關(guān)于政法系統(tǒng)辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合提升督查實(shí)效的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省政法委《關(guān)于政法系統(tǒng)辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合提升督查實(shí)效的調(diào)研》要求，深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)政法工作重大決策落地落實(shí)。我單位結(jié)合工作實(shí)際，采取實(shí)地調(diào)研的方式，從督查工作的現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗(yàn)、職責(zé)任務(wù)，制度建設(shè)，存在問(wèn)題和建議等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、政法系統(tǒng)辦公室督查工作的現(xiàn)狀

政法系統(tǒng)辦公室工作擔(dān)負(fù)著參與政務(wù)、治理事務(wù)、綜合服務(wù)等重要職責(zé)，而督查工作既屬于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范疇，又是辦公室工作的重要職能，是工作決策得到落實(shí)的重要保證。

近年來(lái)，我縣政法系統(tǒng)辦公室緊緊圍繞法規(guī)政策，領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，把握文件精神，認(rèn)真抓好上級(jí)組織的工作部署，及時(shí)下達(dá)系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)單位，努力做好督查工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。2017年以來(lái)，政法系統(tǒng)辦公室每年對(duì)省、市、縣部署的重點(diǎn)工作、上級(jí)部門(mén)的工作傳真、領(lǐng)導(dǎo)安排的具體事項(xiàng)進(jìn)行督查催辦年均達(dá)360件次以上，有力促進(jìn)了我縣政法工作的開(kāi)展。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：一是高度重視。通過(guò)對(duì)政法系統(tǒng)各單位實(shí)行任務(wù)分解、直接掛鉤聯(lián)系、牽頭督查、實(shí)績(jī)考核等方式，加強(qiáng)督促檢查，并分階段進(jìn)行督查督辦，及時(shí)反饋信息。嚴(yán)肅通報(bào)多次未完成、遲完成工作任務(wù)的科室（單位）或個(gè)人，以鐵的紀(jì)律保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是職責(zé)明確。

對(duì)政法系統(tǒng)各項(xiàng)工作實(shí)行部門(mén)“一條龍”督查，通過(guò)制定下發(fā)《中共將樂(lè)縣委政法委關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)工作分工的通知》，對(duì)各項(xiàng)工作的督查明確了責(zé)任分工，協(xié)調(diào)各分管領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)增強(qiáng)抓好督查工作的責(zé)任感，切實(shí)解決重決策、輕落實(shí)的問(wèn)題，保證了督查催辦工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化落實(shí)。我縣政法系統(tǒng)辦公室協(xié)抓督查，促落實(shí)，有力推動(dòng)了中央、省、市、縣政法工作重大決策部署的貫徹執(zhí)行;更好地發(fā)揮辦公室總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，配合各科室、各單位有效化解各類(lèi)矛盾問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、政法系統(tǒng)辦公室督查工作的主要職責(zé)任務(wù)

我縣政法系統(tǒng)辦公室的督查工作主要圍繞6個(gè)方面開(kāi)展:一是文件督查，要求報(bào)告情況的上級(jí)和本級(jí)及其辦公室文件貫徹落實(shí)情況的督查。二是會(huì)議督查，上級(jí)和本級(jí)會(huì)議所作出決策的貫徹落實(shí)情況的督查。三是批示查辦，上級(jí)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況的督查。四是函件查辦，上級(jí)及有關(guān)部門(mén)來(lái)函要求查處的事項(xiàng)辦理落實(shí)情況的督查。五是建議、提案查辦，人大代表建議、政協(xié)委員提案等需要調(diào)查了解并作出答復(fù)事項(xiàng)的督查。六是新聞查辦，對(duì)新聞媒體上所反映的問(wèn)題進(jìn)行督查。在工作中，采取三項(xiàng)措施抓好落實(shí)。

(一)圍繞中心工作，抓好決策督查。

根據(jù)上級(jí)和本級(jí)的工作部署和決策意向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解、治安問(wèn)題整治、社會(huì)力量群防等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分解，并對(duì)分解工作的進(jìn)展情況，每年開(kāi)展督促檢查四次以上，一督到底，全面推動(dòng)決策的貫徹落實(shí)。

(二)圍繞解決問(wèn)題，抓好專(zhuān)項(xiàng)督查。

以落實(shí)解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)問(wèn)題堅(jiān)持執(zhí)行深入調(diào)研、提出擬辦建議、報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示、協(xié)調(diào)解決、反饋情況等5個(gè)程序。通過(guò)嚴(yán)格按程序開(kāi)展工作，努力提高專(zhuān)項(xiàng)督查的規(guī)范性，突出解決問(wèn)題、推進(jìn)工作這一重點(diǎn)。切實(shí)抓好事關(guān)全局、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項(xiàng)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督查，切實(shí)把督查工作打造成攻堅(jiān)克難的品牌工作。

