第一篇：關(guān)于秸稈處理的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告二：

關(guān)于秸稈處理的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人：XXX 調(diào)研日期：2011年12月

調(diào)研目的：現(xiàn)在每到作物收割完后，村民們對(duì)滿地的秸稈總是一把火燒了了事，使得煙霧到處彌漫，這不僅對(duì)空氣環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，還影響了交通，甚至還會(huì)發(fā)生火災(zāi)，給生命財(cái)產(chǎn)帶來不必要的損失。秸稈的處理已經(jīng)成為農(nóng)村當(dāng)下亟待解決的問題。調(diào)研內(nèi)容：

一、秸稈處理的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在處理秸稈的方式主要有兩種，一是就地焚燒，一是捆回家做燃料，能把秸稈合理科學(xué)利用的少之又少。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活越來越好，用土灶的家庭也越來越少，肯花精力把秸稈捆回家的村民也不多了，所以就地焚燒成了絕大部分農(nóng)民的選擇。

二、秸稈焚燒的危害

1、嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量

秸稈露天焚燒直接導(dǎo)致大氣污染，影響大氣環(huán)境質(zhì)量。在夏秋季節(jié)，尤其是在每年的6~7月份收割季節(jié)，為了盡早完成水稻的種植，農(nóng)民將大量的廢棄麥草直接在農(nóng)地里焚燒，導(dǎo)致空氣中總懸浮顆粒數(shù)量明顯升高，焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒有害氣體，對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響。

2、對(duì)交通安全構(gòu)成威脅

露天焚燒秸稈帶來的一個(gè)最突出的問題就是焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)交通安全構(gòu)成潛在威脅。

3、降低土地生產(chǎn)能力

很多農(nóng)民群眾認(rèn)為秸稈燒了以后，種植、耕作更方便了，同時(shí)也燒死了一些蟲害，這是一種誤區(qū)，其實(shí)焚燒秸稈會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)大量損失、土壤生物不復(fù)存在，造成土地貧瘠，降低土地生產(chǎn)能力。

4、易造成火災(zāi)

由于焚燒秸稈引起的火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生，有些農(nóng)民放完火后并不等火完全熄滅后離開現(xiàn)場(chǎng)，火借風(fēng)勢(shì)，造成蔓延，易引發(fā)火災(zāi)，同時(shí)也對(duì)周邊的糧食作物、建筑等甚至人員構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，給自己或他人帶來不必要的損失。

三、秸稈處理存在的問題與困難

1、農(nóng)民群眾對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)對(duì)秸稈的資源作用不了解，據(jù)相關(guān)資料顯示，秸稈是豐富而又經(jīng)濟(jì)的肥料資源，含有農(nóng)作物必需的多種營(yíng)養(yǎng)元素。作物秸稈中有機(jī)質(zhì)為15%左右，氮素0.3%～0.6%。若每畝耕地施用粉碎秸稈250～500kg，可增加有機(jī)質(zhì)38～75kg，氮素0.75～3.0kg，折合標(biāo)準(zhǔn)肥料（硫酸銨）4～7kg，同時(shí)還可以補(bǔ)充作物生長(zhǎng)的其他營(yíng)養(yǎng)元素，此項(xiàng)內(nèi)容可節(jié)約肥料成本。

2、現(xiàn)在也有很多的農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈的危害，但是除了焚燒或捆回家做燃料外，別無他法，農(nóng)民群眾也不愿意為秸稈花費(fèi)更多的時(shí)間和精力?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農(nóng)忙也很少停工，捆秸稈作燃料還不如做一天工來的劃算，出于這種心態(tài)，導(dǎo)致村民大都一燒了之。

3、我鎮(zhèn)土地還未完全大規(guī)模流轉(zhuǎn)，尚有部分土地分散在各個(gè)農(nóng)民手中，這一定程度上制約了大型機(jī)械化的開展。

4、秸稈的綜合利用問題沒有根本解決。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，秸稈作為燃料的功能已經(jīng)被煤氣、沼氣、電所代替，通過科學(xué)利用消耗的秸稈數(shù)量還很有限，不能從根本上解決問題，特別是秸稈焚燒時(shí)間相當(dāng)集中，且面廣量大，根本來不及運(yùn)輸、貯存，導(dǎo)致秸稈綜合利用率不高。

四、對(duì)秸稈處理的意見和建議

1、廣泛宣傳，提高群眾思想意識(shí)。要進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)秸稈禁燒和綜合利用的重要性的認(rèn)識(shí)，要大力宣傳秸稈禁燒對(duì)保護(hù)人民身心健康，維護(hù)交通安全，改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義，宣傳秸稈綜合利用的價(jià)值，普及秸稈還田技術(shù)，使廣大農(nóng)民看到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣采用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。

2、要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)秸稈直接還田。實(shí)行農(nóng)作物秸稈直接還田，是最便捷、最有效的秸稈利用方式。

3、現(xiàn)在有部分農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到秸稈綜合利用的潛在經(jīng)濟(jì)效益，但是沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)與設(shè)備，鎮(zhèn)相關(guān)部門可針對(duì)這方面開設(shè)一些專題講座，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展秸稈綜合利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4、繼續(xù)完善各村大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)工作，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，把土地相對(duì)集中，有利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械派上用場(chǎng)，土地集中以后不利用農(nóng)機(jī)就無法完成生產(chǎn)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是徹底解決秸稈還田的根本途徑。同時(shí)，利用土地復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)等加大對(duì)土地平整、溝渠配套等基本建設(shè)，使建設(shè)后的農(nóng)田更利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)化水平，從而促進(jìn)秸稈還田機(jī)械化發(fā)展。

5、要強(qiáng)化執(zhí)法，明確責(zé)任，確保禁燒工作落到實(shí)處。但是要把秸稈綜合利用工作作為秸稈禁燒的前提和保證，提出“疏堵結(jié)合、以疏促堵”的禁燒思路，堅(jiān)持把秸稈綜合利用工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核。

6、秸稈的其他一些用途：①秸稈飼料，將秸稈切短做成干草或制成青貯飼料供給家禽食用。②秸稈建材，是秸稈加工利用的新興領(lǐng)域，通過科學(xué)配方，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，讓秸稈成為填充料。該種建材的特點(diǎn)是重量輕、安裝方便、防火、阻燃、防震、價(jià)格便宜。③秸稈造紙和秸稈工藝品，秸稈沼氣等。結(jié)束語(yǔ)：

秸稈焚燒已經(jīng)在農(nóng)忙時(shí)間段給人民群眾的生活帶來的嚴(yán)重的影響，秸稈資源的綜合應(yīng)用必須要大力推廣，在秸桿資源綜合利用上應(yīng)

貫徹“開發(fā)利用為主，禁燒懲罰為輔”的基本指導(dǎo)思想，開展廣泛的技術(shù)培訓(xùn)，最終達(dá)到“農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、秸桿高效利用、農(nóng)村文明衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)，以此構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：關(guān)于午季秸稈打捆處理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于張莊村麥秸秸稈打捆處理的調(diào)研報(bào)告

