第一篇：2021年在城市品質(zhì)提升工程專題匯報會上的講話

2021年在城市品質(zhì)提升工程專題匯報會上的講話

今天，我們在這里聽取城市品質(zhì)提升工程項目謀劃情況和工作推進情況匯報，就是要貫徹落實全省會議精神，進一步謀劃好、推進好我市城市品質(zhì)提升工作。X月X日，市委就我市城市品質(zhì)提升工程聽取了一次匯報。一個多月來，X等有關(guān)單位和部門積極行動起來，認真開展工作，取得了比較明顯的成效。但也要看到，前期謀劃的項目缺乏深入細致規(guī)范的可行性研究，規(guī)模太小、項目太散，截至目前沒有一個項目開工，與省委、省政府的要求相比，與全市人民的期望相比，還有較大差距。下面，就進一步做好我市城市品質(zhì)提升工作，講幾點意見。

一、抓住機遇，迅速行動起來

長期以來，我市的中心城區(qū)建設(shè)有基礎(chǔ)、有特色，是我們的城市名片，省內(nèi)外很多城市都來我市參觀考察城市建設(shè)。而近些年來，我們的城市建設(shè)則相對停滯，發(fā)展理念相對落后，城市名片不再閃亮，存在有“念老經(jīng)、吃老本、露老臉”的問題。與全國全省城市建設(shè)日新月異、城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進的大背景相比，與全市X萬人民的迫切需求相比，我們在城市建設(shè)方面的差距大了、欠賬多了。同時，我們還有些干部抱殘守缺、固步自封、思維固化，甚至還停留在十年、二十年前的狀態(tài)，總是覺得我們X就是最漂亮的、最好的。我們現(xiàn)在可以到X看看，到X看看，這些年來其他城市都是大變樣，而我市基本上沒有太大的變化?！澳嫠兄郏贿M則退?！痹谖覀兂鞘屑毙璋l(fā)展卻缺乏政策、沒有資金的時候，省委、省政府作出了實施城市品質(zhì)提升工程的重大戰(zhàn)略性決策。這既是落實習(xí)近平總書記對X提出的打好“四張牌”要求的生動實踐，也為我市城市建設(shè)提供了難得的發(fā)展機遇。開展城市品質(zhì)提升工作，對于踐行為人民服務(wù)的根本宗旨、滿足全市人民對城市美好生活的向往具有重要作用。人是城市的核心要素，沒有人，城市就無從談起。要堅持以人民群眾的需求為導(dǎo)向，不斷滿足人民群眾對城市美好生活的向往。開展城市品質(zhì)提升工作，對于完善城市功能、推動生態(tài)修復(fù)和城市修補、提升城市品質(zhì)、提高城市綜合承載能力具有重要作用。城鎮(zhèn)化的過程就是城市成長的過程、發(fā)展的過程。對照“又富又美”的目標(biāo)，我們的城市無論是功能上還是品質(zhì)上，都還有不小的差距，還存在不少的短板。開展城市品質(zhì)提升工程就是要補短板，增效能、強功能、提品質(zhì)、惠民生，不斷提高城市綜合承載能力。開展城市品質(zhì)提升工作，對于促進城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強中心城區(qū)輻射帶動能力、推動國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)具有重要作用。我們要建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市，就是要吸引周邊城市的群眾到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活。X一個縣級市就投入X億元進行城市建設(shè)提質(zhì)，X投入X億元，我們周邊的X、X也在抓緊謀劃。如果別人都在建設(shè)，都在進步，而我們卻止步不前，甚至倒退，不富不美了，人們還會不會到我們這里就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們還怎么做區(qū)域性中心城市?開展城市品質(zhì)提升工作就是要進一步促進產(chǎn)業(yè)和人的集聚，進一步提升我市輻射帶動作用，推動城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。開展城市品質(zhì)提升工作，對于擴大有效投資、熨平經(jīng)濟周期、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。最近幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展一直比較疲軟，這既是受到經(jīng)濟大環(huán)境影響，也與缺乏大項目、缺乏有效投資有關(guān)。我在市發(fā)改委調(diào)研時就曾經(jīng)強調(diào)過，我們要做好增加有效供給和擴大有效投資兩個方面的工作。我市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，這方面的有效投資不足。雖然我們不能像X、X、X那樣憑借區(qū)位優(yōu)勢做現(xiàn)代金融業(yè)，但是文化、旅游、飲食等其他方面呢，為什么沒有做好、做強、做大?現(xiàn)在全國全省范圍內(nèi)，“鐵公機”項目和大城市建設(shè)開發(fā)已經(jīng)基本飽和，投資要向建設(shè)三四線城市、縣城、城鎮(zhèn)傾斜。從某種意義上說，什么時候我們城鎮(zhèn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)做好了，我們的現(xiàn)代化就實現(xiàn)了。目前我們的城市建設(shè)是地表看起來挺漂亮，地下卻不重視，有很大進步空間，需要進一步強化投資和建設(shè)。城市品質(zhì)提升有利于擴大固定資產(chǎn)投資，有利于增強有效投資，穩(wěn)增長、保態(tài)勢。開展城市品質(zhì)提升工作，對于優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市文明形象、擦亮城市名片具有重要作用。我們X之前一直號稱“大氣、靈氣、秀氣”，十年前我們作為縣級市是這樣的，但是今天呢?如果城市品質(zhì)提升工作做不好，城市品質(zhì)沒有提上來，城市形象沒有提上來，那么將來我們就不好再講“大氣、靈氣、秀氣”了?？傊?，城市品質(zhì)提升工程意義重大，千載難逢，百利而無一害，我們一定要提高認識，充分重視，統(tǒng)一思想，認真對標(biāo)，迅速行動起來。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，加快前期謀劃包裝

要想進入全省城市品質(zhì)提升的盤子，前提是規(guī)劃必須要搞好，要得到省住建廳的認可。但是截至目前，我們的城市品質(zhì)提升規(guī)劃工作還沒有做到位，還是沒有真正把各種要素充分融合疊加起來，還需要進一步細化、優(yōu)化。習(xí)近平總書記說，“規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！笔￠L講，“亂動不如不動，亂搞不如不搞?！蔽艺J為，當(dāng)前我們城市建設(shè)中存在有“五重五輕”的問題：

一是重物輕人。注重項目、場館等“物”的建設(shè)，輕視“人”的因素，只管建設(shè)起來，不管誰來用，不管用不用。

二是重新輕老。貪大圖新，只想著做大的，只想著建新的，對中心城區(qū)、老小區(qū)的改造提質(zhì)和建設(shè)重視程度不夠。

三是重表輕里。過多注重城市外表，對城市品質(zhì)、品位、內(nèi)涵重視不夠。

四是重上輕下。重視地面、地表建設(shè)，輕視地下空間的開發(fā)利用。

五是重建輕管。重建設(shè)，輕管理。要對照城市發(fā)展規(guī)律，遵照自然規(guī)律，結(jié)合城市發(fā)展共性和X的城市建設(shè)個性，充分體現(xiàn)我們的城市發(fā)展理念，充分體現(xiàn)省委、省政府的要求，囊括文物、文化、教育、交通、醫(yī)療、體育、水利等各個方面，調(diào)動起各方面的積極性，把多種專項規(guī)劃多規(guī)合一，把多種元素、多種顏色整合融合到一個底版上，做到科學(xué)性、可行性、前瞻性的有機統(tǒng)一，切實把城市品質(zhì)提升規(guī)劃做實、做細、做好、做到位。同時，要抓緊謀劃項目，做好前期工作，該研究的抓緊時間研究，該謀劃包裝的抓緊時間謀劃包裝。要把央企作為重點合作對象，積極進行接洽。

