第一篇：適應(yīng)形勢要求 提升督查實效

適應(yīng)形勢要求 提升督查實效

中共安陸市委督查室

行政之要，重在落實；落實之法，貴在督查。督促檢查作為重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，越來越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，社會的關(guān)注。督查工作是否取得實效直接影響到各級重大決策的落實、政令的暢通和“三服務(wù)”（服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾）水平的提升。今天借這個機會，我把安陸在適應(yīng)形勢要求，提升督查實效方面所作的探索和實踐，遇到的困難和問題，作一個簡要的匯報，和各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁一起探討做好新形勢下督查工作的辦法和途徑。

一、探索與實踐

近年來，我們以強化職能、拓展功能、提升效能為目標(biāo)，積極推動督查工作實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)了督查工作機制轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)向、角色轉(zhuǎn)換三個轉(zhuǎn)變，督查工作推動落實更加有力，服務(wù)發(fā)展更加有為，工作影響更加有位。

（一）整合督查力量，由封閉向開放轉(zhuǎn)型。針對全市督查工作各自為陣、力量分散、重復(fù)督查的弊端，我們在整合工作力量，規(guī)范運作機制上下功夫，逐步形成了由市委督查室牽頭，分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一高效的督查工作格局。一是縱向整合。建立健全各地各部門“一把手”負(fù)總責(zé)的督查工作責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別成立督查工作機構(gòu)，落實兼職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查機構(gòu)負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行全面督查，部門督查機

構(gòu)按照部門職能對各自業(yè)務(wù)工作進(jìn)行行業(yè)督查，并每月上報督查信息。二是橫向聯(lián)合。每年，我們將上級下達(dá)我市的責(zé)任目標(biāo)和年初全市三級干部會議、政府工作報告提出的奮斗目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化分解，制定下發(fā)《年度督查工作要點》，明確督查事項責(zé)任單位，強化督查主體責(zé)任，實現(xiàn)了督查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（今年4月份我們聯(lián)合市政府督辦室、市優(yōu)化辦開展了一次了“發(fā)展環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動。）三是外向配合。對市委、市政府重點工作、群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展督查時邀請市電視臺參與，聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部擔(dān)任督查信息員，實現(xiàn)黨政督查、督辦與媒體、社會監(jiān)督的有機結(jié)合。（近幾年，我們每年都要組織各類代表、老干部參觀全市重點項目建設(shè)情況，請他們提建議，談想法，促進(jìn)安陸經(jīng)濟發(fā)展。組織重點企業(yè)法人對安陸軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行評議，督促部門整改，提高服務(wù)質(zhì)量。）

（二）改進(jìn)督查方式，由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)向。督查工作是環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，一環(huán)梗阻，往往全局被動。許多長督不決的事項，多是因為督查方式過于單一造成的。因此，我們在督查工作中注重各個層次的協(xié)調(diào)配合。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視對督促檢查工作的開展起到極大的促進(jìn)作用。我們在督查前，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況，聽取領(lǐng)導(dǎo)的意見；督查中，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持；督查后，把有效的督查結(jié)果綜合整理出來，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示，充分發(fā)揮督

查工作的“震波效應(yīng)”。二是爭取部門支持?？h市一級的督辦部門，本身存在職能缺位、人員不足等問題，不可能對方方面面的政策、法律和知識作全面的了解。工作中，我們爭取相關(guān)職能部門的支持、參與，充分發(fā)揮職能部門對職能工作比較精通的優(yōu)勢，組織職能部門對專業(yè)職能工作進(jìn)行督查，上下聯(lián)動，形成合力，達(dá)到查糾結(jié)合的目的。三是爭取被督查對象配合。一般來講，督查多是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)去督辦某項工作。多數(shù)情況下，被督單位的主要領(lǐng)導(dǎo)閱歷較深，資格較老。如果督辦人員不會協(xié)調(diào)，不會說話，指手劃腳，那樣只會引起他們的反感，工作支持配合上就會受到影響。我們在督查過程中，注重協(xié)調(diào)好與被督查對象的人際關(guān)系，把自己的想法和建議心平氣和地說出來，多溝通思想，交換看法，爭取他們的理解和支持，營造良好的督查工作環(huán)境。

（三）提高督查效能，落實向服務(wù)轉(zhuǎn)位。堅持自我加壓、高點定位，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、基層反映的難點、社會關(guān)心的熱點，在“督”和“研”結(jié)合上下功夫，督在關(guān)鍵處，研到點子上，既作落實決策的推手，更當(dāng)服務(wù)決策的助手。在督查個案中，抓住共性特征，抓住潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入調(diào)查研究，總結(jié)一般規(guī)律，解決一個，帶動一批。在督查難點問題時，緊緊抓住深層次矛盾和問題，積極探求治本之策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。（剛才提到的“發(fā)展環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”督查調(diào)研活動，就是我們發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，軟環(huán)境建設(shè)問題有反彈的苗頭，組織的一次督查調(diào)研活