一、張莊村基本情況：

宿州技師學(xué)院午季禁燒包保的行政村是埇橋區(qū)曹村鎮(zhèn)張莊村，該村由張莊、王村兩個(gè)行政村合并而成，合計(jì)人口約4000人，土地約9000畝，人均土地2畝多。張莊村在206國(guó)道以東，路西為山坡地，不到1000畝；路東地勢(shì)洼，為黑土地。由于種植習(xí)慣和土地性質(zhì)，張莊麥?zhǔn)蘸笄锛径喾N大豆，王村種玉米，對(duì)播種時(shí)間和留麥茬要求不同。張莊村在2014年麥?zhǔn)蘸蟪霈F(xiàn)較大面積焚燒麥茬現(xiàn)象，成為今年曹村鎮(zhèn)15個(gè)行政村中秸稈綜禁工作重點(diǎn)村。自5月底學(xué)院包保工作組駐村，通過上門宣傳，組織農(nóng)民簽禁燒承諾書，地頭交談，嚴(yán)看死守，結(jié)合工作情況，發(fā)現(xiàn)該村綜禁包保任務(wù)艱巨，存在如下問題：

二、主要問題表現(xiàn)：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。很多農(nóng)民依然持觀望態(tài)度，未意識(shí)到焚燒秸稈的危害，認(rèn)為燒麥茬是為了種地，方便省錢，既殺蟲積肥除草又可保證出苗率，不是違法犯罪，頂多熏幾天眼。被安排點(diǎn)火的多是老人或婦女，即使派出所抓去了頂多關(guān)個(gè)一兩天就放出來了。

2、情緒抵觸。對(duì)市、區(qū)、鎮(zhèn)村禁燒干部存在誤解和對(duì)抗情緒，認(rèn)為禁燒就是不讓老百姓方便種地，禁燒人員是為了政績(jī)和獎(jiǎng)金，不是真的為農(nóng)民著想，言語(yǔ)行動(dòng)上多不滿情緒。

3、地情特殊。該村地勢(shì)低洼下雨易淹，只適合種大豆，部分人嫌種玉米太累，而種大豆地不適宜滅茬，因?yàn)辂溄辗鬯楹笤谔镩g鋪的太厚，易生蟲使土地發(fā)熱，影響出苗率。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械不足。收割機(jī)有的留茬過高、粉碎不徹底，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)下季播種擔(dān)心。勞力多在外打工，無法迅速處理秸稈，秸稈捆扎、裝車、運(yùn)輸、滅茬成本太高。相關(guān)收割、滅茬、打捆機(jī)等調(diào)度不夠，只能邊干邊改進(jìn)。

三、張莊村采取的解決措施：

盡管存在以上問題，張莊村還是圓滿完成了今年的秸稈綜禁任務(wù)。分析原因有以下幾點(diǎn) ：

1、疏堵結(jié)合，重點(diǎn)防范，市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)保聯(lián)動(dòng)，集中全鎮(zhèn)人力物力財(cái)力；

2、措施得力，采取24小時(shí)蹲點(diǎn)守候，強(qiáng)化責(zé)任，具體到人頭到地塊，車輛晝夜穿梭巡視，營(yíng)造強(qiáng)大禁燒聲勢(shì)，使之不能燒、不敢燒、燒不成；

3、及時(shí)增加了打捆的農(nóng)機(jī)，為麥秸找到出路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，起到了很好的疏浚作用。張莊村今年采取收割后打捆出售的辦法，一斤麥秸收購(gòu)價(jià)從4分到8分不等，一畝地可以打20—25捆，每捆1.5元，每畝可賣30-50元，不僅付清了每畝30元左右的打捆費(fèi)，甚至還可盈余一二十元，切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)民增收了。群眾從一開始不愿出錢打捆到爭(zhēng)相打捆出售，拉麥秸出售車輛在村頭排成長(zhǎng)隊(duì)，儼然午季禁燒日子里一道最亮麗的風(fēng)景線！

四、秸稈綜禁工作建議：

農(nóng)民焚燒麥秸其根本是為了方便種地，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的新問題。秸稈綜禁工作應(yīng)因地制宜，采取不同形式，只要行之有效又切合老百姓利益。農(nóng)民為了省力、省錢、省時(shí)，快速收好種上出去打工，就采取一燒了之的辦法。禁燒光堵是不行的，必須為秸稈找到出路。張莊村秸稈打捆出售的方法尚需進(jìn)一步完善：

1、打捆機(jī)數(shù)量少，價(jià)格高，一般要12～13萬(wàn)元一臺(tái)，政府、村委會(huì)要及早聯(lián)系打捆機(jī)或者引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置足量打捆機(jī)，保證隨收隨打捆隨時(shí)播種，使收割后麥秸盡快還田、離田。

2、鼓勵(lì)能人大戶收購(gòu)秸稈，提高收購(gòu)麥秸的價(jià)格，必要時(shí)政府可以給予補(bǔ)貼，避免收購(gòu)價(jià)低或者鎮(zhèn)村干部參股導(dǎo)致村民無利可圖，不愿打捆。

3、打捆的收割機(jī)依然要限茬，一來增加打捆麥秸重量，另可保證打捆后就能種大豆或玉米，不必再花錢軋一遍地去滅茬或旋耕，以保證農(nóng)民的收入。

4、應(yīng)結(jié)合各村實(shí)際情況，拓寬秸稈打捆出售、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌等利用途徑，推廣秸稈還田方式。

5、進(jìn)一步加大禁燒宣傳力度，不僅僅表現(xiàn)在條幅、廣播和流動(dòng)宣傳車，更多的是鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民的交心暢談，使其從心底認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈的危害性，從而自覺配合政府的秸稈綜禁工作。

宿州技師學(xué)院：張全亮

2015年6月23日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用與處理的調(diào)研報(bào)告

一、引言

根據(jù)一村一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合筆者農(nóng)村工作實(shí)踐，對(duì)我鎮(zhèn)秸桿綜合利用與處理問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研、走訪群眾、與村干部訪談等調(diào)研方法，對(duì)我鎮(zhèn)6個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的秸桿對(duì)我鋪環(huán)境的影響，以及在綜合利用過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些可行性建議。

二、秸桿處理與綜合利用的情況分析

（一）秸桿焚燒在我鎮(zhèn)具有普遍性，給環(huán)境、土壤、交通帶來危害

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)常看見這樣的情景，農(nóng)田里到處燃燒秸稈，濃煙四起，煙霧彌漫，如果發(fā)生在公路邊，易造成能見度降低，很容易造成交通事故。我鋪的秸桿焚燒對(duì)環(huán)境的影響同樣也不另外。秸稈白白的在露天被燒掉了，不僅浪費(fèi)了資源，還給環(huán)境造成了極大的污染。一般來講，農(nóng)民在收完糧食以后剩下的秸稈主要以一下五種方式消耗掉：第一作為工業(yè)原料，主要是用于造紙，加工各種木質(zhì)材料，化工原料。第二作為畜牧飼料，第三部分秸稈直接或經(jīng)加工后返還到田里作為肥料，第四直接作為生活燃料，第五直接露天焚燒或被廢棄，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，五種方式的比例分別為2.2％，20.1％，47.1％，15％和15.6％。然而，我鎮(zhèn)露天焚燒或被廢棄的比例高達(dá)60%，這給我鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的傷害。秸稈的平均養(yǎng)分含量占化肥施用量的2.87％，如果這些秸稈全部歸田，可以為農(nóng)民節(jié)省很大一筆種植費(fèi)用。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機(jī)質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧，使空氣能見度下降，影響飛機(jī)正常起降和車輛安全行駛，容易誘發(fā)交通事故。

