第一篇：發(fā)揮黨代表作用調(diào)研報(bào)告

黨代表是黨內(nèi)重要的政治資源。長期以來，黨內(nèi)經(jīng)過反復(fù)醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責(zé)。但在閉會期間，如何以代表的身份持續(xù)發(fā)揮作用則存在明顯不足。黨中央對此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伍什家鎮(zhèn)黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮(zhèn)近年來的主要實(shí)踐

(一)注重代表的先進(jìn)性和廣泛性，始終保持代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進(jìn)性和代表性，才能保持整個(gè)黨代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。一是注重發(fā)揚(yáng)民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽(yù)性、照顧性安排的做法，而是根據(jù)黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴(yán)格按照黨代表?xiàng)l件和規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，民主產(chǎn)生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生黨代表，切實(shí)做到好中選優(yōu)。二是注重改善結(jié)構(gòu)。為了保證質(zhì)量，將重點(diǎn)放在改善代表結(jié)構(gòu)上，使代表更趨合理，整體素質(zhì)不斷提升。

(二)落實(shí)“三聯(lián)”制度，暢通代表聯(lián)系黨員群眾的渠道。

黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯(lián)系。截止XXXX年底，通過“三聯(lián)”制度，共收集意見建議XXXX件，協(xié)助解決XXXX件。在調(diào)查問卷中，有XX%的人認(rèn)為黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內(nèi)監(jiān)督”。

我鎮(zhèn)在充分發(fā)揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認(rèn)識不到位、渠道不暢和機(jī)制缺乏等問題，必須進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)黨代表作用的發(fā)揮更加充分有效。

二、進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用的思考

(一)以職責(zé)具體化為目標(biāo)，明確黨代表在地方黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的職責(zé)，確保代表“有位”。

發(fā)揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責(zé)定位的問題。就我鎮(zhèn)而言，發(fā)揮黨代表作用的著力點(diǎn)就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務(wù)。主要體現(xiàn)在“示范”、“參與”、“監(jiān)督”、“建議”、“溝通”五個(gè)方面：

一是示范帶動(dòng)。黨代表要嚴(yán)以律己，率先垂范，模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨代表的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會關(guān)于黨的建設(shè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題的討論和決策;對相應(yīng)級別的黨組織在研究決策重大問題時(shí)提出意見建議。

三是監(jiān)督執(zhí)行。黨代表對各級黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項(xiàng)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

四是提案建議。黨代表對涉及全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展方面的重大事項(xiàng)中的某些具體問題提出意見和建議;對基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯(lián)系溝通。黨代表通過廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，同時(shí)，了解社情民意，反映黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(二)以工作經(jīng)?；癁槟繕?biāo)，積極探索代表參政議政的活動(dòng)形式，確保代表“有為”。

一是實(shí)行黨代會年會制，開放鎮(zhèn)級“三會”和基層黨組織會議，發(fā)揮代表參與決策的作用。年度例會由鎮(zhèn)黨委組織召開，會議的任務(wù)根據(jù)實(shí)際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”年度工作報(bào)告;討論并決定下一年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問題。繼續(xù)堅(jiān)持開放區(qū)級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)和保證黨代表發(fā)揮參政議政作用。

二是實(shí)行代表小組活動(dòng)制度，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經(jīng)常組織開展活動(dòng)，提高活動(dòng)的質(zhì)量和效益。各代表小組定期開展調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策在全區(qū)的執(zhí)行情況，監(jiān)督區(qū)黨代會和區(qū)委確定的重要決策、重大事項(xiàng)在各級各部門的貫徹落實(shí)情況，將發(fā)現(xiàn)的情況向鎮(zhèn)黨委報(bào)告;對工作中出現(xiàn)的困難和問題進(jìn)行研討并提出解決的意見和建議。

三是實(shí)行代表提案建議制度，發(fā)揮代表建言獻(xiàn)策作用。代表可以以個(gè)人或聯(lián)名的形式就黨員群眾關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的問題以提案、建議的形式在黨代會期間或閉會期間向黨代會或鎮(zhèn)黨委提出。凡是經(jīng)過審議同意立案的提案，各單位須落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理，并在下一次大會上通報(bào)辦理結(jié)果;未經(jīng)立案的提案轉(zhuǎn)為意見或建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向提案人作出正式答復(fù)。

四是實(shí)行聯(lián)系責(zé)任片區(qū)制度，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的基礎(chǔ)上，探索建立代表責(zé)任片區(qū)制度，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系黨代表、黨代表分片聯(lián)系黨員、黨員分片聯(lián)系群眾”的新“三聯(lián)”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、扎實(shí)有效的“黨群聯(lián)系鏈”。

(三)以管理規(guī)范化為目標(biāo)，建立健全相關(guān)工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機(jī)構(gòu)。按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，設(shè)立黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)各職能部門承擔(dān)工作的性質(zhì)，賦予相應(yīng)的黨代表工作職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)代表的典型宣傳;負(fù)責(zé)代表的教育培訓(xùn);負(fù)責(zé)牽頭抓總和代表的日常管理;負(fù)責(zé)代表提案、建議的受理、立項(xiàng)、督辦;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織代表開展監(jiān)督活動(dòng)，并組織對代表實(shí)施監(jiān)督;

2、健全配套制度體系。主要從三個(gè)層面來著手制度建設(shè)：一是建立黨代表發(fā)揮作用的綜合性制度。制定黨代表發(fā)揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對保障黨代表的權(quán)益作出規(guī)定。二是建立黨代表活動(dòng)系列制度。建立代表活動(dòng)小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見、情況通報(bào)等制度，有效拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設(shè)制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺性。

3、處理好三種關(guān)系。保證代表真正發(fā)揮作用，還要在活動(dòng)、制度設(shè)計(jì)上處理好三種關(guān)系。首先，要處理好與日常工作的關(guān)系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發(fā)揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機(jī)結(jié)合起來，在時(shí)間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關(guān)系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權(quán)利，在研究重大問題時(shí)，應(yīng)該征求黨代表的意見，尤其是對黨代表廣開監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受黨代表的監(jiān)督。第三，要處理好與其他黨員的關(guān)系。黨代表要對自己的身份有一個(gè)正確認(rèn)識，要時(shí)刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯(lián)系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實(shí)想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權(quán)與履責(zé)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨代表的積極性和主動(dòng)性;通過制度與機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)代表發(fā)揮作用的常態(tài)化和規(guī)范化，使黨代表作用得到充分發(fā)揮，努力為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第二篇：黨代表作用發(fā)揮

