城市功能品質(zhì)提升動(dòng)員大會講話

今天，我們召開會議，專門部署城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)工作，剛才，縣住建局、縣城管局、縣交管大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，同志部署了城市功能與品質(zhì)提升三年工作，講的都很好，希望大家高度重視，全力以赴，不擇不扣落實(shí)到位。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

第一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感。城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，是省委、省政府作出的重大決策部署。對這項(xiàng)工作，省、市抓得很緊。國家層面，黨中央、國務(wù)院高度重視城市工作，總書記就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)城市工作發(fā)表了一系列重要論述，在中央城市工作會議上，總書記深刻闡述了城市工作舉足輕重的地位，人民城市為人民的根本宗旨，建設(shè)和諧宜居富有活力各具特色的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)導(dǎo)向。

省級層面，省委X書記對此項(xiàng)工作作了重要批示，X省長在全省城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)動(dòng)員大會上也說到提升城市功能和品質(zhì)是大勢所趨，民心所向，必須深化認(rèn)識，形成共識。市級層面，市委書記作了重要批示，要求一季一調(diào)度、半年一督查，而且每年還要進(jìn)行年終考核，排名靠后的，要通報(bào)、要約談。

就我縣而言，提升城市功能與品質(zhì)不僅是貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署的需要，更是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、提升全國文明城市、加快同城化發(fā)展的重要機(jī)遇，是助推新型城鎮(zhèn)化、城市面貌提升的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。我們一定要站在講政治、講大局的高度，堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上、把措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第二、要肯定成績，順應(yīng)民意，進(jìn)一步凝聚工作共識。應(yīng)該說，我們的城市建設(shè)工作取得了一定的成績，過去的老城新縣面貌已經(jīng)得到很大的改觀，得到了縣內(nèi)、縣外廣大人民群眾以及在外創(chuàng)業(yè)人士的高度認(rèn)可。

一方面，城區(qū)的“面子”煥然一新。自X年以來，我們共完成了X戶、X萬平方米的棚戶區(qū)（城中村）改造，打通了多條斷頭路；實(shí)施了城南大道等“五橫三縱”X條主干道升級改造；實(shí)施了高新大道等X條道路“白改黑”或改擴(kuò)建，建成了城北大道東延等多條城市干道。特別是X年實(shí)施的棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目，投入X億元，拆遷住房面積X萬平方米，涉及拆遷X戶。通過棚改一舉打通了X條“斷頭路”，建設(shè)了兩個(gè)的社區(qū)公園（X畝），新增免費(fèi)停車場三處(X個(gè)停車位)?，F(xiàn)在大家都可以看得到，以前的棚戶區(qū)變成了現(xiàn)在的城市節(jié)點(diǎn)，碧桂園等高品質(zhì)樓盤在建，面貌又會上一個(gè)層次。

另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以來，縣財(cái)政統(tǒng)籌資金，完成了X條約X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X條、標(biāo)準(zhǔn)街巷X條。累計(jì)硬化路面X.X萬平方米，白改黑X.X萬平方米，修復(fù)疏通水溝X.X千米，新增安裝路燈X盞，粉刷立面X萬平方米，整治各類線路X千米，拆除防盜網(wǎng)X處、鐵皮棚（違章搭建）X萬平方米，新增綠地、廣場面積X.X萬平方米。通過背街小巷提升改造，使街巷群眾生活環(huán)境得到改善，民眾滿意率得到提升。特別是今年實(shí)施了全市單個(gè)規(guī)模最大、受益群眾最多的老舊小區(qū)改造，惠及居民X戶近萬人。

從過去的工作來看，無論是棚改、老舊小區(qū)改造，還是背街小巷提升，都得到了群眾的高度認(rèn)可和支持，比如在老舊小區(qū)改造中，拆除防盜窗、樓頂違建沒補(bǔ)一分錢，群眾由“要我改”變成“我要改”。歸根結(jié)底，是我們在工作的過程中注重了民生、順應(yīng)了民意，因此，推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)工作，必須認(rèn)真總結(jié)過去城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分吸取民意，贏得民心，不斷提升群眾認(rèn)同感和參與度。

第三、要突出重點(diǎn)，聚焦用力，進(jìn)一步解難題、補(bǔ)短板。（一）要突出基礎(chǔ)配套，建設(shè)宜居城市。我們要本著缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么的原則，地上、地下統(tǒng)籌，硬件、軟件齊抓，“面子、里子”協(xié)調(diào)，整體提升城市的綜合承載能力，切實(shí)解決“城市病”。一要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要充分發(fā)揮“高鐵時(shí)代”對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，做好各種交通方式和高鐵的銜接，加快高鐵站及周邊配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城北新區(qū)與中心城區(qū)的路網(wǎng)對接，確保X年底完成城東大道等市政項(xiàng)目建設(shè)，提高交通便捷度，加速融入中心城區(qū)。二是要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。要依托環(huán)衛(wèi)保潔公司，積極引進(jìn)節(jié)水節(jié)能清掃設(shè)備，小街小巷推廣小型清掃機(jī)械，到今年底城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到X%，X年底達(dá)到X%以上。逐步提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、市場化水平，做到“花錢養(yǎng)事、不花錢養(yǎng)人”。要深化“廁所革命”，X年完成新建X座公廁，著力解決“如廁難”問題。要推動(dòng)城南污水處理廠提標(biāo)、老城區(qū)雨污分流改造，加快城北污水處理設(shè)施建設(shè)，按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三要加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)解決停車難問題，充分利用好城市立體空間，推動(dòng)城市向上發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場，特別是在城北等新區(qū)要合理布局好停車設(shè)施，確保X年完成新建人民醫(yī)院等X處立體停車場，X年規(guī)劃建設(shè)公共停車場X個(gè)。