（二）“秸桿焚燒現(xiàn)象”屢禁不止的原因分析

溫總理連續(xù)幾年在政府工作報(bào)告一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保問題，但我們現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村秸稈焚燒問題并沒有減少，反而呈上升趨勢(shì)，只是什么原因呢，應(yīng)該值得反思，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。

一是國(guó)家重視程度不夠，缺乏有效的法律監(jiān)督。2009年3月國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》，直到今年三月份我國(guó)才有了一份關(guān)于解決農(nóng)作秸稈問題的正式文件，但也只是一個(gè)通知而已，并沒有提出具體的實(shí)施措施來解決具體的問題。這足以證明我國(guó)對(duì)農(nóng)作物秸稈的處理問題沒有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過嚴(yán)密巡邏督查和加大處罰力度等方式對(duì)農(nóng)民群眾的焚燒行為進(jìn)行堵截和嚴(yán)懲。這種“治標(biāo)不治本”的方式，起初或許尚能奏效，但隨著秸稈的過多堆積、耕種繁忙時(shí)期的逼迫和村民內(nèi)心反叛情緒的累積，各村的村民便互相響應(yīng)，冒險(xiǎn)焚燒，導(dǎo)致各個(gè)鄉(xiāng)村“狼煙四起”，使督察巡邏人員首尾難以兼顧，在一個(gè)個(gè)著火點(diǎn)之間疲于奔波。造成農(nóng)村秸稈禁燒工作開展如此艱難有三大原因：一是大部分農(nóng)民群眾對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。出于自私自利的狹隘心態(tài)和僥幸心理，許多村民都認(rèn)為自己焚燒這點(diǎn)秸稈對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是微不足道、無足輕重的。二是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民群眾不愿也不能為秸稈耗費(fèi)更多的時(shí)間和勞力，為省時(shí)省力圖方便，便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實(shí)行農(nóng)作物秸稈直接還田，然而目前秸稈機(jī)械化還田的成本較高，對(duì)農(nóng)民群眾來說很不劃算。

不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監(jiān)管法律依據(jù)。在網(wǎng)上一搜，滿眼都是這樣的字眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現(xiàn)象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現(xiàn)象發(fā)生后才進(jìn)行實(shí)施，不僅不能解決焚燒現(xiàn)象，而且由于案例多，查禁行為進(jìn)行比較困難，根本起不到警戒的作用。

二是秸稈的價(jià)值太低，用途單一。秸稈本來可以給牛羊當(dāng)飼料，不能做飼料的可以用來做燃料或者漚肥，但是，由于養(yǎng)牛養(yǎng)羊等是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要較強(qiáng)的組織性和較大的啟動(dòng)資金，在筆者的家鄉(xiāng)，秸稈只能用來燒火。由于現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平不斷提高，燃?xì)?，電器逐漸代替了過去的秸稈，這樣就使秸稈成了農(nóng)家的多余之物，付之一炬也就不再心疼。

三是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動(dòng)力短缺，運(yùn)輸代價(jià)太大。胡莊鎮(zhèn)所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強(qiáng)完成了春種秋收就算不錯(cuò)了，糧食能收視回來就不錯(cuò)了，哪還有時(shí)間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。

四是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后，綜合利用措施不到位。筆者調(diào)查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農(nóng)戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不愿意打破觀念改造一下。胡莊鎮(zhèn)推廣沼氣的力度不夠，絕大多數(shù)村民沒有能夠利用上沼氣，這就使得秸桿成了多余。另外，年輕人都離開了農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技缺少了后勁。年輕人進(jìn)城打工了，老人們留在家鄉(xiāng)就是為了”看堆兒”，缺錢了，打工的孩子們給一點(diǎn)兒，咋也比過去強(qiáng)，誰(shuí)也不會(huì)想點(diǎn)兒法把這秸稈利用起來。

三、提高秸桿綜合利用效率的幾點(diǎn)建議

為什么秸稈焚燒現(xiàn)象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因?yàn)闆]有從根源上解決問題。根源問題是秸稈堆積在農(nóng)民的手中，沒有正確的輸出途徑，如何正確疏導(dǎo)這些秸稈成了解決問題的關(guān)鍵所在，為此筆者提出一下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，從思想上認(rèn)識(shí)秸稈的危害性

沒有經(jīng)過細(xì)心研究的人們對(duì)秸稈的認(rèn)識(shí)普遍停留在直接將秸稈燃燒或者喂養(yǎng)牲畜上，對(duì)于秸稈的深開發(fā)所產(chǎn)生的效益知道的農(nóng)民并不多，并且環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為人人關(guān)心的問題，但是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到燃燒秸稈對(duì)環(huán)境污染的影響，這些都需要各級(jí)政府和媒體進(jìn)行宣傳。只有農(nóng)民從心里認(rèn)識(shí)到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現(xiàn)象才能從我們眼里消失。

秸稈機(jī)械化還田，不僅可以減少焚燒、保護(hù)環(huán)境，還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤的通氣性和保水能力，是一項(xiàng)培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。

（二）以政府為“動(dòng)力源”，建立農(nóng)作物秸稈回收增值循環(huán)體系

現(xiàn)在這樣那樣的秸稈處理技術(shù)，能夠使秸稈增值，但為什么沒有人來執(zhí)行，這是因?yàn)檗r(nóng)民自己操縱設(shè)備不僅成本高，而且力量小，產(chǎn)品銷路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國(guó)老百姓是最實(shí)惠的，如何讓農(nóng)民將堆積的秸稈自愿的疏導(dǎo)出去，這就必須靠政府，政府收購(gòu)農(nóng)民的秸稈，并給與農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，這樣秸稈在農(nóng)民眼里就不再是一錢不值的廢物，而是成為提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)物，這樣政府就起了“動(dòng)力”的作用，同樣收集上來的秸稈也不能堆積在政府那里，政府投資建立秸稈處理系統(tǒng)，將收集上來的秸稈分類加工，然后按照不同的渠道輸出，簡(jiǎn)單加工粉碎的秸稈可以還田，充當(dāng)化肥，減少農(nóng)民種地的成本；還可以經(jīng)過秸稈發(fā)酵后成為優(yōu)質(zhì)飼料，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧也的發(fā)展；初級(jí)加工后的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業(yè)的原材料；還可以經(jīng)過碳化處理使秸稈成為無煙無塵的優(yōu)質(zhì)燃料，可以滿足農(nóng)民生活需求。可以這樣周邊地區(qū)秸稈都送到一個(gè)地方進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，大大降低了成本，并且可以靠政府的力量擴(kuò)大輸出，解決供需問題。

（三）政府支持農(nóng)民就地興辦秸稈處理企業(yè)