(三)圍繞強(qiáng)化服務(wù)，抓好督查調(diào)研。

督查工作的主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親過(guò)問(wèn)每個(gè)細(xì)節(jié)。督查工作就是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)去處理這些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方抓落實(shí)，是政法系統(tǒng)辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要方式，也是參與政務(wù)服務(wù)的重要途徑。近年來(lái)，我縣政法系統(tǒng)辦公室堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，努力工作，在督查工作中，充分發(fā)揮深入基層單位，比較掌握社情民意的優(yōu)勢(shì)，在領(lǐng)導(dǎo)決策前，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，形成決策后，認(rèn)真抓督促檢查，為促進(jìn)決策落實(shí)服務(wù)。

三、政法系統(tǒng)辦公室督查工作的制度和機(jī)制建設(shè)

我縣政法系統(tǒng)督查工作的運(yùn)行機(jī)制正在逐漸完善，規(guī)范性不斷增強(qiáng)。目前，健全了政法工作目標(biāo)管理和績(jī)效考核辦法，完善了政法系統(tǒng)各部門(mén)定期研究督查工作制度。建立了工作責(zé)任制度、檢查制度、報(bào)告制度、通報(bào)制度、崗位工作制度、目標(biāo)管理制度、責(zé)任追究制度等。通過(guò)建立健全督查工作制度，增強(qiáng)了工作的規(guī)范性，提高了工作的時(shí)效性，在督查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查結(jié)果運(yùn)用方面取得了一些突破。

一是建立督查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。

凡是以政法委名義開(kāi)展的督查活動(dòng)，在年初向縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出計(jì)劃，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究確定。須進(jìn)行臨時(shí)督查的，應(yīng)提出方案送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后報(bào)批。二是完善督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在縣委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門(mén)力量的支持下，對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展聯(lián)合督查，實(shí)行一月一報(bào)告、一季一督查;對(duì)階段性、臨時(shí)性等工作，根據(jù)情況適時(shí)開(kāi)展督查。加強(qiáng)政法系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，定期召開(kāi)政法系統(tǒng)督查工作會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作措施，提高工作水平;加強(qiáng)各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào);加強(qiáng)縣委督查室與政府各職能部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)一些政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的重要督查工作，積極與有關(guān)部門(mén)及承辦單位研究方案，共同組織實(shí)施。三是建立完善督查成果運(yùn)用機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位貫徹落實(shí)政法工作重大決策部署的情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)落實(shí)工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實(shí)不力的，發(fā)出限期整改通知書(shū)進(jìn)行整改，整改達(dá)不到要求的，在符合保密規(guī)定的前提下進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。因工作落實(shí)不力，造成嚴(yán)重后果的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督查結(jié)果作為單位年終績(jī)效考核、干部考察、評(píng)先選優(yōu)、責(zé)任追究的重要依據(jù)。

四、存在問(wèn)題和主要原因

一是上級(jí)文件精神傳達(dá)不到位。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。往往重調(diào)查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對(duì)目標(biāo)的落實(shí)情況關(guān)注不夠，尚未形成緊咬決策目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)的濃厚氛圍。部分干部也不能真正認(rèn)識(shí)到督查督辦工作的重要性，認(rèn)為督查工作就是“嘴皮子”工作，僅限于發(fā)通知、打電話，沒(méi)有督查，工作照樣可以完成，從而導(dǎo)致上級(jí)文件只轉(zhuǎn)發(fā)，不落實(shí)。

二是下級(jí)單位督察反饋不及時(shí)。

在上下級(jí)之間各項(xiàng)工作信息的及時(shí)匯集溝通上，上級(jí)發(fā)文和要求報(bào)送的時(shí)間緊湊，下級(jí)對(duì)上級(jí)的督查不理解，配合不積極，基層單位疲于應(yīng)付，導(dǎo)致效率低、來(lái)不及反饋等情況頻頻發(fā)生。縣級(jí)督查機(jī)制和體制也尚需進(jìn)一步健全和完善，督查督辦工作究竟如何落實(shí)缺少制度規(guī)定，形成了現(xiàn)用現(xiàn)抓的被動(dòng)局面。

