機關黨支部建設情況專題調(diào)研報告

提綱

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務輕黨建，思想認識不強

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

（三）重數(shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴

（四）重考核輕質(zhì)效，指導督查不夠

（五）重配備輕能力，隊伍建設不強

二、加強機關黨支部標準化、規(guī)范化建設的對策措施

（一）突出政治標準，發(fā)揮支部在政治引領中的“導航儀”作用

1．是突出政治引領

2．是壓實政治責任

3．是提升政治能力

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實理論基礎中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

2．是彰顯示范效應

3．是激發(fā)動力源泉

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設置全覆蓋

2．是黨內(nèi)生活高標準

3．是監(jiān)督管理嚴起來

（四）嚴肅監(jiān)督問責，發(fā)揮支部在紀律約束上的“探照燈”作用

1．是實現(xiàn)心中有紀

2．是推動肩上有責

3．是做到行為有戒

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務干部在黨建工作中的“領路人”作用

1．是選優(yōu)配強干部

2．是提升能力素質(zhì)

3．是健全激勵機制

正文：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，...機關黨支部以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為依據(jù)，通過召開座談會、實地走訪、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將報告匯報如下。

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務輕黨建，思想認識不強

有的單位黨組（黨委）對各處室的業(yè)務工作抓得緊，但是對支部建設在時間、精力和研究方面投入不足；有的機關黨委政治站位不夠高，對規(guī)范化建設沒有從講政治的高度去推動；有的黨支部就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務工作結合得不緊、融合度不高；有的支部書記談業(yè)務工作頭頭是道，談黨建工作支支吾吾，存在被動抓、應付抓、消極抓的現(xiàn)象；部分黨員干部對機關黨支部標準化、規(guī)范化建設工作不上心，缺乏主動參與的熱情，認為支部建設是書記的事，與己無關。

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

有的支部貫徹落實上級指示精神，存在以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，簡單念文件、讀報紙，一傳了之；有的開展學習局限于會議式，習慣于你講我聽“灌輸式”學習，不能利用現(xiàn)代教育手段開展學習，達不到入腦入心的效果；有的開展黨建活動形式單一，找不到有效的形式和載體，主動策劃不夠，黨員主體作用發(fā)揮不明顯，缺乏吸引力和感染力；有的思想政治工作簡單敷衍，對黨員布置任務多、檢查督促多、交心談心少，幫助解決實際問題和困難少，黨員感受不到組織的溫暖，找不到歸屬感。

（三）重數(shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴

在全面從嚴治黨大背景下，大部分機關黨支部活動開展起來了，但是活動內(nèi)容五花八門、質(zhì)量不高。有的支部政治生活不嚴肅、不經(jīng)常、不規(guī)范，對黨員的教育管理不到位；有的在民主評議黨員時，黨員相互之間礙于情面，要么都評議“優(yōu)秀”，要么都評議“合格”，不能客觀反映黨員的日常表現(xiàn)；對少數(shù)被評為“基本合格”的黨員，有的黨支部缺乏指導幫助和關心關懷，對極個別被評議為“不合格”的黨員，未按程序規(guī)定進行組織處理；有的支部組織生活會開展批評和自我批評時，主要是書記給每名黨員點問題，黨員相互之間表揚多、建議少，紅臉出汗、大膽批評的更少，組織生活的辣味沒有充分體現(xiàn)出來。

（四）重考核輕質(zhì)效，指導督查不夠

有的機關黨委對黨支部標準化規(guī)范化建設指導督促不夠，政策把握不準，存在不會指導的情況；有的單位在制定本部門的黨建工作考核辦法時，分類指導不夠，缺乏操作性，檢查考核針對性不強，只檢查“做沒做”，不去看“好不好”，導致檢查考核成為形式主義；有的對支部規(guī)范化、標準化建設考核結果運用不夠，考核結果與職務晉升、工資待遇不掛鉤，支部書記沒動力，黨員沒壓力，認為干好干壞一個樣。

（五）重配備輕能力，隊伍建設不強

有的黨組（黨委）認為黨務工作專業(yè)性不強，誰都可以干，不愿意把優(yōu)秀的干部配備到黨務工作崗位上來，黨務干部素質(zhì)參差不齊；有些支部書記對黨建工作的方式方法掌握不夠、思考不多，政治素質(zhì)和理論水平與新時期機關黨建的要求有一定差距；有的單位支部書記培訓流于形式，課程設置不科學，培訓內(nèi)容缺乏操作性和針對性；有的支委成員認為支部工作是兼職，不上心、不用心、不盡心，沉不下心來鉆研黨建業(yè)務，工作滿足于應付交差，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感。

二、加強機關黨支部標準化、規(guī)范化建設的對策措施

全面從嚴治黨永遠在路上。加強新時代機關黨支部標準化、規(guī)范化建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。只有不斷研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能推動機關黨支部逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，不斷提高機關黨的建設質(zhì)量和水平。

（一）突出政治標準，發(fā)揮支部在政治引領中的“導航儀”作用

1．是突出政治引領

省直機關是政治機關，講政治是第一要求，要把講政治的要求落細落小，引導黨員干部自覺踐行“兩個維護”。

2．是壓實政治責任

黨組（黨委）要履行對機關支部建設的領導責任，切實擔負起組織設置調(diào)整、發(fā)展黨員和處分黨員的具體職責，在選配干部、創(chuàng)造條件、制度保障、辦點示范上作出表率；機關黨委要認真履行抓機關支部建設的直接責任，通過組織學習、舉辦培訓班、選樹典型等方式，加強對支部工作的指導、檢查和督促；機關支部書記要切實履行抓支部建設的具體責任，進一步強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，不斷提高黨支部工作的科學化水平。