動。這次共調(diào)查走訪了有一定代表性的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，總結(jié)分析了發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)問題，提出一些切實可行的辦法和思路，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定）。完善檢查考評制度。全面落實全員績效考核制，把市委、市政府重大決策、年度責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解到個人，要求各單位加強經(jīng)常性的檢查、考評和分析，采取有效的監(jiān)督管理辦法，對責(zé)任主體到位情況、工作措施落實情況和工作進(jìn)度完成情況進(jìn)行檢查評比，將平時考評結(jié)果與年終考評相結(jié)合，全面認(rèn)定年度工作成效。利用《督辦通報》不定期予以通報，挖掘一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，督促整改一批突出問題，推動全局工作。（實行《督辦通報》扣分制。每年年度績效考核時，我們將兩辦通報的責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度及通報批評情況進(jìn)行匯總，一項工作沒有完成、批評一次的均扣0.2分，因工作原因通報個人的扣該單位考核分值。）

二、困難與問題

一是督查機構(gòu)及人員的現(xiàn)狀與形勢任務(wù)的要求不相稱。機構(gòu)改革時，我市督查部門設(shè)為黨委辦公室的內(nèi)設(shè)科室，沒有專門的編制和相應(yīng)的職級，人員在辦公室內(nèi)部調(diào)劑使用，督查力量相對薄弱，與其肩負(fù)的職責(zé)還不十分適應(yīng)，嚴(yán)重制約了督查職能的發(fā)揮。目前，督辦室級別為副科級，工作人員3人，其中借調(diào)1人。（督辦室承擔(dān)工作量大、事雜。績效考核從目標(biāo)制定到組織考核，各級黨委政府重大決策落實、領(lǐng)導(dǎo)指示件、信訪件等的貫徹落實督辦，項目建設(shè)督辦，縣域經(jīng)濟工作，組織承辦會議，協(xié)助其它科室工作，等等，事無巨細(xì)，從無閑暇。）

二是督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的還需進(jìn)一步健全與完善。就目前來看，督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大多流于形式，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的大督查格局沒有形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門承辦、協(xié)辦、反饋的主動性時效性有待提高?？h市一級督查網(wǎng)絡(luò)沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職督查員職責(zé)不明確，作用難發(fā)揮。市一級督查成員單位為松散型結(jié)構(gòu)，且督辦的都是平級單位，督辦作用不大。如我市很早成立了由市委副書記任組長的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，但作用發(fā)揮不明顯。）

三是督查方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。實際工作中感到，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，督查事項越來越多，領(lǐng)導(dǎo)要求越來越高，如果不與時俱進(jìn)創(chuàng)新督查方式，依照老辦法解決新問題，是難以提高服務(wù)水平的。原來的打電話、報材料等辦法已經(jīng)過時了，要深入基層，了解第一手資料，而且特別要注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。有時一句話能辦成一件事，有時能讓前功盡棄。

三、體會與建議

新形勢下，督查職能怎么體現(xiàn)，“三服務(wù)”水平怎么提升，我想主要要從三個方面努力。

一要在提高保障能力上努力。督查工作保障能力的高低直接關(guān)系到督查工作水平的提高和督查目的的實現(xiàn)。一方面，我們自己要注意工作的方式方法和實際效果，選題要

“準(zhǔn)”，督查要“實”，通過有所作為提高服務(wù)保障能力。具體來講，就是要緊扣發(fā)展主題，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，圍繞黨委政府的中心工作，事關(guān)全局的重大問題，人們關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，充分發(fā)揮自身的“耳目”、“參謀”、“助手”作用，主動出擊，深入實際，深入基層，深入調(diào)查研究，集各方之智，納各方之諫，設(shè)必要之謀，以督查抓落實，以落實促發(fā)展。另一方面，上級督查部門要加大協(xié)調(diào)督辦力度，督促基層按要求落實編制、人員、經(jīng)費，進(jìn)一步優(yōu)化辦公條件，賦予并落實好督查部門的督辦檢查、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查處理、干部使用建議、通報批評等職權(quán)，提高基層督查機構(gòu)的“三服務(wù)”保障能力。

二要在靈活運用督查方法上努力。我們在開展工作的時候，要針對不同情況，采取不同的督查方法。對一些時效性強的督查事項，要及時督查，及時結(jié)案；對一些涉及范圍廣、影響大、問題復(fù)雜的督查事項，可組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督查；對那些工作有阻力、落實有難度的事項，可借助領(lǐng)導(dǎo)力量督查；對社會影響大的問題，可利用新聞媒體的輿論優(yōu)勢，進(jìn)行新聞督查；對全年性目標(biāo)任務(wù)的督查，可建立臺帳，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；對一些特殊性敏感性督查事項，可經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意，直接下基層，實施“私訪”督查，摸清一般渠道了解不到的情況，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解下情、科學(xué)指導(dǎo)工作、完善決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對一些具有代表性的典型和經(jīng)驗，要抓住亮點、樹好樣板，以點帶面推動工作，增強督查實效。