三是調(diào)研落實(shí)情況深度不夠。

對(duì)于基層情況，上級(jí)部門(mén)通過(guò)電話、口頭形式了解情況多，深入實(shí)際詳細(xì)調(diào)查工作少。在督查工作中對(duì)工作重點(diǎn)捕捉不到位，導(dǎo)致督查工作相對(duì)滯后、督查內(nèi)容脫離實(shí)際。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因：一方面是對(duì)督查督辦工作的重要性宣傳不到位，沒(méi)有引起應(yīng)有重視，因此主動(dòng)做好督查督辦工作的自覺(jué)性和積極性不高，使工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。再者辦公室工作人員自身能力和水平不高，難以從更深層次做好督查督辦工作，發(fā)揮不了良好的參謀和助手作用。另一方面基層制度機(jī)制不夠完善?？h級(jí)政法系統(tǒng)辦公室尚未建立規(guī)范有序的督查工作機(jī)制，方法單一，程序不夠嚴(yán)密，操作不夠規(guī)范，結(jié)果運(yùn)用不夠到位，影響了督查工作實(shí)際效果。

五、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)督查隊(duì)伍的技能性。

建議上級(jí)政法系統(tǒng)可以拿出一定的時(shí)間和精力培訓(xùn)各地政法系統(tǒng)辦公室干部，全面加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)圍繞中心的能力。作為政法工作的“參謀部”，必須始終站在大局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度，領(lǐng)會(huì)意圖，把握精神，謀劃發(fā)展和穩(wěn)定的大事。二是加強(qiáng)調(diào)查研究的能力。要發(fā)揚(yáng)辦公室干部吃苦耐勞精神，主動(dòng)地深入基層、深入一線，貼近群眾，不斷增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)，及時(shí)把群眾的呼聲反映上來(lái)。對(duì)重大問(wèn)題，要集中優(yōu)勢(shì)力量，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，使政法工作的決策更加準(zhǔn)確地貼近實(shí)際、付諸實(shí)踐。三是加強(qiáng)信息處理的能力。在信息處理上，要力求在最短的時(shí)間內(nèi)把信息提供給領(lǐng)導(dǎo)，分解給各科室和單位，多下“及時(shí)雨”，充分發(fā)揮信息服務(wù)決策的作用。

（二）要進(jìn)一步增強(qiáng)督查服務(wù)的權(quán)威性。

一是要在督查思路上想新招、闖新路。上級(jí)工作在部署時(shí)務(wù)必結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中組織力量加大推進(jìn)力度。政法系統(tǒng)辦公室在督查過(guò)程要注重督查方式方法，建立反饋機(jī)制，在重點(diǎn)工作月度督查的基礎(chǔ)上，探索建立年度目標(biāo)半年督辦、常委會(huì)決定事項(xiàng)季度督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)及時(shí)督辦機(jī)制，綜合運(yùn)用書(shū)面督查、實(shí)地督查、調(diào)研督查、明查暗訪等方式，促進(jìn)督查工作向事務(wù)性督查與決策性督查相結(jié)合、結(jié)果督查與過(guò)程督查相結(jié)合、小范圍督查與聯(lián)動(dòng)督查相結(jié)合、階段性督查與制度化督查相結(jié)合，真正使督查工作落到實(shí)處。二是要在督查過(guò)程中求實(shí)效、出實(shí)招。堅(jiān)決克服督查工作容易出現(xiàn)的主觀主義、官僚主義和形式主義，把力量用在督查決策部署以后的具體實(shí)施上，把功夫花在督查的問(wèn)題和落實(shí)情況是否體現(xiàn)基層群眾的意志上。三是要在抓督查落實(shí)上下真功、動(dòng)真格。對(duì)上級(jí)和本級(jí)作出的重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要事項(xiàng)等，要緊抓不放，大膽督查，跟蹤問(wèn)效，直至落實(shí)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋落實(shí)情況。要敢于在難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上加大督查力度，尤其是對(duì)涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題必須督辦到位。

（三）要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的實(shí)效性。

一是要立足協(xié)調(diào)的高度。協(xié)調(diào)工作要站在領(lǐng)導(dǎo)班子的立場(chǎng)去思考和籌劃，在領(lǐng)導(dǎo)同志分管的工作之間溝通情況、拾遺補(bǔ)缺。同時(shí)，要善于協(xié)調(diào)同下級(jí)單位的關(guān)系，配合為主，督查為輔，同心協(xié)力、密切配合，搞好“大合唱”，確保政法工作工作一盤(pán)棋、一臺(tái)戲。二是要明確協(xié)調(diào)的思路。要善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)，增強(qiáng)政法系統(tǒng)辦公室的整體合力，樹(shù)立良好的整體形象。三是要講究協(xié)調(diào)的藝術(shù)。既要善于抓大事，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作目標(biāo)，又要意識(shí)到“細(xì)節(jié)決定成敗”，注意細(xì)節(jié)、注意小事；既要理直氣壯，又不能頤指氣使，把握好和上級(jí)、下級(jí)、群眾之間的分寸，相互信任、相互配合、相互幫助，力求做到督查一件、落實(shí)一件。