少年宮工作情況匯報材料

校外教育管理，是指管理者依據(jù)校外教育各種活動和工作的要求，從主客觀實際條件出發(fā)，將一定的人力、財力、物力、設(shè)施、時間、空間等要素，按一定的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來，以實現(xiàn)校外教育工作和活動目標(biāo)的過程。校外教育管理是為青少年兒童校外教育活動服務(wù)，以促進(jìn)青少年兒童全面發(fā)展，健康成長為目的，兼顧人才效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的管理活動。

加強(qiáng)校外教育管理是關(guān)系到校外教育機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的重要課題，是當(dāng)前跨入二十一世紀(jì)校外教育改革的重要方面。

校外教育是我國社會主義教育的重要組成部分。校外教育管理屬于教育管理的范疇，其管理原則、體制、評價應(yīng)規(guī)范于教育管理的一般規(guī)律。校外教育機(jī)構(gòu)從屬于教育行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、企業(yè)、文化等不同部門管轄，從而造成了校外教育機(jī)構(gòu)管理的特殊性。

校外教育機(jī)構(gòu)的管理有別于一般學(xué)校的管理、藝術(shù)院校的管理，不同于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性管理，也不同于文化事業(yè)的管理，是一項具有校外教育特色的管理。

北京市崇文區(qū)少年宮十幾年來有意地加強(qiáng)了校外教育機(jī)構(gòu)管理的研究與實踐。在管理工作中探索校外教育機(jī)構(gòu)的管理規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷深化校外教育管理的改革，達(dá)到有效有序的管理目的，為少年宮校外教育工作的改革與發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，為校外教育活動的水平的提高提供了有力的保障。

本文僅就北京市崇文區(qū)少年宮關(guān)于校外教育機(jī)構(gòu)管理框架及重心的研究與實踐進(jìn)行論述。

一、關(guān)于校外教育機(jī)構(gòu)管理框架的研究與實踐

管理框架既是管理工作的支撐結(jié)構(gòu)，在校外教育機(jī)構(gòu)中也稱為管理體制，是管理工作的基礎(chǔ)和框架結(jié)構(gòu)。形成了合理、完整的、適應(yīng)的管理體制，就形成了校外教育機(jī)構(gòu)堅實的管理框架，保障了管理工作有效有序地進(jìn)行。

(一)堅持管理工作的系統(tǒng)性原則，保持校外教育機(jī)構(gòu)管理體制的整體性

任何管理對象都是一個特定的系統(tǒng)，是由互相區(qū)別互相依賴的若干事物結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)的整體性在于任何系統(tǒng)都是為作為一個有機(jī)整體而存在的。

校外教育機(jī)構(gòu)管理體制的整體性，關(guān)系到管理工作的全面協(xié)調(diào)和管理工作的到位，關(guān)系到管理工作的實效。

1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的完整性。

管理學(xué)認(rèn)為，管理體制，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須是封閉式循環(huán)系統(tǒng)管理，才能夠達(dá)到整體的、有效的管理。封閉式循環(huán)系統(tǒng)管理體制，應(yīng)設(shè)立指揮決策機(jī)構(gòu)、運(yùn)行職能機(jī)構(gòu)和監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)。

形成完整的循環(huán)系統(tǒng)，保障了管理工作的整體性。崇文區(qū)少年宮不斷地改革完善管理體制，形成了一套完整的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。

領(lǐng)導(dǎo)指揮決策系統(tǒng):崇文區(qū)少年宮實行宮主任負(fù)責(zé)制。宮主任全面負(fù)責(zé)決策權(quán)、指揮權(quán)，建立了宮務(wù)委員會制度。宮務(wù)委員會由宮主任擔(dān)任會長，由宮主任、宮副主任、中層管理機(jī)構(gòu)主任組成。黨支部書記、工會主席參加宮務(wù)委員會會議。宮務(wù)委員會是審議機(jī)構(gòu)，對少年宮工作計劃、總結(jié)、重點工作、人事安排、獎罰事項、大型活動實行討論審議，在民主討論的基礎(chǔ)上形成決議，由宮主任組織職能部門實施。宮務(wù)委員會“聚”是一個審議決策機(jī)構(gòu)，“分”又是各個執(zhí)行部門，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、分工負(fù)責(zé)、貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

