第一篇：因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè) ( 宣城工作約稿)

港口鎮(zhèn)因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

——寧國市特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐

寧國市港口鎮(zhèn)史稱杜遷鎮(zhèn)，建于宋朝元豐年間，是具有千年歷史的文明古鎮(zhèn)，總面積97.1平方公里，總?cè)丝?.2萬，是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2016年，該鎮(zhèn)以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，2017年成功入選第二批全國特色小鎮(zhèn)名單。

一、具體做法

一是頂層設(shè)計，以規(guī)劃描繪小鎮(zhèn)特色藍(lán)圖。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先開展特色風(fēng)貌研究，編制了港口城市特色風(fēng)貌規(guī)劃，將港口鎮(zhèn)劃分為副中心城區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山門村特色風(fēng)貌區(qū)、涼亭村樹博片區(qū)特色風(fēng)貌區(qū)、涼亭村龍窯片區(qū)特色風(fēng)貌區(qū)、西村特色風(fēng)貌區(qū)和太平港口村特色風(fēng)貌區(qū)，從生態(tài)優(yōu)勢、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市功能等方面，明確了港口鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的“1+1+5”發(fā)展框架。并以此為指導(dǎo)，結(jié)合5個特色風(fēng)貌區(qū)的特色和優(yōu)勢，編制了千年龍窯、世外桃源、茶香慢城、樹木博覽和西村花鼓等五個特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，五個小鎮(zhèn)形態(tài)各異，各有特色。如千年龍窯小鎮(zhèn)體現(xiàn)的是“千年龍窯，世界唯一”的“龍窯文化”，世外桃源小鎮(zhèn)體現(xiàn)的是深厚歷史人文和隱士文化，茶香慢城小鎮(zhèn)體現(xiàn)的是茶文化和養(yǎng)身之道，樹木博覽小鎮(zhèn)體現(xiàn)的是異域風(fēng)情，西村花鼓小鎮(zhèn)體現(xiàn)的則是傳統(tǒng)文化和田園風(fēng)光。

二是營造環(huán)境，以基建鋪就小鎮(zhèn)發(fā)展之路。在特色小鎮(zhèn)打造上，港口鎮(zhèn)以特色小鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo)，以小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)前期準(zhǔn)備為重點(diǎn)，積極為資本進(jìn)入營造良好的環(huán)境。一方面，資源向特色小鎮(zhèn)傾斜。2017年，整合美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金、農(nóng)林水等項目資金9301萬，主要用于小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共景點(diǎn)和環(huán)境提升。通過改造提升，樹木博覽小鎮(zhèn)成為省級旅游度假區(qū)，被列入宣城市首批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行培育；世外桃源小鎮(zhèn)核心村山門村被授予“全國美麗宜居村莊”；茶香慢城小鎮(zhèn)核心村港口村被評為鄉(xiāng)村旅游示范村，西村花鼓小鎮(zhèn)核心村西村建成全市首個田園綜合體。另一方面，按照規(guī)劃積極為項目進(jìn)入做好土地、山場、林場等資源儲備，目前累計完成土地流轉(zhuǎn)2300余畝。同時，為防止“資源碎片化”，所有項目包括土地、山場流轉(zhuǎn)必須報經(jīng)鎮(zhèn)項目規(guī)劃委員會批準(zhǔn)。

三是遠(yuǎn)謀近施，以內(nèi)涵提升小鎮(zhèn)品牌影響。一方面，突出小鎮(zhèn)特色文化挖掘和保護(hù)。圍繞千年龍老小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展龍窯資源和遺址普查，組織開展陶瓷工匠摸底，申報了柴燒龍窯制陶技藝和宣州窯國家及省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非遺傳承人。圍繞傳承皖南花鼓戲國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，出臺了培育村級劇團(tuán)政策措施，等等。另一方面，積極加強(qiáng)對外宣傳，提升小鎮(zhèn)知名度。舉行了十省市環(huán)中國樹木博覽園山地自行車賽和“健康安徽”環(huán)江淮萬人騎行大賽；舉辦了全市首屆民俗文化系列活動，展示民俗文化200余項，吸引8萬游客參與；邀請中華陶瓷大師陶盟執(zhí)行主席孟樹鋒、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會副會長、中華陶瓷大師聯(lián)盟副主席夏高生參加港口鎮(zhèn)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)論證會，舉辦了“又見宣州窯——楊鐸成陶藝暨千年龍窯獲獎作品展”，吸引近萬人次參觀；舉辦全市首屆“陶·品”設(shè)計大賽，“賞金花、品花鼓”戲劇文化周等活動。通過一系列活動的開展，這些特色小鎮(zhèn)的景點(diǎn)在蘇浙滬一帶有較高的知名度，每逢節(jié)假日都有許多游客來此觀光休閑。2017年，被評為“全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，年接待旅游50萬人次，旅游收入達(dá)1.8億元，帶動1000戶農(nóng)民就業(yè)。