三要在加強督查隊伍建設(shè)上努力。督促檢查工作能否深入，能否達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、基礎(chǔ)滿意、群眾滿意的目的，關(guān)鍵取決于督查隊伍是不是過硬。首先，打鐵還要自身硬。我們督查人員要加強學(xué)習(xí)，練就過硬的本領(lǐng)。其次，要加快干部流動，挑選綜合素質(zhì)高、具備一定專業(yè)技能的干部充實督查隊伍，確保督查干部知識化、專業(yè)化、年輕化。第三，上級督查部門要關(guān)心愛護(hù)基層督查工作人員，切實解決一些實際困難。要加強對基層業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，采取組織集中培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種形式，全方位鍛煉和提高督查人員把握大局、處理復(fù)雜問題的能力和政治理論水平。同時，積極推進(jìn)督查機構(gòu)改革，探索整合市委督查室、政府督查室、糾風(fēng)辦、效能辦等部門督查職能，設(shè)立綜合督查督辦室，從源頭上解決縣市級督查力量分散、督查部門職能交叉的問題。

第二篇：堅持七個結(jié)合 提升督查實效

堅持七個結(jié)合提升督查實效

萬源市人民政府辦公室

2011年，在達(dá)州政府督查室的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們積極總結(jié)歷年督查工作實踐經(jīng)驗，大力發(fā)揚創(chuàng)新精神，始終堅持“七個結(jié)合”，努力在工作思路、體制機制、方式方法上不斷創(chuàng)新，督查實效大幅提升，督查權(quán)威自然樹立，督查工作做到了出實績、出經(jīng)驗、出地位、出人才。

一、堅持上下結(jié)合，確立督查的高度。嚴(yán)格按照達(dá)州市政府督查室有關(guān)督查工作的要求，不斷提高督查地位。一是高配督查機構(gòu)。已出文對市政府督查室按正科級單位進(jìn)行配備，核實領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正2副。二是給足督查權(quán)力。市政府在真重視、真支持的前提下，賦予督查部門“尚方寶劍”，讓督查室成為名副其實的“權(quán)力部門”。三是重用督查干部。原有的4名督查室干部不同程度得到提拔，是唯一一個全員提拔的單位，其中有2名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任正職，2名分別到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副職。

二、堅持點面結(jié)合，選對督查的角度。在督查中，力求以“點”上問題的解決來指導(dǎo)和推動“面”上工作。一是點上督查。圍繞市委、市政府的中心工作，抓重點、找熱點、克難點，集中優(yōu)勢力量對建議提案辦理、重大項目工作、九大民生工程等進(jìn)行督查督辦，促進(jìn)重點工作落實。二是面上核查。始終從大局出發(fā)、從大處著眼，緊緊抓住重大決策和重要部署，集中力量對整體工

作開展情況進(jìn)行督查，從總體上把握落實的全過程、從全局上狠抓工作的真落實，推動面上工作開展。

三、堅持明暗結(jié)合，提高督查的準(zhǔn)度。針對特殊時段、特殊問題或一些難度大、指標(biāo)硬的工作，如果采取一般性督查方法，往往會容易流于形式，被基層蒙混過關(guān)，達(dá)不到了解真實情況、推動工作的目的。為避免這一弊端，努力實現(xiàn)由被動督查向主動督查的轉(zhuǎn)變，我們在明查的基礎(chǔ)上，加強了暗訪力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不下通知、不打招呼，直接到單位、進(jìn)企業(yè)、下村社、入農(nóng)戶，通過暗訪督查真正發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，提高督查工作的真實性、準(zhǔn)確性。

四、堅持專群結(jié)合，加大督查的力度。一方面，要實現(xiàn)“聯(lián)橫”。加強同市級部門的聯(lián)系，把政務(wù)督查同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督有機結(jié)合起來，采用聯(lián)合檢查、交叉檢查、媒體曝光等形式，推動重大事項的落實。另一方面，要實現(xiàn)“合縱”。對一些涉及面廣、落實難度大或領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，由督查室牽頭協(xié)調(diào)或直接參與，真督實查，上下聯(lián)動。通過“聯(lián)橫”和“合縱”，形成“大督查”格局，給執(zhí)行者非干不可的壓力，從而達(dá)到整合力量、提高成效的目的。