**鎮(zhèn)黨代表作用發(fā)揮匯報(bào)材料

**鎮(zhèn)黨委

**鎮(zhèn)區(qū)域面積**平方公里，轄**個(gè)行政村、*個(gè)社區(qū)，2011年GDP超過**億元，財(cái)政總收入**億元，全社會投資**億元，綜合實(shí)力位居全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)第二，曾被評為**省先進(jìn)基層黨組織。去年，在實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程中，調(diào)整了黨委下屬的組織架構(gòu)設(shè)臵，新設(shè)機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)管理中心、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織4個(gè)黨工委，共覆蓋**個(gè)黨組織和**名黨員。

一、黨代表現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)

**鎮(zhèn)第**屆黨代表共有***名黨員。其中，企事業(yè)單位一線黨員代表**名，占***%；婦女代表**名，占**%；年齡在45周歲以下的代表**名，占**%；新**人代表**名，占**%。在黨代會期間，還邀請了人大代表、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人等**名黨員作為列席代表，*名外籍民警和老齡會負(fù)責(zé)人作為特邀代表出席黨代會，共同參政議政。

在黨代表的廣泛性上，我們十分重視新**人黨員（外來黨員）代表的參與。不完全統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)域內(nèi)外來黨員至少360多名。為保障這部分黨員充分行使權(quán)利和義務(wù)，更好地為**小城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)，鎮(zhèn)黨委通過建立來源地黨支部的方式，發(fā)揮外來黨員語言、感情溝通優(yōu)勢，先后成立井崗山紅色黨支部、遵義模范黨支部、黃山先鋒黨支部、新**人綜合黨支部，共有黨員35名。通過規(guī)范引導(dǎo)、合理劃分選區(qū)、選前“三推兩審”（新**人推薦、所在支部推薦、黨員推薦，鎮(zhèn)黨委審查、戶籍地黨組織審查）等做法，在外來黨員中產(chǎn)生黨代表10名。此舉為外來黨員的管理、教育以及作用發(fā)揮都起到了積極的推動(dòng)作用。

二、主要做法

**鎮(zhèn)黨代表的作用發(fā)揮主要通過推行黨代表常任制來實(shí)現(xiàn)，這個(gè)制度我們是從2001年，在市委組織部的指導(dǎo)下開始實(shí)施的,目標(biāo)是使代表的履職方式和行為不僅僅局限于“開開會、舉舉拳頭、拍拍手”，更多的是把黨代表的作用發(fā)揮體現(xiàn)在閉會期間。經(jīng)過十多年的探索,已經(jīng)逐漸制度化，主要是發(fā)揮三個(gè)方面作用。

1.發(fā)揮黨代表參政議政的作用

（1）推行通報(bào)制，保障代表的知情權(quán)。除黨代會年會中將全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況向黨代表通報(bào)外，我們還通過短信平臺、《**》雜志、“**”論壇、官方微博等載體，對重要精神的貫徹落實(shí)、重大人事調(diào)動(dòng)、重點(diǎn)工程的進(jìn)展、重要政策出臺、重大問題的處臵以及黨委政府的重大決策等情況第一時(shí)間向黨代表進(jìn)行通報(bào)，確保代表能及時(shí)了解黨委政府在想什么、在做什么，以此推進(jìn)黨代表發(fā)揮作用。

（2）推行提案制，落實(shí)代表的建議權(quán)。黨代表在閉會期間，可就本村、本單位乃至全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大事項(xiàng)向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委提出意見建議。鎮(zhèn)黨委對提案提議進(jìn)行分析匯總、分類整理、分頭落實(shí)，嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)，并及時(shí)將辦理情況答復(fù)議案提議人，確保對代表的提案提議件件有著落、樁樁有回音。不完全統(tǒng)計(jì)去年鎮(zhèn)黨委共接到或收到代表提議70多件（大部分以電話方式接到），均已反饋具體的答復(fù)和處理意見，代表對處理意見、辦理結(jié)果和承辦態(tài)度均表示滿意。

（3）推行征詢制，強(qiáng)化代表的參與權(quán)。不定期邀請黨代表列席班子民主生活會、班子議決事等重要會議，參與集體討論研究。組建“代表議事團(tuán)”，在重要干部任免、重大政策出臺、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基層組織建設(shè)等大事要事決策之前，事先聽取黨代表議事團(tuán)的意見

和建議，為鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策提供了有益參考。如污水處理廠建設(shè)、**高新區(qū)建設(shè)、**創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、**濕地保護(hù)等鎮(zhèn)黨委都是在多次聽取黨代表的意見建設(shè)后實(shí)施的。

2.發(fā)揮黨代表橋梁紐帶作用

（1）當(dāng)好黨群關(guān)系“聯(lián)絡(luò)員”。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，每位黨代表聯(lián)系5名以上黨員和10名以上普通群眾，開展經(jīng)常性的聯(lián)系、幫助和訪談，與困難黨員和群眾面對面、心交心，聽取他們的困難訴求和意見建議，力所能及地幫助解決一些困難和問題，不能解決的告之辦理程序并及時(shí)向相關(guān)部門反饋。目前新一屆119名黨代表共聯(lián)系黨員532名、普通群眾1216名。

（2）當(dāng)好民情民意“郵遞員”。設(shè)立民意電子墻，按照“黨員分散征集、組織量力解決、及時(shí)反饋信息、集中公示公告”的方式，要求每位黨員尤其是黨代表每月征集5條以上意見建議，鎮(zhèn)黨委組織力量進(jìn)行梳理，并將處理結(jié)果在民意電子墻上公示，暢通黨員群眾表達(dá)訴求的渠道，至今共收到群眾合理化建議**余條，曬出意見建議及問題答復(fù)***條。