四是完善機(jī)制，以創(chuàng)新增強(qiáng)小鎮(zhèn)發(fā)展活力。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”。工作推進(jìn)上，建立了“條塊結(jié)合、節(jié)點(diǎn)調(diào)度”的工作機(jī)制。打破分管界線，成立了以鎮(zhèn)班子成員為組長，鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村(居)黨總支書記為副組長的特色小鎮(zhèn)工作組，全面負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)各項工作。成立了項目規(guī)劃委員會、項目前期、項目推進(jìn)和項目督查四個工作組，對項目建設(shè)進(jìn)行流程化管理。每月初下達(dá)項目節(jié)點(diǎn)任務(wù)，每月底實(shí)地督查，每月召開項目調(diào)度會議，沒有完成任務(wù)的在會議上說明原因并做發(fā)態(tài)發(fā)言。運(yùn)作模式上，成立了港盛旅游等經(jīng)營性公司，通過市場化方式，進(jìn)行旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理，主要承擔(dān)承港口鎮(zhèn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置、拓展開發(fā)、品牌打造、市場營銷等職能，并通過對接交流、兼并重組等方式培育和整合旅游資源。目前，港盛旅游投資公司已投資項目52個，投入3850.3萬元，經(jīng)營性投入占總投入的41%。同時，按特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，將特色小鎮(zhèn)開發(fā)、景區(qū)經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營性項目匯總，編制了招商項目推薦書，力促引入項目與規(guī)劃精準(zhǔn)對接。目前，已有不少大型資本來寧接洽特色小鎮(zhèn)建設(shè)，如中國二冶集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、中城銀信、云南建投、恒大集團(tuán)等等。

五是組織領(lǐng)導(dǎo)，以黨建增強(qiáng)小鎮(zhèn)發(fā)展凝聚力。為充分發(fā)揮基層黨組織紐帶作用，村(居)黨總支書記作為特色小鎮(zhèn)工作組副組長，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)廣大黨員群眾參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一是開展素質(zhì)提升工程。從2016年開始，港口鎮(zhèn)圍繞“學(xué)黨性宗旨、知鎮(zhèn)村規(guī)劃、用法律法規(guī)、倡文明風(fēng)尚、精技術(shù)技能”，啟動了全鎮(zhèn)黨員群眾三年輪訓(xùn)工作，力爭讓每一村民素質(zhì)都有所提升。二是豐富信息交流渠道。港口鎮(zhèn)建立了會議視頻系統(tǒng)，使會議開到村一級，便于村兩委能夠及時準(zhǔn)備了解會議精神；建立黨建云系統(tǒng)和手機(jī)APP，讓廣大黨員群眾足不出戶就能了解特色小鎮(zhèn)相關(guān)工作信息，并能通過手機(jī)表達(dá)自己意見；開設(shè)了“新港大講堂”，讓各村負(fù)責(zé)人走上講臺分享交流工作經(jīng)驗，相互取長補(bǔ)短，更好地推進(jìn)小鎮(zhèn)工作。三是建立村集體發(fā)展基金。建立了“360”發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)專項基金，年初按照每個村不少于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)核定村級定額基金，用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、盤活村級存量資產(chǎn)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及實(shí)施特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。

二、幾點(diǎn)建議（啟示）

一是緊密結(jié)合實(shí)際，突出“特”字。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在充分吸收貴州和浙江等先行地特色小鎮(zhèn)實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等實(shí)際情況,因地制宜、因勢利導(dǎo)地發(fā)展。寧國市港口鎮(zhèn)既沒有照搬照抄“浙江模式”，也沒有刻意模仿“貴州模式”，而是實(shí)事求是，從鎮(zhèn)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、資源、文化等因素出發(fā)，既借鑒了“貴州模式”的做法，對整個鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展定位和片區(qū)功能進(jìn)行了全面謀劃，同時也吸取了“浙江模式”的經(jīng)驗，圍繞自身特色優(yōu)勢資源謀劃了相應(yīng)的5個特色小鎮(zhèn)，從而避免了小鎮(zhèn)建設(shè)“千鎮(zhèn)一面”的尷尬,形成了具有港口鎮(zhèn)特色的新模式。

二是堅持市場運(yùn)作，體現(xiàn)“活”字。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向,積極引入大企業(yè)、上市公司等投資主體,對特色小鎮(zhèn)的運(yùn)作實(shí)行靈活的企業(yè)化的運(yùn)作和發(fā)展方式,政府不花錢或者少花錢,采取政府提供政策、土地和資源,企業(yè)提供資金和運(yùn)營的模式的方式運(yùn)作。同時，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的招商機(jī)制,確?！爸惨P”順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的快速形成和人氣的快速聚集。寧國市港口鎮(zhèn)政府通過自己的公司負(fù)責(zé)將財政資金主要用于道路等公共設(shè)施的建設(shè)以及資源的整合，為小鎮(zhèn)發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)，并通過項目包裝，成功吸引了多家大財團(tuán)、大公司的關(guān)注。社會資本的注入，必將帶動或催生小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活小鎮(zhèn)的潛力。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化“?！弊帧Ｌ厣℃?zhèn)涉及產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等多個領(lǐng)域,特色也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為避免一哄而上,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃是做好特色小鎮(zhèn)工作的保障。一方面要制定科學(xué)合理的特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,明確發(fā)展定位,確立發(fā)展目標(biāo);另一方面要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),針對特色小鎮(zhèn)設(shè)立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在項目落地、用地保障、政策制定等方面予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。港口鎮(zhèn)從全域發(fā)展和5個特色小鎮(zhèn)發(fā)展的層面都做了構(gòu)想和規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，“產(chǎn)、城、人、文”的融合，成立工作組統(tǒng)一指揮，并以黨建為紐帶凝聚群眾力量，逐步展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興起，人氣集聚，文化彰顯的小鎮(zhèn)風(fēng)格。

四是注重環(huán)境建設(shè)，增添“色”字。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)非常重要,在小鎮(zhèn)的設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)上,要注重突出小鎮(zhèn)的“顏值”,優(yōu)美的環(huán)境也能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。寧國市港口鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)突出一鎮(zhèn)一風(fēng)格, 統(tǒng)籌美好鄉(xiāng)村建設(shè)以及水利、農(nóng)林、交通等部門的項目建設(shè)，把千年龍窯、世外桃源、茶香慢城、樹木博覽四個小鎮(zhèn)按照4A級景區(qū)打造，西村花鼓小鎮(zhèn)按照3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),讓特色小鎮(zhèn)也成為景區(qū)級美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)對企業(yè)入駐和人流匯聚的吸引力,增強(qiáng)其文化認(rèn)同感和心理歸屬感,在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色的同時,使小鎮(zhèn)成為港口鎮(zhèn)乃至全市人民休憩、旅游、度假的目的地。