五、堅持剛?cè)峤Y(jié)合，把準(zhǔn)督查的尺度。督查作為推動工作落實的一種手段，也需講求技巧。一方面，堅持真督實查，在“認(rèn)真”二字上下功夫，堅持原則，秉公辦事，頂住說情、諷刺、刁難等各種干擾，不走過場、不講情面，以無畏的勇氣、浩然的正氣查出實情，樹立督查權(quán)威。另一方面，結(jié)合工作實際，采取“面

上嚴(yán)督查勤催辦，平時出點子解難題”剛?cè)嵯酀姆绞?，及時掌握市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾遇到的各種困難，積極幫助他們謀思路、出點子、想辦法、搞協(xié)調(diào)，共同解決問題。

六、堅持虛實結(jié)合，挖掘督查的深度。正確處理務(wù)實和務(wù)虛的關(guān)系。一是推進(jìn)督查現(xiàn)場化。按照“情況在一線掌握、督查在一線開展、問題在一線解決”的要求，由傳統(tǒng)的以固守辦公室匯總情況為主，逐步向以到現(xiàn)場實地督查為主轉(zhuǎn)變，不斷強化實地督查、跟蹤督查、反復(fù)督查。二是推進(jìn)督查縱深化。本著細(xì)節(jié)決定成敗的理念，由傳統(tǒng)浮在表面、深入不夠的督查方式，向縱深發(fā)展、貫穿始終的督查方式轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)督查無紙化。通過建設(shè)萬源政務(wù)督辦內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，積極探索以信息化引領(lǐng)工作流程再造，努力打造“電子督查”，大力提高督查時效，降低工作成本。

七、堅持褒貶結(jié)合，擺明督查的態(tài)度。注重督查結(jié)果運用，努力做到實事求是、褒貶分明，切實調(diào)動和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作積極性。一方面，高懸兩大利劍。將通報批評情況作為績效考核扣分和領(lǐng)導(dǎo)干部不良操行檔案的重要依據(jù)，將通報表揚情況作為績效考核加分和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力檔案的重要依據(jù)，并嚴(yán)肅問責(zé)處理。另一方面，辦好三大?？０l(fā)揮督查職能優(yōu)勢，掌握第一手材料，制發(fā)《督查專報》18期、《督查督辦通報》40期、《民生工程簡報》21期，確保政務(wù)督辦工作達(dá)到了推廣經(jīng)驗、宣傳典型、解決問題、推動落實的目的。