（3）當(dāng)好矛盾問題“疏導(dǎo)員”。探索建立“兩代表一委員”接訪制度，每天安排1名黨代表、1名人大代表與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起接待群眾來訪，全程參與解決當(dāng)前信訪的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾選出來的代表來參與、見證和監(jiān)督政府與公眾溝通協(xié)商，形成解決問題、落實(shí)工作的廣泛共識，把黨代表工作室打造成黨群對話的重要平臺、匯聚民智的新型載體、做好群眾工作的實(shí)踐基地。目前，共接訪**次，反映問題**個(gè)，已解決**個(gè)。

3.發(fā)揮黨代表工作助推作用

（1）做好政策宣傳，激發(fā)黨員工作熱情。鎮(zhèn)黨委每年組織農(nóng)村黨員輪訓(xùn)、村干部培訓(xùn)，并邀請多位黨代表授課，以“鄉(xiāng)里人、身

邊事、地方話”加深培訓(xùn)對象的共鳴，激發(fā)廣大黨員干部謀事、干事、成事的激情。同時(shí)，要求代表在聯(lián)系黨員、走訪群眾的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，將了解和掌握的各項(xiàng)政策、方針通過自己的理解通俗地講解給廣大黨員群眾，使廣大黨員群眾聽的清楚、想的明白、干的放心。

（2）參與民主管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主監(jiān)督。整合黨代表資源，通過建立日常和專題工作小組形式參與民主管理事項(xiàng)，形成黨代表新的綜合性優(yōu)勢，讓他們在各自的小組內(nèi)盡顯特長，發(fā)揮作用，推進(jìn)黨委政府工作。如聘任部分代表擔(dān)任鎮(zhèn)效能建設(shè)監(jiān)督員和鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)督員，在村的黨代表參加村里的民主議事會等，參與村務(wù)監(jiān)督（村務(wù)簡報(bào)）等。

（3）加強(qiáng)調(diào)研巡視，助推政府工作進(jìn)度。聯(lián)合人代表，圍繞政府重點(diǎn)工作，制定代表助推政府工作計(jì)劃，有針對性地設(shè)立部門效能助推組、解放湖高新園區(qū)建設(shè)助推組、水利工程助推組和環(huán)保環(huán)境建設(shè)助推組，定期開展調(diào)研和巡視活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一對一的跟蹤、互動(dòng)，力求通過代表活動(dòng)的常態(tài)化和多樣性，形成代表助推政府工作的良好格局。今年，已開展解放湖高新區(qū)建設(shè)巡視、水利工程建設(shè)巡視和環(huán)保環(huán)境建設(shè)巡視活動(dòng)，并提出相關(guān)建議，有效地推動(dòng)這三項(xiàng)工作的進(jìn)度。

通過以上工作實(shí)踐，黨代表不僅僅在黨代會期間發(fā)揮作用，更多的是在日常工作和生活當(dāng)中通過各種途徑和形式更好地行使代表的權(quán)利和義務(wù)。這些做法不僅進(jìn)一步激發(fā)了代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，暢通了黨代表信息反饋渠道，拉近了基層黨組織與黨員群眾之間的距離，還為黨委的科學(xué)決策、政府的高效能工作和為**的小城市建設(shè)起到積極有為的作用。

三、存在問題

實(shí)行黨代表常任制來雖然取得了一定成效，但在實(shí)際運(yùn)行中，我們感到也有一些困難和問題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。1.黨代表意識和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨代表發(fā)揮作用比較好，但部分黨代表特別是無職的黨代表則相對差一些。這是可能因?yàn)槠渥陨硭刭|(zhì)、特別是文化、政策水平相對低一些，加之平時(shí)了解情況不多，對鎮(zhèn)黨委、政府的重大問題和重要工作往往難以提出實(shí)質(zhì)性和建設(shè)性的意見；也有的黨代表的代表意識不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，不能積極履行代表職責(zé)。2.黨代會發(fā)揮作用的渠道有待進(jìn)一步拓展。黨代表作用發(fā)揮的空間很大，途徑和形式也是多種多樣，目前，我鎮(zhèn)對黨代表在年會和閉會期間發(fā)揮作用的內(nèi)容和范圍、職責(zé)和要求等方面有了一定的探索實(shí)踐，但還不夠具體明確，還需要進(jìn)一步加以研究、探索和完善，黨代表作用發(fā)揮的政治環(huán)境和社會環(huán)境也需進(jìn)一步改善。

3.黨代表與人大代表的作用發(fā)揮途徑有待進(jìn)一步區(qū)分。目前，我鎮(zhèn)黨代表與人大代表的活動(dòng)模式雷同，有的活動(dòng)內(nèi)容重合，如巡視活動(dòng)等，在活動(dòng)的方式方法上也顯得比較類似，導(dǎo)致黨內(nèi)活動(dòng)的特點(diǎn)體現(xiàn)得不夠明顯。需進(jìn)一步理清黨代表與同級人大代表在職能、活動(dòng)方式與方法等方面的聯(lián)系與區(qū)別，形成黨代表工作的鮮明特色，矯正黨代表角色局限錯(cuò)位，努力與人大代表等工作形成互補(bǔ)。

2012年5月9日

第三篇：發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)共有團(tuán)員青年890人，團(tuán)支部33個(gè)，其中村級團(tuán)支部15個(gè)、雙管單位團(tuán)支部4個(gè)、非公企業(yè)支部13個(gè)以及大學(xué)生村官團(tuán)支部1個(gè)。自2009年11月開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，以配強(qiáng)團(tuán)委班子為切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了共青團(tuán)組織的凝聚力；以推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮出團(tuán)組織在地區(qū)和諧穩(wěn)定中的帶動(dòng)作用。隨著新團(tuán)委班子的組建，各項(xiàng)制度逐步完善，建立起優(yōu)秀團(tuán)干部培養(yǎng)新模式。