第二篇：特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)情況匯報

**區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)情況匯報

去年以來，根據(jù)省市的決策部署和要求，我們堅持把特色小鎮(zhèn)作為**新型產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分挖掘得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨(dú)具韻味、生態(tài)充滿魅力的市級特色小鎮(zhèn)，并鼓勵培育一批區(qū)級特色小鎮(zhèn)，努力將特色小鎮(zhèn)打造成集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的特色功能板塊。目前，我區(qū)空港會展小鎮(zhèn)、無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)被評為市級特色小鎮(zhèn)，石湫影視小鎮(zhèn)進(jìn)入市級培育名單，累計完成投資21億元。主要做了四個方面的工作：

一、以更實(shí)的舉措狠抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，先后召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會和多次專題會，專門研究全區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、匯聚合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作班子，將空港會展小鎮(zhèn)作為“一號工程”由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤服務(wù)其余9個特色小鎮(zhèn)；區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度，每周召開工作例會，由常務(wù)副區(qū)長牽頭負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的整體申報、督查、協(xié)調(diào)工作；各街鎮(zhèn)分別成立特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作，自上而下構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、條線明晰”的工作推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化政策支持。制定出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，設(shè)立區(qū)級專項資金，對每個市級特色小鎮(zhèn)獎勵500萬元，同時對以特色小鎮(zhèn)為平臺實(shí)施的人才引進(jìn)計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃給予優(yōu)先扶持，對特色小鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目給予重點(diǎn)扶持，支持其申報省市重大項目。三是嚴(yán)格考評獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為2017年重點(diǎn)難點(diǎn)工作來抓，建立健全了區(qū)政府重點(diǎn)工作督查獎懲機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、督辦推進(jìn)，并納入鎮(zhèn)街千分制考核嚴(yán)格落實(shí)獎懲，對連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的特色小鎮(zhèn)予以清退，發(fā)揮考評的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

二、以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，因此，找準(zhǔn)特色、凸顯特色是我區(qū)展開特色小鎮(zhèn)布局的關(guān)鍵所在。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。我們始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)、融合發(fā)展，在先后赴成都雙流航空動力小鎮(zhèn)和杭州夢想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，高起點(diǎn)編制3個市級特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃及實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取特色小鎮(zhèn)有關(guān)建筑設(shè)計方案，提出了有針對性的指導(dǎo)意見，力求“謀定而后動”。同時，我區(qū)充分利用新型城鎮(zhèn)化“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，將有關(guān)規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一導(dǎo)入?yún)^(qū)級“多規(guī)合一”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的無縫銜接、有效落地。二是注重產(chǎn)業(yè)特色。全區(qū)10個特色小鎮(zhèn)均圍繞新興產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，其中：無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)依托幸莊科技產(chǎn)業(yè)園國家級孵化器、無想山國家森林公園，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈；空港會展小鎮(zhèn)依托空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)；石湫影視小鎮(zhèn)依托國家級影視基地，主攻影視產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是注重功能疊加。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能疊加，是特色小鎮(zhèn)的重要內(nèi)涵和特點(diǎn)。對此，我們因地制宜、找準(zhǔn)定位，精心選擇了工業(yè)會展、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、影視文創(chuàng)等一批新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造，并配套一定的旅游功能、文化功能和社區(qū)服務(wù)功能，力求以最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)布局。比如，石湫影視小鎮(zhèn)緊緊圍繞碧桂園、南工大浦江學(xué)院、省二師院等重點(diǎn)項目，全面提升周邊公共服務(wù)配套能力；無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)緊緊圍繞城南新區(qū)人才公寓、市民中心、萬達(dá)廣場等功能設(shè)施，全力打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

三、以更新的模式加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)的過程中，我們更加注重發(fā)揮市場的決定性作用，按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的原則，精心構(gòu)建“邊申報、邊建設(shè)、邊引資”的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一方面，大力推進(jìn)PPP合作。區(qū)政府成立了PPP工作推進(jìn)小組，專職負(fù)責(zé)PPP項目推進(jìn)。2016年底，我區(qū)成功舉辦首場PPP項目推介會，近百家知名央企、上市民企競逐我區(qū)640億元PPP項目。目前，空港會展小鎮(zhèn)PPP項目實(shí)施方案已基本完成，近期將發(fā)布招標(biāo)公告；無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的幸莊科技產(chǎn)業(yè)園一期PPP項目完成初步方案，正在啟動與中冶天工集團(tuán)等知名央企的合作洽談；石湫影視小鎮(zhèn)PPP項目正在與臺灣漢聲文化等洽談合作，實(shí)施方案將于今年一季度編制完成。另一方面，大力推進(jìn)招商引資。空港會展小鎮(zhèn)方面，2016年11月4日，**空港會展小鎮(zhèn)簽約儀式在**舉行，區(qū)政府與華夏幸福、法國智奧簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，劉市長親臨現(xiàn)場鑒證簽約并致辭。2016年底，區(qū)政府與祿口機(jī)場結(jié)成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前機(jī)場國際快件中心項目已簽約、計劃今年開工建設(shè)，機(jī)場航食、聯(lián)合領(lǐng)航機(jī)場大通關(guān)等重點(diǎn)項目即將簽約落戶。無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)方面，積極對接北京中關(guān)村管委會、上海張江高科園區(qū)，洽談其以輕資產(chǎn)管理輸出模式，組建聯(lián)合體參與小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營。目前，幸莊科技產(chǎn)業(yè)園一期成功開園，引進(jìn)企業(yè)近50家、在孵項目21個。石湫影視小鎮(zhèn)方面，2017年2月15日，我們誠邀臺灣《漢聲雜志》創(chuàng)辦人黃永松、先鋒書店創(chuàng)辦人錢小華等知名文化界人士來溧現(xiàn)場考察，洽談有關(guān)合作項目。同時，我們還主動對接省基金管理辦，全力爭取省基金小鎮(zhèn)項目落戶**；積極邀請中再保險董事總經(jīng)理姚浩，來溧現(xiàn)場考察保險另類投資特色小鎮(zhèn)選址，雙方合作洽談?wù)谟行蛲七M(jìn)。