運(yùn)動職能部門:少年宮實行宮、處(室)、部三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成了職能管理系統(tǒng)。以中層處室為核心的運(yùn)行職能部門，貫徹執(zhí)行宮務(wù)委員會的決議，具體實施管理工作。少年宮設(shè)立辦公室、教務(wù)處、群文處、總務(wù)處三處一室運(yùn)行職能機(jī)構(gòu)，形成了以校外教育活動為中心的行政、教務(wù)、后勤保障等管理網(wǎng)絡(luò)。以副主任分工負(fù)責(zé)，通過中層部門貫徹執(zhí)行，部組具體實施，上下貫通、左右協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)完整的運(yùn)行管理機(jī)制。

監(jiān)督反饋系統(tǒng):監(jiān)督反饋系統(tǒng)是管理工作的重要環(huán)節(jié)，往往不受到重視，但確實是管理工作改革和發(fā)展的關(guān)鍵。有了監(jiān)督反饋系統(tǒng)就可以評價和檢驗管理效果，找出管理上的不足和漏洞，不斷地加以改進(jìn)，使管理體制更加完善，管理工作更加有實效，更好地達(dá)到管理目標(biāo)。

少年宮的監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)有二條主線:一方面是黨支部的監(jiān)督保證作用，是做好管理工作的保證，也是把握管理方向的保障。另一方面是教職工代表大會制度，這是監(jiān)督保證的重要渠道。崇文區(qū)少年宮每年兩次的教職工代表大會對宮內(nèi)重大事項、人事制度、工資改革、機(jī)構(gòu)調(diào)整等作出審議，對宮主任工作計劃、總結(jié)進(jìn)行審議，并且提出提案對少年宮工作提出意見和建議，是反饋群眾意見和建議，改進(jìn)管理方法的好形式。

決策機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)形式的封閉式循環(huán)系統(tǒng)，形成了系統(tǒng)的、完整的、循序漸進(jìn)的管理體制，形成了校外教育機(jī)構(gòu)的合理管理框架。

2.管理工作的全面性

管理工作的系統(tǒng)性體現(xiàn)了管理工作的全面性，所謂管理工作的全面性，即體現(xiàn)在時間、空間上的全面性?？梢哉f，管理無時不在，管理無處不在。

崇文區(qū)少年宮貫徹管理工作的全面性，實行了“目標(biāo)管理”“過程管理”和“制度管理”等全面管理。

崇文少年宮在實行教職工崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上實行了教職工聘任的目標(biāo)崗位責(zé)任制。教職工與宮委員會簽定三年的崗位目標(biāo)協(xié)議書，雙方商定三年工作的目標(biāo)職責(zé)，明確三年工作的任務(wù)及目標(biāo)要求，明確雙方的職責(zé)和權(quán)益，并明確了獎懲辦法。實現(xiàn)了少年宮的三年規(guī)劃與教職工的三年工作目標(biāo)相統(tǒng)一，教職工有了工作目標(biāo)和職責(zé)要素，使目標(biāo)管理得以實施和落實。

崇文區(qū)少年宮充分發(fā)揮運(yùn)行職能管理部門的作用，對校外教育活動進(jìn)行了“計劃、實行、檢查、總結(jié)”四個環(huán)節(jié)的全過程管理。過程管理是管理工作的重點，也是落實目標(biāo)管理的實施，是切合實際的管理，抓住四個環(huán)節(jié)的管理，使管理工作不斷推向前進(jìn)，達(dá)到管理效果。

崇文區(qū)少年宮在教育教學(xué)活動管理中采取教師制定活動計劃，保證工作量和工作進(jìn)度，實現(xiàn)目標(biāo)的合理安排，主管部門審定后開始實行階段。在實施計劃中，采取了不同方式督促計劃的實行，并進(jìn)行“活動方案”、“活動進(jìn)度”、“活動效果”的檢查。計劃實施后，結(jié)合工作總結(jié)、教師考核、評選先進(jìn)工作者等方式進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)活動“量”的完成及“質(zhì)”的效果。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，再制定下一時間段的計劃。這種全過程的循環(huán)管理，形成了對校外教育教學(xué)活動的有序管理過程，達(dá)到管理的效果。