一、團(tuán)組織格局創(chuàng)新現(xiàn)狀

調(diào)整前，我鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員為：一名書記、五名委員，全部為機(jī)關(guān)工作人員。調(diào)整后班子成員構(gòu)成如下：書記一名，為機(jī)關(guān)工作人員，副書記四名，調(diào)整后的團(tuán)委班子平均年齡29歲，全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。班子成員分別來自農(nóng)民合作社、二三產(chǎn)業(yè)基地、中學(xué)、村官、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，打破了原來基層團(tuán)組織“單兵作戰(zhàn)”、力量不足的狀況，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域青年的“開放互聯(lián)”，充分發(fā)揮團(tuán)委班子成員各自所聯(lián)系的資源優(yōu)勢，共駐共建、資源共享、合作共贏，壯大基層團(tuán)組織的工作依托。均按照“一輕二強(qiáng)三高”（即年紀(jì)輕、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高）選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業(yè)基本覆蓋了我鎮(zhèn)所有青年所隸屬的領(lǐng)域，可以作為各個(gè)領(lǐng)域青年的代表，充當(dāng)了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員之間溝通交流的橋梁，便于鎮(zhèn)團(tuán)委日后有針對性地開展各項(xiàng)活動(dòng)；而四名委員全部為機(jī)關(guān)的優(yōu)秀青年，并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對應(yīng)，日常工作中聯(lián)系密切，更加方便團(tuán)委日常工作的開展。鎮(zhèn)域團(tuán)員青年也反映，新任團(tuán)委班子成員從自己所在的群體中產(chǎn)生，拉近了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員青年的距離，燃起團(tuán)員青年積極參與各項(xiàng)活動(dòng)的熱情。

二、團(tuán)組織格局創(chuàng)新具體做法

（一）以黨帶團(tuán)，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

鎮(zhèn)團(tuán)委將試點(diǎn)工作內(nèi)容及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，得到了黨委的高度重視，隨即成立由黨委副書記任組長，黨委組織部長、宣傳部長和相關(guān)科部負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改選前的鎮(zhèn)團(tuán)委書記和團(tuán)委委員組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)制定了《**鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，確定了“五步走”的工作規(guī)劃，即按照調(diào)查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)整組織格局、建立工作運(yùn)行機(jī)制、總結(jié)報(bào)告五個(gè)階段，完成團(tuán)組織格局調(diào)整工作。

（二）科學(xué)籌劃、整合資源，合理設(shè)計(jì)崗位任職條件

根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)團(tuán)員青年的實(shí)際情況，按照團(tuán)員青年所在的領(lǐng)域，可以分為以下四類：一是務(wù)農(nóng)類；二是務(wù)工經(jīng)商類；三是學(xué)生類；四是企事業(yè)單位及村官類。本著“橫向全面、縱向深入”的原則，新任的團(tuán)委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團(tuán)員青年群體，而從縱向上要選出每個(gè)群體中的活躍分子和精英人才。根據(jù)上述情況，在團(tuán)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)團(tuán)委班子崗位設(shè)置如下：編制內(nèi)書記一名，編制外副書記四名，編制外委員四名。候選人員由各團(tuán)支部推薦上報(bào)，并經(jīng)過多方審核，由鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委以等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書記候選人分別為**鎮(zhèn)希望花卉合作社社長（北京弗勞爾花卉有限公司董事長）周亦、**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地招商服務(wù)部部長孫秀艷、**中學(xué)教導(dǎo)處副主任劉春紅（兼團(tuán)支部書記）和**鎮(zhèn)大學(xué)生村官團(tuán)支部書記張琳，這四個(gè)人可以說代表了**鎮(zhèn)所有領(lǐng)域的青年。四名委員全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)團(tuán)青中產(chǎn)生，候選人分別為**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地辦公室主任劉海迪、**鎮(zhèn)旅游科副科長梁朝輝、**鎮(zhèn)婦聯(lián)干事李艷紅、**鎮(zhèn)廣播信息科科員楊偉佳。在相關(guān)科室部門的配合下，工作組對候選人進(jìn)行了考察，確定正式候選人。

（三）把握選配環(huán)節(jié)，開展適度宣傳。

在選舉新任團(tuán)委班子的過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全鎮(zhèn)團(tuán)干部召開了專題會議，會上將崗位設(shè)置以及候選人情況進(jìn)行了公開，部署了民主投票的工作安排，下發(fā)了選票，由各支部書記組織各支部團(tuán)員青年進(jìn)行投票。同時(shí)，對各支部書記就投票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，確保把這些在本鎮(zhèn)青年中影響力大、號召力強(qiáng)的帶頭人納入到鎮(zhèn)團(tuán)委班子當(dāng)中。此外，我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、村有線廣播，對團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的目的、意義、相關(guān)工作安排以及候選人的情況進(jìn)行了適度宣傳，保障全鎮(zhèn)青年的廣泛參與。

（四）完善團(tuán)委班子運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)委工作內(nèi)容

新任團(tuán)委班子成員選配成功后，立即召開**鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員會，著力研究鎮(zhèn)團(tuán)委服務(wù)黨政中心、服務(wù)青年的各項(xiàng)功能定位，討論設(shè)計(jì)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容，真正激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的活力。

1、完善制度，注重落實(shí)。我鎮(zhèn)團(tuán)委目前已建立的制度有《**鎮(zhèn)團(tuán)委例會制度》、《**鎮(zhèn)團(tuán)委學(xué)習(xí)制度》、《**鎮(zhèn)共青團(tuán)工作考核制度》、《**鎮(zhèn)共青團(tuán)村級志愿服務(wù)站工作制度》等，團(tuán)組織格局調(diào)整后，鎮(zhèn)團(tuán)委依據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步修訂、完善已有制度，加強(qiáng)執(zhí)行制度、落實(shí)工作的力度，同時(shí)近期準(zhǔn)備在共青團(tuán)如何進(jìn)一步聯(lián)系青年、基層團(tuán)干部培訓(xùn)等方面再出臺一些相關(guān)制度，加強(qiáng)共青團(tuán)的凝聚力。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，緊密溝通。建立一名委員聯(lián)系一名副書記，定期溝通、定期開展活動(dòng)的工作機(jī)制，與不就職于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的副書記保持緊密聯(lián)系，進(jìn)而與該副書記所代表的特定領(lǐng)域的青年保持緊密的聯(lián)系，同時(shí)充分發(fā)揮ＱＱ群、飛信群等互聯(lián)網(wǎng)工具的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)共青團(tuán)聯(lián)系青年的力量。