三、突出重點，全面提升品質(zhì)

在城市品質(zhì)提升工程中，既要突出重點，也要統(tǒng)籌兼顧、全面提升。要抓住重點，圍繞濟水文化的保護利用和綜合開發(fā)，以X“三點一線”為重點，以“文化旅游+”為載體，做好文物保護，打造文化高地，擦亮旅游招牌，傳承弘揚濟水文化，叫響城市品牌，提升城市歷史文脈。王屋山、濟水和愚公移山精神這“一山一水一精神”，特別是濟水文化方面，目前是我們工作的短板，要深入挖掘、深度開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、有效利用，真正把濟水之源的文化品牌樹立起來。要認真學(xué)習(xí)省委、省政府有關(guān)文件精神，堅持以人為本，以群眾需求、發(fā)展需求為導(dǎo)向，缺什么補什么，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要進一步完善水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，強化老城區(qū)改造，用活用好棚戶區(qū)改造政策。要結(jié)合xx省長的要求，突出“以文化城、以水潤城、以綠蔭城、以體育城、以業(yè)興城”的理念，多方著力，全面建設(shè)，讓整個城市宜居宜業(yè)又耐看。特別是我們X是體育城市，城市品質(zhì)提升工作一定要充分體現(xiàn)體育元素，網(wǎng)上有人宣傳我市X多歲的老同志還經(jīng)常打籃球，這充分體現(xiàn)了我們X人民對體育運動的熱愛。要多建設(shè)籃球場、足球場、跑道、步道等讓老百姓真正能用得上、用得方便的體育設(shè)施，圍繞滿足老百姓的需求，老百姓喜歡什么我們就努力去建設(shè)什么。

四、加快進度，務(wù)求取得實效

全省城市品質(zhì)提升工程工作推進會觀摩的幾個城市都做得很好，讓我們很有壓力。古人講，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)?！币鄬W(xué)習(xí)借鑒這些先進地市經(jīng)驗，踏踏實實做好我們的工作。要依法依規(guī)，更要解放思想，把政策學(xué)深、悟透，用活、用好。財政局要多研究、多學(xué)習(xí)，真正搞清楚我市財政承受能力到底有多少。要做好“1+N”融資平臺建設(shè)，探索拓展融資渠道和方式，探索融資平臺建設(shè)的過程中同步推進體制機制改革。比如，投資集團可以探索高薪從市場招聘總經(jīng)理，用薪酬來吸引人才，用人才來促進發(fā)展。要做好要素保障，特別是土地收儲、整理方面，我們欠賬太多，要盡快“補課”，做好土地這篇文章。謀劃項目上，各部門各行業(yè)和各辦事處地域的項目，統(tǒng)一規(guī)劃交叉打包，公益性的、半公益性的、經(jīng)營性的交叉打包，發(fā)揮規(guī)劃的控制引領(lǐng)約束作用。具體項目上，既要抓好濟水源的重點項目建設(shè)，又要抓好文物、文化、教育、醫(yī)療、體育、公廁、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、農(nóng)貿(mào)市場、水電暖、污水處理等事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項目。文化上，要融入歷史文化、文物的元素；教育上，要涵蓋從幼兒園到小學(xué)、高中各個階段；醫(yī)療上，要把保健囊括進來，鼓勵按摩推拿進社區(qū)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；體育上，體育設(shè)施建設(shè)不要貪多求洋，要多為老百姓著想，籃球、足球搞不了全場就搞半場；公廁方面，中心城區(qū)要消滅旱廁，景區(qū)要建設(shè)好公共廁所；棚戶區(qū)改造方面，要抓好試點，做好示范引領(lǐng)。任何政策都有“窗口時間”，老項目用老政策，新項目用新政策，要抓住政策機遇，爭取X月底開工建設(shè)一批項目，明年X月份再開工一批項目。要有時不我待的緊迫感，盡快行動起來，不能大而化之，坐而論道，坐失良機，犯下不可饒恕的錯誤。要抓緊時間，但不能無所適從，要急而不慌，急而不亂。要講政治、顧大局，講責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，靜下心來，踏實干事，對百姓負責(zé)、對X負責(zé)、對自己負責(zé)。在城市品質(zhì)提升工作中，我們不搞華而不實的“形象工程”，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，不搞建而不成的“半拉子工程”，也不搞工程干起來干部倒下去的“腐敗工程”，就是要踏踏實實地把城市建設(shè)好，把文化傳承好，把精神發(fā)揚好，把群眾服務(wù)好，真正把X建成“又富又美的區(qū)域性中心城市”。今天會議以后，各部門要按照各自分工，加快進度、加大力度、提高速度，抓緊把規(guī)劃做好，確保城市品質(zhì)提升工程各項工作全面有序推進，爭取X年后全省城市品質(zhì)提升工作在我們X真正取得實效、結(jié)出碩果。

第二篇：城市功能品質(zhì)提升動員大會講話

城市功能品質(zhì)提升動員大會講話

今天，我們召開會議，專門部署城市功能與品質(zhì)提升三年行動工作，剛才，縣住建局、縣城管局、縣交管大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，同志部署了城市功能與品質(zhì)提升三年工作，講的都很好，希望大家高度重視，全力以赴，不擇不扣落實到位。下面，我再講幾點意見：

第一、要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強工作緊迫感。城市功能與品質(zhì)提升三年行動，是省委、省政府作出的重大決策部署。對這項工作，省、市抓得很緊。國家層面，黨中央、國務(wù)院高度重視城市工作，總書記就推進新型城鎮(zhèn)化、加強城市工作發(fā)表了一系列重要論述，在中央城市工作會議上，總書記深刻闡述了城市工作舉足輕重的地位，人民城市為人民的根本宗旨，建設(shè)和諧宜居富有活力各具特色的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)導(dǎo)向。

省級層面，省委X書記對此項工作作了重要批示，X省長在全省城市功能與品質(zhì)提升三年行動動員大會上也說到提升城市功能和品質(zhì)是大勢所趨，民心所向，必須深化認識，形成共識。市級層面，市委書記作了重要批示，要求一季一調(diào)度、半年一督查，而且每年還要進行年終考核，排名靠后的，要通報、要約談。

就我縣而言，提升城市功能與品質(zhì)不僅是貫徹落實中央和省、市工作部署的需要，更是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、提升全國文明城市、加快同城化發(fā)展的重要機遇，是助推新型城鎮(zhèn)化、城市面貌提升的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。我們一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上、把措施落到實處，確保取得實實在在的成效。