第三篇：適應(yīng)時代要求提升整體水平

適應(yīng)時代要求提升整體水平2003年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持整體推進(jìn)，重點突破、抓亮點、創(chuàng)特色的工作思路，在實際工作中創(chuàng)造了自己的優(yōu)勢和經(jīng)驗，各項工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國婚姻服務(wù)十佳示范單位”以及“退伍安置先進(jìn)區(qū)”、“低保工作先進(jìn)區(qū)”等榮譽稱號。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，作為一個充滿著生命律動的有機體，民政工作的形式和內(nèi)容，必須隨著時代和實踐的變化而不斷地豐富和發(fā)展，2004年的民政工作挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，難題猶存。按照“應(yīng)保盡?！钡恼咭?guī)定，萬名低保人員需要更加有效的規(guī)范管理；社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，既擴大了白下區(qū)在全國的知名度，同時也給我們提出了更高的要求，銀發(fā)浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區(qū)要爭創(chuàng)全國老齡工作示范區(qū)，任務(wù)既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業(yè)面臨新的難題、800多名軍隊離退休老干部隊伍的安置和穩(wěn)定等等。形勢喜人又逼人，壓力和動力并存，困難和問題同在，必須高度重視，迎難而上。面對工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，圍繞“富民強區(qū)，跨越發(fā)展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態(tài)，研究和探索民政工作的新領(lǐng)域，新內(nèi)容和新方法，把握新機遇，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新輝煌。一是立足與時俱進(jìn)，實現(xiàn)思想方法的創(chuàng)新。一要堅持創(chuàng)造性。切實做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”，使民政工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持執(zhí)政為民的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，銳意創(chuàng)新，大膽實踐。二要堅持進(jìn)取性。把富民強區(qū)，率先實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，作為民政工作的第一要務(wù)，民政工作要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神，就要做到思想認(rèn)識堅持高起點，改革創(chuàng)新堅持高質(zhì)量，衡量檢驗堅持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用堅持高效益，以只爭朝夕的精神，用超常規(guī)的方法實現(xiàn)民政工作跨越式發(fā)展；三要堅持一貫性。把解放思想，加快發(fā)展貫穿于民政工作改革與發(fā)展的始終，努力形成開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的良好局面。二是動員各方參與，實現(xiàn)工作思路的創(chuàng)新。我區(qū)民政工作正處于加快發(fā)展的變革時期，做好民政工作關(guān)系到改革穩(wěn)定和發(fā)展的大局，民政工作要為大局服務(wù)，為黨的中心工作服務(wù)，就必須不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因此，必須要用市場經(jīng)濟的思維謀劃民政工作的發(fā)展，以積極進(jìn)取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制；從本區(qū)的實際出發(fā)，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定硬措施，打好主動仗；破除民政對象的固定性，樹立面向社會的大民政、大服務(wù)觀念，從公共服務(wù)的角度，為社會提供更多的公共服務(wù)，滿足社會公眾的福利需求；破除民政領(lǐng)域的片面性，樹立大開拓、大發(fā)展的觀念，認(rèn)真做好社區(qū)設(shè)施與場地建設(shè)，服務(wù)項目的設(shè)置與軟件開發(fā)，做到兩者相互協(xié)調(diào)，通過加強社區(qū)建設(shè)，建立民政工作新平臺，全面整合我區(qū)民政工作的人、財、物資源，做到鞏固與提高同步，發(fā)展與創(chuàng)新并舉。三是改進(jìn)行政方式，實現(xiàn)工作手段的創(chuàng)新。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，加快民政法制化建設(shè)，完善與民政工作改革相配套，與率先建設(shè)小康社會發(fā)展相一致，與政府轉(zhuǎn)變職能相協(xié)調(diào)的民政法規(guī)體系。按照“勤政為民、簡政便民、廉政愛民、優(yōu)政利民”的民政工作施政準(zhǔn)則，深化政務(wù)公開工作，將群眾關(guān)注的熱點事項公開，政策法規(guī)允許的事項公開，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，特別對群眾關(guān)注的最低生活保障、優(yōu)待金撫恤補助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業(yè)、社會捐助款物等“熱點”，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，并實行服務(wù)承諾，改進(jìn)公開形式，開辟多種公開渠道，工作人員掛牌上崗，各項民政工作公開上墻，發(fā)放辦事指南，開通便民服務(wù)熱線，實行“陽光操作”。大力推進(jìn)民政信息化建設(shè)，實行區(qū)、街信息聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，建立覆蓋全區(qū)的民政信息系統(tǒng)，為居民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是堅持狠抓落實，實現(xiàn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。第一，大力推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)，深化街道管理體制改革，以社區(qū)社會工作站為平臺，建立和完善社區(qū)民間中介組織管理體系、社會監(jiān)督體系和民間自律機制。重點抓好10個社區(qū)中介組織示范點，在先行試點，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面鋪開。樹立社區(qū)服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)的觀念，培植發(fā)展20個社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化示范點。第二，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，建立和完善以低保制度為核心的社會救助體系，完善街道和社區(qū)低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時救助為補充，社會互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、社區(qū)組織為依托的社會救助體系，切實做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創(chuàng)新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區(qū)共建的形式和內(nèi)容，把有益的經(jīng)驗上升為相應(yīng)的工作機制；積極推行退役士兵自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移、扶持就業(yè)相結(jié)合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達(dá)100%，自謀職業(yè)率超過30%以上。五是堅持為民服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)方式創(chuàng)新。全面實行便民利民服務(wù)、文明服務(wù)和親情服務(wù)，實行局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研月和“調(diào)研點”制度，深入基層調(diào)查研究。廣泛開展“進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，加強“窗口”建設(shè)，使每一個工作崗位都成為文明服務(wù)的陣地，使每一個單位都成為文明服務(wù)展示形象的窗口。局機關(guān)開展“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事有回聲”的四聲活動。各科室也要緊緊圍繞“滿意”做文章，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施、打造服務(wù)品牌，婚姻登記處實施提速和延時辦公；低保工作建立“滿意”辦公，真情送暖；軍休所開展“滿意在我所”活動，推行“全天候服務(wù)”。六是加強責(zé)任制，實現(xiàn)監(jiān)督機制的創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)督方面，局工委建立“約法五章”，黨委成員實行星期六懇談日制度，出臺廉潔勤政規(guī)范、事前告知制、首辦責(zé)任制、效能監(jiān)督制、責(zé)任追究制、考勤獎懲制、全方位目標(biāo)考核制以及財務(wù)統(tǒng)管制度和定期內(nèi)審制度等相關(guān)