四、以更優(yōu)的服務(wù)保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)。著重在政務(wù)服務(wù)、要素保障等方面下功夫，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。一方面，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。積極推進(jìn)省級相對集中行政許可試點(diǎn)，率先公布行政權(quán)力清單，組建區(qū)行政審批局和“投資建設(shè)代辦服務(wù)中心”，實(shí)施并聯(lián)審批、模擬審批和“前店后廠”等審批創(chuàng)新舉措，全面推行項目代辦員制度，為企業(yè)提供定制式、保姆式服務(wù)。目前，區(qū)級行政許可事項由483項削減至172項、審批時限壓縮50.6%，并聯(lián)模擬審批時限壓縮至50個工作日。另一方面，強(qiáng)化要素保障。鼓勵特色小鎮(zhèn)盤活存量建設(shè)用地，實(shí)施城鎮(zhèn)用地再開發(fā)，促進(jìn)土地高效集約利用，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先安排土地指標(biāo)；大力引進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易中心、會計師事務(wù)所等高水平中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立常態(tài)化的銀政企對接機(jī)制，制定出臺“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)意見”、“轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金辦法”等扶持政策，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)扶持資金和中小企業(yè)過橋資金，探索建立區(qū)級城建基金和產(chǎn)業(yè)基金。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)邁出了堅實(shí)步伐、取得了初步成果。但我們深知與市委、市政府的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在較大差距。下一步，我區(qū)將以本次會議為起點(diǎn)，按照劉市長的指示要求，全力以赴推進(jìn)市區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭1—2個特色小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)名單，3個市級特色小鎮(zhèn)上半年開工建設(shè)、明年初具形象，并爭取白馬農(nóng)科小鎮(zhèn)、白馬文博小鎮(zhèn)、洪藍(lán)大明愛情小鎮(zhèn)、和鳳漁家小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)進(jìn)入第二批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

第三篇：＊＊特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況

龍江縣頭站鎮(zhèn)尹波干菜特色小鎮(zhèn)

建設(shè)情況

頭站鎮(zhèn)位于龍江縣東南部，距縣城60公里，北與景星鎮(zhèn)毗鄰，南與內(nèi)蒙扎賚特旗相連，齊烏線、景頭線貫穿全境，公路四通八達(dá)，交通十分便利，幅員面積600.71平方公里，人口3.0萬，下轄10個行政村，89個村民小組。全鎮(zhèn)擁有30萬畝肥沃的黑土地，蔬菜種植面積達(dá)2萬畝，是龍江縣糧食主產(chǎn)區(qū)，同是也是齊齊哈爾市蔬菜和干菜的生產(chǎn)基地。

近年來，我們搶抓國家大力培育全國特色小鎮(zhèn)的歷史機(jī)遇，挖掘自身優(yōu)勢和特色，在政策、土地及項目安排上予以扶持，重點(diǎn)支持干菜小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。現(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、發(fā)展規(guī)劃

（一)有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源。

頭站鎮(zhèn)處于黑龍江省松嫩平原腹地，第一積溫帶下限，年積溫在2750℃，年降雨量在400毫米，自然景觀優(yōu)美，生態(tài)資源良好，境內(nèi)三河一湖，水質(zhì)優(yōu)良，灌溉水源為甕泉湖水，水質(zhì)檢測為弱堿水，種植環(huán)境無污染，周邊綠水青山，半徑50公里內(nèi)無工業(yè)企業(yè)，是蔬菜種植的“黃金區(qū)域”。

（二）有突出的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

頭站鎮(zhèn)多年以來農(nóng)民就有種植蔬菜的習(xí)慣，頭站白羅卜、小辣椒遠(yuǎn)近聞名，近年來，我鎮(zhèn)將蔬菜種種植與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，全鎮(zhèn)10個行政村每村都有扶貧小菜園，種植面積達(dá)到2000畝，主要以小辣椒為主，種植的收益為全鎮(zhèn)貧困戶分紅，農(nóng)民有種植蔬菜的習(xí)慣和技術(shù)，為發(fā)展干菜項目奠定了基礎(chǔ)。尹波干菜項目基地面積已達(dá)1萬畝，其中：架油豆2000畝、胡蘿卜3000畝、大白菜2000畝、水果蘿卜和白蘿卜2500畝、桔梗500畝，年產(chǎn)值3000萬元，利潤1200萬元。

下一步重點(diǎn)以架油豆、胡蘿卜和藥食兩用桔梗為主栽品種，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，2020年輻射到團(tuán)結(jié)村，基地種植面積計劃達(dá)到2萬畝以上，2021年輻射到南華村、二溝河村，基地面積種植計劃達(dá)到3萬畝以上，2022年輻射到全鎮(zhèn)適合種植蔬菜的村，基地種植面積計劃達(dá)到5萬畝以上，占全鎮(zhèn)耕地的16.7%。力爭用3至5年時間，把頭站鎮(zhèn)打造成全省乃至全國的干菜生產(chǎn)和批發(fā)基地。