在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分發(fā)動(dòng)人民的力量。農(nóng)村秸稈來源廣，產(chǎn)量多，政府支持農(nóng)民就地建立秸稈處理企業(yè)，既可以解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌膯栴}，又能增加農(nóng)村就業(yè)。大力推廣秸稈氨化技術(shù)、生物菌發(fā)酵技術(shù)、秸稈壓塊技術(shù)等引導(dǎo)農(nóng)民從秸稈之中發(fā)展飼料產(chǎn)品、燃料產(chǎn)品等。政府要通過舉辦培訓(xùn)班、資金扶持等多種形式幫助群眾利用技術(shù)致富。另外，政府要補(bǔ)貼資金幫助群眾購(gòu)買秸稈壓塊機(jī)、秸稈粉碎機(jī),鼓勵(lì)群眾為當(dāng)?shù)丶垙S、飼料廠、生物質(zhì)電廠等代收加工秸稈。

（四）推廣秸桿綜合利用技術(shù)

應(yīng)該重視并探索能把秸稈綜合利用起來，使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過查閱資料，我們了解到，對(duì)秸桿的資源化利用技術(shù)主要有如下幾點(diǎn)：第一，秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過腹還田:秸稈經(jīng)粉碎、發(fā)酵或者氨化、糖化、堿化及青貯、微貯等各種科學(xué)方法處理后作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機(jī)肥源還田。通過過腹還田,不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機(jī)肥源,培肥地力。第二，牲畜墊圈還田:秸稈收獲后用于家畜墊圈,待其基本腐熟后再返還田中。第三，秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分含量,減少水分的蒸發(fā)和養(yǎng)分的流失,增強(qiáng)抗旱能力,而且可以節(jié)約化肥投資,是促進(jìn)增產(chǎn)增收的好舉措。第四，秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發(fā)展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發(fā)展食用菌后的菌渣又可加工成魚飼料,促進(jìn)養(yǎng)漁業(yè)的發(fā)展,達(dá)到多層次綜合利用。第五，充分利用還田后剩余秸稈的價(jià)值,積極尋找將剩余秸稈轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業(yè)可利用秸稈作為原料,生產(chǎn)輕質(zhì)板材；秸稈通過漚制發(fā)酵沼氣制成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問題。

（五）適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈的收購(gòu)價(jià)格

可以采取補(bǔ)貼的方式來支持和促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾開展秸稈收集、貯運(yùn)和綜合利用。通過價(jià)格補(bǔ)貼，讓老百姓獲得眼前實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益，必將大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾參與秸稈禁燒的積極性，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”。

抓好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)民收入。

第四篇：秸稈利用情況調(diào)研報(bào)告

涇川縣農(nóng)作物秸稈綜合利用情況

調(diào) 查 報(bào) 告

市農(nóng)牧局：

根據(jù)平農(nóng)函[2013]90文件精神，我們抽組縣畜牧中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工作站共21人，對(duì)全縣秸稈資源利用情況逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、全縣農(nóng)區(qū)秸稈資源利用及畜牧發(fā)展現(xiàn)狀：

1、秸稈資源利用現(xiàn)狀：

經(jīng)調(diào)查，2012年全縣秸稈總產(chǎn)量為 28.66萬(wàn)噸。其中小麥秸

產(chǎn)量9.32萬(wàn)噸;玉米秸15.75萬(wàn)噸；豆類秸稈總產(chǎn)量0.96萬(wàn)噸；其它秸稈 2.63萬(wàn)噸。

2.秸稈綜合利用情況：

2012年全縣青貯氨化飼草11.66萬(wàn)噸，直接鍘喂秸稈4.5萬(wàn)噸，秸稈利用率達(dá)到 56.4 %。

3、草食畜飼養(yǎng)現(xiàn)狀：

截止2012年底，全縣牛羊飼養(yǎng)總量達(dá)到20.88萬(wàn)頭（只），2007年牧業(yè)產(chǎn)值完成 4.03億元。人均牧業(yè)純收入完成542.35元。

二、主要做法：

一是強(qiáng)化了宣傳導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展畜牧飼草產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府高度重視草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，多次召開全縣草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作專題會(huì)議，對(duì)畜牧飼草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。為了解決群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，轉(zhuǎn)變陳舊保守觀念，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方法，積極加大宣傳引導(dǎo)力度，黨原鄉(xiāng)組織各村黨支部書記、村主任和部分鄉(xiāng)干部赴寧夏靈武市、中衛(wèi)縣和我省的臨洮縣、定西縣考察學(xué)習(xí)了畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地；豐臺(tái)、芮豐、涇明、城關(guān)、窯店等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都組織村社干

部、養(yǎng)殖大戶赴縣內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，讓養(yǎng)殖戶現(xiàn)身說法，輻射帶動(dòng)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地調(diào)研草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，多次召開辦公會(huì)議研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)金融部門落實(shí)貸款。

二是制定了優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)戶規(guī)模化開發(fā)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，為了使產(chǎn)業(yè)發(fā)展由零星分散向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村千方百計(jì)在政策上予以傾斜。黨原鄉(xiāng)研究制定了《黨原鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)臨時(shí)用地管理辦法》和示范園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶一律免征三年土地管理費(fèi)和土地租賃費(fèi)，統(tǒng)一配套水、電、路；在棚舍建設(shè)上，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織共同負(fù)責(zé)，投資部分機(jī)磚，協(xié)調(diào)部分貸款，止目前，共劃拔規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)13處16.3萬(wàn)平方米，為養(yǎng)殖戶從農(nóng)行、信用社等部門協(xié)調(diào)貸款600多萬(wàn)元，無償提供建棚用磚400多萬(wàn)塊。埋壓自來水管道5750米。芮豐鄉(xiāng)采取為每個(gè)養(yǎng)殖戶無償提供建棚用地，每戶劃撥2—5畝草地，每戶協(xié)調(diào)落實(shí)貸款1.18萬(wàn)元，統(tǒng)一銷賒建棚機(jī)磚，通電、通水、通路、通話、通電視等扶持政策，在百煙村、三十梁村集中建辦了暖棚養(yǎng)牛亮點(diǎn)工程。王村鎮(zhèn)僅2012年上半年用于畜牧飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款68萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)支農(nóng)貸款的40%。其它各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都采取了靈活多樣的扶持發(fā)展措施，加快了畜牧飼草產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。

三是增強(qiáng)了產(chǎn)銷服務(wù)，解決了農(nóng)戶發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提高畜牧產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生命力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，抑制大起大落，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從規(guī)模養(yǎng)殖本身挖潛力，走產(chǎn)供銷一體化的路子，尤其注重在“銷”字上作文章下功夫，黨原、窯店等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織具有經(jīng)濟(jì)頭腦、市場(chǎng)信息靈、善經(jīng)營(yíng)的群眾成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，在寧夏、蘭州、西安、內(nèi)蒙等地設(shè)立養(yǎng)殖市場(chǎng)信息網(wǎng)36個(gè)，指導(dǎo)販運(yùn)和養(yǎng)殖。全縣新增黃牛凍配改良點(diǎn)4個(gè)，畜禽防疫服務(wù)站4個(gè)，飼料、藥品、籠具等銷售點(diǎn)6個(gè)，為全縣畜牧養(yǎng)殖提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)全縣畜牧養(yǎng)殖整體發(fā)展。