配套制度。在外部監(jiān)督方面，從機關(guān)到基層，聘請30名人大代表、政協(xié)委員、民政服務(wù)對象為監(jiān)督員，對全區(qū)民政系統(tǒng)實行全方位、立體化的監(jiān)督。建立社會評議制度，通過行風(fēng)調(diào)查表和召開座談會等形式，測評群眾對民政工作和辦事質(zhì)量的滿意程度，廣泛征求社會各方面的意見和建議。對考核中不滿意率超過30%，或基本滿意率合計超過50%的部門和個人，依照規(guī)定和管轄權(quán)限，視情況給予部門負(fù)責(zé)人或個人以戒勉、待崗，切實做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣、獎懲分明。七是采取多種形式，實現(xiàn)干部隊伍培養(yǎng)教育的創(chuàng)新。面對民政工作在全面建設(shè)小康社會中的艱巨任務(wù)，只有一流的隊伍，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上不斷加強干部隊伍的教育和培養(yǎng)，組織實施“五型”機關(guān)活動，即創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。建立學(xué)習(xí)制度，完善局工委中心組學(xué)習(xí)制度和機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)日制度，出臺《關(guān)于加強機關(guān)學(xué)習(xí)制度的實施意見》，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流和獎懲制度；完善鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育和學(xué)歷制度。建立“干部學(xué)習(xí)檔案”，實行述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，機關(guān)年終評選文明科室和優(yōu)秀個人時與集體、個人學(xué)習(xí)掛鉤，選拔任用干部把個人學(xué)習(xí)情況作為重要參考依據(jù)之一。創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關(guān)，推動機關(guān)與時俱進(jìn)。樹立民政全面創(chuàng)新的觀念，大膽突破傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，實現(xiàn)民政工作從適應(yīng)性發(fā)展向開放性發(fā)展的轉(zhuǎn)變；在工作理念上堅持以人為本，強化服務(wù)意識，推動民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；在工作方式上堅持依法行政，規(guī)范管理，實現(xiàn)民政工作由傳統(tǒng)方式向法制化、信息化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)變；在工作方法上堅持“科學(xué)、協(xié)作、效能”的原則，建立起快捷、高效的機關(guān)運行體系，同時要建立和完善創(chuàng)新激勵機制。創(chuàng)建“競爭型”機關(guān)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，你追我趕的工作局面，細(xì)化競爭責(zé)任，各科室主動把自己的工作與全國和全省同行業(yè)中領(lǐng)先行業(yè)相比較；完善機關(guān)目標(biāo)考核體系，將工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到科室和個人，將年終考核結(jié)果作為評選先進(jìn)的重要依據(jù)；進(jìn)一步完善競爭上崗制度，建立公開、公正、公平的用人機制，營造濃厚的競爭氛圍，使干部自加壓力，自爭一流。創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)，全面提升機關(guān)服務(wù)水平。強化“三種意識”，提升“三個服務(wù)”，即宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識，主動把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入民政工作的方方面面。八是加強調(diào)查研究，實現(xiàn)民政工作理論的創(chuàng)新。一方面需要不斷實踐，總結(jié)經(jīng)驗，另一方面增加理性思考，不斷推進(jìn)民政工作理論創(chuàng)新，用新的理論指導(dǎo)實踐，比如，如何對社區(qū)職能、管理方式、運行機制、居民參與從理論上、政策上做出科學(xué)定位；如何明確政府職能轉(zhuǎn)變以后在社區(qū)的承接；如何深化退役士兵安置改革，如何更加有效地實施居民最低生活保障，發(fā)揮最佳效能；如何發(fā)揮民間社團(tuán)組織為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的橋梁和紐帶作用等等，都需要我們從理論上做出回答。因此，必須加強民政理論研究。我們將趁這次會議的東風(fēng)，狠抓目標(biāo)落實，不斷開拓創(chuàng)新，乘勢而上，努力把我區(qū)民政工作推上一個新的臺階。