制度管理是實施管理的依據(jù)，也是實現(xiàn)有效管理的主要措施。是管理工作規(guī)范化達(dá)到無處不在的保證。

崇文區(qū)少年宮在十幾年的時間里，經(jīng)過反復(fù)修訂形成了一套管理制度。這套管理制度是依據(jù)校外教育活動的原則和校外教育活動的特點制定的，在實踐過程中不斷加以補(bǔ)充和修訂，使管理制度做到要求合理，切實可行。制度管理的關(guān)鍵在于落實，必須做到按律而行，持之以恒，做到公正、公平。特別是制度的制定者和檢查者，要以身作則、帶頭執(zhí)行，就可以把制度運(yùn)用于管理之中，達(dá)到管理的效果。

(二)堅持管理工作的實效性原則，堅持校外教育機(jī)構(gòu)管理體制的發(fā)展性。

管理工作的效益原則指任何系統(tǒng)的管理都要講求實效，也就是說要講求管理的效果，這是產(chǎn)理工作的意義所在，達(dá)不到管理的效果也就失去了管理的意義。

校外教育機(jī)構(gòu)的管理框架、管理體制是為校外教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)的，是為校外教育活動的質(zhì)量服務(wù)的，是為校外教育機(jī)構(gòu)的自身生存與發(fā)展服務(wù)的。校外教育機(jī)構(gòu)的管理體制的改革與發(fā)展性就是適應(yīng)性。校外教育機(jī)構(gòu)的歸屬上級部門不同，校外教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模不同，校外教育機(jī)構(gòu)所處地區(qū)環(huán)境氛圍不同，決定了校外教育相構(gòu)的不同特色和不同風(fēng)格。應(yīng)當(dāng)在改革發(fā)展中選擇最適合自身的管理框架、模式，形成最合理的、最有效的管理體制。

堅持校外教育機(jī)構(gòu)管理框架的整體性和發(fā)展性，可以促進(jìn)校外教育機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，可以促進(jìn)校外教育機(jī)構(gòu)管理工作的動態(tài)性和適應(yīng)性，達(dá)到原則和靈滿的結(jié)合。在堅持加強(qiáng)科學(xué)化管一人

|理的基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)管理長作發(fā)展改量的適應(yīng)性，就可能實現(xiàn)管理工作的目標(biāo)，達(dá)到理想的管理效果。

二、關(guān)于校外教育機(jī)構(gòu)管理重心的研究與實踐

校外教育管理的主要任務(wù)是，依據(jù)校外教育工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點和發(fā)展趨勢，將現(xiàn)代管理的一般原則應(yīng)用于校外教育管理活動的全過程，充分發(fā)揮人、財、物、時間、空間諸因素的作用，以達(dá)到管理的目的，實現(xiàn)校外教育全面健康發(fā)展。

“學(xué)校管理學(xué)”認(rèn)為。人和人的積極性是管理的核心。這是管積極性，很難實現(xiàn)任何社會活動的目標(biāo)。管理是一種社會活動，管理對象中的各個不同環(huán)節(jié)，都需要人去掌握和推動。沒有人正確地、合理地支配和使用物、財、信息、時間、空間，就起不到應(yīng)有的作用。管理過程的指揮、調(diào)節(jié)、控制，首先是對人的指揮、調(diào)節(jié)、控制，否則就無法實現(xiàn)管理的目標(biāo)，目標(biāo)管理中的目標(biāo)要人來實現(xiàn)，過程管理中的過程要人來完成，制度管理的操作實施要人來完成人的能動性、積極性發(fā)揮的越高，管理的成效就越大。

人本原則要求管理者從思想上認(rèn)識到人的管理工作的重要性，要做好管理工作，管好物、財和利用信息、時間、空間等等，必須抓住做好人的工作這個根本。

崇文區(qū)少年宮始終把“人和人積極性的管理”做為管理工作的重心。加強(qiáng)隊伍的管理和建設(shè)，解決好管理中的核心問題，以促進(jìn)管理工作的整體優(yōu)化，實現(xiàn)管理目標(biāo)，提高管理效益。

崇文區(qū)少年宮在加強(qiáng)隊伍管理建設(shè)過程中，以政治思想工作為核心，抓領(lǐng)導(dǎo)斑子建設(shè)，形成核心領(lǐng)導(dǎo)力量;抓黨員隊伍建設(shè)，形成中間骨干力量;抓教職工群眾隊伍建設(shè)，形成具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子是管理者。是實行管理決策和管理過程，實現(xiàn)管理目標(biāo)的組織實施人，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是重中之重。

抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)一班人的理論學(xué)習(xí)、思想交流和廉政勤政。