第二、要肯定成績，順應(yīng)民意，進一步凝聚工作共識。應(yīng)該說，我們的城市建設(shè)工作取得了一定的成績，過去的老城新縣面貌已經(jīng)得到很大的改觀，得到了縣內(nèi)、縣外廣大人民群眾以及在外創(chuàng)業(yè)人士的高度認可。

一方面，城區(qū)的“面子”煥然一新。自X年以來，我們共完成了X戶、X萬平方米的棚戶區(qū)（城中村）改造，打通了多條斷頭路；實施了城南大道等“五橫三縱”X條主干道升級改造；實施了高新大道等X條道路“白改黑”或改擴建，建成了城北大道東延等多條城市干道。特別是X年實施的棚戶區(qū)（城中村）改造項目，投入X億元，拆遷住房面積X萬平方米，涉及拆遷X戶。通過棚改一舉打通了X條“斷頭路”，建設(shè)了兩個的社區(qū)公園（X畝），新增免費停車場三處(X個停車位)?，F(xiàn)在大家都可以看得到，以前的棚戶區(qū)變成了現(xiàn)在的城市節(jié)點，碧桂園等高品質(zhì)樓盤在建，面貌又會上一個層次。

另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以來，縣財政統(tǒng)籌資金，完成了X條約X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X條、標(biāo)準(zhǔn)街巷X條。累計硬化路面X.X萬平方米，白改黑X.X萬平方米，修復(fù)疏通水溝X.X千米，新增安裝路燈X盞，粉刷立面X萬平方米，整治各類線路X千米，拆除防盜網(wǎng)X處、鐵皮棚（違章搭建）X萬平方米，新增綠地、廣場面積X.X萬平方米。通過背街小巷提升改造，使街巷群眾生活環(huán)境得到改善，民眾滿意率得到提升。特別是今年實施了全市單個規(guī)模最大、受益群眾最多的老舊小區(qū)改造，惠及居民X戶近萬人。

從過去的工作來看，無論是棚改、老舊小區(qū)改造，還是背街小巷提升，都得到了群眾的高度認可和支持，比如在老舊小區(qū)改造中，拆除防盜窗、樓頂違建沒補一分錢，群眾由“要我改”變成“我要改”。歸根結(jié)底，是我們在工作的過程中注重了民生、順應(yīng)了民意，因此，推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動工作，必須認真總結(jié)過去城市建設(shè)的經(jīng)驗，以群眾的需求為出發(fā)點和落腳點，充分吸取民意，贏得民心，不斷提升群眾認同感和參與度。

第三、要突出重點，聚焦用力，進一步解難題、補短板。（一）要突出基礎(chǔ)配套，建設(shè)宜居城市。我們要本著缺什么補什么、弱什么強什么的原則，地上、地下統(tǒng)籌，硬件、軟件齊抓，“面子、里子”協(xié)調(diào)，整體提升城市的綜合承載能力，切實解決“城市病”。一要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要充分發(fā)揮“高鐵時代”對經(jīng)濟的拉動作用，做好各種交通方式和高鐵的銜接，加快高鐵站及周邊配套設(shè)施建設(shè)。加強城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，增強城北新區(qū)與中心城區(qū)的路網(wǎng)對接，確保X年底完成城東大道等市政項目建設(shè)，提高交通便捷度，加速融入中心城區(qū)。二是要加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)。要依托環(huán)衛(wèi)保潔公司，積極引進節(jié)水節(jié)能清掃設(shè)備，小街小巷推廣小型清掃機械，到今年底城區(qū)道路機掃率達到X%，X年底達到X%以上。逐步提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、市場化水平，做到“花錢養(yǎng)事、不花錢養(yǎng)人”。要深化“廁所革命”，X年完成新建X座公廁，著力解決“如廁難”問題。要推動城南污水處理廠提標(biāo)、老城區(qū)雨污分流改造，加快城北污水處理設(shè)施建設(shè)，按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三要加強停車設(shè)施建設(shè)。要切實解決停車難問題，充分利用好城市立體空間，推動城市向上發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場，特別是在城北等新區(qū)要合理布局好停車設(shè)施，確保X年完成新建人民醫(yī)院等X處立體停車場，X年規(guī)劃建設(shè)公共停車場X個。

（二）要突出環(huán)境治理，建設(shè)美麗城市。城區(qū)背街小巷數(shù)量多、分布廣，保持干凈整潔是一場大硬仗，大家要切實從街道路面、建筑立面、公共場所、住宅小區(qū)保潔、河道水面清潔、建筑工地整治、綠化帶降塵、餐飲油煙管控、煙花爆竹燃放整治等方面，整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要加大街道路面治理力度，運用好城區(qū)主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道環(huán)境衛(wèi)生。要大力開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，打造一批市一流、省一流的物業(yè)管理示范小區(qū)，全面提升居民居住環(huán)境。要持續(xù)開展清河行動，積極推動城市黑臭水體整治，按照控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)的要求，綜合整治城市黑臭水體，確保黑臭水體不新增不反彈。

（三）要突出科學(xué)管理，建設(shè)精致城市?，F(xiàn)在城市管理中亂象和矛盾比較多，亂停亂放、私搭亂建現(xiàn)象很容易出現(xiàn)反彈，因此我們必須長效化、持續(xù)性的抓好城市管理。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度，打擊違法建設(shè)行為；全力抓好農(nóng)村違法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，確?！皟蛇`”建設(shè)零增量、減存量。要推進精細化城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)運用好網(wǎng)格化管理手段，落實“包街、包路、包片”和“定人、定崗、定責(zé)”制度。要大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加大農(nóng)貿(mào)市場、安置區(qū)等區(qū)域整治力度，加大亂貼亂畫、亂停亂放、流動攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治，提升城區(qū)形象。同時，要運用信息化手段，加快推進智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)。形成智能城市管理常態(tài)長效機制。

（四）要突出特色特別，建設(shè)魅力城市。圍繞打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美譽度。一方面，要提升城市品位。加快推進全國城市設(shè)計試點建設(shè)，要依托深厚的紅色文化資源，加強總體城市設(shè)計，凸顯區(qū)域風(fēng)格。要加強城市的美化亮化，在城區(qū)重要地段和節(jié)點建設(shè)體現(xiàn)地域特色、歷史文化、紅色元素的城市小品和雕塑；實施好城南大道及重要橋梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展現(xiàn)人文風(fēng)格。加強歷史文化名城、文物建筑、歷史建筑保護，推進古村等歷史文化村落修繕整治及后期配套設(shè)施建設(shè)，把村落打造成為靚麗的文化名片。把“一點三線”旅游點打造為有影響、有活力的特色旅游帶。

（五）要突出產(chǎn)城融合，建設(shè)宜業(yè)城市。城市若無產(chǎn)業(yè)支撐，再華麗也等同“空城”；產(chǎn)業(yè)若無城市依托，再高端也是“空轉(zhuǎn)”。要打造宜業(yè)城市，就要強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。要充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的作用，加快培育發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動向千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進。要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造“人才洼地”，積極推進“人才新政X條”落實兌現(xiàn)，配套建成建好人才住房，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)城市發(fā)展的內(nèi)生動力。

