x區(qū)工會組織建設及作用發(fā)揮情況調(diào)研報告

長期以來，x區(qū)總工會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，在市總工會的正確領(lǐng)導下，始終圍繞改革發(fā)展主題，堅持思想引領(lǐng)、服務為先、多元鏈接、共建共享，著力加強思想建設和組織建設，突出抓好工作機制創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)優(yōu)，認真做好職工思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、建功發(fā)展、依法維權(quán)等工作，全力打造“學習型、服務型、創(chuàng)新型、法治型”工會并取得了良好成效。現(xiàn)將x區(qū)工會組織建設及作用發(fā)揮情況報告如下：

一、全區(qū)工會組織建設情況

x區(qū)總工會現(xiàn)有工會主席x名、副主席x名、兼職副主席x名，常委x人，委員x人。區(qū)總工會機關(guān)現(xiàn)內(nèi)設x室、x室、x室、x部、x部和xx中心。區(qū)總工會下轄x個街道工會聯(lián)合會、x個系統(tǒng)工會聯(lián)合會和x個直屬企業(yè)工會。自機構(gòu)改革以來，各系統(tǒng)工會組織的合并、調(diào)整、重組工作也已同步完成，形成了“區(qū)總工會—街道、系統(tǒng)及直屬工會—村（社區(qū)）工會”三級組織架構(gòu)。截至2021年底，全區(qū)有基層工會組織x個，基層工會涵蓋單位x家，工會會員x人，其中女職工會員x人，入會率超過x％，現(xiàn)有專、兼職工會干部共x人。全區(qū)工會組織基礎(chǔ)和服務職工網(wǎng)絡全面夯實。

二、工會組織作用發(fā)揮情況

（一）黨建引領(lǐng)筑牢職工思想根基

始終堅持把加強黨的領(lǐng)導擺在首要位置，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真學習習近平總書記對黨的群團工作重要指示精神，提升圍繞中心、服務大局能力水平。堅決貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，深入開展“中國夢·勞動美”系列主題宣傳教育和黨史學習教育。利用微信公眾號開辟黨史、工運史、工會法等學習專欄發(fā)布學習素材，引領(lǐng)職工聽黨話、跟黨走。面向全區(qū)基層工會干部，開展黨的創(chuàng)新理論主題宣講和勞動模范宣講活動，提升黨的創(chuàng)新理論普及率、學習成效的轉(zhuǎn)化率。

（二）為民辦事打造工會品牌工程

區(qū)總工會每年例行開展的春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖活動，已經(jīng)成為工會服務職工群眾的品牌。職工醫(yī)療互助工程實施十七年來得到了社會各界和廣大職工的認可，受益職工越來越多，互助參加單位逐年增加?！皟晒?jié)”、生日慰問品的發(fā)放和職工體檢工作的開展有效保障了全區(qū)職工福利待遇，使廣大職工切實感受到黨和政府的溫暖和工會組織的關(guān)愛?！靶聲r代職工之家”“愛心驛站”“職工子女托管班”等職工服務陣地的持續(xù)建設，使服務職工體系不斷完善、規(guī)模不斷擴大，惠及職工達x萬余人。

（三）典型示范激勵職工建功立業(yè)

堅持倡導勞模工匠精神，積極引領(lǐng)勞動價值回歸，按期完成全國、省、市勞動模范推薦工作和“xx工匠”的選樹工作。2020年，區(qū)總工會制定出臺《x區(qū)勞動模范管理暫行辦法》并開展了x區(qū)勞動模范推薦評選工作，組織召開x區(qū)勞模表彰大會。做好勞模先進管理服務工作，成立x區(qū)各級勞模組成的先進模范服務隊，積極開展志愿服務活動和理論、知識宣講活動。健全勞模關(guān)心慰問機制，及時掌握勞模的工作、生活動態(tài)，認真落實勞模待遇和慰問工作，按時按規(guī)為勞模申報專項補助資金。引領(lǐng)職工積極開展“五小”立功競賽活動，充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)新精神。

（四）竭誠服務維護職工合法權(quán)益

組織開展“安康杯”競賽，把競爭機制、獎勵機制、激勵機制有效應用于職工安全生產(chǎn)活動中，達成參賽企業(yè)和參賽職工數(shù)同比增長、參賽企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識逐漸提高的活動實效。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務系列活動，切實增強廣大農(nóng)民工的法治意識和依法維權(quán)能力。選聘x名工資集體協(xié)商專職指導員，沿用“選樹典型輻射帶動”的方式引導職工與企業(yè)因地（企）制宜開展“集體合同和工資集體協(xié)商月”活動，不斷暢通職工與企業(yè)的溝通渠道。在全區(qū)工會系統(tǒng)普遍設立勞動爭議調(diào)解組織，有效構(gòu)筑勞動爭議糾紛的第一道防線。