三、存在的困難和問題

1、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？偭坎蛔恪霓r(nóng)戶養(yǎng)殖的微觀分析，戶均養(yǎng)殖數(shù)量較小，養(yǎng)殖類型多，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高。從全縣客觀分析，畜禽飼養(yǎng)總量沒有大的突破，沒有形成真正意義上的批量生產(chǎn)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。飼草資源總量不足，直接限制了畜禽飼養(yǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張。全縣飼草理論載畜量約70萬(wàn)個(gè)羊單位。目前已達(dá)到60多萬(wàn)個(gè)羊單位，稍遇干旱影響，飼草料缺乏問題明顯凸現(xiàn)出來。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。以開發(fā)飼草為主，進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，缺乏養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模批量的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化；以養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代，進(jìn)行畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，缺乏龍頭企業(yè)和市場(chǎng)空間的支撐。

4、思想認(rèn)識(shí)上有一定的誤區(qū)。一是投資上主要靠國(guó)家投資扶持和貸款，沒有真正形成農(nóng)戶自覺自籌資金投資發(fā)展的新機(jī)制。二是在種草上，以零星遠(yuǎn)山耕地種草為主，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒有把種草作為產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，規(guī)模化程度不高。

5、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短?，F(xiàn)有畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷企業(yè)普遍存在起點(diǎn)不高，機(jī)制不活，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱等問題，產(chǎn)加銷相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“腸梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈相互分離，一些企業(yè)仍處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，窯店鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖由于沒有龍頭企業(yè)拉動(dòng)，兔肉貯藏困難，呈現(xiàn)下滑萎縮趨勢(shì)。

四、幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，擴(kuò)張畜牧飼草產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭俊?/p>

首先要解決好認(rèn)識(shí)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都應(yīng)把種草工作作為夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一件大事來對(duì)待，提上重要議事日程，通過算帳對(duì)比，加大對(duì)群眾的宣傳，按照商品型草畜業(yè)的思路，引導(dǎo)群眾在滿足養(yǎng)畜的基礎(chǔ)上，盡快把草產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。其次要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。指定專人負(fù)責(zé)，納入目標(biāo)管理，逐級(jí)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，抓到工作真正落實(shí)。再次要抓點(diǎn)示范培育典型。通過典型示范，讓農(nóng)民看到前景和希望，帶動(dòng)草產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化品質(zhì)并舉，提高質(zhì)量和提升效益并重，提高畜牧業(yè)發(fā)展的集約化、專業(yè)化程度。

2、探索發(fā)展機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展。⑴建立畜牧飼草產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于畜牧企業(yè)和飼料工業(yè)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，按照誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶租賃、承包、開發(fā)荒山荒坡、荒溝荒灘，連片集中種植優(yōu)質(zhì)牧草，對(duì)種草大戶除享受縣上的扶持政策外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法扶持發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃，便于管理，方便農(nóng)戶的原則，適當(dāng)劃撥規(guī)模養(yǎng)殖的圈舍臨時(shí)用地，同時(shí)在法律服務(wù)，政策措施等方面創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。⑵建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。水利、電力等部門要千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決規(guī)模養(yǎng)殖村的用電、用水問題，畜牧部門要充分發(fā)揮職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搞好技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。工商稅務(wù)部門要對(duì)畜牧企業(yè)優(yōu)先審批發(fā)證，減少中間環(huán)節(jié)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。⑶建立有效的資金投入機(jī)制。財(cái)政、農(nóng)行、信用社等部門要充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政周轉(zhuǎn)資金和金融貸款的扶持導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投資的積極性，建立以農(nóng)戶投入為主體，金融貸款投入為補(bǔ)充的資金投入機(jī)制，從資金上予以傾斜扶持，加快畜牧飼草產(chǎn)業(yè)的開發(fā)步伐。

3、建辦龍頭企業(yè)、發(fā)展協(xié)會(huì)、培育品牌、切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

⑴辦成一批龍頭企業(yè)。目前，龍頭企業(yè)少，牽動(dòng)力不強(qiáng)已成為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要面向市場(chǎng)，多方調(diào)研論證新上一批項(xiàng)目，黨原、荔堡、玉都、芮豐、太平要在飼草料加工、畜禽屠宰、分級(jí)、加工、貯藏、販運(yùn)上辦企業(yè)，在訂單養(yǎng)殖上作文章，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配新機(jī)制。

⑵發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。在規(guī)范完善現(xiàn)有協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，以畜禽防疫、飼料加工、畜禽販運(yùn)等環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，集中發(fā)展一批協(xié)會(huì)，以“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”的形式，帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶創(chuàng)市場(chǎng)，辦產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)頭雁。

⑶申辦注冊(cè)一批品牌。借鑒黨原隴新牧業(yè)有限公司的發(fā)展模式，優(yōu)選一批畜產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，申報(bào)品牌和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提高市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)發(fā)展。

⑷建立一批網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)體系建設(shè)，依托政府上網(wǎng)工程，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，做好信息的收集，分析和開發(fā)研究，制做草畜產(chǎn)業(yè)網(wǎng)頁(yè)，為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)銷售，在重點(diǎn)城市設(shè)立辦事窗口，承擔(dān)縣內(nèi)草畜產(chǎn)品推銷及市場(chǎng)信息的收集發(fā)布，讓養(yǎng)殖戶在正確把握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上，有目地地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品。

4、推動(dòng)科技創(chuàng)新，加速科技轉(zhuǎn)化，加快草食畜牧業(yè)科技進(jìn)步。⑴著力推廣牧草豐產(chǎn)、草產(chǎn)品生產(chǎn)加工、草場(chǎng)保護(hù)及秸稈飼料加工調(diào)制等關(guān)鍵技術(shù)，注重牧草增產(chǎn)和生物等先進(jìn)高新技術(shù)的應(yīng)用；積極爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)科研示范推廣和建設(shè)項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目的基礎(chǔ)、輻射帶動(dòng)作用推進(jìn)科技進(jìn)步。

⑵大力推廣南德溫、利木辛、夏洛來、德國(guó)黃牛、安格斯等良種肉牛；長(zhǎng)白、大約克、杜洛克等瘦肉型豬；波爾山羊等肉用羊。努力完成好北京優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛的胚胎移植工作，使這項(xiàng)技術(shù)在我縣快速普及推廣，全面提高我縣奶牛的品質(zhì)。

⑶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)多層次多規(guī)格的實(shí)用人才。在加大開展科技宣傳與培訓(xùn)工作力度的同時(shí)，安排專業(yè)技術(shù)干部走出去，學(xué)習(xí)外地發(fā)展草食畜牧業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)新型養(yǎng)殖的技術(shù)能力，不斷加強(qiáng)技術(shù)交流與協(xié)作，開展科技攻關(guān)，努力提升科技興牧水平。

二○一三年十月二十一日

第五篇：秸稈禁調(diào)研報(bào)告

秸稈禁調(diào)研報(bào)告

秸稈禁調(diào)研報(bào)告

為總結(jié)我省秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)，了解落實(shí)推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，提出需要進(jìn)一步完善的對(duì)策建議，近期，我們赴xxxx、等市和省直相關(guān)部門以及xxx進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告，供參閱。