第四、要改進作風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)，進一步強化責(zé)任。提升城市功能與品質(zhì)，不是“形象工程”“政績工程”，而是實實在在的惠民工程、德政工程，我們要以推進“五型”政府建設(shè)為動力，切實把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手中、把措施落到實處。

一是要強化責(zé)任落實。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要做好對城市管理工作的組織協(xié)調(diào)，推動部門之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)推進各項工作?？h住建局要牽頭制定好X年工作推進計劃，加強向上溝通對接，強化對各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各責(zé)任部門要對照方案，既各司其責(zé)，又密切配合，確保各項工作取得實實在在的成效。二是要強化督查通報?？h委政府督查室、縣住建局要開展好督查工作，要實行一季一調(diào)度，半年一督查，對于工作進展較慢、考核評價靠后的，要定期通報，建立約談機制，履職不到位的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是要勇于創(chuàng)新嘗試。當(dāng)前，縣級財政壓力很大。今年是我縣脫貧摘帽年，資金需求量大。同時，政務(wù)債務(wù)化解形勢嚴(yán)峻，向銀行融資不僅難而且進一步增加債務(wù)壓力，因此，我們在保證一定的財政投入的同時，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過開展PPP合作，促進政府投入與民間投資聯(lián)動，鼓勵社會資本支持參與停車場、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同志們，實施好城市功能與品質(zhì)提升三年行動，既是城市發(fā)展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意義。我們要按照省、市的決策部署，提振精神、科學(xué)實施，步步為營、久久為功，確保我縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動取得實實在在的、群眾滿意的成效，為推動全縣高質(zhì)量、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

第三篇：增建城市公園提升城市品質(zhì)

增建城市公園提升城市品質(zhì)

江門市主城區(qū)綠地系統(tǒng)由南、中、北三大片生態(tài)綠地，九條微風(fēng)通道，十塊綠心，以及抱擁著江河和諸山的景觀綠地與防護綠地構(gòu)成總體框架。改革開放以來，城市綠化步伐不斷加快，對提升城市園林綠化水平、方便群眾休閑健身起到積極作用。然而，隨著城市建設(shè)進程加快和城區(qū)空間不斷拓展，原本處于城區(qū)邊緣，或位于城中村附近的部分山地逐漸進入建成區(qū)內(nèi)，這些山地大部分未經(jīng)規(guī)劃、未納入園林管理，基本處于荒山狀態(tài)。而目前我市居民多以公園、街道為主要健身場所,但就公園這一主要活動場地來看,人滿為患,城區(qū)內(nèi)公園本來少且小,再被游樂場等圈去一部分,被綠地、假山等園藝需要占去一大部分,真正屬于居民運動的空間少之又少。

隨著生態(tài)園林城市建設(shè)的展開，進一步發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，建設(shè)一批新的山地公園，促進園林城市建設(shè)、改善居民生活環(huán)境，以有力提升城市品質(zhì)，迫在眉睫。

一、增建公園的必要性

目前，我市綜合公園8個，專類公園16個，社區(qū)公園49個，帶狀公園4個，風(fēng)景區(qū)4個以及部分街旁綠地，占地面積約1946公頃。以開發(fā)的公園綠地占總綠地面積29%，未開發(fā)綠地基本處于荒山狀態(tài)。這些山地植被較為豐富，景觀特征鮮明，是江門市寶貴的自然資源。依托山地，打造一批新的市區(qū)山地公園，意義重大。

（一）增建一批公園，可大幅提升城市環(huán)境品質(zhì)，促進宜居江門

建設(shè)。無論是國家生態(tài)園林城市評選，還是國家住建部通過的宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，城市環(huán)境都是其中最重要的一項綜合性指標(biāo)，權(quán)重在20%左右。而據(jù)商務(wù)周刊在上海、廣州等10城市進行的入戶調(diào)查顯示，評價城市是否宜居，居民對綠色生態(tài)環(huán)境的需求明顯高于經(jīng)濟發(fā)展水平、社會治安狀況等其他因素。因此，依托自然資源，打造一批高品質(zhì)公園，全面提高城市綠化美化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，是加快建設(shè)宜居城市的重要途徑。特別是當(dāng)前，國內(nèi)許多城市為滿足市民對環(huán)境的需求，千方百計在市區(qū)圈地造綠、圍丘制景。相比之下，我們擁有廣布市區(qū)的自然資源，這是依山造園、建設(shè)宜居江門最大的本土優(yōu)勢。

（二）增建一批公園，可進一步提高園林城市建設(shè)水平。我們應(yīng)借助申報國家生態(tài)園林城市這一歷史契機，發(fā)揮其帶動效應(yīng)，通過實施一批山地公園建設(shè)，以點帶面，全面提升園林綠化水平；進一步凸顯江門特色風(fēng)貌，展現(xiàn)江門城市的特有風(fēng)采。特別是增建山地公園，廣大市民直接受益，可增強市民對舉辦世園會的認同感，提高參與度，有利于為舉辦世園會打牢群眾基礎(chǔ)，營造和諧城市氛圍。

（三）增建一批公園，可有效改善居民休閑健身條件，優(yōu)化人們生活居住環(huán)境。目前，我市現(xiàn)有的公園為周邊市民日常休閑健身提供了極大便利條件，贏得市民普遍贊譽。但隨著城市空間拓展加快，一些原本處于城區(qū)邊緣、城中村周邊的山地逐漸納入新市區(qū)，周邊遍布新建居住小區(qū)。出于健身休閑要求，人們就近登山的愿望、增建社區(qū)公園的呼聲十分強烈。因此，我們應(yīng)適應(yīng)群眾需求，在缺乏活動場所的居住小區(qū)增添公園，為人們休閑健身提供便利，這對改善人們生活條件，讓人們更好享有發(fā)展成果，促進幸福江門建設(shè)，都具有積極的意義。

二、增建公園的建議

1、利用公共綠地地塊建設(shè)公園。附屬綠地、防護綠地存在于城市各類用地之間，是城市綠地系統(tǒng)中占面積比例最大的部分，也是反映城市普遍綠化水平的主要標(biāo)志。搞好這部分綠地規(guī)劃建設(shè)，是形成完善的城市綠地系統(tǒng)、提高城市環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。以居住區(qū)、工業(yè)區(qū)旁綠化為基礎(chǔ)，創(chuàng)造遮蔭、隔噪、休息的綠色場所。例如五邑中醫(yī)院、財局的附屬綠地可以開辟小游園，即滿足日常綠化需求又可以增加休憩的地區(qū)。

2、開辟住宅小區(qū)附近自然山體。在江門一些老舊住宅區(qū)附近有很多自然山體，可以規(guī)劃改造成山地公園。幸福新村附近的鳳溪山，面積2.6公頃。目前此山雜草叢生，到了夏天蚊蟲較多，雨天積水也很多，而附近有密集的居民區(qū)、醫(yī)院以及學(xué)校，不利于長期的發(fā)展。在通過規(guī)劃控制，確保山地整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性和自然輪廓完整性的基礎(chǔ)上，將此山進行改建，積極修復(fù)破損山地，加大山地綠色植被面積，提升城市森林檔次，強化其蓄水保土、凈化空氣、美化環(huán)境等生態(tài)功能。依托山地公園，因地制宜建設(shè)一些登山健身、文化旅游等設(shè)施，滿足城市居民健身休閑、親近自然的需求。圍繞山地公園，修建山麓園林、亭臺樓榭或體育公園等，將自然山地納入到城市公共綠地和游憩功能系統(tǒng)中。另外，潮連鎮(zhèn)的龜山、奶媽山、紅帽山、塘邊山是四