第四篇：適應(yīng)時代要求 提升整體水平

適應(yīng)時代要求提升整體水平2003年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持整體推進(jìn)，重點突破、抓亮點、創(chuàng)特色的工作思路，在實際工作中創(chuàng)造了自己的優(yōu)勢和經(jīng)驗，各項工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國婚姻服務(wù)十佳示范單位”以及“退伍安置先進(jìn)區(qū)”、“低保工作先進(jìn)區(qū)”等榮譽稱號。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，作為一個充滿著生命律動的有機體，民政工作的形式和內(nèi)容，必須隨著時代和實踐的變化而不斷地豐富和發(fā)展，2004年的民政工作挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，難題猶存。按照“應(yīng)保盡保”的政策規(guī)定，萬名低保人員需要更加有效的規(guī)范管理；社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，既擴大了白下區(qū)在全國的知名度，同時也給我們提出了更高的要求，銀發(fā)浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區(qū)要爭創(chuàng)全國老齡工作示范區(qū)，任務(wù)既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業(yè)面臨新的難題、800多名軍隊離退休老干部隊伍的安置和穩(wěn)定等等。形勢喜人又逼人，壓力和動力并存，困難和問題同在，必須高度重視，迎難而上。面對工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，圍繞“富民強區(qū)，跨越發(fā)展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態(tài)，研究和探索民政工作的新領(lǐng)域，新內(nèi)容和新方法，把握新機遇，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新輝煌。一是立足與時俱進(jìn)，實現(xiàn)思想方法的創(chuàng)新。一要堅持創(chuàng)造性。切實做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”，使民政工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持執(zhí)政為民的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，銳意創(chuàng)新，大膽實踐。二要堅持進(jìn)取性。把富民強區(qū)，率先實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，作為民政工作的第一要務(wù)，民政工作要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神，就要做到思想認(rèn)識堅持高起點，改革創(chuàng)新堅持高質(zhì)量，衡量檢驗堅持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用堅持高效益，以只爭朝夕的精神，用超常規(guī)的方法實現(xiàn)民政工作跨越式發(fā)展；三要堅持一貫性。把解放思想，加快發(fā)展貫穿于民政工作改革與發(fā)展的始終，努力形成開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的良好局面。二是動員各方參與，實現(xiàn)工作思路的創(chuàng)新。我區(qū)民政工作正處于加快發(fā)展的變革時期，做好民政工作關(guān)系到改革穩(wěn)定和發(fā)展的大局，民政工作要為大局服務(wù)，為黨的中心工作服務(wù)，就必須不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因此，必須要用市場經(jīng)濟的思維謀劃民政工作的發(fā)展，以積極進(jìn)取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制；從本區(qū)的實際出發(fā)，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定硬措施，打好主動仗；破除民政對象的固定性，樹立面向社會的大民政、大服務(wù)觀念，從公共服務(wù)的角度，為社會提供更多的公共服務(wù)，滿足社會公眾的福利需求；破除民政領(lǐng)域的片面性，樹立大開拓、大發(fā)展的觀念，認(rèn)真做好社區(qū)設(shè)施與場地建設(shè)，服務(wù)項目的設(shè)置與軟件開發(fā)，做到兩者相互協(xié)調(diào)，通過加強社區(qū)建設(shè)，建立民政工作新平臺，全面整合我區(qū)民政工作的人、財、物資源，做到鞏固與提高同步，發(fā)展與創(chuàng)新并舉。三是改進(jìn)行政方式，實現(xiàn)工作手段的創(chuàng)新。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，加快民政法制化建設(shè)，完善與民政工作改革相配套，與率先建設(shè)小康社會發(fā)展相一致，與政府轉(zhuǎn)變職能相協(xié)調(diào)的民政法規(guī)體系。按照“勤政為民、簡政便民、廉政愛民、優(yōu)政利民”的民政工作施政準(zhǔn)則，深化政務(wù)公開工作，將群眾關(guān)注的熱點事項公開，政策法規(guī)允許的事項公開，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，特別對群眾關(guān)注的最低生活保障、優(yōu)待金撫恤補助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業(yè)、社會捐助款物等“熱點”，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，并實行服務(wù)承諾，改進(jìn)公開形式，開辟多種公開渠道，工作人員掛牌上崗，各項民政工作公開上墻，發(fā)放辦事指南，開通便民服務(wù)熱線，實行“陽光操作”。大力推進(jìn)民政信息化建設(shè)，實行區(qū)、街信息聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，建立覆蓋全區(qū)的民政信息系統(tǒng)，為居民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是堅持狠抓落實，實現(xiàn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。第一，大力推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)，深化街道管理體制改革，以社區(qū)社會工作站為平臺，建立和完善社區(qū)民間中介組織管理體系、社會監(jiān)督體系和民間自律機制。重點抓好10個社區(qū)中介組織示范點，在先行試點，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面鋪開。樹立社區(qū)服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)的觀念，培植發(fā)展20個社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化示范點。第二，按照“應(yīng)保盡保”的原則，建立和完善以低保制度為核心的社會救助體系，完善街道和社區(qū)低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時救助為補充，社會互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、社區(qū)組織為依托的社會救助體系，切實做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創(chuàng)新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區(qū)共建的形式和內(nèi)容，把有益的經(jīng)驗上升為相應(yīng)的工作機制；積極推行退役士兵自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移、扶持就業(yè)相結(jié)合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達(dá)100%，自謀職業(yè)率超過30%以上。五是堅持為民服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)方式創(chuàng)新。全面實行便民利民服務(wù)、文明服務(wù)和親情服務(wù)，實行局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研月和“調(diào)研點”制度，深入基層調(diào)查研究。廣泛開展“進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，加強“窗口”建設(shè)，使每一個工作崗位都成為文明服務(wù)的陣地，使每一個單位都成為文明服務(wù)展示形象的窗口。局機關(guān)開展“來有迎聲、

第五篇：強化過程管理提升督查實效

強化過程管理 確保督查活動實效

過程管理是指在企業(yè)管理中的每個節(jié)點進(jìn)行質(zhì)量控制，通過對每個過程細(xì)節(jié)進(jìn)行控制管理，從而實現(xiàn)全面質(zhì)量管理，提升企業(yè)管理質(zhì)效。把過程管理應(yīng)用到督查工作中，對督查準(zhǔn)備、督查實施和督查結(jié)果運用等3個階段9個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，有助于實現(xiàn)具體督查活動開展的程序化和規(guī)范化，減少工作的隨意性和不確定性，提升督查工作實效。