二、目前推進(jìn)情況

頭站鎮(zhèn)尹波干菜項目于2017年落戶，是集蔬菜種植加工銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)項目。項目投資3000萬元，其中固定資產(chǎn)投資2000萬元，占地面積2萬平方米，其中建筑面積5420平方米，2019年基地面積已達(dá)1萬畝，其中：架油豆2000畝、胡蘿卜3000畝、大白菜2000畝、種植水果蘿卜2500畝、桔梗500畝，在基地生產(chǎn)方式上,采取品種、育苗、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、檢測銷售五個統(tǒng)一,保證每一株蔬菜都達(dá)到綠色無公害標(biāo)。基地建成干菜生產(chǎn)線2條，鮮菜生產(chǎn)線3條，生產(chǎn)工藝國內(nèi)領(lǐng)先，日產(chǎn)干菜1萬斤，鮮菜3萬斤，年產(chǎn)干菜總量可達(dá)1000萬斤，鮮菜3000萬斤。產(chǎn)品加工過程中實(shí)現(xiàn)了全程無污染、零添加、干菜有外觀美、口感好、耐儲存的特點(diǎn)，產(chǎn)品銷往全國各地，年產(chǎn)值3000萬元，利潤1200萬元。

三、工作推進(jìn)中的經(jīng)驗做法

一是建基地，壯大干菜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模。

依托頭站鎮(zhèn)蔬菜種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化種植基地，全面提升規(guī)?；N植水平。目前尹波干菜基地面積已達(dá)1萬畝，要以基地為中心,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,種植面積達(dá)5萬畝以上的成為黑龍江省最大的干菜生產(chǎn)和批發(fā)基地。

二是建企業(yè),提升干菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,尹波投資3000萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地2萬平方米干菜加工車間，上干菜生產(chǎn)線2條，鮮菜生產(chǎn)線3線，年產(chǎn)干菜1000萬斤，鮮菜3000萬斤,并對干菜購銷信息收集和發(fā)布制度進(jìn)行了完善,有效促進(jìn)了干菜交易市場經(jīng)營商戶服務(wù)水平的全面提升。同時基地與精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行有效對接，尹波干菜可就地轉(zhuǎn)移勞動力470人，帶動建檔立卡貧困戶36戶，2017到2019年戶均增收1萬元。

三是創(chuàng)品牌，提升干菜產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭力,我鎮(zhèn)搶抓“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的戰(zhàn)略機(jī)遇,正在積極注冊“尹波干菜”“寒地干菜”“驛站干菜”“老區(qū)干菜”等品牌，有效提升了頭站干菜的品牌知名度和美譽(yù)度。與此同時,我鎮(zhèn)積極申報歐盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，正在積極申報全國馳名商標(biāo)和“綠色產(chǎn)品”“有機(jī)產(chǎn)品”,力爭打造干菜產(chǎn)業(yè)全國知名品牌。以便產(chǎn)品日后打入國際市場。

四、存在的問題

一是特色小鎮(zhèn)前期投資以企業(yè)為主體，政府協(xié)助推動的模式，受資金影響，特色小鎮(zhèn)做大做強(qiáng)資金是發(fā)展的瓶頸；

二是特色小鎮(zhèn)在“特”上還不夠明顯，缺乏高大上，在差異化、個性化上進(jìn)一步做文章不足不深；三是特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射面和帶動力不強(qiáng)。

五、下步工作打算

總體思路是采取“特色小鎮(zhèn)+”多元化發(fā)展模式。

一是“特色小鎮(zhèn)+電子商務(wù)”模式。

借助龍江電商平臺、龍江鮮生等大型電子商務(wù)平臺，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷，把注冊的“尹波干菜”“寒地干菜”“驛站干菜”“老區(qū)干菜”掛到電商平臺，在網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)“線上與線下”融合。組建頭站電子商務(wù)服務(wù)中心，整合現(xiàn)有網(wǎng)商資源，為尹波干菜搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，同時全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部利用微信、QQ、微博等現(xiàn)代營銷手段，加大宣傳力度，提高頭站干菜綠色食品的知名度。年銷售額實(shí)現(xiàn)300萬元。

二是“特色小鎮(zhèn)+小菜園”模式。

現(xiàn)在各家各戶小菜園，不上肥、不打藥，土壤無污染，特色小鎮(zhèn)充分挖掘小菜園資源，采取為農(nóng)戶統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢測銷售的“五個統(tǒng)一”模式，企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶生產(chǎn)蔬菜交由企業(yè)回收，解決農(nóng)民后顧之憂。同時將各村扶貧小菜園納入特色小鎮(zhèn)范圍，2020年計劃帶到全鎮(zhèn)1000戶，小菜園種植面積達(dá)3000畝，2021年帶到全鎮(zhèn)3000戶，小菜園面積達(dá)5000畝，2022年帶到全鎮(zhèn)5000戶，小菜園面積達(dá)8000畝以上。要將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的支柱性產(chǎn)業(yè)。

三是“特色小鎮(zhèn)+觀光旅游”模式。

要將特色干菜發(fā)展成集蔬菜種植、農(nóng)業(yè)觀光、采摘、休閑、餐飲為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，傳統(tǒng)的靜態(tài)模式受到了嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)代化的參與性的外出休閑模式，備受認(rèn)同和青睞。人們對良好的休憩環(huán)境的渴望，小鎮(zhèn)恰恰滿足了人們對回歸自然的心里要求。大大緩解了現(xiàn)代生活所帶來的壓力感，觀光采摘休閑式的旅游，已經(jīng)成為一種新型的生產(chǎn)模式，為廣大消費(fèi)者所喜愛，而且正形成一種潮流。由單一的蔬菜種植轉(zhuǎn)向采摘與度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使特色小鎮(zhèn)更具活力和生機(jī)。