（二）要突出環(huán)境治理，建設(shè)美麗城市。城區(qū)背街小巷數(shù)量多、分布廣，保持干凈整潔是一場大硬仗，大家要切實(shí)從街道路面、建筑立面、公共場所、住宅小區(qū)保潔、河道水面清潔、建筑工地整治、綠化帶降塵、餐飲油煙管控、煙花爆竹燃放整治等方面，整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要加大街道路面治理力度，運(yùn)用好城區(qū)主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道環(huán)境衛(wèi)生。要大力開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，打造一批市一流、省一流的物業(yè)管理示范小區(qū)，全面提升居民居住環(huán)境。要持續(xù)開展清河行動(dòng)，積極推動(dòng)城市黑臭水體整治，按照控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)的要求，綜合整治城市黑臭水體，確保黑臭水體不新增不反彈。

（三）要突出科學(xué)管理，建設(shè)精致城市。現(xiàn)在城市管理中亂象和矛盾比較多，亂停亂放、私搭亂建現(xiàn)象很容易出現(xiàn)反彈，因此我們必須長效化、持續(xù)性的抓好城市管理。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度，打擊違法建設(shè)行為；全力抓好農(nóng)村違法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，確保“兩違”建設(shè)零增量、減存量。要推進(jìn)精細(xì)化城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)運(yùn)用好網(wǎng)格化管理手段，落實(shí)“包街、包路、包片”和“定人、定崗、定責(zé)”制度。要大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加大農(nóng)貿(mào)市場、安置區(qū)等區(qū)域整治力度，加大亂貼亂畫、亂停亂放、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治，提升城區(qū)形象。同時(shí)，要運(yùn)用信息化手段，加快推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)。形成智能城市管理常態(tài)長效機(jī)制。

（四）要突出特色特別，建設(shè)魅力城市。圍繞打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美譽(yù)度。一方面，要提升城市品位。加快推進(jìn)全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)建設(shè)，要依托深厚的紅色文化資源，加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，凸顯區(qū)域風(fēng)格。要加強(qiáng)城市的美化亮化，在城區(qū)重要地段和節(jié)點(diǎn)建設(shè)體現(xiàn)地域特色、歷史文化、紅色元素的城市小品和雕塑；實(shí)施好城南大道及重要橋梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展現(xiàn)人文風(fēng)格。加強(qiáng)歷史文化名城、文物建筑、歷史建筑保護(hù)，推進(jìn)古村等歷史文化村落修繕整治及后期配套設(shè)施建設(shè)，把村落打造成為靚麗的文化名片。把“一點(diǎn)三線”旅游點(diǎn)打造為有影響、有活力的特色旅游帶。

（五）要突出產(chǎn)城融合，建設(shè)宜業(yè)城市。城市若無產(chǎn)業(yè)支撐，再華麗也等同“空城”；產(chǎn)業(yè)若無城市依托，再高端也是“空轉(zhuǎn)”。要打造宜業(yè)城市，就要強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。要充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的作用，加快培育發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)向千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造“人才洼地”，積極推進(jìn)“人才新政X條”落實(shí)兌現(xiàn)，配套建成建好人才住房，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第四、要改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。提升城市功能與品質(zhì)，不是“形象工程”“政績工程”，而是實(shí)實(shí)在在的惠民工程、德政工程，我們要以推進(jìn)“五型”政府建設(shè)為動(dòng)力，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手中、把措施落到實(shí)處。

一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要做好對城市管理工作的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作?？h住建局要牽頭制定好X年工作推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)向上溝通對接，強(qiáng)化對各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各責(zé)任部門要對照方案，既各司其責(zé)，又密切配合，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是要強(qiáng)化督查通報(bào)?？h委政府督查室、縣住建局要開展好督查工作，要實(shí)行一季一調(diào)度，半年一督查，對于工作進(jìn)展較慢、考核評價(jià)靠后的，要定期通報(bào)，建立約談機(jī)制，履職不到位的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是要勇于創(chuàng)新嘗試。當(dāng)前，縣級財(cái)政壓力很大。今年是我縣脫貧摘帽年，資金需求量大。同時(shí)，政務(wù)債務(wù)化解形勢嚴(yán)峻，向銀行融資不僅難而且進(jìn)一步增加債務(wù)壓力，因此，我們在保證一定的財(cái)政投入的同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過開展PPP合作，促進(jìn)政府投入與民間投資聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會資本支持參與停車場、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同志們，實(shí)施好城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，既是城市發(fā)展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意義。我們要按照省、市的決策部署，提振精神、科學(xué)實(shí)施，步步為營、久久為功，確保我縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的、群眾滿意的成效，為推動(dòng)全縣高質(zhì)量、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。