3、鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。結(jié)合改選后的團(tuán)委班子特點(diǎn)，我鎮(zhèn)團(tuán)委計(jì)劃開展以下幾項(xiàng)活動(dòng)：一是大力推進(jìn)村級志愿服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮村官擔(dān)任各村團(tuán)支部副書記的優(yōu)勢，讓志愿服務(wù)扎根基層農(nóng)村；二是開展貧困學(xué)子救助活動(dòng)。建立全鎮(zhèn)貧困學(xué)子數(shù)據(jù)庫，多方爭取資金開展救助，為地方和諧貢獻(xiàn)力量；三是廣泛開展青年技能培訓(xùn)工作。依托09年我鎮(zhèn)建立的青年學(xué)習(xí)實(shí)踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司，開展青年技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升青年素質(zhì)，服務(wù)青年就業(yè)；四是加強(qiáng)對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的青年工作進(jìn)行分類指導(dǎo)的力度，結(jié)合各領(lǐng)域青年的不同特點(diǎn)，邀請相關(guān)部門開展相應(yīng)培訓(xùn)，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的針對性；五是廣泛開展青年文化活動(dòng)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)青年的溝通交流，活躍農(nóng)村精神文化生活，從而提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

三、目前團(tuán)組織運(yùn)行中存在的問題及原因分析

隨著我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，共青團(tuán)在組織覆蓋、思想引領(lǐng)、作用發(fā)揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。

（一）黨建帶團(tuán)建的力度有待進(jìn)一步提高

黨建帶團(tuán)建的跟進(jìn)力度仍有加強(qiáng)的空間。雖然我鎮(zhèn)提出“黨帶得起、團(tuán)跟得上”的要求，但相對于黨建發(fā)展程度而言，團(tuán)建確實(shí)存在跟不上的問題，如兩新組織覆蓋面小、團(tuán)的建設(shè)能力較弱、團(tuán)的理論創(chuàng)新落后于黨的理論創(chuàng)新。

（二）基層團(tuán)組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然我鎮(zhèn)完成了團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，增配了編制外團(tuán)書記和團(tuán)委委員，但由于大部分團(tuán)干部是兼職，所以主要精力集中在鎮(zhèn)黨政布置的工作會議上，思考和開展團(tuán)的工作缺乏創(chuàng)新的思想。所以在團(tuán)的骨干隊(duì)伍建設(shè)方面，迫切需要培養(yǎng)一支過硬的團(tuán)干部隊(duì)伍，同時(shí)也需要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)、考核、任職、待遇和個(gè)人發(fā)展等問題。

（三）團(tuán)組織的活躍性有待進(jìn)一步提升。團(tuán)組織覆蓋面大但團(tuán)員流量大、流速快，活動(dòng)難開展，人員難集中；活動(dòng)覆蓋面較小，組織的影響力較弱；“兩新”組織面廣量大，不穩(wěn)定因素多，成立速度快，團(tuán)建跟進(jìn)慢。團(tuán)的基層組織薄弱，出現(xiàn)上面紅紅火火做宣傳做活動(dòng)、下面冷冷清清不配合的現(xiàn)象，長此以往必然影響團(tuán)組織作用的發(fā)揮。

（四）共青團(tuán)服務(wù)能力與青年需求仍有差距。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)青年在學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等方面的需求日益多樣化，對團(tuán)組織的服務(wù)要求也不斷提高。近年來，雖然我們在增強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面作出了很大努力，但是由于受團(tuán)的基層工作資源不足、團(tuán)的活動(dòng)陣地較少、基層青少年工作者隊(duì)伍建設(shè)薄弱等方面因素的制約，應(yīng)該說團(tuán)組織服務(wù)青年的能力還十分有限，團(tuán)的服務(wù)能力與時(shí)代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機(jī)制。

四、進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織格局創(chuàng)新成效的措施和建議

緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮新任團(tuán)委班子的作用。結(jié)合**鎮(zhèn)的中心重點(diǎn)工作，要“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，帶好一支隊(duì)伍，建立三項(xiàng)制度，突出四個(gè)重點(diǎn)”，以達(dá)到的目的。

（一）全面落實(shí)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，擴(kuò)大“兩新”組織團(tuán)的覆蓋面。黨重視自身建設(shè)，我鎮(zhèn)團(tuán)組織可以以此為契機(jī)，為團(tuán)的建設(shè)創(chuàng)造有利的政治環(huán)境；把團(tuán)的建設(shè)納入黨建軌道，有利于解決團(tuán)的工作中一切實(shí)際的問題，促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我鎮(zhèn)試圖嘗試以下幾種運(yùn)行模式：一是黨團(tuán)互保模式。即：團(tuán)組織和黨組織之間形成一種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議形式。明確團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)完成的目標(biāo)，并進(jìn)行量化管理考核，黨組織給予保證條件及根據(jù)目標(biāo)完成情況采取獎(jiǎng)懲措施，將團(tuán)建工作納入到同級黨委工作實(shí)績考核，并占到一定分值。二是黨團(tuán)連動(dòng)模式。即：一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)村的團(tuán)建工作。此外，上級黨團(tuán)組織要加大對黨建帶團(tuán)建工作的督查指導(dǎo)力度，以實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建的有形化和實(shí)效性。

（二）帶好團(tuán)干部隊(duì)伍，打造黨的后備軍

1、選拔任命方面：針對目前存在的村團(tuán)支書積極性不高的現(xiàn)狀，在村團(tuán)支書記的選拔上可以引進(jìn)競爭上崗機(jī)制，通過民主推薦、競選演講、無記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、種養(yǎng)殖大戶、青年科技大戶等優(yōu)秀青年中選出政治素質(zhì)高，文化層次高、團(tuán)工作熱情高的年輕黨團(tuán)員專任村團(tuán)支書，優(yōu)化團(tuán)干部結(jié)構(gòu)；同時(shí)，也要落實(shí)好團(tuán)干部應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，建立好團(tuán)干部后備人選及相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機(jī)制，積極爭取黨組織把村團(tuán)支記作為黨的后備干部來選拔培養(yǎng)，在工作實(shí)踐中，也要實(shí)行能者上，無能者下的原則，切實(shí)提高團(tuán)支部書記的素質(zhì)。