一、認(rèn)真謀劃，抓好督查準(zhǔn)備

在督查準(zhǔn)備階段，要抓好制定督查方案、開展督查培訓(xùn)、強化督查保障等3個環(huán)節(jié)工作，為督查活動順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

（一）制定督查方案。督查方案是督查工作開展的總指南。一次督查活動的順利開展，離不開一個內(nèi)容具體、要求明確、指導(dǎo)性和操作性強的督查方案。制定督查方案具體要做到督查時間、督查內(nèi)容、督查方式、督查人員和督查要求等“五個明確”。以州政府開展的全州“綠滿荊楚”行動專項督查為例，在督查時間上，為確保4月底前全面完成省定工作任務(wù)，督促各級各部門抓好春季植樹造林的有利時機，州政府將督查時間確定為2月下旬；在督查內(nèi)容上，為避免重復(fù)督查、多次督查，將各縣市2016新一輪

培訓(xùn)，州長劉芳震同志對大督查工作提要求。

（三）強化督查保障。要強化督查資料、督查人員及車輛、輿論宣傳等“三個保障”，做實做細(xì)相關(guān)準(zhǔn)備工作。一是要抓好督查資料保障。把督查通知、相關(guān)政策文件、督查任務(wù)清單或問題清單、表格及其他相關(guān)資料等分類搜集整理到位，并按照要求分別提供給各督查組和被督查單位。二是要抓好督查人員保障。根據(jù)督查任務(wù)情況，從州政府相關(guān)部門抽調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任督查組組長，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干為督查組成員，并要求督查人員一經(jīng)確定，不得更換，確保督查工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。督查車輛實行組長單位負(fù)責(zé)制，由組長單位落實車輛。三是要抓好輿論宣傳保障。對重大督查活動或群眾關(guān)注的督查活動，要求報社、電視臺安排記者全程參與，營造濃厚氛圍。

二、精心組織，抓好督查實施

在督查實施階段，要抓好實地督查、督查反饋和督查情況報告等三個環(huán)節(jié)工作，確保督查活動順利開展。

（一）開展實地督查。實地督查，是整個督查活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。督查組在實地督查中要處理好突出重點和兼顧全局的關(guān)系，綜合運用好隨機抽查、暗訪督查和重點督查等督查方式進(jìn)行督查，了解掌握被督查單位的真實工作情況，著力發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出困難和問題。一是隨機抽查。督查組根據(jù)督查部門提供的督查對象名單，按照一定比例采取隨機抽樣的方法隨機抽取督查對象

位提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，解決工作落實“最后一公里”的問題。

（三）及時報告督查情況。督查活動結(jié)束后，要求各督查組及時將督查情況向州政府報告，做到“三個堅持”。一是堅持限時報告制度，各督查組要在督查結(jié)束后3個工作日內(nèi)將督查組長審簽的督查報告報送州政府；二是堅持問題導(dǎo)向，各督查組要如實報告督查中發(fā)現(xiàn)的問題，講問題不能蜻蜓點水、浮在表面，要明確具體、見人見事。三是堅持推動工作的目標(biāo)要求，各督查組要針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出針對性和操作性強的對策措施，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

三、跟蹤問效，抓好督查結(jié)果運用

在督查結(jié)果運用階段，要抓好情況通報、問題整改和成果運用等3個環(huán)節(jié)工作，確保督查活動取得實效。

（一）強化督查情況通報。政務(wù)督查通報是反映政府重點工作推進(jìn)情況的重要載體，要用好這個載體，將督查工作開展情況及時準(zhǔn)確地向各級各部門進(jìn)行通報，發(fā)揮好推介工作經(jīng)驗、促進(jìn)問題解決和推動工作開展的重要作用。一是要客觀反映工作成效。對各級各部門的工作成效和典型經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳推介，營造激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、狠抓落實的工作氛圍。二是要如實通報具體問題。通報問題要一針見血，不留情面，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工作推進(jìn)不力和不作為、慢作為、亂作為等問題進(jìn)行點名道姓通報曝光，形成威懾作用，促進(jìn)問題解決。三是明確提出工作要求。

資金和相關(guān)優(yōu)惠政策安排掛鉤，將平時掌握的各級各部門工作情況如實向州政府報告，提請州政府對真抓實干、成效明顯的地方、部門，加大項目、資金和相關(guān)優(yōu)惠政策的支持力度。二是建立問責(zé)機制。對工作落實不力的地方、部門，采取通報、約談和提請專責(zé)機關(guān)進(jìn)行問責(zé)處理等方式，強化追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。