第四篇：山東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)踐

山東省小城鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)踐

各地示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐表明，政策是小城鎮(zhèn)發(fā)展的啟動力和助推力，一些有獨(dú)特資源優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，給予適當(dāng)政策支持兩三年就能發(fā)展起來，土地、資金、稅收、棚改等支持政策的助推作用十分重要。2012年山東省啟動“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、保障用地、擴(kuò)大財權(quán)、金融支持、資金扶持、引進(jìn)人才、優(yōu)化機(jī)構(gòu)等政策支持了200個示范鎮(zhèn)建設(shè)。經(jīng)過3年時間，200個示范鎮(zhèn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)超過同期全省相應(yīng)指標(biāo)增長幅度；鎮(zhèn)區(qū)人口平均3.6萬，是全省鎮(zhèn)均水平的2.25倍，已成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體?，F(xiàn)將《山東省小城鎮(zhèn)及特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)踐》印發(fā)各地，供學(xué)習(xí)參考。

山東省轄137個縣（市、區(qū)），1826個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），8.5萬個村居，全省陸域面積15.71萬平方公里，總?cè)丝?747萬人，其中農(nóng)村人口4191萬人。過去全省小城鎮(zhèn)存在著要素吸納和集聚能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高、城鎮(zhèn)管理效能不高等問題。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，山東省委、省政府高度重視小城鎮(zhèn)改革發(fā)展問題，先后實(shí)施了“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”、“示范鎮(zhèn)提升行動”，加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。同時，注重小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，指導(dǎo)各地因地制宜，挖掘了一批歷史文化名鎮(zhèn)，塑造了一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)和美麗宜居小鎮(zhèn)，打造了一批產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。

一、發(fā)揮示范鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局

2012年，山東省委、省政府確定實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”。出臺了《山東省人民政府關(guān)于開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》，在實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、保障發(fā)展用地、適度擴(kuò)大財權(quán)、加大金融支持、加強(qiáng)資金扶持、培養(yǎng)引進(jìn)人才、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置等七個方面制定了創(chuàng)新性的優(yōu)惠政策。經(jīng)過四年發(fā)展，山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)邁向了一個新的臺階。目前，山東省有全國重點(diǎn)鎮(zhèn)207個、國家級歷史文化名鎮(zhèn)2個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)24個、宜居小鎮(zhèn)3個；省級示范鎮(zhèn)200個、省級歷史文化名鎮(zhèn)26個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)57個、宜居小鎮(zhèn)47個。有稱號的特色鎮(zhèn)總計有331個,占全省小城鎮(zhèn)總數(shù)的30%。形成了全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等分層分類、梯度培育、特色發(fā)展的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。主要做法是：

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，依靠科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。出臺了《山東省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批管理辦法》、《山東省小城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)》。各類特色鎮(zhèn)編制相應(yīng)專項規(guī)劃，省級示范鎮(zhèn)建成區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃，對開發(fā)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)等做出明確規(guī)定。

（二）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)承載能力。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。全省1826個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部設(shè)立行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室。將數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)延伸到小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的市政公用設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)、鎮(zhèn)容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)管理全部納入數(shù)字化管理系統(tǒng)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。近四年全省累計投入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資600多億元，全省小城鎮(zhèn)人均道路、公園綠地面積分別為18.17平方米、5.47平方米，供水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到91.64%、63.74%，生活垃圾處理率達(dá)96.70%。三是完善公共服務(wù)設(shè)施。全省小城鎮(zhèn)均建有“一站式服務(wù)”的便民服務(wù)中心。200個省級示范鎮(zhèn)建有省級標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)283所，標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)529所，省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園736個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院271個。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展能力。一是突出產(chǎn)業(yè)特色。堅持走差異化、規(guī)模化、特色化的道路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)根據(jù)不同的自然條件、資源稟賦，選準(zhǔn)主攻方向，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是推動產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合發(fā)展。集中建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引大中型企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)連鎖、物資配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營活動，吸引鎮(zhèn)域內(nèi)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)向園區(qū)集聚，承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）加大政策扶持力度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。一是資金方面。累計下?lián)苁〖壥痉舵?zhèn)建設(shè)專項資金53.26億元，爭取省產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息資金2億元，專項支持示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是土地方面。每年為示范鎮(zhèn)直供建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，優(yōu)先在示范鎮(zhèn)安排農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。三是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)方面。賦予省級示范鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)類項目核準(zhǔn)、備案權(quán)和工程建設(shè)、市政設(shè)施、市容交通等方面的管理權(quán)，縣級有關(guān)部門在示范鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

二、小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，提質(zhì)增效效果明顯

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2012-2015年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。其中，200個示范鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入年均增長幅度，分別達(dá)到23.96%、33.44%、15.59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期全省相應(yīng)指標(biāo)增長幅度。2015年200個示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財政收入441億元，同比增32.8%，比建制鎮(zhèn)平均增幅高9個百分點(diǎn)。廣饒縣大王鎮(zhèn)、濟(jì)寧兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)行列。