（五）服務大局展示工會組織作為

新冠肺炎疫情發(fā)生后，第一時間組織召開疫情防控專題會議，及時設立并投入疫情防控專項資金開展防疫一線慰問，積極組織動員工會干部及職工參與日常防控工作。順應疫情防控常態(tài)化特點，通過協(xié)同相關(guān)部門舉辦招聘會、推動企業(yè)減免商戶費用、加強協(xié)商保障職工工資發(fā)放等，多措并舉為推進復工復產(chǎn)。有效落實小微企業(yè)在疫情影響下的工會經(jīng)費支持政策，全力開展小微企業(yè)工會經(jīng)費（工會籌備金）返還工作，對推進轄區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)和服務實體經(jīng)濟起到了積極作用。2021年河南“7.20”暴雨災害發(fā)生后，第一時間發(fā)出倡議，廣泛呼吁愛心企業(yè)組建救援車隊，積極協(xié)調(diào)將籌集的救災物資送往河南新鄉(xiāng)救災一線，以實際行動詮釋工會人的使命擔當。

三、存在的問題

x轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、人數(shù)少，由于經(jīng)營規(guī)模小、受市場需求影響大，存在企業(yè)運營不穩(wěn)定、人員流動性相對較大的情況。為更好地維護職工合法權(quán)益，區(qū)總工會通過指導小微企業(yè)加入聯(lián)合工會的方式，積極擴大工會組織覆蓋面并取得實效。截至2021年底，在全區(qū)x個基層工會組織中，單獨基層工會x個、聯(lián)合基層工會x個；基層工會涵蓋單位x家，其中獨立建會單位x家、聯(lián)合建會單位x家。區(qū)總工會以“區(qū)總工會—街道、系統(tǒng)工會—社區(qū)工會”的三級基層工會組織體系為基礎(chǔ)，完善了轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性工會聯(lián)合會的建設，通過行政區(qū)域的明確劃分，有效提高對“多、小、散、雜”小微企業(yè)的掌握，同時也提高了小微企業(yè)建會入會的積極性。

此舉雖然擴大了工會組織在非公經(jīng)濟體中的影響力，但仍存在一些問題。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步與大眾消費升級而出現(xiàn)的去雇主化、平臺化的就業(yè)模式，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟劃分模式進行了全新分類，在生產(chǎn)資料智能化、數(shù)字化、信息化的條件下，通過勞動者與生產(chǎn)資料互動，實現(xiàn)了虛擬與實體生產(chǎn)體系靈活協(xié)作的工作模式，我們稱之為新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)勞動者包括快遞員、網(wǎng)約貨車司機、網(wǎng)約車駕駛員、外賣送餐員等，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些新就業(yè)形態(tài)勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)，工作有較大的自主性，而互聯(lián)網(wǎng)平臺的經(jīng)營模式，僅通過大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡隨機派送全市訂單，既沒有明確的運營管理區(qū)域，與勞動者也不完全符合確認勞動關(guān)系的情形，這對區(qū)域性工會組建模式產(chǎn)生了很大挑戰(zhàn)，同時作為縣區(qū)級工會依托行業(yè)性工會組建也不現(xiàn)實。

四、應對策略

加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下對新商業(yè)業(yè)態(tài)的引導力度。一是以“小三級”工會組織體系為基礎(chǔ)，通過“黨工共建”的理念，打造形成“一室多用、資源共享、服務一體”的“新時代職工之家”創(chuàng)建格局，將陣地服務滲透到總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟各方面，同時把“新時代職工之家”打造成理論宣傳陣地、模范引領(lǐng)陣地、技能培訓陣地、文化活動陣地，形成聽黨話跟黨走、講奉獻傳經(jīng)驗、抓創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍，使職工在工會組織的團結(jié)引領(lǐng)下，依照法律和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，把黨和政府的方針政策變?yōu)閺V大職工的自覺行動，形成“全區(qū)一盤棋”的大局意識，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。二是要以“愛心驛站”全域化的建設布局為重點，積極探索“通過服務覆蓋推進組織覆蓋”的工作模式，通過開展針對快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者群體的服務活動，吸納靈活就業(yè)群體建會入會，以工會組織橋梁紐帶作用彌補新就業(yè)形態(tài)人員流動性較大的短板，增強服務經(jīng)濟發(fā)展實效。