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)鄰里在生產(chǎn)發(fā)展、生活健康、子女教育、安全防護(hù)等方面關(guān)愛互助，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）參與社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)。

“代表和維護(hù)婦女兒童權(quán)益，促進(jìn)男女平等”是婦聯(lián)組織的基本職能，是婦聯(lián)組織的血脈之源、立身之本。

1、積極參與和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。為全面貫徹中央提出的深入推進(jìn)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)，夯實(shí)全縣婦女維權(quán)和維穩(wěn)基礎(chǔ)，縣婦聯(lián)按照市社管綜治辦、市婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市婦女兒童維權(quán)服務(wù)站建設(shè)的意見精神，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社管綜治維穩(wěn)工作中心，建立“婦女兒童維權(quán)服務(wù)站”7個(gè)，依托“婦女之家”把婦女兒童維權(quán)室建在36個(gè)村和3個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村婦女維權(quán)制度上墻，婦女維權(quán)站（室）掛牌，開通了“12338”婦女維權(quán)服務(wù)熱線，1名婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員，婦聯(lián)干部在接待婦女上訪、來訪過程中，認(rèn)真傾聽婦女的心聲愿望和需求，用心化解她們思想包袱和難題，全力維護(hù)她們的合法權(quán)益。

2、加大平安家庭創(chuàng)建力度。把普法宣傳作為婦女維權(quán)和“平安家庭”創(chuàng)建的一項(xiàng)重要工作來抓，調(diào)整充實(shí)了**縣平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《**縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《**縣婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）實(shí)施辦法》，層層簽定“平安家庭”創(chuàng)建工作責(zé)任書，創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)2個(gè)，縣級(jí)“平安家庭”示范戶20546戶（掛牌3000戶），占全縣家庭總數(shù)24028戶的85%。

3、多措并舉，努力營造反腐倡廉的良好家庭氛圍和社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，運(yùn)用自身組織和工作優(yōu)勢，把牢家庭這個(gè)重要關(guān)口，切實(shí)把家庭建設(shè)成為反腐倡廉的一道牢固防線。通過召開家庭助廉座談會(huì)，開展“拒賭毒、反家暴、促廉潔、保平安”簽名活動(dòng)，舉辦“廉政歌曲大家唱”文藝晚會(huì)和發(fā)放家庭助廉倡議書，播放警示教育片等形式，使教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)，自覺廉潔從政，自覺接受監(jiān)督，引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、護(hù)廉，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的家庭防線和思想道德防線，不斷把我縣廉政文化建設(shè)活動(dòng)引向深入。

4、開展禁毒防艾宣傳活動(dòng)。為深入推進(jìn)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾防毒拒毒意識(shí)，提高群眾對毒品和艾滋病基本知識(shí)的知曉率，營造濃厚的禁毒防艾宣傳氛圍。一是全力配合縣禁毒委、縣防艾辦在“6.26”、“10.26”、“12.1”、“12.4”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)日開展宣傳活動(dòng)。二是充分發(fā)揮巾幗志愿者在禁毒防艾宣傳和預(yù)防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾幗志愿者小分隊(duì)7支171人。三是在15個(gè)邊境村舉辦婦女“面對面”禁毒防艾知識(shí)培訓(xùn)15場1292人，發(fā)放宣傳資料4976份，宣傳畫44張，群眾知曉率達(dá)85%以上，并對全縣跨境婚姻人群進(jìn)行登記造冊。

（四）婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

開展“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)”，把鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”、“小額擔(dān)保貸款”工作作為婦聯(lián)的一項(xiàng)重要工作，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、全力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的開展?？h婦聯(lián)把落實(shí)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款作為一項(xiàng)幫扶婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的民生工程來抓，主動(dòng)作為，積極參與，在認(rèn)真做好72戶“貸免扶補(bǔ)”、20戶“小額擔(dān)保貸款”貸款戶的跟蹤幫扶服務(wù)工作的同時(shí)，大力宣傳小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息扶持政策，2012年完成58戶小額擔(dān)保貸款任務(wù)，發(fā)放貸款364萬元，帶動(dòng)就業(yè)310人。繼續(xù)實(shí)施婦女發(fā)展循環(huán)金項(xiàng)目，投入項(xiàng)目資金8萬元，扶持9名婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決了想創(chuàng)業(yè)而缺乏資金的困難。2013年“貸免扶補(bǔ)”10戶，“小額擔(dān)保貸款”50戶正在辦理之中。

2、認(rèn)真開展“巾幗綠色行動(dòng)”。為深入貫徹落實(shí)市委第三次黨代會(huì)提出的“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略決策和縣委提出的繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、文化興縣、固邊穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，在2012年3月舉行“巾幗綠色行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，發(fā)出倡議書2500份，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女和家庭實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗社區(qū)”、“美麗家園”行動(dòng)，組織婦女參與義務(wù)植樹、綠化造林、美化家園、生態(tài)茶園建設(shè)等活動(dòng)，在勐卡鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)、翁嘎科鄉(xiāng)建立巾幗綠色示范基地3個(gè)。

