關(guān)于全縣開展法律援助工作情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市人大監(jiān)察和司法委關(guān)于開展全市法律援助工作情況調(diào)研的通知精神,近日,由縣人大常委會(huì)副主任駱躍強(qiáng)同志帶隊(duì)深入到相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)我縣開展法律援助工作進(jìn)行了專題調(diào)研,并召集了部分市縣人大代表、律師、法律工作者等召開了專題座談會(huì)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣法律援助工作的基本情況及經(jīng)驗(yàn)做法
(一)網(wǎng)絡(luò)健全,援助便捷
目前我縣已形成了以縣法律援助中心為樞紐,以律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、各社團(tuán)和村委(社區(qū))為基礎(chǔ)的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立法律援助工作站13個(gè),在全縣各村委(社區(qū))設(shè)立了法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)215個(gè),并配備了信息聯(lián)絡(luò)員,基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。二是在縣人社局、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、武裝部、法院、人民檢察院等專門機(jī)構(gòu)成立了法律援助工作站,加強(qiáng)特殊行業(yè)的法律援助。三是為加強(qiáng)和規(guī)范我縣刑事法律援助工作,方便符合法律援助條件的在押人員申請(qǐng)法律援助,縣法律援助中心在縣看守所成立了法律援助工作站。目前全縣實(shí)現(xiàn)了即時(shí)援助、就近援助,以援助介入案件,更好地維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,促進(jìn)了我縣法律援助向深度和廣度發(fā)展。
(二)部門配合,案件逐增
一是發(fā)揮法律援助工作職能作用,密切同團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合,每年定期召開聯(lián)席會(huì)形式探討法律援助工作新思路,形成部門聯(lián)動(dòng)的整體合力。
二是降低法律援助門檻,積極開展了對(duì)未成年人、殘疾人、婦女、老年人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的法律援助“綠色通道”和“軍人軍屬”優(yōu)先通道,對(duì)特殊人群的法律援助審批程序盡量予以簡(jiǎn)化,對(duì)符合援助范圍并持有縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)等各社團(tuán)法律援助站出具的介紹信或證明的申請(qǐng)人免除經(jīng)濟(jì)困難審查程序,直接提供法律援助服務(wù),做到了“應(yīng)援盡援”。三是擴(kuò)大了法律援助案件范圍。推動(dòng)普遍將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生相關(guān)的事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題,同時(shí)借助公共法律服務(wù)平臺(tái)延伸法律援助觸角,實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。四是大力提倡無償辦理法律援助案件。縣法律援助中心鼓勵(lì)律師、法律服務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)行業(yè)奉獻(xiàn)精神,每人每年至少辦理3件不收取任何費(fèi)用、不索要任何報(bào)酬的法律援助案件。
2016年-2018年三年期間,我縣法律援助中心辦理各類法律援助案件共506件,其中民事案件371件,刑事案件131件,行政案件4件。3年來受援人數(shù)達(dá)620余人次,提供法律咨詢5000余人次,法律援助工作在服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中的重要意義和獨(dú)特作用日益顯現(xiàn)。
(三)宣傳廣泛,知曉率高
我縣采取多種形式加大法律援助宣傳。一是在車站、賓館、醫(yī)院、工廠等人員密集地制作了300余塊圖文并茂的法律援助溫馨提示牌,訂做了5萬只印有“要維權(quán)、先學(xué)法、有困難、尋法援”的飲水紙杯發(fā)放給廣大群眾,加大法律援助宣傳。二是堅(jiān)持每季度在臨武新聞?lì)l道滾動(dòng)播放法律援助公益廣告,在臨武新聞報(bào)開辟法律援助宣傳專欄。三是開展法律援助宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村大型宣傳活動(dòng)。三年來我縣在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了10次以“法援惠民生,關(guān)愛特殊群體”為主題的法律援助宣傳活動(dòng),制作了精美的法律援助宣傳展板,發(fā)放《法律援助指南》、《湖南省法律援助條例》、法律援助告知書等宣傳資料20000余份。法律援助的群眾知曉率不斷提高,社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大,推動(dòng)了我縣法律援助工作深入開展。
(四)援助面廣,成效明顯
法律援助工作人員通過提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律幫助,引導(dǎo)受援人選擇非訴訟或訴訟渠道解決糾紛,化解了大量可能激化的矛盾,切實(shí)體現(xiàn)法律面前人人平等,維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,保護(hù)了受援人的合法權(quán)益,得到了縣委、縣政府的一致認(rèn)可和群眾的信賴。
一是積極指派法律援助工作人員妥善處理突發(fā)性事件。
二是為農(nóng)民工維權(quán)開辟“綠色通道”。三是加大對(duì)婦女兒童維權(quán)援助,暢通綠色通道。(五)工作創(chuàng)新,機(jī)制完善
我縣一直著力構(gòu)建法律援助的長效工作機(jī)制,力圖使這項(xiàng)民生工程更深入地惠澤百姓。一是建立法律援助告知書制度。二是實(shí)行援務(wù)公開制度。三是實(shí)行法律援助案件聽庭制度。四是是規(guī)范辦事程序,加大法律援助案件辦案力度。
二、存在的問題及原因
(一)案多人少,工作壓力大。
一是我縣法律援助中心工作人員少(定統(tǒng)編3人,現(xiàn)實(shí)際在編在崗1人,不在編在崗2人),而全年申請(qǐng)法律援助的人員多案件多,工作量大,工作壓力較大。二是我縣律師和法律工作者相對(duì)人員較少,而每年援助的案件多達(dá)200多件,工作量也較大。(二)經(jīng)費(fèi)不足,辦案困難,辦案積極性不高。
援助的案件按照規(guī)定只發(fā)放補(bǔ)貼,不能另再收費(fèi),而辦案當(dāng)中實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用大部分要超過,甚至超過較多。經(jīng)費(fèi)不足在一定程度上影響辦案人的積極性,降低了服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)給當(dāng)事人維權(quán)也受到一定的影響。(三)法律援助協(xié)調(diào)機(jī)制欠完善,不能滿足實(shí)際工作需要。
如:巨額的案件受理費(fèi)無法承擔(dān),鑒定費(fèi)用無力支持,沒有告知當(dāng)事人請(qǐng)律師的權(quán)利,律師會(huì)見當(dāng)事人難,調(diào)取材料困難等情況都不同程度體現(xiàn)出來。(四)參加法律援助的辯護(hù)人在人身安全方面保障難。
(五)部分法律援助站因工作人員少,經(jīng)費(fèi)不夠、工作開展還欠正常。
三、建議
(一)加大對(duì)“法律援助工作”的經(jīng)費(fèi)投入,使之工作開展有保障。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合協(xié)作,共同助推“法律援助工作”上臺(tái)階。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)責(zé)任心和責(zé)任感,提高辦事能力水平。
(四)加強(qiáng)對(duì)“法律援助工作”的考核管理,進(jìn)一步提升整體工作上臺(tái)階。