個連續(xù)的山體，可開發(fā)大型郊野公園。

3、開發(fā)自然風(fēng)景區(qū)。白水帶自然風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的規(guī)劃是在保護良好山林自然景觀的基礎(chǔ)上，擴大歷史名勝景域，但都以環(huán)山路內(nèi)為主要開發(fā)的線路，周邊的環(huán)境開發(fā)粗放或未開發(fā)，對于面積540公頃的山體，應(yīng)作為重點開發(fā)對象，充分發(fā)揮綠肺的作用。主要開發(fā)外圍層次的地域，因為地形相對平緩簡單，鄰近居民區(qū)，易于開發(fā)建設(shè)，可作為居住綠地的補充。白水帶外圍的山體開發(fā)不僅增加了功能設(shè)施，更增加了文化元素，對提升城市品位和環(huán)境檔次發(fā)揮了重要作用，也將成為社區(qū)居民休閑娛樂生活的好場所。

非建設(shè)用地都力爭建成城市公園，把公園建設(shè)作為一項重要的利民、益民工程來抓，為居民提供瀏覽觀賞、休憩娛樂、文化健身和防災(zāi)避險的活動場所，是我市重要工作任務(wù)。在未來的規(guī)劃建設(shè)中，要樹立“規(guī)劃建綠”的理念，城市各類舊村、舊城區(qū)和工業(yè)區(qū)改造，應(yīng)優(yōu)先滿足社區(qū)公園的建設(shè)要求，并將需要建設(shè)社區(qū)公園的未改造地區(qū)劃為綠地，今后這些地區(qū)一旦改造，就必須落實相應(yīng)社區(qū)公園數(shù)量和面積。此外，要充分利用各類城市公共空間，充分綠化，能建設(shè)綠地公園的盡快建設(shè)。

第四篇：2020年區(qū)提升城市品質(zhì)實施方案

XX區(qū)提升城市品質(zhì)實施方案

為改善人民生活環(huán)境，推進城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞XX市建設(shè)省域副中心城市的戰(zhàn)略定位，以鞏固文明城市創(chuàng)建成果、改善人民生活環(huán)境為抓手，通過實施城市精細化管理，為廣大人民群眾創(chuàng)造環(huán)境美麗、潔凈舒適、綠色環(huán)保的城市生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1.“兩下兩進兩拆”專項整治工程。到2022年，全區(qū)主要街道、城市公共空間、城市重點地段的架空管線全部入地，廣告牌匾整治工作全部完成，城市停車難、停車亂問題得到顯著改善，全區(qū)主要街道的違建全部拆除、圍墻拆除或改造完成，城市呈現(xiàn)整潔有序的整體風(fēng)貌。

2.城市設(shè)計與特色塑造工程。到2022年，打造至少2個城市特色片區(qū)，形成城市形象名片。全面完成整體城市設(shè)計或重點片區(qū)、節(jié)點的城市設(shè)計，城市建設(shè)強度得到有效控制，同時完成2-3個重點片區(qū)主要街道的沿街建筑立面整治。

3.生態(tài)空間建設(shè)工程。到2022年底，完成綠道專項規(guī)劃，環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作建設(shè)初見成效。完成城市藍道專項規(guī)劃，同步推進城市藍道建設(shè)，全區(qū)綠化覆蓋率達42%以上。

4.道路交通優(yōu)化工程。到2022年，加快城市道路網(wǎng)體系構(gòu)建，建設(shè)立體交通系統(tǒng)，加大支路網(wǎng)建設(shè)力度，改善交通微循環(huán)系統(tǒng);大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，提高綠色出行比例；加強道路精細化管理，健全智能交通管控系統(tǒng)，實現(xiàn)道路交通管理科學(xué)化、規(guī)范化，整治交通堵點，提高道路通行效率。

5.居住環(huán)境改善工程。到2022年，有序推進老城更新，健全城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、加強社區(qū)建設(shè)、加強城市衛(wèi)生環(huán)境提升，完善公共服務(wù)設(shè)施和各項配套設(shè)施。建設(shè)3個以上全齡社區(qū)。加強城市垃圾治理和公廁使用管理。基本形成布局合理、數(shù)量達標(biāo)、管理規(guī)范的體系。

6.城市管理精細化工程。到2021年底，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段提升市容環(huán)境管理，推動城市管理重心下移，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)街、村社三級管理網(wǎng)絡(luò)。推進服務(wù)型執(zhí)法，大力推行“XX”工作法，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務(wù)。完善數(shù)字化城市管理平臺，分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化，推進城市精細管理、精準(zhǔn)管理、智慧管理，提高城市管理效率和執(zhí)法水平。

三、主要任務(wù)

1.“兩下”行動——管線下地和廣告下墻。積極配合市級相關(guān)部門，對城市主次干道、公共空間的架空線路、架桿開展整治，確保所有沿城市主次干道設(shè)置的、橫跨城市道路以及城市廣場、公園等公共空間的弱電線路、電力電纜全部入地，對各類通信桿、信號桿、監(jiān)控探頭桿、電線桿、通信通訊箱等桿架、箱體進行合并集中設(shè)置。重點整治轄區(qū)內(nèi)建筑外立面商業(yè)廣告雜亂無章的現(xiàn)象，撤除與城市景觀風(fēng)貌和建筑外立面風(fēng)格不協(xié)調(diào)的廣告，整治沿街店招店牌和展示櫥窗。同時要防止廣告牌匾整治千篇一律,注重變化統(tǒng)一，注重體現(xiàn)地域和文化特色，使廣告牌匾與城市整體風(fēng)貌和建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理局

2.“兩進”行動——停車進庫進位。協(xié)助市級相關(guān)部門編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，科學(xué)確定停車設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，明確建筑配建停車標(biāo)準(zhǔn)，保障停車設(shè)施用地。鼓勵新建公共建筑提高停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，并對社會車輛開放，鼓勵轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位對外開放。結(jié)合城市“雙修”和老舊小區(qū)改造工程，推進老城區(qū)和老舊小區(qū)停車泊位擴容建設(shè)。充分挖潛已有地下停車設(shè)施潛力，提高居住區(qū)等地下停車場、庫的停車?yán)眯省Ｍ苿油＼囍悄芑畔⒒ㄔO(shè)與管理，開放公共停車場建設(shè)市場，吸引社會資本投資。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理局、區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心

