市委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作匯報會上的講話

今天我們用了一整天時間，來聽取21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報工作，既匯報2016年工作，同時又對2017重點工作有一個大致的思考或者安排。然后8個市直職能部門，對21家匯報單位進(jìn)行了點評。剛才，志強(qiáng)市長作了很好的講話，講的很深入也很全面，我完全同意。下面，我從六個方面講些意見和感受。

第一，搞清楚一個重要問題，我們?yōu)槭裁匆_這種形式的會？市長剛才就此講了“三看”，即看自己、看別人、看差距。我想大家這一天聽下來，應(yīng)該有很深的體會。我是一個什么狀態(tài)，我比別人好還是比別人差，正如忻州市委李俊明書記經(jīng)常講的一句話，“是騾子是馬拉出來溜溜”；還有一點，用這種形式開會，是為了對標(biāo)前行，大家盡管干著同一份工作，但是從認(rèn)識水平、能力水平到做的效果，都完全不一樣。因為思路決定出路，態(tài)度決定一切，效果說明一切。我們用這種形式來匯報，就是為了讓各位能有一個標(biāo)桿，有一個很高的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)前行；再一點，是用這種形式讓大家來承諾，承諾之后就要兌現(xiàn)、要交卷。就像我來原平上任時，樓省長（當(dāng)時是副書記）跟我談話，布置了一個任務(wù)，就是要求原平做全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，并且特別強(qiáng)調(diào)兩個字，就是最后是要“交卷”的。后來，俊明書記又加了一個“排頭兵”，就是園區(qū)發(fā)展的“排頭兵”，這樣就成了“三個排頭兵”。領(lǐng)導(dǎo)給你出了題目，你必須交卷啊。因此我說，我們用這種形式來開這個會，大家一天聽下來，從文字上到匯報上，從思路上到效果上，我想在座各位都有個比較，對點評的8家單位也有個比較，有的點評單位點評得很好很到位，而有的單位三言五語就了事了。這樣點評有用嗎？合適嗎?我跟尚主任前幾天在省里參加“兩會”，我主持一個討論會，討論樓省長的講話，俊明書記、還有省領(lǐng)導(dǎo)參會，有一個農(nóng)民代表只講了三、四句話，當(dāng)時俊明書記就讓這個代表下不了臺。因此我想，大家應(yīng)該清楚我們?yōu)槭裁从眠@種形式來開這個會了，這不是難為大家，是難為大家嗎，需要難為大家嗎？我來了原平再過六天，整整半年，我開了四個半月的會，我在忻州市大會上述職匯報，可能不下十幾次，如果沒有一個正確的態(tài)度，當(dāng)成一個壓力，就不要做這事，這是我講的第一個方面，是要說清楚一個問題，為什么開這樣的會。

第二，一定要樹立和掌握兩個正確的思想方法。就是陳云同志講的比較、反復(fù)。先說比較，沒有比較就不知道差距，現(xiàn)在我們經(jīng)常講，對標(biāo)一流，對照要求，包括對照黨章要求、對照習(xí)總書記系列重要講話精神的要求、對照黨中央國務(wù)院、省委、市委的要求、對照人民群眾的期盼；還有單位與單位、人與人之間的橫向比較；還有現(xiàn)在與過去、甚至是與未來的縱向比較。我們經(jīng)常講宇宙觀、世界觀，說到底就是時空觀，就是說你要放在這個時空里去比較。再說反復(fù)，就是要反復(fù)比較。陳云是我們黨內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個“反復(fù)”。我們謀任何事情，做任何事情，千萬不要指望一蹴而就，大事、難事，但凡要做成做好，靠什么？靠反復(fù)，不斷地反復(fù)。很多時候走不通，繞不過去了怎么辦，回到原點，重新來做。前途是光明的，道路是曲折的，這是規(guī)律?！兑捉?jīng)》上有系辭解釋，這句話大家記?。骸安贿h(yuǎn)復(fù)，無祗悔，元吉！”。就是說，你走不遠(yuǎn)，就要回頭看，看看我走的路對不對。也就是告誡人們絕不能一條路走到黑，那時候你再回頭就晚了，因為你沒有糾正、沒有糾偏的機(jī)會了。只要經(jīng)?；仡^看，經(jīng)常比較、反復(fù)，錯了就趕快矯正，完全來得急，就“無祗悔”，就是說不會后悔，就會大吉大利。因此請大家牢記陳云同志的思想方法，就是兩點“比較”和“反復(fù)”。