2、借助黨組織力量，加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)。

黨組織要把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，積極支持團(tuán)組織定期抽調(diào)團(tuán)干部參加培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于30%的團(tuán)干部；加強(qiáng)團(tuán)干部的實(shí)踐鍛煉，每年選派一定數(shù)量的團(tuán)干部到到上級機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。團(tuán)組織要對下一級團(tuán)組織實(shí)施工作目標(biāo)管理，建立和完善團(tuán)的工作考核制度，并將考核情況及時(shí)反饋給被考核團(tuán)組織的同級黨組織，為黨組織考察、使用團(tuán)干部提供依據(jù)。

（三）在青年管理和素質(zhì)提升方面

青年管理以拓展活動(dòng)陣地為依托，以為青少年提供切實(shí)服務(wù)為手段，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)；素質(zhì)提升以依托有效活動(dòng)為載體，服務(wù)農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

1、加強(qiáng)青年主體活動(dòng)建設(shè)，做好農(nóng)村青年管理工作。充分利用村級團(tuán)支部、雙管單位團(tuán)支部、非公企業(yè)支部和大學(xué)生村官團(tuán)支部不斷拓展活動(dòng)陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會青年治安巡邏隊(duì)、青年文藝宣傳隊(duì)、青年志愿者突擊隊(duì)等等，來滿足鎮(zhèn)內(nèi)青年多方位的需求。開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)活動(dòng)，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)青年生活。同時(shí)適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

2、加強(qiáng)主題活動(dòng)載體建設(shè)，提升青年素質(zhì)。多樣的主題活動(dòng)是促使共青團(tuán)工作可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必要條件，確保主題活動(dòng)建設(shè)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識，通過實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、致富信息科技咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等辦法，引導(dǎo)青年農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；同時(shí)利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)。另一方面，我們也注重充分利用團(tuán)員流動(dòng)中的相對集中，靈活搞好小而精的活動(dòng)。在對待流動(dòng)團(tuán)員管理上，摒棄傳統(tǒng)團(tuán)組織設(shè)置上的修修補(bǔ)補(bǔ)，依據(jù)團(tuán)員青年流動(dòng)后的相對集中、相對穩(wěn)定的實(shí)際靈活組織活動(dòng)，如：春節(jié)前的安全教育，農(nóng)忙前的生產(chǎn)培訓(xùn)，或適時(shí)依據(jù)團(tuán)員青年的空閑時(shí)間和興趣愛好，以小型、分散、社團(tuán)的方式開展活動(dòng)，讓他們來找問題、談想法，表達(dá)自己的新觀點(diǎn)、新思想、新見解等等。

第四篇：發(fā)揮黨代表作用 加強(qiáng)基層黨建工作

調(diào)研報(bào)告——

發(fā)揮黨代表作用 加強(qiáng)基層黨建工作

（2011年2月）

實(shí)行黨代表大會常任制，是貫徹落實(shí)黨的十六、十七大精神，推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨內(nèi)決策民主化程度和科學(xué)化水平的有效途徑，是發(fā)展黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、健全民主集中制的迫切需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要措施。黨代表作為黨代表大會的主體，其作用發(fā)揮的好壞，事關(guān)黨代表大會能否達(dá)到預(yù)期的目的、取得真正的實(shí)效。要發(fā)揮黨代表的決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用，必須抓好四個(gè)方面的工作：

一、營造氛圍，為黨代表發(fā)揮作用提供前提

良好的環(huán)境是我們開展各項(xiàng)工作的前提和基本條件。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)施改革，需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。同樣，黨代表要發(fā)揮作用，需要民主的、寬松的、和諧的環(huán)境。如果不給黨代表發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，只讓代表“舉舉拳頭拍拍手”，領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，僅僅把代表當(dāng)作一種“擺設(shè)”，只有“虛名”，沒有“實(shí)效”，就會嚴(yán)重影響黨代表大會的質(zhì)量，甚至勞而無功，致使黨代表大會一無所獲，也就難以達(dá)到既定的目的。因此，要充分認(rèn)識營造氛圍對

1黨代表發(fā)揮好作用的必要性、重要性和現(xiàn)實(shí)性，努力創(chuàng)造條件，為黨代表發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。一要營造好輿論氛圍。要通過召開會議、集中宣講、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳實(shí)行黨代表大會常任制的目的、意義，代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等知識，使廣大黨員干部及黨代表對黨代表大會常任制有比較全面的、細(xì)致的、深入的了解，在社會上形成關(guān)心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的輿論環(huán)境，不斷增強(qiáng)黨代表履職盡責(zé)的使命感，為其發(fā)揮作用做好鋪墊。二要?jiǎng)?chuàng)設(shè)好工作環(huán)境。在黨代表大會會議期間，要積極為代表參政議政創(chuàng)造條件，領(lǐng)導(dǎo)要少講多聽，讓黨代表多講少聽，盡最大限度把黨代表了解、掌握的各種情況、建議和意見，群眾的呼聲愿望，基層的困難問題，表述出來，反映清楚，傳遞上來，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供好依據(jù)。在黨代表會議閉會期間，活動(dòng)組負(fù)責(zé)人，基層黨委及代表所在單位的負(fù)責(zé)同志要多為黨代表視察、調(diào)研提供便利，不僅要在時(shí)間、物力上做好保障，而且要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、督促黨代表開展監(jiān)督活動(dòng)，也就是要做到“硬件要硬，軟件要實(shí)”，真正為黨代表開展工作營造好氛圍，使黨代表能夠盡好責(zé)、干好事。

二、開展活動(dòng)，為黨代表發(fā)揮作用搭建平臺

黨代表發(fā)揮作用需要借助一定的載體，通過一定的形式來體現(xiàn)。根據(jù)實(shí)際情況，組織開展主題鮮明、方便易行、豐富多彩的活動(dòng)是黨代表發(fā)揮作用的有機(jī)載體、有效形式。一是視察活動(dòng)。由活動(dòng)組召集、組織黨代表開展視察活動(dòng)。