一、初步成效和基本經(jīng)驗(yàn)

我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物常年種植面積約1.1億畝，秸稈總量5000萬(wàn)噸以上，可收集量4500萬(wàn)噸左右。近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)肥料結(jié)構(gòu)和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的變化，也受壓茬耕作時(shí)間緊、秸稈利用比較效益較低等因素影響，農(nóng)民常常采取就地焚燒的方式處理秸稈，既造成了資源的極大浪費(fèi)，又加重了大氣污染，社會(huì)反響強(qiáng)烈。過去一個(gè)時(shí)期，我省在推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用方面采取了一些措施，取得了一定成效，但秸稈焚燒時(shí)有發(fā)生，xxxx年夏秋兩季，我省和河南省被列為全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)最多的兩個(gè)省份；xxxx年，我省秸稈綜合利用率僅為58.4%，與國(guó)家要求到xxxx年達(dá)到80%的目標(biāo)差距很大。

為解決這一“老大難”問題，xxxx年以來，根據(jù)中央要求，省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)了一攬子政策。特別是xxxx年，將這項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，加大了政策支持和推進(jìn)力度，取得了明顯成效。秸稈焚燒得到有效控制，全省夏秋兩季火點(diǎn)總數(shù)為722個(gè)，比xxxx年下降了69%。其中黃山市實(shí)現(xiàn)夏秋兩季零火點(diǎn)，阜陽(yáng)、蕪湖、銅陵三市實(shí)現(xiàn)秋季零火點(diǎn)。綜合利用水平有了明顯提高，xxxx年全省秸稈綜合利用量3260萬(wàn)噸，綜合利用率71%，比xxxx年提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，秸稈機(jī)械化還田量2100萬(wàn)噸，比xxxx年翻了一倍，占可收集量的45%，飼料化、高溫堆肥、秸稈發(fā)電和工業(yè)利用分別占可收集量的6.1%、2.2%、1.5%和3.7%，同比均有所增長(zhǎng)。社會(huì)反響逐步好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)秸稈禁燒工作認(rèn)同感有所增強(qiáng)，正從被動(dòng)接受向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。一些農(nóng)戶主動(dòng)參與秸稈收割留茬高度的監(jiān)督和秸稈粉碎還田、離田清運(yùn)等工作。中、高考期間群眾對(duì)此方面的投訴較往年下降50%以上，江蘇、河南等周邊省份對(duì)我省焚燒秸稈影響其大氣環(huán)境質(zhì)量的反映明顯好轉(zhuǎn)。

可以說，xxxx年是我省秸稈禁燒和綜合利用工作的轉(zhuǎn)折年，在政策落實(shí)和推進(jìn)中所形成的思路、方法、成效值得認(rèn)真總結(jié)，實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后持續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作具有重要借鑒價(jià)值。

一是注重標(biāo)本兼治，確立了堵疏結(jié)合、以禁促用的工作思路。著力在秸稈“還田”和“離田”上下功夫，明確了“堵”和“疏”兩個(gè)發(fā)力重點(diǎn)。在“堵”的方面，出臺(tái)了以大氣污染防治條例為基礎(chǔ)的政策體系，落實(shí)了地方和部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化了秸稈禁燒的責(zé)任追究，為堅(jiān)決遏制秸稈焚燒提供了法規(guī)制度保障。在“疏”的方面，重點(diǎn)圍繞秸稈直接還田、秸稈發(fā)電、高溫堆肥三種主渠道推進(jìn)綜合利用，出臺(tái)了相關(guān)政策措施，加大政策支持和財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)小麥、玉米、油菜分別按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，xxxx年，全省實(shí)際安排秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金20.95億元，其中省級(jí)安排11.44億元，市縣安排9.51億元，市縣較應(yīng)配套資金多安排5.34億元，如亳州市就多安排了5271萬(wàn)元。這些獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過多種途徑，分別落實(shí)到秸稈利用的市場(chǎng)主體和農(nóng)民頭上。在政策引導(dǎo)下，我省秸稈發(fā)電廠呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至xxxx年3月，全省投產(chǎn)秸稈電廠18座，裝機(jī)規(guī)模51萬(wàn)千瓦，比xxxx年增長(zhǎng)90%以上，目前在建的還有6座，裝機(jī)16萬(wàn)千瓦，這些電廠的建立有力拓寬了“疏”的渠道，其作用將會(huì)日益顯現(xiàn)。

二是突出分類指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況采取差別化政策支持?！安顒e化”主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和綜合利用的方式方法上，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。在省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用上，根據(jù)南北地貌、種植條件的不同，明確資金使用的7個(gè)重點(diǎn)方向。重點(diǎn)補(bǔ)貼13類農(nóng)機(jī)具，帶動(dòng)了全省新增秸稈粉碎還田機(jī)1.4萬(wàn)臺(tái)、免耕播種機(jī)7000多臺(tái)、旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)具3700臺(tái)，這些機(jī)具在促進(jìn)秸稈“還田”上發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)轉(zhuǎn)化，誰(shuí)得獎(jiǎng)補(bǔ)資金”的補(bǔ)助原則，對(duì)秸稈發(fā)電利用水稻、小麥和其他農(nóng)作物秸稈每噸分別補(bǔ)貼50元、40元和30元，這也是全國(guó)首個(gè)專門針對(duì)秸稈發(fā)電廠出臺(tái)的燃料獎(jiǎng)補(bǔ)政策。針對(duì)各地財(cái)政狀況，合理確定各市補(bǔ)助比例，對(duì)皖北3市9縣及大別山片區(qū)縣補(bǔ)助70%，對(duì)合蕪馬銅補(bǔ)助30%，對(duì)其他地區(qū)補(bǔ)助50%。對(duì)符合條件的企業(yè)給予免除土地使用稅、優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)、秸稈存放用地指標(biāo)以及污染物排放指標(biāo)的特殊政策支持。在綜合利用方式上，以午季的小麥秸稈利用為重點(diǎn)，明確在小麥、水稻主產(chǎn)區(qū)全面開展秸稈機(jī)械化全量還田示范片建設(shè)，在養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)推廣直接粉碎飼喂技術(shù)、青貯飼料機(jī)械化技術(shù)、秸稈微生物發(fā)酵技術(shù)，在玉米主產(chǎn)區(qū)推廣運(yùn)用免耕直播技術(shù)。各地認(rèn)真落實(shí)省里政策并結(jié)合實(shí)際制定方案予以推廣，如xxxx市埇橋區(qū)開展玉米高茬免耕直播技術(shù)試驗(yàn)示范，渦陽(yáng)縣引進(jìn)哈爾濱旭豐農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)大豆高茬免耕播種，界首市利用氨化技術(shù)將麥秸轉(zhuǎn)化為飼料等都取得了較好成效。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。這項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣，縱向上涉及到省市縣鄉(xiāng)村，橫向上涉及到省直各個(gè)部門，只有建立主體明確、分工清晰，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，才能確保有人管、有人抓、有人盯，一招不讓地將政策執(zhí)行到位。為此，省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，并與各市政府簽訂責(zé)任狀。明確市、縣政府負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。各地建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位、村（居）為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將任務(wù)細(xì)化到田，責(zé)任落實(shí)到人。如xxxx市埇橋區(qū)80%的機(jī)關(guān)干部下沉到鄉(xiāng)村包保幫扶，對(duì)控制火點(diǎn)數(shù)起到了積極作用。省環(huán)保、農(nóng)委、發(fā)改、公安、交通、安監(jiān)等省直部門按照省政府要求，無假日、不間斷地對(duì)各地進(jìn)行巡查督查，指導(dǎo)、督促各地積極開展工作。同時(shí)，將該項(xiàng)工作納入大氣污染防治考核內(nèi)容，與效能建設(shè)、群眾路線教育等有機(jī)銜接起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。去年，共扣回工作不力的市縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.75億元，秸稈禁燒工作排名后三位的市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在媒體上向公眾作情況說明，這些措施強(qiáng)化了導(dǎo)向作用，有力地促進(jìn)了工作深入開展。