第三，一定要把路子搞對頭、把機(jī)遇抓到手、把工作搞扎實。這是駱惠寧書記在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上，脫稿講的三句話。第一句話是把路子搞對頭。我們現(xiàn)在發(fā)展節(jié)奏明顯加快，改革開放力度空前提升，難度在加大，工作量在增大，工作的標(biāo)準(zhǔn)也在加速提升。在這個情況底下，需要我們做出深度思考，一定要把路子搞對頭。“十二五”期間，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式的下滑，政治生態(tài)出現(xiàn)塌方式腐敗，說到底是因為路子沒有搞對頭，過分的依賴一煤獨大，經(jīng)濟(jì)和政治生態(tài)一旦出現(xiàn)波動，就承受不了?，F(xiàn)在新一屆省委在對發(fā)展的路子進(jìn)行撥亂反正，駱書記總結(jié)為“一個指引，兩手硬”，并在省十一次黨代會上為山西“十三五”繪就藍(lán)圖，提出了“五個山西”。我全程參加了幾次重要會議，體會最深的一點就是這句話“把路子搞對頭”。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們在縣里工作，首先你要把路子搞對頭，書記們、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們，大家一定要靜下心來、沉下氣來，好好地研究一下、思考一下，到底我們應(yīng)該走什么路子，我們的戰(zhàn)略是什么。省里的戰(zhàn)略就是八個字“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級”，忻州市是“1661”，我們原平是“123--456”。你鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？剛才市長講了“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一策”，這就需要我們認(rèn)真思考、認(rèn)真謀劃。第二句話是“把機(jī)遇抓到手”，機(jī)遇很多，從省黨代會到全省經(jīng)濟(jì)工作會議，再到這次全省“兩會”，都在講機(jī)遇，忻州市委李俊明書記概括了忻州發(fā)展面臨的“十大機(jī)遇”，在經(jīng)濟(jì)工作會議上做了很深刻的闡述。抓機(jī)遇，就要快速反應(yīng)、快速研判、快速著手、快速落實，否則機(jī)遇就稍縱即逝，就不屬于你的了。拿這個脫貧攻堅來說，為什么這么一項簡單工作，做成那么復(fù)雜了，為什么這么個好事，做成個半拉子、爛攤子，就是工作不扎實。我用了整整一周多時間在調(diào)研這個脫貧攻堅，很快就弄清楚怎么回事兒了，最根本的原因是我們的工作不落實、不扎實。上一個月，孫紹騁常委、副省長來原平調(diào)研時突出強(qiáng)調(diào)了“落實扎實”四個字，你落實了、扎實了就什么都有了。這就是第三句話“把工作搞扎實”的應(yīng)有之義。