可以采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、走訪等形式，視察內(nèi)容一般就是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步的重大工作、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目。每次視察活動(dòng)，必須突出一個(gè)重點(diǎn)，要求每個(gè)黨代表必須對視察對象提出自己的看法、認(rèn)識，而且要具體、實(shí)在，不能泛泛而談，且忌“大而空”。開展視察活動(dòng)，要做到善始善終，視察前要精心籌劃，視察時(shí)要認(rèn)真扎實(shí)，視察后要總結(jié)反饋，絕不能虎頭蛇尾。二是調(diào)研活動(dòng)。由活動(dòng)組集體組織或黨代表單獨(dú)進(jìn)行。調(diào)研活動(dòng)與視察活動(dòng)相比，時(shí)間可以稍長一些，范圍更大一些，但主題必須鮮明、集中，必須針對一項(xiàng)工作或一些現(xiàn)象說清說透，并且要寫出觀點(diǎn)分明、切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研活動(dòng)一般采取入戶走訪、座談?dòng)懻?、查閱資料等方式進(jìn)行。開展調(diào)研活動(dòng)，對代表自身素質(zhì)要求較高，對于一些理論知識欠缺、文化程度不高的代表，可以采取幾名代表共同調(diào)研，或由活動(dòng)組牽頭組織，但必須保證讓參與的代表完全表達(dá)自己的認(rèn)識及想法。開展調(diào)研活動(dòng)，通常情況，黨代表應(yīng)對本行業(yè)、本單位、本村的工作進(jìn)行調(diào)查研究，一方面做起來比較得心應(yīng)手，一方面有助于以調(diào)研促工作，以工作提高調(diào)研質(zhì)量。開展調(diào)研活動(dòng)，受時(shí)間、客觀條件等因素影響較小，便于黨代表反映針對性強(qiáng)、質(zhì)量較高的意見和建議，是黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的好途徑、好形式。三是諫言咨政。由活動(dòng)組組織進(jìn)行。召集各部門、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、黨代表開展面對面地諫言咨政會，由黨代表就群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，向各部門、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)咨詢有關(guān)政策

及落實(shí)措施，各部門、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場予以答復(fù)。召開諫言咨政會，必須提前5天告知黨代表，以便黨代表收集、整理群眾的意見，同時(shí)，參會的各部門、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，必須熟知相關(guān)政策，答復(fù)代表要做到：講清政策，說明原因，指出解決問題的途徑及措施，不能含糊其辭，模棱兩可。諫言咨政會是黨代表發(fā)揮作用最直接的一種方式。四是推行公示制。在每名黨代表所在黨組織轄區(qū)內(nèi)的醒目位臵，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年齡、職務(wù)、電話號碼以及代表的職責(zé)，并且張貼代表的照片。通過實(shí)行公示制，使廣大黨員干部及群眾對黨代表了解得更詳細(xì)、更具體，不僅方便了群眾與黨代表的聯(lián)系，而且把黨代表臵于群眾監(jiān)督之下，對黨代表履行職責(zé)可以起到推動(dòng)作用。實(shí)行黨代表公示制，為群眾反映民情民意提供了便利，是實(shí)實(shí)在在的“民意直通車”。五是列席會議。組織黨代表列席區(qū)、鎮(zhèn)黨委會和人代會，了解事關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)大局的一些重大事項(xiàng)，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)，可以由黨代表發(fā)表自己的看法和認(rèn)識，廣泛聽取他們的意見建議。這樣，不僅保證了黨代表參政議政，而且確保了重大事項(xiàng)的決策更加民主，有“一箭雙雕”的功效。

三、提高素質(zhì)，為黨代表發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)

黨代表自身的思想素質(zhì)、理論修養(yǎng)、服務(wù)意識與其發(fā)揮作用有著密切的聯(lián)系。自身綜合素質(zhì)高，其發(fā)揮作用就越好，否則，其作用就難以發(fā)揮。因此，為了使黨代表充分發(fā)揮作用，就要在提高他們的素質(zhì)上多下功夫、多想辦

法，努力使黨代表的綜合素質(zhì)不斷提升，為保證其作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一方面組織代表集中學(xué)習(xí)，一方面要求代表搞好自學(xué)。既要學(xué)黨的路線、方針、政策，也要學(xué)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，更要學(xué)黨的建設(shè)方面的理論、規(guī)定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉黨務(wù)，為代表諫言獻(xiàn)策、參政議政提供較高的理論基礎(chǔ)。二要注重培訓(xùn)。活動(dòng)組可利用舉辦培訓(xùn)班、召開會議、個(gè)別談話等形式，加大對代表的培訓(xùn)力度，不僅要提高代表的思想素質(zhì)，而且要強(qiáng)化履職能力的培養(yǎng)，使代表們能夠從思想、能力、作風(fēng)諸方面適應(yīng)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的需要。三要進(jìn)行述職?；顒?dòng)組可定期或不定期地組織黨代表在各自黨組織轄區(qū)內(nèi)開展述職活動(dòng)，由黨代表向黨員干部及群眾代表報(bào)告自己履行職責(zé)情況，接受組織和群眾的監(jiān)督、評議。述職活動(dòng)要扎實(shí)認(rèn)真，不能走過場、圖形式。要通過開展述職活動(dòng)，促進(jìn)代表履行職責(zé)，鞭策他們不斷提高自身素質(zhì)，真正為群眾做好“當(dāng)家人”和“代言人”。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為黨代表發(fā)揮作用提供保證

做好黨代表的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，是黨代表發(fā)揮作用的基本保證。如果組織不好領(lǐng)導(dǎo)不力，黨代表發(fā)揮作用就難以到位，甚至失職、失位、失效。為此，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織、服務(wù)工作，保證代表作用的充分發(fā)揮。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在活動(dòng)組強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，可以按照就近就便的原則，將黨代表分成幾個(gè)活動(dòng)小組，落實(shí)負(fù)責(zé)人，明