3.“兩拆”行動——拆除違建和圍墻。協(xié)助市級相關(guān)部門做好城市違法建設(shè)摸排工作，建立健全違法建設(shè)拆除工作機制，完善落實拆除違法建筑責(zé)任制，配合市級相關(guān)部門對存量違法建設(shè)采取分類方式處置，對城市主次街道、公共空間等影響城市風(fēng)貌的違法建設(shè)要限期全部拆除，對新增違法建設(shè)零容忍。按照景觀協(xié)調(diào)和安全管理的原則，梳理機關(guān)單位、公共設(shè)施、公園、居住區(qū)等圍墻建設(shè)情況，宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。對城市公共建筑區(qū)域的封閉式圍墻要予以拆除，營造開放包容的城市景觀環(huán)境;對機關(guān)企事業(yè)單位、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公園等區(qū)域的圍墻，可兼顧管理需要拆除或改造，拆除的區(qū)域要做好內(nèi)部景觀與外部景觀的銜接設(shè)計，不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻，透出內(nèi)部綠地景觀。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心

4.建設(shè)強度控制行動。配合市級相關(guān)部門完成整體城市設(shè)計或重點片區(qū)、節(jié)點的城市設(shè)計，將城市設(shè)計的要求納入控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容，進一步強化控制性詳細規(guī)劃對建設(shè)強度的管控作用，劃定不同的建設(shè)高度控制區(qū)域，全面降低建設(shè)密度、容積率和建設(shè)高度，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，提升城市品質(zhì)。避免“見縫插針”式的開發(fā)建設(shè)和建筑物對地塊的“高密度覆蓋”，建設(shè)過程中留足公共開敞空間、綠地及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局

5.建筑立面綜合整治行動。針對建筑立面風(fēng)格雜亂、色彩艷麗突兀的現(xiàn)象，配合市級相關(guān)部門進行統(tǒng)一設(shè)計和改造，使相鄰建筑風(fēng)格、色彩、建筑裝飾協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域文化特色；針對城市主要干道建筑外墻陳舊、臟亂、墻面殘破污損等現(xiàn)象，對建筑外墻進行清洗、粉刷，使建筑立面干凈清爽；針對突出建筑外墻安裝的防盜窗、遮陽棚、空調(diào)外機等設(shè)施陳舊和雜亂無序的現(xiàn)象，更換和統(tǒng)一各類設(shè)施的位置，并設(shè)置遮擋設(shè)施。對建筑第五立面進行改造，重點整治大面積濫用大紅、大藍彩鋼板材質(zhì)的建筑屋頂。建立城市建筑外立面長效管理機制，確保城市建筑立面保持整潔美觀、特色鮮明、風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理局

6.城市特色片區(qū)打造行動。配合市級相關(guān)部門選取一定規(guī)模的城市公共建筑集中區(qū)、主要商貿(mào)區(qū)、歷史文化街區(qū)等重點功能片區(qū)和地段，與城市“雙修”、舊城更新改造等相結(jié)合，樹立精品意識，精于設(shè)計、精致建設(shè)，精雕細琢建設(shè)一批高品質(zhì)亮點城建工程,打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境的城市特色片區(qū)，形成展示城市形象的標(biāo)志。城市特色片區(qū)打造要做好城市設(shè)計，充分發(fā)揮城市設(shè)計對城市景觀風(fēng)貌的引導(dǎo)作用；要尊重周邊自然環(huán)境，延續(xù)城市文脈，塑造體現(xiàn)傳統(tǒng)肌理和歷史格局的整體風(fēng)貌；要科學(xué)組織功能結(jié)構(gòu),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化交通路網(wǎng)，形成功能合理、生活便捷、生產(chǎn)高效的城市片區(qū)；要加強建筑設(shè)計，注重建筑和城市空間尺度關(guān)系，營造疏密有致、高低錯落、有活力、多樣化的空間環(huán)境；要強調(diào)公眾參與，保護城市公共空間活力,體現(xiàn)城市人文精神。城市特色片區(qū)打造要因地制宜，避免盲目建設(shè)投資過大、造價過高、不符合歷史文化環(huán)境的景觀工程。到2022年，全區(qū)要打造至少2個城市特色片區(qū)，形成城市形象名片。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理局

7.綠道建設(shè)行動。配合市級相關(guān)部門串聯(lián)主要居住區(qū)、公園綠地、濱水空間、生態(tài)廊道、城市廣場、大型商貿(mào)文體娛樂設(shè)施等重要節(jié)點，建立步行道、自行車通道，布置多樣化康體游憩設(shè)施和綜合服務(wù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成配置合理、網(wǎng)狀貫通的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2022

年，完成綠道專項規(guī)劃，區(qū)城市綠道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)初見成效。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理局、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心

8.藍道建設(shè)行動。配合市級相關(guān)部門完成轄區(qū)內(nèi)河道、濕地等城市水系的串聯(lián)工作，打造集生態(tài)、安全、景觀、文化、休閑為一體的藍道系統(tǒng)，構(gòu)建水清岸綠景美的城市藍道。加強水資源保護，修復(fù)水系生態(tài)功能，形成生態(tài)藍道；建設(shè)海綿城市，做好城市防洪排澇，形成安全藍道;

打造沿河、沿湖休閑空間，建設(shè)親水棧道、生態(tài)綠道等濱水慢行交通系統(tǒng)，形成休閑藍道。在藍道建設(shè)過程中，要尊重自然水岸線，嚴(yán)禁渠化河道、盲目“挖地造湖”，采用飲用水源蓄水等。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文旅局

9.綠地建設(shè)行動。配合市級相關(guān)部門加大城市綠地專項規(guī)劃實施力度，完善綜合公園、專類公園、社區(qū)公園等公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造大型綠帶通風(fēng)廊道、濱河（湖）空間、濕地公園，形成功能完善、分布均衡、環(huán)境優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。要堅持共同締造理念，加強公眾參與，鼓勵居民開展公共綠植綠地認建認養(yǎng)，打造花園式社區(qū)。在綠地生態(tài)空間建設(shè)過程中，要尊重自然地形，修復(fù)原生態(tài)植被，提高生物多樣性，嚴(yán)禁盲目“大樹進城”“高價造綠”。到

2022年，全區(qū)綠化覆蓋率達42%以上。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)城市管理局、區(qū)房管局、區(qū)園林管理處

10.環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)行動。環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)是位于城市建成區(qū)外圍，以生態(tài)保護、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光等為主要功能的環(huán)城空間，具有控制城市蔓延、促進休閑產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、改善城市生態(tài)環(huán)境的作用。要科學(xué)劃定環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)，編制環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃，結(jié)合城市生態(tài)修復(fù)，保護好環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)內(nèi)的自然山水地貌、景觀特征和生物多樣性，對破損的山體進行修復(fù)，恢復(fù)自然形態(tài);對污染的水體實施控源截污、水體清淤和恢復(fù)自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強水體自凈能力；對工業(yè)污染和廢棄土地，改良土壤，消除場地安全隱患。開展環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)環(huán)境整治，清理各類垃圾，拆除違法建設(shè)，騰退污染企業(yè)，推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治和農(nóng)村現(xiàn)代化，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，為居民提供休閑觀光場所。全區(qū)2020年底要完成環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作，到2022年環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)要初見成效。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局、區(qū)城市管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處

11.道路拓寬改造建設(shè)行動。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對全區(qū)窄路基路面道路進行拓寬改造，計劃完成10公里村道改造工程，20公里街巷道改造工程，對全區(qū)重要農(nóng)村公路安全設(shè)施進行更新改造。