第四，用四句話來說清楚什么叫科學(xué)的工作方法。這里有四句話，第一句是“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，這是毛澤東同志講的；第二句話是“沒有研究就沒有決策權(quán)”；第三句話是“沒有重點就沒有政策”；第四句話是“沒有具體就沒有深入”，忻州市政府連生市長經(jīng)常提反復(fù)引用。我分別簡要地闡釋一下這四句話：第一個是“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。我們舉個例子來說吧，前一段脫貧攻堅面臨“國考”，大家沒有進(jìn)村入戶，對農(nóng)村的貧困狀況可能沒有感知，而當(dāng)你進(jìn)了一百家貧困戶時候，我想一切問題了然于胸，到底貧困到什么程度？致貧的原因是什么？下一步怎么幫他脫貧？我想一切都解決了。如果說你不進(jìn)這一百家，關(guān)起門來開這個會，開上100天也沒用。在黨的六大上，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人脫稿講了6個小時，講那么多脫離實際的話有用嗎。第二句話，“沒有研究就沒有決策權(quán)”，領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的職責(zé)是決策，現(xiàn)在決策就是民主集中制，要充分民主，要高度集中，要善于集中，但是有一個前提---必須研究。你要研究原平，要研究周邊縣代縣、忻府、定襄等，什么情況都不知道，不能對標(biāo)不能對照，不能對接，我們決策什么？剛才21位書記匯報，誰提到《黨內(nèi)生活準(zhǔn)則》了？誰提到《黨內(nèi)監(jiān)督條例》了？誰提到《地方委員會工作條例》了？你抓黨建，抓“三會一課”，抓“三基”靠什么呀，靠你空想行嗎？因此，我們必須研究。我們很多問題的發(fā)生，就是因為不研究，就是因為閉門造車，把時間浪費過去了，該研究的時候你不研究，任務(wù)來了限期交卷，怎么辦？胡諂一通，找個人一寫了之。不光小事，大事也是這樣，上億的幾億的工程也是這么做了，合適嗎？第三句話，“沒有重點就沒有政策”。我們?yōu)槭裁粗贫ㄕ撸且驗楸Ｖ攸c，再窮也要保民生、保運行、保重點。我們是很窮，一屁股債，但是這些問題能不保嗎？再一個問題是搞清楚什么叫保重點？重點就是戰(zhàn)略，從市里來看，是我們的“123～456”，忻州看是“1661”，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢，請大家一定要思考重點工作?！笆畟€指頭彈鋼琴”，但一定要有個主旋律，有個主音。第四句話，“沒有具體就沒有深入”，請各位千萬不要做甩手掌柜。有些同志跟我說，同時承擔(dān)的工作很多，千條線都對著我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)，感覺自己真無助，無奈啊，人財物依靠力量不夠，經(jīng)費不到位，班子沒配全，人員素質(zhì)不夠，等等。這算什么？當(dāng)這個書記、鎮(zhèn)長，我們是干什么的，不就是要我們改變這種局面嗎？！你思考了沒有，你辛苦不辛苦是別人體會的，不是你自己感知的。但凡說苦勞的人，工作絕對做不出來，我去向李俊明書記匯報工作，我說我累得不行了，不想干了，能這樣做嗎？所以，請大家一定記住，有些工作必須“親自”，總書記都要親自掛帥、親自督戰(zhàn)、親自出征，我們呢？我們再忙能忙過總書記嗎？我們再忙能忙過連生市長嗎？我沒聽見連生市長說忙的累的受不了了。你當(dāng)這個官的時候，有沒有和領(lǐng)導(dǎo)說過我能力不夠，我身體不好？估計沒有說過，怎么到今天來說這個話。我想用這個話點醒大家，力小任重干不了，我們可以交出來，沒有人會因此笑話我們，但當(dāng)我們誤了工作而貽誤發(fā)展的時候，那不是別人笑話我們的問題了，那是要追責(zé)問責(zé)的。因此，我說一定要具體，就是“抓具體，具體抓”就六個字。說到底就是抓項目，什么東西都要把它當(dāng)成項目，好好的去對待它，抓一天還不成，我就抓十天，甚至一直抓下去?！?3710”是說1天把事辦結(jié)給人家回話，辦不了推到3天，3天不行7天，7天實在不行放到1個月，1個月之后必須有個說法，你是辦了還是辦不了，辦不了跟人家有個回話，如果想辦這個事，必須給人一個承諾，到最后消零，這就是樓省長倡導(dǎo)的“13710”。但凡做事情的人，都是會抓落實的人，都是具體抓、抓具體的人。我想，我們當(dāng)這個“官”就不用不抓具體工作了，都是原則領(lǐng)導(dǎo)，都是大而化之，這肯定是不行的！

第五，我希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓五大機(jī)遇。第一大機(jī)遇，涉村涉農(nóng)方面的補貼政策，有一些是跟脫貧攻堅相關(guān)聯(lián)的，有一些與脫貧攻堅沒有關(guān)系。黨和國家對三農(nóng)問題高度重視，從78年農(nóng)村體制改革、農(nóng)村承包責(zé)任制改革到后來的一系列改革，中央是給了高度傾斜的，包括后來免除農(nóng)業(yè)稅。大家可能有個概念，免除農(nóng)業(yè)稅，不過3千億，但是現(xiàn)在國家每年在農(nóng)村工作上投入的錢，不低于一萬個億，幾倍于免除農(nóng)業(yè)稅的投入。這里面有很多的政策機(jī)遇，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、退耕還林還草、扶貧兜底、生態(tài)修復(fù)等，還有農(nóng)村土地確權(quán)，可以拿土地做文章，用土地來生錢。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在匯報時都提到爭取專項資金的事情，這個匯報提綱是我親自列的，抓機(jī)遇這一條是我特別列入的。爭取政策，爭取專項，大有可為，但很多同志們沒做工作，為了匯報列個數(shù)字，你應(yīng)該不好意思往上列！為什么？因為那個不是你要來的，是上面必須給你的，你不要也得要；你但凡認(rèn)真做工作，可不是那個數(shù)字，加個零也不止。這是一個大機(jī)遇，涉村涉農(nóng)有很多補貼政策，有很多專項?？∶鲿浻芯湓捳f的好，“資金跟著政策項目走”，我們看看到底有哪些涉村涉農(nóng)的項目可以為我所用，可以要到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)來。我們很多同志經(jīng)常說沒錢做不了事，是那么個邏輯嗎？是先有錢后做事呢，還是先做事后有錢？事是怎么做出來的？發(fā)展好的難道是先給了錢然后再去做事的？到底先有雞還是先有蛋，就是這個道理，你先去做事，事做起來之后財源滾滾，我們有了集體經(jīng)濟(jì)，有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，還愁那個小錢嗎？還用盯著政府給你的那二三十萬嗎？還盯那二三十萬有意義嗎？我們應(yīng)該盯千萬級上億級的錢。