四是加大輿論宣傳，營(yíng)造齊抓共管的濃厚氛圍。在工作推進(jìn)中，十分注重發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，把干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，凝聚共識(shí)，形成合力。各級(jí)黨委、政府充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取設(shè)立專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、發(fā)送短信、編順口溜等多種形式，高密度、多角度、全方位宣傳相關(guān)知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)群眾自覺樹立“不能燒、不敢燒、不愿燒、舍不得燒”的意識(shí)。根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)巡查督查情況，省禁燒辦在《xxxx日?qǐng)?bào)》公布結(jié)果并短信告知各市市長(zhǎng)，同時(shí)在《xxxx新聞聯(lián)播》中排序通報(bào)各市秸稈禁燒情況。各地積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，利用“12369”環(huán)保熱線設(shè)立了24小時(shí)秸稈焚燒舉報(bào)電話，第一時(shí)間將舉報(bào)信息轉(zhuǎn)發(fā)給焚燒地相關(guān)負(fù)責(zé)人，及時(shí)予以查處。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加大輿論監(jiān)督力度，在全省營(yíng)造出齊抓共管的濃厚氛圍。

二、存在的主要問題

雖然我省秸稈禁燒和綜合利用取得了積極進(jìn)展，但從調(diào)研情況看，還存在一些亟待解決的問題。

一是群眾主體作用有待提升。去年是我省進(jìn)行秸稈全面禁燒的第一年，因經(jīng)驗(yàn)不足、時(shí)間較緊、準(zhǔn)備不夠充分，為實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)任務(wù)，多數(shù)縣鄉(xiāng)政府都采取干部包保的辦法，抽調(diào)大量工作人員駐村全天候“嚴(yán)防死守”。這種方式既增加了行政成本，也在一定程度上影響了地方的日常工作，個(gè)別地方還發(fā)生了干部與群眾的對(duì)立情緒甚至沖突。特別是在目前秸稈綜合利用的幾種商業(yè)模式中，農(nóng)民得不到多少實(shí)惠，比較效益就更低，一畝小麥秸稈在田頭出售只能獲得30元左右的收益，還要出工、出力和清運(yùn)，這種“出力賺吆喝”的事許多農(nóng)民不愿干，積極性不高。

二是秸稈發(fā)電效用還沒有充分發(fā)揮?？傮w上看，秸稈電廠發(fā)揮了一定的作用，但其燃料構(gòu)成中秸稈比重偏低。xxxx年，全省秸稈發(fā)電使用71萬(wàn)噸，只占秸稈可收集量的1.5%。據(jù)調(diào)研了解，原因是多方面的。有的是技術(shù)不完善，如凱迪公司建造的9座電廠因爐形缺陷，總共只使用了18萬(wàn)噸，僅占電廠全部燃料的14%，未達(dá)到預(yù)期效果。有的是補(bǔ)貼不及時(shí)，據(jù)省能源局反映，截止今年3月底，全省18家電廠只有2家獎(jiǎng)補(bǔ)資金得到兌現(xiàn)。今年4月份，在華電xxxx電廠調(diào)研時(shí)，電廠反映省政府文件規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金遲遲未兌現(xiàn)，中央財(cái)政補(bǔ)助不能與企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)同步到位，加大了電廠資金壓力，加之秸稈收儲(chǔ)體系不完善，市場(chǎng)化收儲(chǔ)模式還未建立，影響了電廠的正常收購(gòu)。同時(shí)，他們還擔(dān)心，如果電廠布局過密，有可能造成秸稈收購(gòu)“大戰(zhàn)”，秸稈價(jià)格也會(huì)大幅提升，增加電廠的運(yùn)營(yíng)成本。

三是秸稈直接還田還存在一些瓶頸。主要表現(xiàn)為：機(jī)械設(shè)備不足，因前幾年投入偏少，秸稈還田所需的大型動(dòng)力機(jī)械及配套農(nóng)具明顯缺乏，影響了“還田”效果；作業(yè)效率下降，在作物收獲時(shí)將秸稈切碎拋灑，增加了機(jī)械負(fù)荷和故障頻率，降低了作業(yè)效率；成本有所上升，與焚燒秸稈相比，收割一體的粉碎還田利用每畝增加成本10-20元，單獨(dú)粉碎還田利用每畝增加成本30-40元；存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，秸稈還田需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝密切配合，對(duì)秸稈粉碎作業(yè)、耕整地作業(yè)、下茬作物播種及管理均有很高的要求，若結(jié)合不緊或操作不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)還田秸稈與作物幼苗“爭(zhēng)氮、爭(zhēng)水”，導(dǎo)致出苗率降低。特別是秸稈連續(xù)多年全量還田后，有可能增加病蟲草害的發(fā)生幾率，也有可能形成“海綿田”，加大農(nóng)作物倒伏的風(fēng)險(xiǎn)。

四是高溫堆肥全面推廣難度較大。秸稈高溫堆肥符合自然規(guī)律，可以就地就近實(shí)施，在缺少化肥的年代曾是農(nóng)業(yè)肥料的重要來源。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求來看，高溫堆肥也是改善土壤肥力，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的有效途徑之一。去年，我省在界首市召開了全省高溫堆肥現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣這一利用方式，全省高溫堆肥利用秸稈99.3萬(wàn)噸，占可收集量的2.2%。但綜合分析，與所付出的工作量和成本相比，利用效益相對(duì)較低。調(diào)研了解到，由于堆肥需要“先堆后分”，付出兩次勞動(dòng)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)。據(jù)測(cè)算，堆1噸肥綜合成本需要160元，僅相當(dāng)于120元化肥肥效，并且施用不如化肥便捷，農(nóng)民對(duì)堆肥的意愿和積極性不高，大規(guī)模推廣難度較大。

五是獎(jiǎng)補(bǔ)政策需要進(jìn)一步完善。目前，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持農(nóng)作物秸稈直接還田和秸稈發(fā)電是必要的。由于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金打包給縣區(qū)，沒有分專項(xiàng)切塊，受財(cái)力限制，縣區(qū)一般除兌現(xiàn)秸稈還田、秸稈發(fā)電以外，秸稈飼料化、肥料化、基料化、成型燃料很少得到補(bǔ)貼。這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將對(duì)秸稈綜合利用總體水平產(chǎn)生不利影響。此外，皖北縣區(qū)糧食種植面積大，按30%獎(jiǎng)補(bǔ)資金配套，財(cái)政負(fù)擔(dān)仍然較重。同時(shí)，按照去年的政策，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個(gè)火點(diǎn)扣5%省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個(gè)火點(diǎn)扣2%省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，易導(dǎo)致皖北縣區(qū)扣減的資金數(shù)額大，增加了資金壓力，影響了積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。