（二）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展空間不斷拓展。小城鎮(zhèn)各類規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各項建設(shè)規(guī)范有序展開。其中，200個示范鎮(zhèn)建成區(qū)面積、人口分別比2012年擴(kuò)大296平方公里、236萬人；鎮(zhèn)均人口3.6萬人，是全省鎮(zhèn)均水平的2.25倍，為全省城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)了7.6個百分點(diǎn)。目前，有47個示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人，其中廣饒縣大王鎮(zhèn)、臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口超過10萬人。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共服務(wù)顯著提升。小城鎮(zhèn)路、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，社會事業(yè)快速發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，社會治理水平不斷提高。其中，200個示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率和亮化率均達(dá)到90%以上；污水處理率達(dá)到60%，高于全省46.9%的平均水平；建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站431個，鎮(zhèn)垃圾處理率為100%；鎮(zhèn)區(qū)綠地率達(dá)到32%，高于全省16.74%的平均水平，生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（四）體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。小城鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，積極探索，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、提質(zhì)增效”為重點(diǎn)，不斷深化行政審批、戶籍管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等方面改革，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。有20個示范鎮(zhèn)成為省級以上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，共承接下放審批等權(quán)限1326項，縣鎮(zhèn)關(guān)系有效理順，配套改革持續(xù)跟進(jìn)，基本建立起機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、管理扁平高效、人員配備精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的鎮(zhèn)級行政管理體制，鎮(zhèn)域發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

（五）政策效應(yīng)不斷放大，經(jīng)濟(jì)支撐作用凸顯。各項扶持政策得到較好落實(shí)放大效應(yīng)日益凸顯，城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，極大地增強(qiáng)了對資金、技術(shù)、人才的吸納能力，大批生產(chǎn)要素向示范鎮(zhèn)聚集，200個示范鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，城鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平明顯提高。四年來，200個示范鎮(zhèn)共完成各類投資2975億元，建設(shè)園區(qū)477個，發(fā)展企業(yè)91886個，其中規(guī)模以上企業(yè)7101個，示范鎮(zhèn)成為承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，示范鎮(zhèn)成為縣域發(fā)展新的增長極，在產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃、要素配置等方面與縣城協(xié)調(diào)互動，與縣域中心產(chǎn)業(yè)形成梯次發(fā)展的格局，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和防范風(fēng)險，為縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長提供了有力支撐。

（六）城鎮(zhèn)特色初步彰顯，宜居宜業(yè)融合發(fā)展。200個示范鎮(zhèn)中有國家和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個，特色景觀旅游名鎮(zhèn)13個，歷史文化名鎮(zhèn)9個。如莒南縣大店鎮(zhèn)啟動了4平方公里的古鎮(zhèn)莊園規(guī)劃建設(shè)，整個鎮(zhèn)駐地仿古建筑形象進(jìn)度達(dá)到95%以上；單縣浮崗鎮(zhèn)注重挖掘歷史文化資源，依托浮龍湖資源優(yōu)勢，全力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動地方特色文化發(fā)展；泰安市岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)著力打造休閑旅游特色城鎮(zhèn)，先后開發(fā)建設(shè)了太陽部落、天頤湖、天樂城等精品旅游項目。一批宜居、宜業(yè)、宜游的小城鎮(zhèn)初具小城市形態(tài)。

三、創(chuàng)新政策措施，探索小城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑

（一）把握新趨勢，運(yùn)用政策措施扶持小城鎮(zhèn)。開展示范鎮(zhèn)提升行動，實(shí)施“1 3 10”工程，分三個層次發(fā)展小城鎮(zhèn)。一是10個小城市：選擇10個左右綜合承載能力較強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)勢比較突出、鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人、地方財政收入超過5億元的小城鎮(zhèn)，到2020年，培育成鎮(zhèn)區(qū)人口超過10萬人，地方財政收入超過10億元，基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能比較完備的小城市，每鎮(zhèn)每年補(bǔ)助2000萬元。二是30個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)：選擇30個左右發(fā)展基礎(chǔ)較好、要素集聚達(dá)到一定水平、鎮(zhèn)區(qū)人口超過3萬人、地方財政收入超過2億元的小城鎮(zhèn)，到2020年，培育成鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人，地方財政收入超過5億元，經(jīng)濟(jì)輻射和帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)每年補(bǔ)助1000萬元。三是100個特色小鎮(zhèn)：“十三五”期間，在全省創(chuàng)建、培育100個左右產(chǎn)業(yè)上“新而特”、機(jī)制上“新而活”、功能上“小而精”、形態(tài)上“小而美”的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)，用特色彰顯小鎮(zhèn)魅力，成為新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增長極。

（二）突出新特色，分類指導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。繼續(xù)開展省級歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)等特色村鎮(zhèn)評選工作，省財政分別給予一定資金獎勵。一是對于歷史文化加強(qiáng)保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好古村落、老街巷、特色民居。二是對于產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，配套產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)做特。三是對美麗宜居小鎮(zhèn)，運(yùn)用先進(jìn)理念，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的空間布局和功能定位，打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯、個性彰顯、宜居宜業(yè)的美麗小鎮(zhèn)。

（三）采取新方法，提高小城鎮(zhèn)管理水平。一是建立長效管理機(jī)制。積極推進(jìn)城管綜合執(zhí)法向示范鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，開展“數(shù)字化小城鎮(zhèn)管理”。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)管理轉(zhuǎn)型。實(shí)行政府公共服務(wù)外包，培育和發(fā)展非營利性社會組織和專業(yè)合作社，參與、承擔(dān)示范鎮(zhèn)公共事務(wù)管理。三是開展綜合整治。通過建筑立面改造、廣告牌匾規(guī)范、人行道路鋪裝，實(shí)施亮化綠化美化工程，改善和提升示范鎮(zhèn)環(huán)境面貌。

（四）探索新機(jī)制，激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展內(nèi)生動力。著眼下一步小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，突出創(chuàng)新重點(diǎn)，拓展創(chuàng)新范圍，提高創(chuàng)新層次，為小城鎮(zhèn)發(fā)展釋放強(qiáng)大的內(nèi)生動力。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，真放、實(shí)放，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需管用的權(quán)限下放到位，同時加強(qiáng)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠接得住、用得好。