（五）婦兒工委辦公室工作。

縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，從科學(xué)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)將婦女兒童工作擺上重要位置，把婦女兒童發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。

1、推動(dòng)新兩規(guī)的實(shí)施?？h婦聯(lián)認(rèn)真覆行婦兒工委辦公室職責(zé)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，通過發(fā)放小冊子、宣傳單等形式，全力推進(jìn)國家新兩綱和省、市新兩規(guī)的實(shí)施。一是以第五次云南省婦女兒童工作會(huì)議和**市婦女兒童工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國家新“兩綱”、省、市新“兩規(guī)”的要求，于2010年開始著手準(zhǔn)備，經(jīng)過了調(diào)查研究、起草、征求意見、審議修改、送審五個(gè)階段，在全面綜合各部門意見的基礎(chǔ)上形成新《規(guī)劃》，于2012年12月11日提交縣人民政府審議，縣人民政府于2013年5月頒布實(shí)施《**縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》（西政發(fā)﹤2013﹥54號(hào)）。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市婦女兒童工作會(huì)議精神，縣政府于6月5日召開了全縣婦女兒童工作視頻會(huì)議，總結(jié)了過去十年婦女兒童發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署未來十年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，表彰5個(gè)“先進(jìn)集體”和10名“先進(jìn)個(gè)人”。三是加大宣傳力度，編制《**婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》宣傳學(xué)習(xí)資料550本，發(fā)放到5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）367個(gè)村民小組，婦兒工委成員單位和縣屬婦委會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

2、健全組織機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了婦女兒童工作委員會(huì)，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整委員，各單位也相繼調(diào)整了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，縣婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，編制單列（1個(gè)行政編，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），從2008年將工作經(jīng)費(fèi)每年0.5-1萬元納入財(cái)政預(yù)算，辦公設(shè)施配置到位，為充分發(fā)揮辦公室的職能作用創(chuàng)造了有利條件。

3、及時(shí)信息報(bào)送。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，通過信息及時(shí)將縣婦聯(lián)開展的各項(xiàng)工作，基層意見和呼聲匯報(bào)給黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)，為上級(jí)決策提供有價(jià)值的依據(jù)。今年1-5月共上報(bào)信息14條。

三、開展工作體會(huì)

回顧幾年來的工作，我們的深刻體會(huì)有四點(diǎn)：一是婦聯(lián)工作必須找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)。二是必須緊跟發(fā)展變化的形勢，及時(shí)調(diào)整工作思路。三是必須了解婦女兒童的迫切需求，精心選準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。四是必須打造一個(gè)充滿活力的團(tuán)隊(duì)，凝心聚力共謀發(fā)展。

四、開展工作中存在的困難和問題

雖然我們在工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些自身難以解決的困難：一是村（社區(qū)）婦代會(huì)主任報(bào)酬低。目前我縣村婦代會(huì)主任每月只有20元報(bào)酬，在全市是最低的一個(gè)縣?；鶎?jì)D代會(huì)主任承擔(dān)著組織婦女創(chuàng)業(yè)、調(diào)處家庭糾紛、宣傳科技知識(shí)、提高女性素質(zhì)、建設(shè)文明家庭、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要任務(wù)。但由于待遇很低，隊(duì)伍很不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、村婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。由于缺少經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，婦女工作缺乏生機(jī)與活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠，而村級(jí)婦代會(huì)的活動(dòng)更是難以開展。三是基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低。相對專職婦聯(lián)干部來說，基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低，尤其是村級(jí)婦代會(huì)干部，對婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，在工作中不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務(wù)弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上顯得蒼白無力。為此，提高基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

五、對策和建議

（一）把握一個(gè)關(guān)鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”是加快婦女事業(yè)發(fā)展的良好載體，要爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作?？梢越ㄗh鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)和改進(jìn)對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入對村黨支部工作考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)黨組織的重要條件，不斷完善“黨建帶婦建”的工作格局。進(jìn)入村委的婦代會(huì)主任在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。

（二）提高村婦代會(huì)主任待遇。建議上級(jí)婦聯(lián)組織與財(cái)政部門出臺(tái)相關(guān)政策，按照《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，將農(nóng)村婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬納入村干部生活津貼范圍。提高農(nóng)村婦代會(huì)主任的工資待遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦代會(huì)主任的工作積極性，鞏固婦聯(lián)工作基礎(chǔ)，更好地開展婦女工作。

（三）加大婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。婦女工作任務(wù)繁重，對婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)也提出了新的要求。因此，要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要整合資源，積極與組織、農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。