理論學(xué)習(xí):領(lǐng)導(dǎo)班子建立了“中心組理論學(xué)習(xí)制度”。學(xué)習(xí)鄧小平的教育理論，學(xué)習(xí)教育方針、教育理論和教育法律、法規(guī)，特別是加強(qiáng)《校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和政策水平，使領(lǐng)導(dǎo)班子能夠遵循校外教育規(guī)律，貫徹校外教育原則，堅持正確的辦公方向，實現(xiàn)校外教育的辦學(xué)目標(biāo)。

思想交流：就是達(dá)到思想認(rèn)識上的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)班子由于地位不同、工作崗位不同、分管工作不同，在工作中看問題的角度也不同。要達(dá)到整體的統(tǒng)一，就必須加強(qiáng)思想上的交流，信息上的溝通，做到互相理解、互相信任、顧全大局，達(dá)到民主上的統(tǒng)一，實現(xiàn)管理上的“一盤棋”。

團(tuán)結(jié)協(xié)作就是領(lǐng)導(dǎo)班上從思想上的統(tǒng)一達(dá)到行動上的統(tǒng)一。工作中互相支持互相補(bǔ)臺，為實現(xiàn)少年宮工作目標(biāo)而共同努力。

廉政勤政就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則的表率作用。崇文區(qū)少年宮的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)子是最重的，上班時間是最長的，假期休息時間是最少的，而干部收入從來都不是最高的。

在江澤民同志“講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣”的三講精神指導(dǎo)下形成了思想上統(tǒng)一、工作上團(tuán)結(jié)、作風(fēng)上廉正，務(wù)實奮進(jìn)、卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)抓黨員隊伍建設(shè)，建立中堅骨干隊伍，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

少年宮黨支部制定了“關(guān)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)的決定”，明確了黨支部政治核心作用的具體任務(wù)，明確了發(fā)揮黨員模范作用的具體要求，加強(qiáng)黨性原則和政治思想工作。黨支部積極工作，在辦宮方向、教育改革、人事任免、勞動作用。黨、政密切配合，為了一個共同的目標(biāo)做好工作。

共產(chǎn)黨結(jié)合少年宮實際工作開展了“我是一名共產(chǎn)黨員”“學(xué)習(xí)鄧小平教育理論專題研討會”、“加強(qiáng)素質(zhì)教育、改革校外教育”、“迎接二十一世紀(jì)挑戰(zhàn)”等專題座談會、研討會，開展專題學(xué)習(xí)總結(jié)。

在發(fā)揮黨員模范作用方面提出“四帶頭”，要求黨員在學(xué)習(xí)、工作上、改革中和遵紀(jì)守法等四個方面起模范帶頭作用。

在提高黨員思想水平的同時,注重提高黨員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，使之成為校外教育教學(xué)的骨干，各項工作的標(biāo)兵。少年宮的黨員榮獲了全國校外教育先進(jìn)個人、北京市優(yōu)秀教師、崇文區(qū)黨務(wù)工作者標(biāo)兵、先進(jìn)青年教師、先進(jìn)德育教師、先進(jìn)工會工作者等稱號。形成了隊伍中的中堅骨干力量，形成了一股積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的骨干力量，促進(jìn)了各項工作的開展。

(三)加強(qiáng)教職工隊伍的建設(shè)，形成一個積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、特別能戰(zhàn)斗的集體。

校外教育戰(zhàn)線的教職工隊伍工作在“校外教育”特定的環(huán)境之中。一年之中最冷最熱的時候，是教職工最忙最累的時候，叫做“冬練三九、夏練三伏”。雙休日、節(jié)假日是應(yīng)該與家人團(tuán)聚的時候，是教職工活動最多、最忙最累的時候。崇文區(qū)少年宮專業(yè)培訓(xùn)教師每周十六課時工作量，寒暑假達(dá)到每周二十四課時工作量。少年宮每周七天滿負(fù)荷開放活動,一年活動達(dá)到300天以上。群文群體青少年活動教師，每人每年擔(dān)負(fù)上萬人次的青少年活動任務(wù)。二線職工負(fù)擔(dān)著行政管理、后勤保障、活動服務(wù)、安全保衛(wèi)、三產(chǎn)創(chuàng)收等繁重的工作任務(wù)，要完成好艱巨的工作重任必須有一支管理有素的過硬隊伍。