第五篇：關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部等 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2017-12-04 【生效日期】2017-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮(zhèn)。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了一些進(jìn)展，積累了一些經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)。但在推進(jìn)過程中，也出現(xiàn)了概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題，有些地區(qū)甚至存在政府債務(wù)風(fēng)險加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，現(xiàn)就規(guī)范推進(jìn)各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持貫徹新發(fā)展理念，把特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，因地制宜、改革創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新探索。創(chuàng)新工作思路、方法和機(jī)制，著力培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新路子，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。

堅持因地制宜。從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，實(shí)事求是、量力而行、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量要求和政績考核，防止盲目發(fā)展、一哄而上。

堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。立足各地區(qū)要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止千鎮(zhèn)一面和房地產(chǎn)化。

堅持以人為本。圍繞人的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，提升服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量、文化內(nèi)涵和發(fā)展品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民獲得感和幸福感，防止政績工程和形象工程。堅持市場主導(dǎo)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，推動多元化主體同心同向、共建共享，發(fā)揮政府制定規(guī)劃政策、搭建發(fā)展平臺等作用，防止政府大包大攬和加劇債務(wù)風(fēng)險。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵。各地區(qū)要準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，推動創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝，不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。各地區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合，循序漸進(jìn)發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn)；依托大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展衛(wèi)星城，依托有特色資源的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

（四）遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。浙江特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具備相應(yīng)的要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各地區(qū)發(fā)展很不平衡，要按規(guī)律辦事，樹立正確政績觀和功成不必在我的理念，科學(xué)把握浙江經(jīng)驗的可復(fù)制和不可復(fù)制內(nèi)容，合理借鑒其理念方法、精神實(shí)質(zhì)和創(chuàng)新精神，追求慢工出細(xì)活出精品，避免脫離實(shí)際照搬照抄。特別是中西部地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，走少而特、少而精、少而專的發(fā)展之路，避免盲目發(fā)展、過度追求數(shù)量目標(biāo)和投資規(guī)模。

（五）注重打造鮮明特色。各地區(qū)在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，防止內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競爭。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端方向，著力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

（六）有效推進(jìn)“三生融合”。各地區(qū)要立足以人為本，科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強(qiáng)生活服務(wù)功能，構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”。提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號，合理應(yīng)用于建設(shè)運(yùn)營及公共空間。保護(hù)特色景觀資源，將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。

（七）厘清政府與市場邊界。各地區(qū)要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍，引導(dǎo)企業(yè)有效投資、對標(biāo)一流、擴(kuò)大高端供給，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造力和人民消費(fèi)需求。鼓勵大中型企業(yè)獨(dú)立或牽頭打造特色小鎮(zhèn)，培育特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營商，避免項目簡單堆砌和碎片化開發(fā)。發(fā)揮政府強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、營造制度環(huán)境、提供設(shè)施服務(wù)等作用，順勢而為、因勢利導(dǎo)，不要過度干預(yù)。鼓勵利用財政資金聯(lián)合社會資本，共同發(fā)起特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金。

（八）實(shí)行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度。各地區(qū)要控制特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量，避免分解指標(biāo)、層層加碼。統(tǒng)一實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定、動態(tài)淘汰的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，取消一次性命名制，避免各地區(qū)只管前期申報、不管后期發(fā)展。

（九）嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險。各地區(qū)要注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運(yùn)營商，盡可能避免政府舉債建設(shè)進(jìn)而加重債務(wù)包袱。縣級政府綜合債務(wù)率超過100%的風(fēng)險預(yù)警地區(qū)，不得通過融資平臺公司變相舉債立項建設(shè)。統(tǒng)籌考慮綜合債務(wù)率、現(xiàn)有財力、資金籌措和還款來源，穩(wěn)妥把握配套設(shè)施建設(shè)節(jié)奏。

（十）嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向。各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā)，合理確定住宅用地比例，并結(jié)合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應(yīng)時序。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運(yùn)營方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目。

（十一）嚴(yán)格節(jié)約集約用地。各地區(qū)要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，劃定特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵盤活存量和低效建設(shè)用地，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面實(shí)行建設(shè)用地增減掛鉤政策，不得占用永久基本農(nóng)田。合理控制特色小鎮(zhèn)四至范圍，規(guī)劃用地面積控制在3平方公里左右，其中建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右，旅游、體育和農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬。

（十二）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。各地區(qū)要按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》要求，依據(jù)應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保原則完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。嚴(yán)禁以特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)名義破壞生態(tài)，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等區(qū)域，嚴(yán)禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴(yán)把特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，防止引入高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)。

三、組織實(shí)施

（十三）提高思想認(rèn)識。各地區(qū)要深刻認(rèn)識特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，將其作為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，切實(shí)抓好組織實(shí)施。

（十四）壓實(shí)省級責(zé)任。各省級人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，按照本意見要求，整合各方力量，及時規(guī)范糾偏，調(diào)整優(yōu)化實(shí)施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。

（十五）加強(qiáng)部門統(tǒng)籌。充分發(fā)揮推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議機(jī)制的作用，由國家發(fā)展改革委牽頭，會同國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，共同推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加強(qiáng)對各地區(qū)的監(jiān)督檢查評估。國務(wù)院有關(guān)部門對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)等，開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。

（十六）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮主流媒體輿論宣傳作用，持續(xù)跟蹤報道建設(shè)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)新短板新問題，總結(jié)好樣板好案例，形成全社會關(guān)注關(guān)心的良好氛圍。

國家發(fā)展改革委

國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 2017年12月4日

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