區(qū)委書記在市委城市品質(zhì)提升專題匯報(bào)會上的講話提綱

今年來，我區(qū)圍繞“產(chǎn)城融合美麗XX”總體目標(biāo)，按照“城在林中，水在城中，山水相連，林水相依”以及“城鄉(xiāng)一體、景城一體、園城一體”的建設(shè)思路，強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和城市風(fēng)貌塑造，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市活力日益彰顯。目前，我區(qū)轄X個鎮(zhèn)、X個街道辦事處、X個行政村（含居委會），全區(qū)總面積XX平方公里，常駐人口約XX萬人，現(xiàn)有XX鐵路、XX鐵路，XX高速公路、XX高速公路、XX高速公路等疏港通道貫穿全境，城市發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展道路。

一、城市基本情況、品質(zhì)提升情況

加快推進(jìn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，加快城市東拓、北擴(kuò)、南進(jìn)步伐，加快推進(jìn)XX新校區(qū)片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城高校融合。加快推進(jìn)城中村及老舊小區(qū)改造，推進(jìn)XX片區(qū)、XX兩岸片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向XX北岸拓展，推動XX水系整治和城鄉(xiāng)污水ppp項(xiàng)目，完善城市排水排澇體系建設(shè)。改造、提升城區(qū)主次干道、特色景觀帶和綠道建設(shè)，營造宜居環(huán)境。

（一）全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持“以人為核心”的城鎮(zhèn)化理念，加快推進(jìn)工藝美術(shù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)，加快打造集研發(fā)、制造、銷售、金融、物流于一體的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，助推工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動全域旅游開發(fā)，把工藝美術(shù)特色小鎮(zhèn)和XX文化名勝區(qū)打造成為促進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。

（二）積極融入?yún)^(qū)域協(xié)作。

落實(shí)XX協(xié)同發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持把交通一體化作為先行領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)XX客專XX線建設(shè)，配合加快推進(jìn)XX城際鐵路前期工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施快捷聯(lián)通。落實(shí)XX協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作機(jī)制，參與協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，開展協(xié)同招商，推動建筑材料、黃金珠寶、工藝美術(shù)、鞋革服裝等企業(yè)與協(xié)同區(qū)內(nèi)其他企業(yè)互為采購、促成產(chǎn)業(yè)合理分工、互為配套。

（三）創(chuàng)新歷史建筑保護(hù)體制機(jī)制。

建立歷史建筑保護(hù)清單和歷史建筑檔案信息庫，實(shí)施XX歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程。創(chuàng)新歷史建筑保護(hù)投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資本按照既定的修繕方案和業(yè)態(tài)對歷史建筑進(jìn)行修繕和經(jīng)營。

（四）全面提升城市建管水平。

堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)理念，按照“連片、拓展、補(bǔ)齊、更新、協(xié)調(diào)”的思路，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。做美做大中心城區(qū)，加快中心城區(qū)、XX、XX組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)城市“東拓南進(jìn)”；加快實(shí)施XX片區(qū)、XX片區(qū)重大工程，壯大城市規(guī)模；完善城市配套設(shè)施，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快城市更新和修補(bǔ)，保育城市文脈，提升城市承載力和宜居度，搶占城市群發(fā)展先機(jī)。建立城市智慧管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)各類市政設(shè)施管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)應(yīng)用綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫、“雪亮工程”大數(shù)據(jù)、智慧停車云服務(wù)平臺、市民卡統(tǒng)一支付應(yīng)用平臺，逐步實(shí)現(xiàn)從被動式管理向主動式響應(yīng)轉(zhuǎn)型，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

（五）完善住房市場體系和住房保障體系。

明確住房市場體系與住房保障體系的定位和邊界，完善多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房制度，解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。加快安置房建設(shè)、回遷、結(jié)算、辦證、剩余處置等進(jìn)度，開設(shè)安置房產(chǎn)權(quán)證辦理“綠色通道”。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動變化情況，科學(xué)制定年度住房供應(yīng)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場需求情況、區(qū)域發(fā)展時序、片區(qū)房價(jià)調(diào)控目標(biāo)，合理確定土地供應(yīng)和出讓宗地控價(jià)目標(biāo)，細(xì)化調(diào)控舉措，促進(jìn)供求平衡。

二、存在的問題

一是目前國土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”工作還處于摸索融合階段，工作進(jìn)度不快。

且村民作為村莊規(guī)劃實(shí)施的主體，缺乏規(guī)劃概念，對村莊規(guī)劃編制配合度不高。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡。

老城區(qū)建設(shè)管理水平不斷提升，XX板塊市容市貌不斷優(yōu)化，但是XX板塊缺乏有效建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目落地仍然依靠地塊、片區(qū)的控規(guī)來控制，存在不協(xié)調(diào)的可能，同時，XX北岸組團(tuán)受用海、用地政策制約，影響了開發(fā)開放的步伐。

三是城鄉(xiāng)旅游尚未形成一盤棋。

我區(qū)旅游資源豐富，因配套設(shè)施欠賬，各景區(qū)、景點(diǎn)尚未有效連接，需加強(qiáng)全域旅游的規(guī)劃建設(shè)。

四是安置房存在遺留問題。

部分安置房仍然存在建設(shè)、回遷、結(jié)算、辦證、剩余處置等進(jìn)度慢問題。

三、下一步工作計(jì)劃

下一步，我區(qū)將通過四個“強(qiáng)化”，提升城市功能品質(zhì)。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制總體規(guī)劃、XX發(fā)展規(guī)劃。二是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，在符合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，引進(jìn)符合區(qū)域發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目帶動城市建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升片區(qū)品味。三是強(qiáng)化征遷安置，落實(shí)征遷屬地責(zé)任，有效化解征遷遺留問題，推動城建項(xiàng)目按時落地。加快棚戶區(qū)（城中村）、片區(qū)改造力度，加強(qiáng)小區(qū)、安置房物業(yè)管理，著力改善群眾居住條件。

四是強(qiáng)化功能配套，加強(qiáng)居住小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)中心、綠地公園、城市夜景等建設(shè)，和諧配置城市公共資源。

全面提升城市精細(xì)化管理水平，改善市容市貌、中心城區(qū)交通狀況。積極構(gòu)建以歷史文化名城、體育中心、XX大劇院、XX古村落等為中心的文化休閑集群區(qū)，提升城區(qū)品味。