3．是提升政治能力

支部要把提升黨員干部的政治能力作為重要工作來抓，加強政治領導能力的培養(yǎng)鍛煉，增強機關干部敢于斗爭的“勇氣”和善于斗爭的“底氣”，使政治能力與所處崗位職責相匹配，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實理論基礎中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

堅持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝黨員，組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察湖北重要講話精神，采取多種形式幫助黨員深刻領會和準確把握新思想的精髓要義，并將理論學習與推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的實踐有機結合起來。

2．是彰顯示范效應

開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，總結和推廣支部工作法，加大宣傳力度，形成示范效應。進一步完善激勵機制，對優(yōu)秀黨員及時進行表彰和獎勵，激勵廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)造良好業(yè)績。

3．是激發(fā)動力源泉

有針對性地做好思想政治工作，堅持開展談心談話制度，定期開展黨員思想動態(tài)分析，及時了解黨員干部的思想困惑、工作壓力和實際困難，既嚴管又厚愛，既解決思想問題又解決實際問題，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解困”。

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設置全覆蓋

落實“支部建在處室，處長擔任書記”工作機制，針對機關機構改革后的實際，按照“有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育監(jiān)督管理”原則將支部建在處室，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。鞏固發(fā)展機關、事業(yè)單位、企業(yè)、高校等傳統(tǒng)領域的黨建工作，建立完善行業(yè)協(xié)會商會等新興領域黨建工作標準，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2．是黨內(nèi)生活高標準

嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等規(guī)定，堅持把主題黨日活動與落實“三會一課”、生活會、民主評議黨員等制度有機結合，突出政治學習和黨性鍛煉的目的。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會和上級黨委委員參加下級組織生活會的制度，用好批評和自我批評武器，讓黨員干部在組織生活的“大熔爐”中接受鍛煉、增強黨性。

3．是監(jiān)督管理嚴起來

對黨員監(jiān)督管理要全天候、全覆蓋，把年終考評和平時監(jiān)督結合起來，把黨建考核和履職盡責結合起來，落實好請示報告、個人重大事項報告、黨員向支部述職等制度，把黨員教育管理抓在經(jīng)常、融入日常。積極探索黨員過“政治生日”的有效形式，進一步增強黨員的身份意識和情感認同。

（四）嚴肅監(jiān)督問責，發(fā)揮支部在紀律約束上的“探照燈”作用

1．是實現(xiàn)心中有紀

充分發(fā)揮同一支部黨員之間最熟悉的優(yōu)勢，找準廉政風險關鍵點，完善風險防控機制，用好談心談話、批評教育等手段，運用典型案例通報、參觀警示教育基地、旁聽庭審等方式開展常態(tài)化警示教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，讓黨員習慣于在嚴格監(jiān)督下工作和生活。

2．是推動肩上有責

認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，在調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性上下功夫，引導黨員正確處理干凈和擔當?shù)年P系，把勤政和廉政統(tǒng)一起來，踐行新時期好干部標準，既要嚴格監(jiān)督干部，又要鼓勵干部放下思想包袱，敢試敢闖、大膽干事，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

3．是做到行為有戒

發(fā)揮支部在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題中的橋頭堡作用，運用支部黨員大會處理違紀黨員的職能，查處和糾正...的紀律的行為，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴查對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派，通報典型案例，引導黨員知敬畏、懂規(guī)矩、明界線，構建機關風清氣正的良好政治生態(tài)。

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務干部在黨建工作中的“領路人”作用

1．是選優(yōu)配強干部

注重把政治素質(zhì)高、工作能力強、既懂業(yè)務又懂黨建的優(yōu)秀干部選拔到黨務崗位，積極探索黨組（黨委）對處長和支部書記一同研究的具體辦法，大力推進業(yè)務骨干和黨務干部雙向交流的工作機制，努力建設高素質(zhì)專業(yè)化的黨務干部隊伍。

2．是提升能力素質(zhì)

積極實施支委班子培訓工程，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，切實提高支委班子履職盡責的能力。針對黨支部書記和支委班子成員資歷、任職和素質(zhì)差異，本著“干什么教什么、缺什么補什么”的原則，采取專題培訓、以會代訓、示范觀摩、經(jīng)驗交流等多種形式，幫助他們掌握支部工作特點規(guī)律、方法技能，不斷提高抓黨建工作的能力，切實增強做好支部工作的事業(yè)心和責任感。

3．是健全激勵機制

建立健全獎懲機制，督促各級黨組織書記認真履行“一崗雙責”，對不合格的支部書記由黨組（黨委）集體約談；強化支部書記對黨員考核表彰、選拔任用的建議權和話語權；經(jīng)費向支部傾斜，給予支部充分的人、財、物保障；加大對支部書記履職盡責的監(jiān)督檢查，將考評結果作為干部工作實績評價和評先評優(yōu)、職務調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，對黨建工作實績突出的優(yōu)先提拔使用，對黨建工作排名靠后的進行約談，讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位，使黨務工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。