責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通局

12.老城更新行動。配合市級相關(guān)部門有序推進老城更新，倡導(dǎo)小規(guī)模、漸進式的有機更新。編制城市城中村、老舊小區(qū)改造規(guī)劃和實施計劃，將符合政策要求的城中村住房改造納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造一并實施，合理確定更新改造的時序和規(guī)模。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類改造的原則，把城中村、老舊小區(qū)改造和完善城市功能、提升人居環(huán)境結(jié)合起來，探索多種改造和整治模式，宜拆則拆、宜整則整。同時注重完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進既有建筑節(jié)能改造，配套公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共活動空間，提倡成街成坊的集中連片式改造，嚴(yán)格控制零星插建式改造和高強度開發(fā)建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理局、區(qū)自然資源局

13.健全城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施行動。完善社區(qū)行政管理、養(yǎng)老、文化、教育、體育等基本公共服務(wù)功能，建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，使其成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要陣地；在社區(qū)中心配置幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)場所、小型健身場所、24小時便利店、快遞貨物集散站等設(shè)施，市區(qū)形成“15分鐘生活圈”。圍繞各年齡段人群需求，推進全齡社區(qū)建設(shè)，探索打造老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū)。居住區(qū)未按規(guī)定配備公共服務(wù)設(shè)施的，要結(jié)合老舊小區(qū)改造或采取購置、置換、租賃等方式，逐步完善公共服務(wù)設(shè)施，到2022年，建設(shè)3個以上全齡社區(qū)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)體局

14.城市衛(wèi)生環(huán)境提升行動。加強城市垃圾治理，推進生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用，進一步規(guī)范垃圾貯存、收集、轉(zhuǎn)運、處置工作。集中解決積存垃圾、衛(wèi)生死角、亂丟垃圾、亂倒渣土等突出問題。取消黨政機關(guān)、辦公區(qū)域以及主要街道和城市重點片區(qū)擺放的垃圾箱，倡導(dǎo)市民養(yǎng)成良好習(xí)慣，做到“人走垃圾走”。加強公廁使用管理，政策引導(dǎo)鼓勵主要街道周邊單位、商業(yè)門店、賓館酒店等自有廁所向社會開放，多渠道增加公廁供給，到2022年，基本形成布局合理、數(shù)量達標(biāo)、管理規(guī)范、群眾滿意的城市公廁體系。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處

15.城市市容環(huán)境管理提升行動。整治亂擺攤，禁止隨意擺攤設(shè)點，合理設(shè)置、有序管理各類自由市場、攤點群、流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)點等經(jīng)營場所和網(wǎng)點；整治亂占道，禁止隨意侵占城市道路亂堆亂放、占道經(jīng)營，規(guī)范沿街商鋪的經(jīng)營行為；整治亂張貼，嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)道路、建筑外墻、樹木、市政及其他設(shè)施上隨意涂寫、刻畫、張貼的行為；整治亂拋物，對渣土車、垃圾車、混凝土車等實施嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁沿路拋灑和違規(guī)傾倒。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

16.“數(shù)字城管”全覆蓋行動。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平，同時加強平臺的運行管理，為平臺高效、穩(wěn)定運行提供保障。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局、區(qū)數(shù)字化城管服務(wù)中心

17.“全民城管”行動。推動城市管理重心下移，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)街、村社三級管理網(wǎng)絡(luò)，將城市管理事項納入網(wǎng)格化管理。建立公眾參與城市管理工作機制，充分吸納社會力量，拓寬公眾參與渠道，調(diào)動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，廣泛收集解決社會各界反映的城市管理問題，形成“城市管理、人人有責(zé)”的良好氛圍，構(gòu)建多元共治、良性互動的城市治理模式。通過多種形式廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動，提高全體市民的文明意識。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)政府、各街道辦事處、區(qū)城市管理局、區(qū)數(shù)字化城管服務(wù)中心

18.“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動。加快推進城市執(zhí)法體系改革整合執(zhí)法隊伍，繼續(xù)深入推進城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，全面提升城市管理執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)、法治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全城市管理執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法公示等制度，推行“律師駐隊”制度，提高依法行政、依法辦事水平。推進服務(wù)型執(zhí)法，大力推行“XX”工作法（即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決），通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局、區(qū)司法局、區(qū)住建局

四、保障措施

1.提高思想認識。要充分認識提升城市品質(zhì)的重要性，為廣大市民創(chuàng)造一個清潔、舒適、環(huán)保的工作和生活環(huán)境，是全區(qū)各級各部門的責(zé)任，要樹牢全心全意為人民服務(wù)的信念，提高政治站位，踐行習(xí)近平總書記提出“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)”的要求，積極做好提升城市品質(zhì)工作。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級部門要高度重視提升城市品質(zhì)工程。一把手要親自過問、親自安排、負總責(zé)，根據(jù)實際情況制定工作方案，切實做到思想認識到位，責(zé)任分工到位，組織部署到位，工作措施到位，確保工作落到實處，使得城市品質(zhì)提升工程取得顯著成效。

3.加大資金投入。加大城市品質(zhì)提升工程資金的投入，增加財政保障力度，加大爭取上級資金力度。鼓勵引導(dǎo)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對城市品質(zhì)提升工程的支持，為打造“美麗XX、富裕XX、幸福XX”提供資金保障。

4.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提升城市品質(zhì)工作是一項跨、內(nèi)容廣的民生工程。各級各部門要制定方案，成立機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升工程的推進。避免重復(fù)投資建設(shè)，造成資金浪費，要用有限的資金，真正為廣大群眾解決急需解決的問題。

5.加大輿論宣傳。加強輿論宣傳，充分利用報刊、廣播電視等主流媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳等新興媒體資源，特別是發(fā)揮“雙微一抖”的及時傳播優(yōu)勢，宣傳提升城市品質(zhì)工程的重大意義，提高廣大市民愛城市、愛家園、愛環(huán)境的意識，通過全市人民的共同努力，讓我們的城市變得更加干凈、整潔、美好。

第五篇：提高城市管理水平提升南京城市品質(zhì)

提高城市管理水平提升南京城市品質(zhì)

民盟江蘇省委直屬三支部 程路

【摘要】：本文從理論和實踐相結(jié)合的層面闡述了提高城市管理水平與提升城市品質(zhì)之間的關(guān)系，提出了改革創(chuàng)新管理體制機制，有效提高城市管理水平，推進城市管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的對策，提出應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃城市布局、改善和優(yōu)化城市投資環(huán)境、推進城市信息化建設(shè)、建立和完善城市綜合管理體系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升南京市作為歷史文化名城和國際化人文綠都的品質(zhì)

關(guān)鍵詞：城市管理；城市品質(zhì)；南京

近年來，隨著南京經(jīng)濟社會事業(yè)迅速發(fā)展，城市經(jīng)濟的外向度和城市開放度不斷提高。南京市經(jīng)濟日益國際化，有力地促進了城市的現(xiàn)代化；城市的現(xiàn)代化，也積極推動了城市經(jīng)濟的國際化。在相互交織、相互促進的發(fā)展進程中，我市的城市綜合管理水平在取得重大突破的同時，也面臨社會信用缺失、困難群體擴大、違章建筑屢禁不止、交通營運混亂、市容市貌差、市場競爭無序、生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問題，影響了人與人、人與自然、人與環(huán)境的和諧，給城市管理帶來許多新難題和新挑戰(zhàn)。