第五篇：2011年婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告

龍?jiān)荷鐓^(qū)居委會(huì)婦女聯(lián)合會(huì)

工作調(diào)研論文

隨著改革開放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級(jí)政府所重視，同時(shí)也為社區(qū)婦女工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，我們采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：

一、社區(qū)婦女工作主要情況

（一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。二是組織健全。各社區(qū)具備完善的婦女代表機(jī)制，選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委，婦聯(lián)主席由社區(qū)黨總支書記或主任擔(dān)任，社區(qū)婦聯(lián)副主席由社區(qū)支部或居委會(huì)女委員和居民推舉代表擔(dān)任，工作制度健全，目標(biāo)任務(wù)明確，形成完善的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)。三是各社區(qū)婦聯(lián)

組織緊貼新時(shí)期婦女工作需求，建立了以社區(qū)婦聯(lián)組織為主體，以轄區(qū)單位企事業(yè)單位女職工委員會(huì)為依托，以各類巾幗志愿者為骨干的婦女工作者隊(duì)伍，構(gòu)建了社會(huì)化、群眾化的婦女工作新格局。

（二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。隨著社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)對社區(qū)建設(shè)的重視，各社區(qū)在工作場所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開辟教育陣地。充分利用社區(qū)居委會(huì)多功能廳等場所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識(shí)、家庭美德，開展心理咨詢和普及科學(xué)知識(shí)。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。積極聯(lián)系社區(qū)幼兒園開辦趣味兒童英語學(xué)習(xí)，吸引社區(qū)家長和兒童參與。三是充分利用社區(qū)人才資源，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，積極開展便民服務(wù)。隨著社會(huì)發(fā)展，許多高層次、高水平的人才回歸了社區(qū)，婦聯(lián)組織有效利用寶貴資源，組織她們參與社區(qū)建設(shè)，積極為社區(qū)群眾服務(wù)。建立了“婦女兒童貼心坊”，組織社區(qū)退休的法律工作者為居民排憂解難，為群眾提供法律咨詢服務(wù)。發(fā)揮醫(yī)藥保健知識(shí)優(yōu)勢，聯(lián)系社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)群眾開展服務(wù)，深受廣大家庭歡迎。

（三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時(shí)期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動(dòng)了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。

一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動(dòng)向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個(gè)主題，開展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。二是家庭教育活動(dòng)充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書角等社區(qū)教育資源，通過建立家長學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營活動(dòng)等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。三是拓展社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。社區(qū)成立文藝演出隊(duì)，以社區(qū)好人好事為題材自編自演文藝節(jié)目，宣傳創(chuàng)建文明城市的重要意義，激發(fā)廣大群眾“改陋習(xí)，樹新風(fēng)”，創(chuàng)建健康、文明新生活的積極性；以貼近群眾、貼近生活、貼近社會(huì)和群眾喜聞樂見的多種活動(dòng)形式，積極引導(dǎo)廣大家庭成員做社會(huì)良好風(fēng)氣的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。社區(qū)巾幗志愿者工作的開展，擴(kuò)大了社區(qū)婦女工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了社區(qū)婦女工作力量，延伸了社區(qū)婦女工作領(lǐng)域，提高了社區(qū)婦聯(lián)組織在群眾中的地位。

二、存在的困難和問題

一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)有較大差距。

二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位臵擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。

三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)

伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對象以中低文化程度婦女居多。

四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對象不單是“兩頭都沒牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個(gè)層次的婦女。隨著生活水平不斷提高，傳統(tǒng)的溫飽型、福利型的社區(qū)服務(wù)已無法滿足需要，婦女群眾對社區(qū)的服務(wù)提出更多、更高、更新的要求，婦聯(lián)的工作任務(wù)加重。

五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的效果和質(zhì)量。

三、建議和要求

1、抓宣傳，形成全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的成就。各級(jí)黨委、政府要重視要配齊配強(qiáng)社區(qū)婦女組織的干部。行政編制偏緊的社區(qū)可采取由黨政班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，但兼職不能太多，以保證社區(qū)婦女工作能得以高質(zhì)量、有實(shí)效地開展。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾

基礎(chǔ)好的專職婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開展婦女工作。關(guān)心婦女干部的成長，對工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。

2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級(jí)婦聯(lián)帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢群體；利用社會(huì)資源，多開展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時(shí)，要廣泛開展豐

富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動(dòng),滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。

3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題?？偨Y(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。既要向社區(qū)婦女宣傳法律常識(shí),增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)意識(shí)，又要對侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門嚴(yán)肅處理，狠狠打擊,切實(shí)保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。

4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)，提高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識(shí)及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時(shí)還要通過學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭做學(xué)習(xí)型干部，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

龍?jiān)荷鐓^(qū)居委會(huì)婦女聯(lián)合會(huì)

2011年10月20日