三、對(duì)策建議

結(jié)合外地和我省的做法與經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，建議下一步需抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)信心，打好今年秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是我省進(jìn)行秸稈全面禁燒的第二年，一些群眾還抱著觀望心態(tài)，一些干部還存在信心不足問題，正處于爬坡過坎和阻力、壓力較大階段。從山東、江蘇等已跨越攻堅(jiān)階段省份的經(jīng)驗(yàn)來看，在這個(gè)階段，一定要堅(jiān)定信心、持續(xù)推進(jìn)，不松懈、不搖擺，只有保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大張旗鼓地營(yíng)造“堵”的高壓態(tài)勢(shì)，才能鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果。各地各有關(guān)部門要牢固確立目標(biāo)不變、力度不減、監(jiān)管不松的意識(shí)，堅(jiān)定不移地打好今年秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。要嚴(yán)格按照《xxxx省大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)抓好禁燒工作。繼續(xù)落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，將禁燒責(zé)任落實(shí)到基層一線，落實(shí)到田塊人頭，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技等部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，形成合力抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。進(jìn)一步健全問責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，借鑒山東、江蘇的做法，對(duì)包保干部采取經(jīng)濟(jì)利益與行政處罰相結(jié)合的方法，對(duì)企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)和處罰相結(jié)合的方法。特別是對(duì)出現(xiàn)“第一把火”的責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)失職人員要依法依規(guī)追究責(zé)任，確保政策執(zhí)行到位。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)秸稈全量還田。實(shí)踐證明，秸稈全量還田是最直接、最有效、最主要的利用渠道。圍繞全量還田，在落實(shí)我省《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)方案》的基礎(chǔ)上，細(xì)化麥-稻輪作區(qū)和麥-玉米輪作區(qū)秸稈機(jī)械還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步開展試驗(yàn)示范和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)示范小麥限茬粉碎、均勻拋灑還田、免耕直播新技術(shù)和新機(jī)具，大力推廣“小麥聯(lián)合收獲秸稈還田+玉米貼茬免耕直播”的成熟模式。進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)機(jī)械家底，針對(duì)農(nóng)機(jī)具缺口情況，制定農(nóng)機(jī)具購(gòu)、調(diào)>工作計(jì)劃，確保能夠禁得住、種得下。做好連續(xù)直接全量還田地塊的跟蹤研究，以科學(xué)手段重點(diǎn)檢測(cè)和觀察土壤肥力水平、重金屬積累、溫室氣體排放、土壤微生物變化、病蟲草害變化等，提出相應(yīng)技術(shù)措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全提供技術(shù)保障。

（四）進(jìn)一步精準(zhǔn)施策，有效提高秸稈發(fā)電利用量。秸稈發(fā)電是實(shí)現(xiàn)秸稈規(guī)?；?、能源化利用最直接、最有效的途徑，是推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用的重要抓手。要把今年省政府專題會(huì)議紀(jì)要（第34號(hào)）各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵要與秸稈電廠共同抓好協(xié)議履約。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、非糧食主產(chǎn)區(qū)的秸稈電廠，農(nóng)作物秸稈使用量占其當(dāng)年全部燃料比例分別達(dá)不到40%、30%的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。省發(fā)改、財(cái)政、能源等相關(guān)部門要抓緊制定切實(shí)可行的考核辦法，對(duì)秸稈電廠農(nóng)作物秸稈使用比重、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付等情況進(jìn)行核實(shí)、檢查，防止弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼上，建議省財(cái)政提前墊付應(yīng)由中央財(cái)政撥付的0.33元/度電價(jià)補(bǔ)貼，與企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算同步支付。同時(shí)，要優(yōu)化電廠布局、統(tǒng)籌電廠建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取用最少投入獲得最大的效益。

（五）進(jìn)一步暢通渠道，突破“收儲(chǔ)難”的瓶頸制約。收儲(chǔ)難是制約秸稈綜合利用的關(guān)鍵因素，尤其是收、儲(chǔ)環(huán)節(jié)不暢通，導(dǎo)致秸稈離田難、利用難。要按照就近就地利用原則，構(gòu)建“組有臨時(shí)堆放點(diǎn)、村有收儲(chǔ)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)中心、縣（市、區(qū)）有規(guī)?；闷髽I(yè)”的秸稈收儲(chǔ)利用體系，打通秸稈利用“最后一公里”。積極培育秸稈利用主體，提供貼近服務(wù)，在政策范圍內(nèi)為其解決發(fā)展瓶頸。鼓勵(lì)各地加大科技投入，積極研發(fā)秸稈利用新模式、開發(fā)更多新產(chǎn)品。加大招商引資力度，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，引進(jìn)秸稈綜合利用專業(yè)化公司，爭(zhēng)取每個(gè)縣工業(yè)園區(qū)布局一至兩個(gè)秸稈綜合利用加工企業(yè)，推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用工作可持續(xù)發(fā)展。

（六）進(jìn)一步加大支持，不斷提高秸稈飼料化水平。加強(qiáng)草食性動(dòng)物飼養(yǎng)，推動(dòng)秸稈過腹還田是傳統(tǒng)有效的利用方式。xxxx年，山東省秸稈飼料化利用率達(dá)到23.7%，我省皖北地區(qū)與山東省的種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖習(xí)慣有許多相似之處，建議借鑒山東經(jīng)驗(yàn)，大力支持草食性畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和大戶利用小麥、水稻、玉米秸稈達(dá)到一定比重，可享受省秸稈利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，把畜牧養(yǎng)殖專用機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)皖北地區(qū)加快發(fā)展草食性畜牧業(yè)，推進(jìn)肉牛、肉羊、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，加快推廣秸稈青貯、氨化和發(fā)酵技術(shù)，在皖北地區(qū)扶持發(fā)展一批秸稈飼料加工企業(yè)，努力提高秸稈飼料化利用水平。

（七）進(jìn)一步完善政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用。當(dāng)前，我省推進(jìn)機(jī)械直接還田、秸稈發(fā)電獎(jiǎng)補(bǔ)政策針對(duì)性強(qiáng)，正在發(fā)揮著積極效應(yīng)。但考慮到各地財(cái)力的差異，可適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措方式，國(guó)家及省級(jí)貧困縣補(bǔ)貼由省財(cái)政全額承擔(dān)，其他地區(qū)按原方式實(shí)行。在扣繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金上，建議由省直相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮火點(diǎn)平均密度和耕地總量確定不同標(biāo)準(zhǔn)。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待秸稈禁燒取得階段性成果后，建議政策支持的重點(diǎn)可適度向飼料化、肥料化、基料化、成型燃料利用傾斜，在省獎(jiǎng)補(bǔ)資金中切塊設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金，通過政策引導(dǎo)，形成多元互補(bǔ)、多渠道綜合利用秸稈的政策支持體系。