在教職工隊伍管理工作中，少年宮堅持三個結(jié)合。思想水平和工作能力的提高相結(jié)合、嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心相結(jié)合、制度的規(guī)范和創(chuàng)造和諧的氛圍相結(jié)合。

1.思想水平和工作能力共同提高

在思想建設(shè)方面以社會主義精神文明建設(shè)為核心，加強(qiáng)隊伍的政治思想教育、集體主義教育、愛崗敬業(yè)的師德教育和思想品德、工作作風(fēng)的教育，以強(qiáng)大的政治積極性來推動各項工作的前進(jìn)。

在思想教育中，特別強(qiáng)調(diào)了師德教育。少年宮制定了“四十字師德規(guī)范”。在師德規(guī)范中特別提倡“愛崗敬業(yè)”精神。特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識。就是熱愛教育事業(yè)、熱愛校外教育工作、熱愛孩子，有為學(xué)校服務(wù)、為廣大青少年兒童服務(wù)的愿望和意識。

在宮風(fēng)建設(shè)中，制定了“積極、熱情、正直、團(tuán)結(jié)”八字宮訓(xùn)。提倡“團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”兩種精神。使教職工隊伍以積極的態(tài)度、奉獻(xiàn)的精神、團(tuán)結(jié)的作風(fēng)，全身心地投入到校外教育工作之中。

在加強(qiáng)教職工思想建設(shè)的同時，注重提高教職工的工作能力、業(yè)務(wù)水平。要實現(xiàn)校外教育工作目標(biāo)，必須提高教師的業(yè)務(wù)理論水平、文化知識水平，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)活動水平。努力提高校外教育活動質(zhì)量，這是管理工作的目標(biāo)效益。

第一是理論教研活動的組織上、時間上、制度上的三落實。

理論教研工作有人負(fù)責(zé)、有人管理、有教研制度、獎勵辦法、有時間安排保證，建立一支教研骨干隊伍，取得教研活動成效。

第二是從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)教育教學(xué)活動的全過程管理。

做到教師上崗“五具備”。即:有計劃、有綱目、有教材、有教案、有活動成果目標(biāo)。形成規(guī)范的、良好的校外教育教學(xué)活動秩序。

第三是努力提高文化業(yè)務(wù)水平。

支持教師參加文化業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高教職工自身的全面素質(zhì)。

2.在教職工隊伍管理中，必須堅持既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)心，既有嚴(yán)格規(guī)范的制度約束又要創(chuàng)造一個和諧氛圍的方法,以達(dá)到良好的管理效果。

管理是調(diào)動人的積極性，必須激發(fā)和保護(hù)教職工的積極性。少年宮在嚴(yán)格制度規(guī)范的同時為教職工創(chuàng)造一個和諧、融洽的工作氣氛。尊重知識、尊重人才是形成這種氛圍的關(guān)鍵。

在政治上關(guān)心、在工作上支持、在生活上照顧是對教職工積極性的激發(fā)。堅持民主作風(fēng)，認(rèn)真地聽取教職工的意見和建議，積極改進(jìn)工作，努力改正管理工作中不合理、不適應(yīng)的因素，逐步達(dá)到管理工作的公正性、合理性、適應(yīng)性，就會使教職工有一種主人翁的責(zé)任感和使命感，從內(nèi)心激發(fā)出力量和熱情，使管理工作做的更好。

教職工解決后顧之憂，增進(jìn)彼此的情感，解決教職工工作中的困難和問題，取得教職工的信任，關(guān)心教職工的生活和工作環(huán)境，創(chuàng)造

一種融合的氣氛，使教職工感到溫暖，只有激發(fā)了教職工的創(chuàng)造性和和積極性，才能做好校外教育的每一項工作。

加強(qiáng)隊伍的管理建設(shè)，使教職工隊伍有一種奮發(fā)向上的精神、積極進(jìn)取的態(tài)度、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，形成一支有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神、認(rèn)真的工作態(tài)度、良好的工作作風(fēng)，有較高的思想政治工作、道德水平、業(yè)務(wù)水平和組織能力工作能力的隊伍。

校外教育機(jī)構(gòu)的管理是一項有特色的綜合工程，管理框架和管理重心的研究是管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。規(guī)范的、系統(tǒng)的、全面的管理工作，使校外教育機(jī)構(gòu)各項工作做到有序開展，有條不紊，有效地促進(jìn)了校外教育活動的開展，達(dá)到了校外教育的目標(biāo)。