確職責(zé)，進(jìn)一步做好對代表的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，確保有序開展工作。二要搞好服務(wù)。不僅要搞好黨代表大會召開期間的服務(wù)工作，而且要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)搞好閉會期間的組織、服務(wù)工作。在服務(wù)上，重點(diǎn)要做好與有關(guān)單位及方方面面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，讓代表開展工作有足夠的時(shí)間、精力，并且要積極創(chuàng)造條件，盡最大努力關(guān)心、支持代表的工作，特別對刁難、阻礙、破壞代表開展工作的人和事，要堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要教育、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的上上下下、方方面面全力配合代表的工作，真正使代表職責(zé)不受任何因素的影響。

第五篇：“四個(gè)注重” 促進(jìn)黨代表作用發(fā)揮

塔河縣“四個(gè)注重” 促進(jìn)黨代表作用發(fā)揮

塔河縣委在推進(jìn)黨代會常任制工作中積極做好促進(jìn)黨代表履職盡責(zé)工作，著眼于提高黨代表自身素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高履職能力，充分發(fā)揮了黨代表在黨內(nèi)和社會生活中的作用。

注重代表培訓(xùn)，黨代表履職盡責(zé)有支撐。注重抓好黨代表首次培訓(xùn)，在塔河縣第八次黨代會正式代表選舉產(chǎn)生后，及時(shí)對黨代表，特別是新當(dāng)選的黨代表，采取以會代訓(xùn)等形式，進(jìn)行了短期培訓(xùn)。黨代會結(jié)束后，要求黨代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會精神，同時(shí)，開展以《黨章》、《黨代表任期制暫行條例》和省、市、縣實(shí)施辦法、黨代表大會制度、地方黨組織選舉工作條例、基層黨組織選舉工作暫行條例等有關(guān)政策的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表們的代表意識和責(zé)任意識。制定黨代表培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行黨代表培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制，縣委組織部負(fù)責(zé)全縣黨代表的培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表的培訓(xùn)工作，從培訓(xùn)內(nèi)容的確定、形式的選擇到培訓(xùn)程序的安排嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)。注重基層一線黨代表尤其是農(nóng)村黨代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)對他們進(jìn)行民主集中制、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面知識的輔導(dǎo)，增強(qiáng)他們的履職能力和水平。今年共舉辦了9期縣鄉(xiāng)兩級黨代表培訓(xùn)班，對全縣563名黨代表進(jìn)行了培訓(xùn)。

注重建章立制，黨代表履職盡責(zé)有依據(jù)?？h委成立了黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務(wù)、組織黨代表正常活動(dòng)，收集和交辦、督辦黨代表提案提議等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)站24個(gè)，負(fù)責(zé)做好黨代表的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。制定了《中國共產(chǎn)黨塔河縣代表大會代表任期制實(shí)施細(xì)則》和《塔河縣黨代表視察調(diào)研工作制度》、《塔河縣黨代表參加民主推薦和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度》等11項(xiàng)配套制度，明確縣黨代表的職責(zé)和履職

方式，規(guī)定縣黨代表除參加縣黨代表大會和縣委組織的活動(dòng)、聽取和審議工作報(bào)告、討論決定黨內(nèi)重大問題、參與選舉之外，還可以通過提案提議、質(zhì)詢詢問、調(diào)研視察、聯(lián)系黨員群眾、列席有關(guān)會議以及參與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主評議、參加黨代表大會年會等方式履行職責(zé)，為黨代表發(fā)揮作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和制度保障。

注重聯(lián)系服務(wù)，黨代表履職盡責(zé)有效果。按照便于組織、便于開展活動(dòng)、便于就近就地發(fā)揮作用的原則，實(shí)行黨代表分組活動(dòng)制度，將203名縣黨代表編為10個(gè)代表小組，確定了組長和聯(lián)絡(luò)員，以小組為單位組織代表開展調(diào)研視察、聯(lián)系黨員、收集意見、列席會議、參加民主評議等活動(dòng)。實(shí)行“兩聯(lián)系”制度，即每位縣委委員聯(lián)系3－5名黨代表，每位黨代表聯(lián)系所在黨組織（或本選區(qū)）5名以上黨員群眾，每位黨代表至少聯(lián)系一名困難群眾，并為其解決實(shí)際困難。黨代表一方面當(dāng)好黨的路線方針政策的宣傳員、黨和群眾的聯(lián)絡(luò)員，另一方面及時(shí)向縣委反映基層黨員群眾的意見要求，向黨代會提出提案提議，向縣委提出意見建議，參與縣委重大問題的研究討論，提高縣委科學(xué)決策的水平。目前，全縣203名黨代表聯(lián)系黨員群眾就達(dá)到2800余人次,縣委委員走訪聯(lián)系縣黨代表167名,收集意見建議20條。全縣的黨代表與200余名困難群眾結(jié)成“手拉手”幫扶對子，為困難群眾解決實(shí)際困難176件、捐款捐物折合人民幣2萬余元。組織89名黨代表視察了新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，并形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告5篇，為全縣各項(xiàng)工作的有效開展提供了決策參考。

注重經(jīng)費(fèi)支持，黨代表履職盡責(zé)有保障。為確保黨代表能夠有效履行職責(zé)，下發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨塔河縣黨代表大會代表任期制實(shí)施意見（試行）》，對黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源、標(biāo)準(zhǔn)和管理方式做出原則規(guī)定，建立了《中國共產(chǎn)黨塔河縣代表大會代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法（試行）》，以專項(xiàng)

制度的形式，對黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源和保障作了進(jìn)一步說明，明確由縣財(cái)政按每名黨代表每年不少于800元的標(biāo)準(zhǔn)安排黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，?？顚Ｓ?，不得占用、挪用，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。根據(jù)《辦法》規(guī)定，今年，縣財(cái)政為203名縣級黨代表劃撥了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)16余萬元。黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要用于縣黨代表大會閉會期間黨代表開展視察、調(diào)研、座談等集中活動(dòng)。同時(shí)對塔河鎮(zhèn)、開庫康鄉(xiāng)兩個(gè)黨代會常任制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各下?lián)芰?萬元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代會常用任制工作。

塔河縣委組織部 侯玉春