第二個機(jī)遇是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇。要補農(nóng)村發(fā)展短板，包括農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、危房改造、抗震房改造、新農(nóng)村建設(shè)等，還有很多。解村鄉(xiāng)李三泉搞的抗震房改造是一個很好的典型，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長都要去這個村看一看，想方設(shè)法比照著做起來。

第三個機(jī)遇是土地機(jī)遇。農(nóng)村發(fā)展必須靠土地做文章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)離開土地要想發(fā)展，我看不大可能，招商引資需要土地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要土地，農(nóng)民脫貧致富需要土地。

第四個機(jī)遇是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設(shè)的機(jī)遇。我省新提出的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，要推進(jìn)“三去一降一補”，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個機(jī)遇我們一定要抓住。

第五個機(jī)遇是文化旅游。全省已將文旅產(chǎn)業(yè)上升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我們原平這方面的資源優(yōu)勢很好，比如天涯山、大營溫泉、樓煩寺，東社梨鄉(xiāng)等，都可以在文化旅游上大做文章、做大文章。希望大家認(rèn)真研究，抓住發(fā)展機(jī)遇，把文旅項目抓緊抓實，抓出更大成效。

第六，我講六個關(guān)鍵詞。一是謀劃，所有工作都必須精心謀劃，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，謀劃就是要謀劃重點工作，我在后面講。二是決策。抓好班子運行機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)在從中央到地方都在抓運行機(jī)制建設(shè)，最后形成一個成果，制定長效制度，用制度的形式將其固化。現(xiàn)在我們這一塊工作做得還不夠到位，希望大家好好努力。決策離不了會議，離不了議事決策規(guī)則，離不了民主集中制，更離不了制定長效制度。三是落實。省政府提出的“13710”就是抓落實，我們提出的“1661”工作法，也是突出抓落實，這個我將在經(jīng)濟(jì)工作會議上展開細(xì)講。希望大家都結(jié)合自身實際，做好“1661”工作法的文章。四是擔(dān)當(dāng)。要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)事業(yè)，擔(dān)當(dāng)人民，特別是忠誠擔(dān)當(dāng)，不忠誠說不上擔(dān)當(dāng)。五是班子。發(fā)展不發(fā)展，發(fā)展得好與壞，關(guān)鍵看班子。班子的高度就是那個地方的高度，黨政主官要發(fā)揮標(biāo)桿作用，你的能力決定了班子的能力，你的水平?jīng)Q定了班子的水平，你的作風(fēng)影響著班子的作風(fēng)。大家一定要在各方面不斷提高自己，把標(biāo)桿提得高一些。六是創(chuàng)新。改造我們的學(xué)習(xí)，改造我們的觀念，改造我們的工作，如何改造，就靠創(chuàng)新。

我說過，沒有重點就沒有政策，限于時間關(guān)系，我對當(dāng)前的重點工作點點題：脫貧攻堅；信訪穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)工作：要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，這都是新的理念，大家要準(zhǔn)確把握；招商引資，項目建設(shè)：作為非貧困縣，提“以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”似有不妥，我們要提“以項目建設(shè)、招商引資統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”，大家一定要率先樹立這個意識，真正把招商引資、項目建設(shè)工作搞上去；新農(nóng)村建設(shè)：抓好城鄉(xiāng)一體化，一定要具體抓到每個村，實行一村一策、一村一品。最好的資源是人口，如果原平再有50萬人口，我們就是另一個發(fā)展思路了，人多是好事呀！一定要認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性，將其提到一個新的高度；提升工作標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)在各方面工作節(jié)奏越來越快，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，說白了還是那句話“又好又快發(fā)展”，大家要適應(yīng)這種節(jié)奏，跟上省委、市委的步伐，要改革創(chuàng)新，提振精神，真正提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作標(biāo)桿，爭創(chuàng)一流業(yè)績。不要總活在慣性、惰性里，如果你仍不改變自己，那就請你轉(zhuǎn)個彎，不要做這個官；黨建工作：包括黨風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、政治生態(tài)建設(shè)，黨建工作的目的是全面從嚴(yán)管黨治黨建黨，為保發(fā)展、促穩(wěn)定提供堅實組織保證，用黨建引領(lǐng)一切，在“三基”建設(shè)上做出新的探索和實踐。

限于時間關(guān)系，我以后再講其他方面的內(nèi)容。謝謝大家，提前給同志們拜個早年！