管理力是城市綜合競爭力的重要構(gòu)成部分，城市管理水平是政府行政能力的體現(xiàn),強化城市管理是政府的永恒主題，城市管理工作直接關(guān)系到社會公共利益和人民群眾的利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。推進自主創(chuàng)新，創(chuàng)新城市管理模式是樹立踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)、是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)、是加強執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)推動城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。隨著改革開放的進一步深入，隨著我市大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動“三個發(fā)展”、“三個提升”的戰(zhàn)略實施，對城市管理水平也提出了更高、更嚴(yán)的要求。我們認為，對城市管理中存在的新情況新問題，應(yīng)走出“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”，重視經(jīng)濟效益、1

忽視社會效益，重視眼前利益、忽視長遠利益的誤區(qū)。政府在城市管理中堅持運用必要的行政手段同時，還應(yīng)綜合運用法律、市場、技術(shù)、教育等多種手段，創(chuàng)新城市管理體制和有效提高城市管理水平，進一步推進城市管理現(xiàn)代化。特別是主要抓好城市的規(guī)劃布局、城市的投資環(huán)境、城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市的信息化建設(shè)、城市的管理體制、城市的綜合服務(wù)功能以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等幾方面的工作。具體地說：

一、科學(xué)規(guī)劃城市布局

南京市的城市規(guī)劃應(yīng)著力于以主城為核心，突出南延?xùn)|進，加強沿江開發(fā)，加緊推進江北地區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步奠定“江在城中、山在城中”的現(xiàn)代都市框架，總體上形成主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個層次的城市發(fā)展格局。其中：主城應(yīng)是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點要發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，體現(xiàn)鮮明的時代感和地方特色；都市發(fā)展區(qū)是由主城及其周邊地帶構(gòu)成的高度城市化地區(qū)，包括雨花、棲霞、浦口、六合等區(qū)域，都市發(fā)展區(qū)以城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)圈為發(fā)展方向，逐步建成具有區(qū)域特色、充滿發(fā)展活力、與主城合理分工、相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化新區(qū)，如雨花現(xiàn)代制造業(yè)基地、浦口藥谷以及六合化工園區(qū)等；市域是南京全部行政管轄范圍內(nèi)的地區(qū)，重點是發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。

二、改善和優(yōu)化投資環(huán)境

我市在經(jīng)濟發(fā)展國際化的過程中，與國際交往和聯(lián)系更加頻繁密切，城市發(fā)展中資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人員、機構(gòu)等方面的國際性因素在增多，必然使城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、流通設(shè)施、文化與服務(wù)設(shè)施等方面要向國際水平靠攏，城市經(jīng)濟運行規(guī)劃也要向國際慣例接軌，這是現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代科技進步與城市發(fā)展的必然趨勢。建議南京進一步擴大對外開放，以對外交通、城市交通、公用設(shè)施建設(shè)為重點，使

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展；強化南京城市的綜合服務(wù)功能，加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，努力把南京建成國內(nèi)具有較強競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心，全面提升城市的服務(wù)和管理水平。

并把開發(fā)區(qū)培育成南京最主要的經(jīng)濟增長點、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要基地，進一步改善城市投資軟環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資者參與南京的建設(shè)和發(fā)展；圍繞經(jīng)濟國際化、城市現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅持市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中對資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展信息軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持石油化工、現(xiàn)代制造等支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展適合南京環(huán)境要求、市場需求和就業(yè)需求的都市型工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場競爭力和增強品牌意識，增強經(jīng)濟整體實力，促進南京的經(jīng)濟國際化和城市現(xiàn)代化。

三、加快推進城市信息化的建設(shè)

南京城市管理水平的提升要加快推進經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，把南京建成全國重要的信息樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，并在此基礎(chǔ)上，推進制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等通過現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、決策的效率和水平，促進生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；建議南京積極推進信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，努力建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居國內(nèi)城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，完善和改造現(xiàn)有信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，推進信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享，加快電子政務(wù)工程、電子公務(wù)工程、電子商務(wù)工程的建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，形成一批高效、實用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)，促進南京城市管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方向發(fā)展。

四、建立和完善現(xiàn)代化城市綜合管理體制

政府有關(guān)部門在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在推進城市管理體制改革中，重點把握好綜合化、規(guī)范化、市場化、社會化的改革方向，建立高效、長效的城市管理機制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）政府具體實施、各部門齊抓共管、社會各界和市民群眾積極參與的城市管理新體制。突出重心下移，在事權(quán)、財力方面向基層傾斜；突出群眾參與，有效發(fā)揮基層社區(qū)的管理、服務(wù)功能；按照科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，成立統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，提高城市管理執(zhí)法效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決“越位”、“缺位”、“錯位”問題，把應(yīng)由市場和社會承擔(dān)的職能交給市場和社會，集中精力管好自己該管的事。此外，還應(yīng)建立和完善城市管理的法規(guī)制度體系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推進城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)；建立可操作的城市管理考評、監(jiān)督體系，確保城市管理目標(biāo)的落實。針對當(dāng)前嚴(yán)重影響南京城市管理和城市形象的幾大“頑癥”，建議市政府應(yīng)加大綜合治理的力度：一是強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，加快社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；二是采取有效措施，加強交通、市容市貌、市場秩序等專項整治，特別是抓好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫(yī)療等市場專項整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營行為。三是加強安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少重大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、高度重視可持續(xù)發(fā)展

南京是一個正在邁向經(jīng)濟國際化、城市現(xiàn)代化的城市，城市管理更要注意立足長遠，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的長期可持續(xù)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理歷史文化名城與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮山、水、城、林交融一體的氣度恢弘的城市特色，從整體上綜合考慮保護環(huán)境風(fēng)貌、城市格局、文物古跡、建筑風(fēng)格和發(fā)掘歷史內(nèi)涵等，建立完整的歷史文化名城保護體系。我市有關(guān)部門應(yīng)堅持以人為本，秉承統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，努力打造國際化人文綠都的對外開放新形象，合理開發(fā)資源，加強城郊土地的集約合理使用，講究生態(tài)效益和環(huán)境保護，嚴(yán)格審批基建項目，進一步加強城市綠化工作，保護城市水資源，以舉辦2014年夏季青奧會為契機，向全世界展示更加美好的新南京。

綜上所述，隨著南京市在新一輪的科學(xué)發(fā)展中全面實施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建先進城市管理體系和工作模式，是我們站在新的起點上全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)、人居質(zhì)量的一項重要戰(zhàn)略和中心任務(wù)。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力按照“綜合化、系統(tǒng)化、信息化、法制化”的管理理念和要求，大膽改革創(chuàng)新，以求真務(wù)實的作風(fēng)，不松懈、不倦態(tài)、不折騰，更好地破解城市管理難題。